新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維

金 碚

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將表現(xiàn)出一系列的“新常態(tài)”現(xiàn)象?？茖W(xué)地判斷形勢，確立與之相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略思維，對于引領(lǐng)各地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。進(jìn)入21世紀(jì)第二個10年，世界和中國都在發(fā)生著深刻的變化，原有的世界秩序正在向新的世界秩序轉(zhuǎn)變。其中最重要的是，占世界人口1/5左右并居于世界地緣政治格局中極為重要地位的中國崛起已進(jìn)入了最重要的歷史關(guān)頭。自此往后，一方面，中國國內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展還要繼續(xù)“追趕”發(fā)達(dá)國家；另一方面，中國一些地區(qū)已開始接近和進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的門檻。更重要的是，中國200多年來身處世界平均數(shù)之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”，歷經(jīng)艱難苦斗，現(xiàn)在不僅越來越接近世界平均水平，而且不斷有一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)“高地”隆起，率先發(fā)展的沿海省市人均產(chǎn)出和收入已超越世界平均水平。這就如同一個巨大的建筑工程，已進(jìn)入工程的“新起點”，未來將日新月異，更令世界矚目?？梢灶A(yù)見，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢將深刻改觀，其發(fā)展戰(zhàn)略空間也將發(fā)生重大變化，同時，所面臨的問題也將更為復(fù)雜。

一、中國崛起進(jìn)入超越世界平均數(shù)水平階段

21世紀(jì)中國必將實現(xiàn)中國崛起和中華復(fù)興，對此，世人似乎已經(jīng)沒有很大異議。但何為中國崛起和中華復(fù)興？特別是，世界對于中國現(xiàn)階段所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并無一致的認(rèn)識。近年來，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量是否超過美國已成為吸引世界眼球的話題。

國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計顯示，以購買力平價計算，美國2014年GDP為17.4萬億美元，而中國則達(dá)到了17.6萬億美元，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。按照世界銀行《2011國際比較項目發(fā)布匯總結(jié)果》的報告，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2011年達(dá)到美國的86.9%，比2005年的43.1%提高一倍多；報告預(yù)測從2011年到2014年期間，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將增長24%，而美國僅增長7.6%。據(jù)此，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模會在2014年超越美國，成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體。但如果按照實際匯率計算，美國2014年GDP為17.4萬億美元，中國為10.4萬億美元，中美之間的差距依然很大。

根據(jù)英國著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯·麥迪森的測算，1820年，中國人口占世界人口的36.6%，GDP占世界的32.9%，中國同世界平均水平相比的人均GDP為90.0（世界平均=100）。1952年，中國占世界GDP的比重下降到僅為4.6%，同世界平均水平相比的人均GDP僅為23.8。1978年，中國占世界GDP的比重為4.9%，而同世界平均水平相比的人均GDP更下降為22.1。也就是說，中國人均產(chǎn)出和收入水平僅為世界平均水平的1/5左右。

經(jīng)過自20世紀(jì)70年代末以來的改革開放和超速增長，中國從一個貧弱的國家迅速壯大為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在已沒有人懷疑中國崛起并將再次回到世界第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，而且指日可待。其實，中國人口居世界第一，即使僅達(dá)到世界的人均產(chǎn)出和人均收入水平，也理應(yīng)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第一的國家。對此完全不值得驚訝，也算不上什么特別值得驕傲的偉業(yè)，大國原本就應(yīng)該具有巨大的經(jīng)濟(jì)體量。相反，如果中國以世界第一的人口規(guī)模而未能創(chuàng)造出世界最多的產(chǎn)出并形成世界最大的需求，那才是一種反常的悲哀。

