論統(tǒng)一戰(zhàn)線與當(dāng)前社會(huì)資本的構(gòu)建

楊志玲，史世奎

(1.云南大學(xué)，云南昆明650091;2.云南建工集團(tuán)，云南昆明650501)

社會(huì)資本理論產(chǎn)生于20世紀(jì)，在“網(wǎng)絡(luò)”、“信任”、“規(guī)范”等概念的基礎(chǔ)上發(fā)展出了“微觀”、“中觀”、 “宏觀”三個(gè)層次的理論模型，并被廣泛應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)分層、勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)參與與民主政治等方面。然而，在諸多的研究課題中，作為一種極具中國(guó)特色的政治現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)并沒(méi)有進(jìn)入中外社會(huì)資本理論研究者的理論視野。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究也只是簡(jiǎn)單停留于政治策略層面，忽視了統(tǒng)戰(zhàn)這一政治工作機(jī)制對(duì)社會(huì)的整合作用。然而，筆者認(rèn)為，社會(huì)資本理論可以對(duì)我黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行基礎(chǔ)性的解讀，并以此立意，以當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作為例，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行初步探討。

一、“社會(huì)資本”的內(nèi)涵

社會(huì)資本理論是近年來(lái)興起的一種橫跨政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)三大學(xué)科的社會(huì)理論。這種理論試圖跨越學(xué)科界限，并超越古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，強(qiáng)調(diào)文化與道德在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為諸多經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)現(xiàn)象提供一個(gè)新的解釋框架。

然而，作為近年來(lái)影響最大的理論，社會(huì)資本卻沒(méi)有一個(gè)明確的定義。不同的學(xué)者在試圖擴(kuò)展社會(huì)資本理論的應(yīng)用范圍和提升其解釋力的同時(shí)，也在不斷發(fā)展和完善該理論。根據(jù)其發(fā)展軌跡，我們可以將之分為三個(gè)層次:

第一，微觀層次。其強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本是個(gè)人的“聯(lián)系”，即“私人屬性”。第一個(gè)詳細(xì)闡述社會(huì)資本概念的是法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄，其主要研究的就是個(gè)人資本。高宣揚(yáng)教授總結(jié)布迪厄的社會(huì)資本為“借助于所占有的持續(xù)性社會(huì)關(guān)系而把握的社會(huì)資源或財(cái)富。一個(gè)特殊的社會(huì)行動(dòng)者所掌握的社會(huì)資本的總?cè)萘?，決定于他實(shí)際上能動(dòng)員起來(lái)的那個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)成員所擁有的各種資本的總量……社會(huì)資本要經(jīng)過(guò)行動(dòng)者長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、有意識(shí)地籠絡(luò)、交往及反復(fù)協(xié)調(diào)，才能形成?！保?］(P79)布迪厄的理論基本奠定了社會(huì)資本理論微觀層次底色，為其他學(xué)者的研究和理論提升打下了基礎(chǔ)。

第二，中觀層次。其強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的公共產(chǎn)品性質(zhì)?？茽柭鼜墓δ苤髁x的角度定義社會(huì)資本，他認(rèn)為社會(huì)資本“不是一個(gè)單一體，而是有許多種，彼此之間有兩個(gè)共同之處:它們都包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的某些方面，而且有利于處于某一機(jī)構(gòu)中的行動(dòng)者——無(wú)論是個(gè)人還是集體行動(dòng)——的行動(dòng)。和其他形式的資本一樣，社會(huì)資本也是生產(chǎn)性的，能夠使某些目的的實(shí)現(xiàn)成為可能，而在缺少它的時(shí)候，這些目的不會(huì)實(shí)現(xiàn)?！保?］相較微觀定義，其最大的特點(diǎn)就是認(rèn)識(shí)到了社會(huì)資本對(duì)于集體行動(dòng)的作用，有助于修正“經(jīng)濟(jì)人”理論的功利特色，對(duì)于集體行動(dòng)理論及公共政策理論有著極為深刻的含義。

第三，宏觀層次。其主要貢獻(xiàn)在于將社會(huì)資本與集體行動(dòng)和公共政策聯(lián)系起來(lái)。在這方面帕特南做出了巨大的貢獻(xiàn)，其在科爾曼的基礎(chǔ)上進(jìn)一步使得社會(huì)資本上升到宏觀層面。在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)》中，其將社會(huì)資本定義為“社會(huì)組織的特征，諸如信任、規(guī)范、以及網(wǎng)絡(luò)?！保?］(P354)他認(rèn)為，社會(huì)信任、互惠規(guī)范以及公民參與網(wǎng)絡(luò)是相互加強