從這一意義上說，中國經(jīng)濟(jì)30多年來的超速增長，不過是“平均數(shù)法則”下的回歸現(xiàn)象。當(dāng)然，從統(tǒng)計上看，這確實也表現(xiàn)為國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模“奇跡”般的擴(kuò)張，GDP總量先后超越意大利、法國、英國、德國、日本等國家，直逼世界第一大國——美國。這種“超速”增長過程，實際上也就是向平均數(shù)回歸過程中的“追趕”現(xiàn)象，是特殊發(fā)展階段的“一次性過程”。根據(jù)安格斯·麥迪森的測算，2003年，中國人口占世界人口的20.5%，中國GDP占世界的15.1%，中國同世界平均相比的人均GDP為73.7%。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長將繼續(xù)持續(xù)1/4世紀(jì)。

據(jù)統(tǒng)計，2013年年底，中國（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)）人口為136072萬人，約占世界總?cè)丝诘?9%。而無論按哪種方法計算，中國GDP占世界的比重都仍然顯著低于這一人口比重。這表明，按人均產(chǎn)出和收入計算，中國的發(fā)展水平至今尚未達(dá)到世界平均水平，仍屬于世界“平均數(shù)”之下的國家。若進(jìn)行國別比較，在世界200個左右國家（地區(qū)）的GDP排名中，中國目前僅居80—90位。也就是說，中國的GDP總量無論是世界第一還是世界第二，其人均GDP仍低于世界上大多數(shù)國家（地區(qū)）。

從世界大勢來看，只有當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到世界平均數(shù)水平，即人均GDP達(dá)到世界平均水平時，中國崛起和中華復(fù)興的正戲才真正拉開大幕。今天，我們正處于這個好戲即將開場的時刻。根據(jù)安格斯·麥迪森的預(yù)測，到2030年，中國占世界GDP的比重可能增加到23%。也就是說，從現(xiàn)在到2030年，是中國人均產(chǎn)出與收入水平達(dá)到和超過世界平均水平的歷史轉(zhuǎn)折時期。在這一時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”必將呈現(xiàn)出顯著地、區(qū)別于以往時代的一系列新現(xiàn)象。

作為一個超級規(guī)模的巨大型國家，中國如果超越世界“平均數(shù)”階段，意味著其經(jīng)濟(jì)和社會的復(fù)雜化程度將大大提高，與世界的互動關(guān)系也將徹底改觀。在經(jīng)濟(jì)研究中，人們總是把“國家”作為一個分析單元，其實，中國作為一個“國家”，同世界上大多數(shù)國家是不可同日而語的。中國國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系同大多數(shù)國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是不可同日而語的。中國國內(nèi)的每一個二級區(qū)域（省、市、自治區(qū)），其經(jīng)濟(jì)體量就相當(dāng)于世界上的一個規(guī)模相當(dāng)大的國家。因此，“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)”“欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)”等各種現(xiàn)象都會在中國各地區(qū)間并行存在，甚至在各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)長期存在。更重要的是，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)間差異性的原因是多樣的。就如同世界工業(yè)化國家之間各具特色一樣，希臘未來無論發(fā)達(dá)到何種程度，永遠(yuǎn)不會成為像今天的德國或法國那樣的國家。同樣，盡管中國各地區(qū)的發(fā)展在低于世界“平均數(shù)”階段可能會有較大的相似性，可以“梯度發(fā)展”“遞次演進(jìn)”。但當(dāng)超越世界“平均數(shù)”階段后，各自的走向必然具有很大的差異性。因此，各地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更具有“戰(zhàn)略”性，而所謂的戰(zhàn)略性，實際上就是具有更大的可選擇性。

二、權(quán)衡的物質(zhì)主義時代的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向

筆者在《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究》①一文中曾經(jīng)論述過，20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)的第一個10年，是中國工業(yè)化加速時期。在這一時期，社會價值傾向處于“亢奮的物質(zhì)主義”時代。2013年開始，中國進(jìn)入工業(yè)化的深化時期，這一時期大約將延續(xù)到21世紀(jì)中葉。這是力求通過全面深化改革實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的時代，這是我們正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”時期。這一時期的社會精神將越來越傾向于渴望利益“分享”。物質(zhì)成就盡管仍然重要，仍然要“一心一意搞建設(shè)”，但物質(zhì)成果的分配以及非物質(zhì)性的其他追求也越來越受到重視，甚至可以為此而承受一定程度的降低經(jīng)濟(jì)增長速度的代價。這樣的價值取向可以稱為“權(quán)衡的物質(zhì)主義”，即雖然仍然處于物質(zhì)主義時代，實現(xiàn)“富強(qiáng)”仍是主要目標(biāo)，但后物質(zhì)主義的價值取向因素正在逐漸顯現(xiàn)出來。人們的行為目標(biāo)仍然堅持“發(fā)展是硬道理”，但也越來越重視環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展的可持續(xù)性。而其行為特征還更顯著地表現(xiàn)為越來越主張公平正義和規(guī)避風(fēng)險。政策意愿則必然從“效率優(yōu)先，兼顧公平”轉(zhuǎn)向“以公平促進(jìn)效率”和以法治保證公平。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一常態(tài)性變化必然在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分突出地顯現(xiàn)出來。從經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢看，2014年，31個省級區(qū)域中僅西藏的GDP增幅達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，其余各地的GDP實際增幅均低于預(yù)期，其中，山西、黑龍江、遼寧、云南等地與原設(shè)定的目標(biāo)差距達(dá)3個百分點。2015年，除西藏外，所有各?。▍^(qū)直轄市）均調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，其中，上海市干脆不設(shè)GDP增長率目標(biāo)。這一方面表明，中國經(jīng)濟(jì)確實已從高速增長轉(zhuǎn)向了中高速增長，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將發(fā)生2—3個百分點的下滑。另一方面也顯示了各地區(qū)在處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時的困惑。進(jìn)入工業(yè)化深化階段，不僅決定潛在增長率的諸多因素發(fā)生了很大變化，而且，社會價值優(yōu)先順序也發(fā)生了顯著變化，越來越表現(xiàn)為權(quán)衡的物質(zhì)主義觀念和行為特征。因此，GDP增長確實不像以往那樣幾乎是唯一重要的發(fā)展目標(biāo)，“發(fā)展是硬道理”不再簡單地歸結(jié)為“以GDP論英雄”。當(dāng)然，在新常態(tài)中，經(jīng)濟(jì)增長率，即GDP也絕不是完全不重要了，也絕不是要詛咒GDP了。其實，從統(tǒng)計技術(shù)上來說，GDP仍然是一個難以用其他指標(biāo)來替代的反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)狀況的各個方面，例如，就業(yè)、財政、金融、債務(wù)、貿(mào)易、物價水平、大宗商品供求及價格等，均與GDP增長有直接或間接的關(guān)系?？梢哉f，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅追求GDP是不行的，但沒有GDP是萬萬不行的！

由于中國正在接近和跨越世界人均GDP的平均數(shù)水平，物質(zhì)財富創(chuàng)造和積累的工業(yè)化時代尚未度過，因此盡管一些地區(qū)可能出現(xiàn)工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化現(xiàn)象，但更多地區(qū)仍然面臨著工業(yè)化向深度推進(jìn)的任務(wù)，還有一些地區(qū)尚處于工業(yè)化中期甚至初期階段。因此，中國經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)達(dá)國家的“一次性過程”仍在進(jìn)行。

不過，亢奮的物質(zhì)主義時代已經(jīng)過去，為了物質(zhì)財富目標(biāo)而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和民生福利的血拼式競爭年代已成歷史。社會心理將更傾向于長期理性、公共思維和持久耐心。國家發(fā)展的戰(zhàn)略思維將更體現(xiàn)為長遠(yuǎn)眼界、長效目標(biāo)和長治久安。所以，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維也必須適應(yīng)時代變遷中的新常態(tài)。

筆者在《論中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢》②一文中曾經(jīng)論述了進(jìn)入新時期后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)一系列新現(xiàn)象。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不再主要依賴政府的“加力”，而要靠更有效地發(fā)揮市場活力而形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。每個地區(qū)的發(fā)展都會考慮各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對本地區(qū)的價值，不可再采取“血拼”的方式“竭澤而漁”，而必須注重作為地區(qū)主體“居民”的利益和意愿。傾斜式、差別化、行政化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策取向，正在向更加開放、統(tǒng)一、公平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策取向轉(zhuǎn)變。這些現(xiàn)象實際上都是戰(zhàn)略選擇的價值順序從亢奮的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)向權(quán)衡的物質(zhì)主義的顯著變化。

問題是，即使是在公平競爭的市場體系中，地區(qū)之間也存在著客觀上的競爭關(guān)系。如果地區(qū)間競爭目標(biāo)不再主要是GDP增長，競爭方式也不再主要是以低價資源和環(huán)境損失為代價的差別性特殊政策進(jìn)行補(bǔ)貼“加力”，那么，區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略作為將體現(xiàn)在哪里呢？如果地區(qū)發(fā)展必須在多項戰(zhàn)略目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡和選擇，那么，可以有所作為的戰(zhàn)略空間狀況如何呢？有一沿海發(fā)達(dá)省份的政府政策研究部門的負(fù)責(zé)人在研究中發(fā)現(xiàn)，如果再與其他地區(qū)進(jìn)行GDP增長的競爭，該省已不具優(yōu)勢，而且成效不彰，代價很大。因此，區(qū)域間競爭必須有新的戰(zhàn)略目標(biāo)。他提出：“藍(lán)天、綠水、高收入”應(yīng)是該省追求的主要政策目標(biāo)，即在更清潔的空氣、更環(huán)保的水源和可以支持更高收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，居全國領(lǐng)先水平。如果這樣的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對于該省是合意的，那么，是否也是可行的呢？如果對于較發(fā)達(dá)的地區(qū)這樣的目標(biāo)是可行的，那么，對于其他地區(qū)也是可行的嗎？我們看到，有些地區(qū)確實規(guī)劃了本地區(qū)發(fā)展的獨特戰(zhàn)略，甚至有“生態(tài)城”“慢城”之類的非工業(yè)化戰(zhàn)略方向。這樣的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略取向的可行性要取決于從當(dāng)前到本世紀(jì)中葉，我國以及各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變，即各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)取回旋余地能否支持區(qū)域發(fā)展取向轉(zhuǎn)向權(quán)衡的物質(zhì)主義方向。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的演變

隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間也快速演變。所謂戰(zhàn)略空間是指，經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)主體行為可施展的領(lǐng)域以及與之相關(guān)的資源利益構(gòu)架。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其戰(zhàn)略空間涉及要素、技術(shù)、文化以及地緣政治等方面。自20世紀(jì)80年代以來，中國以亢奮的物質(zhì)主義所推進(jìn)的工業(yè)化，極大地拓展和改變了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略空間，也在一些方面形成了空間擁擠和空間狹窄現(xiàn)象。所謂空間擁擠是指過度密集的經(jīng)濟(jì)活動和亢奮行為所導(dǎo)致的空間承載困難?？臻g狹窄則是指經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)主體的行為因受到某種制約而難以向廣度或深度拓展。當(dāng)前，關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間的變化至少有以下幾個問題尤其值得觀察和研究。

第一，資源要素空間。中國經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長，依賴于“有水快流”和“靠山吃山，靠水吃水”式的資源要素大量投入。各地區(qū)都從發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢入手，通過拓展資源要素空間獲得了經(jīng)濟(jì)增長推力：礦產(chǎn)采掘、土地開發(fā)、大量建房、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)……很快形成了巨大的生產(chǎn)能力，各地城鄉(xiāng)面貌也大為改觀。同時，也出現(xiàn)了空間擁擠現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量惡化、城市交通阻塞、水資源短缺等。但是，越來越多的地方也有似乎相反的情況：能源資源供大于求、房屋空置、開發(fā)區(qū)招商困難……“缺人”反倒成為一些地區(qū)發(fā)展中的突出問題。如果按照各地城市規(guī)劃預(yù)期未來所要達(dá)到的人口數(shù)來估算，居然存在很大的“人口缺口”，中國似乎已經(jīng)成為一個人口供不應(yīng)求的國家。有些地區(qū)，例如東北地區(qū)以及許多中小城市，已經(jīng)明顯感受到“缺人氣”所產(chǎn)生的制約和面臨的要素瓶頸。有些地區(qū)（城市）為了達(dá)到規(guī)劃人口規(guī)模，只能依靠擴(kuò)大轄區(qū)面積和合并周邊市縣，或者把更多的市縣變?yōu)榇蟪鞘械摹皡^(qū)”。中國之所以有如此多人口眾多的“大市”，既是人口真實集聚的表現(xiàn)，也是將更大面積劃歸為行政“市”的結(jié)果，很大程度上是一種統(tǒng)計表象。這表明，各地區(qū)的發(fā)展依賴于快速地、大量地資源要素投入，而與經(jīng)濟(jì)活動的密集程度不相適應(yīng)，導(dǎo)致空間吸引力不足。礦藏資源、土地資源、環(huán)境資源的大量開發(fā)投入，反而扭曲了原本具有優(yōu)勢的資源要素空間結(jié)構(gòu)。資源優(yōu)勢反而成為經(jīng)濟(jì)劣勢，例如產(chǎn)煤大省山西、資源密集產(chǎn)業(yè)地區(qū)東北三省等，經(jīng)濟(jì)活動反而缺乏活力，景氣度較低。實際上，上述資源空間問題直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動“盈利空間”的狹窄，即資源的大量投入盡管可以獲取“一次性”盈利，卻未能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)性的盈利空間，做實業(yè)“不賺錢”成為許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困惑。因此，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展的資源要素有效空間，即培育經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)盈利空間和便利性空間③，是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一。實行以形成經(jīng)濟(jì)活動低密集度空間為導(dǎo)向的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并非完全沒有可能性，但是，基于中國的具體國情，自然環(huán)境、人文環(huán)境與人類活動密度的相互關(guān)系必須達(dá)到和維持經(jīng)濟(jì)活動一定的盈利空間和便利性空間的水平，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間。各地區(qū)資源要素開發(fā)未能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大的戰(zhàn)略空間，特別是有效的盈利性空間的最重要原因之一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間的拓展相對遲緩。筆者曾撰文論述，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展走的是“開闊地推進(jìn)”的“平推式”工業(yè)化路徑。即迅速進(jìn)入和拓展具有大規(guī)模市場空間的產(chǎn)業(yè)，在扁平的技術(shù)層面上進(jìn)行“低成本替代”的模仿性創(chuàng)新，生產(chǎn)大量具有較高性價比的產(chǎn)品，占據(jù)很大的市場份額。以規(guī)?！按蟆闭撚⑿郏稍诙唐趦?nèi)就獲得顯著的商業(yè)成就。但這樣的技術(shù)路徑導(dǎo)致了中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)空間狹窄，差異性小，替代性非常強(qiáng)，在激烈競爭中迅速接近低利潤甚至零利潤邊界。當(dāng)前的嚴(yán)重“產(chǎn)能過?！爆F(xiàn)象，實際上就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間狹窄的表現(xiàn)。企業(yè)家們似乎感覺，“生產(chǎn)什么什么過剩，不知道還能投資什么實業(yè)？”因此，只有不斷地進(jìn)行技術(shù)深耕，走“立體式”工業(yè)化道路，實現(xiàn)全方位多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，才能拓展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的更大戰(zhàn)略空間。而且，技術(shù)進(jìn)步的取向不應(yīng)僅僅是“財富積累”，而更應(yīng)是“綠色清潔”“品位精致”和“可持續(xù)性”。這樣，產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間才能極大拓展，以這樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間才能更為開闊。這樣，各地區(qū)的發(fā)展不再是在同一產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面上攀比擁擠，而是在多維的技術(shù)空間上展現(xiàn)其千姿百態(tài)。

第三，地區(qū)文化空間。從世界各國工業(yè)化的歷史和現(xiàn)狀看，各國或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間受其地區(qū)文化的深刻影響。例如，即使像美國這樣具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的國家，“硅谷”的創(chuàng)新模式也是難以在其他地區(qū)復(fù)制的。產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)是否能生根，能否具有持續(xù)的競爭力，其地區(qū)文化空間格局具有長期性的深刻影響。在當(dāng)代世界，工業(yè)化的開放性和全球性，使得各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化往往是由“全球化文化”“本地文化”和“移民文化”所混成的。也就是說，現(xiàn)代工業(yè)文明不僅具有全球性、西方性，而且具有本地性。工業(yè)化進(jìn)程越是往前推進(jìn)，本地文化的影響可能越顯著。所以，我們可以觀察到，世界各國工業(yè)化早期和中期通常相似性較大（有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其描述為工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)型式”），而到了工業(yè)化的后期，各國都會走上與眾不同的道路。綜觀世界，由于各國各地具有各方面的獨特性，工業(yè)文明也分為不同的地區(qū)類型：包括采掘文明、貿(mào)易文明、地產(chǎn)文明、制造文明、金融文明等。其中，制造文明具有決定性的意義。而且，即使都屬制造文明，各國各地區(qū)也會有不同的產(chǎn)業(yè)文化特點。例如，中國許多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化，具有強(qiáng)烈的地產(chǎn)文明特點，而制造業(yè)具有注重模仿、產(chǎn)品從眾、價廉物美等特點，企業(yè)家的價值追求比較單一。因此，規(guī)模宏大、高性價比、薄利多銷等往往成為中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。但這樣的狀況也有其弱點，即往往導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)文化空間比較狹窄，產(chǎn)品缺乏文化特質(zhì)，附加價值偏低。另外，中國消費者文化鑒賞能力較弱，更注重產(chǎn)品的物質(zhì)功能實惠，也是限制中國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的文化空間的原因之一。當(dāng)然，以上所述僅就一般情況而言，實際上，中國各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化差異相當(dāng)大。例如，采掘文明地區(qū)與制造文明地區(qū)，各具產(chǎn)業(yè)文化特質(zhì)，其未來的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向也可各自揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。當(dāng)然不同地區(qū)也面臨著共同的問題，即從長遠(yuǎn)看，地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化空間對產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間具有廣泛而深刻的影響，各地只有形成自己的地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化特色，克服產(chǎn)業(yè)文化的單薄性，才能拓展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大戰(zhàn)略空間。

第四，地緣戰(zhàn)略空間。各地區(qū)的發(fā)展，包括上述地區(qū)資源要素空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)空間和地區(qū)文化空間的演化變遷，都是在長期的地緣關(guān)系和政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演化過程中發(fā)生的。從歷史上看，中國各地區(qū)的發(fā)展受到中國所處的地緣政治格局及其變遷過程的影響。數(shù)千年中，中國曾經(jīng)長期居世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中心”地位。而近代以來，西方“海權(quán)國家”率先進(jìn)入工業(yè)化，大西洋瀕海國家成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心國家，其他國家則成為“外圍”或“邊緣”國家。在這樣的海權(quán)時代，中國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸形成了“東、中、西”的梯度發(fā)展格局。當(dāng)前，世界地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局正在發(fā)生深刻的變化。加之交通工程技術(shù)（例如高速鐵路、公路、航空等）和電子通信技術(shù)（例如互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、衛(wèi)星等）的長足發(fā)展，使得歐亞大陸內(nèi)的“互聯(lián)互通”以及海洋新通路的拓展，將極大地改變?nèi)虻牡鼐壵胃窬趾褪澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。最近，中國提出“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）戰(zhàn)略，正是適應(yīng)和引領(lǐng)這一國際大勢的積極作為。中國東臨太平洋、西面歐亞大陸中心、南連印度洋、北接俄蒙廣闊腹地，可享大陸經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)之雙向優(yōu)勢。一些地緣政治學(xué)家指出：“具有重大地緣政治重要性的是這一事實，即中國既是海洋導(dǎo)向又是大陸導(dǎo)向。”中國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展將促使形成世界第三大地緣戰(zhàn)略轄區(qū)：“混合型大陸兼海洋的東亞轄區(qū)?！雹芤虼耍谌虻鼐夑P(guān)系巨變的背景下，中國東、中、西部各地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略空間都將發(fā)生極大的變化。過去的交通閉塞地區(qū)，可能成為“交通要道”；過去的邊遠(yuǎn)地區(qū)，可能成為“國際門戶”；過去的內(nèi)陸地區(qū)，可能成為“開放前沿”；過去的東部沿海地區(qū)，將成為300萬平方公里海域的“大陸后方”?？傊?，各地區(qū)都將可能在中國及周邊經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展新的“點、線、帶、區(qū)、網(wǎng)”地緣格局上獲得更大的戰(zhàn)略空間。關(guān)鍵在于，我們是否形成能夠適應(yīng)新常態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維。

四、結(jié) 語

當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以“新常態(tài)”所表征的工業(yè)化深化的新階段，社會價值取向從亢奮的物質(zhì)主義向權(quán)衡的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)變時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維和政策目標(biāo)必將進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。以往那種在較狹窄的資源因素空間和扁平技術(shù)層面上進(jìn)行的“平推式工業(yè)化”，已經(jīng)面臨戰(zhàn)略空間狹窄的約束：出現(xiàn)了資源邊際效率下降、加工產(chǎn)能過剩、盈利空間收縮、區(qū)域吸引力不足、環(huán)境承載瓶頸等問題，并集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長率的下行壓力。因此，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須向資源要素、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、地區(qū)文化和地緣格局的深度層面進(jìn)行戰(zhàn)略空間拓展。這種戰(zhàn)略空間拓展絕不能再循過去那種“開闊地擴(kuò)張”模式，不能再有過去那種“短、平、快”思維，即短期目標(biāo)導(dǎo)向、平面推進(jìn)擴(kuò)張、追求快速見效，而要有體現(xiàn)長遠(yuǎn)眼界、長效目標(biāo)和長治久安的戰(zhàn)略思維。以長期理性、公共思維和持久耐心，適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

注釋

①金碚：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2015年第1期。②金碚：《論中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》2014年第4期。③金碚：《改革紅利與經(jīng)濟(jì)便利性》，《中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（中英文版）2015年第2期。④［美］索爾·伯納德·科恩：《地緣政治學(xué)——國際關(guān)系的地理學(xué)》（第二版），上海社會科學(xué)院出版社，2011年，第41，43頁。

［1］［美］索爾·伯納德·科恩.地緣政治學(xué)——國際關(guān)系的地理學(xué)（第二版）［M］.上海：上海社會科學(xué)院出版社，2011.

［2］程必定.中國區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的三次轉(zhuǎn)型與重構(gòu)［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2015，（1）.

［3］金碚.論中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2014，（4）：5-9.

［4］金碚，張其仔，等.全球產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與中國競爭優(yōu)勢［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2014.

［5］金碚.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)研究［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（1）.

［6］金碚.改革紅利與經(jīng)濟(jì)便利性［J］.中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人（中英文版），2015，（2）.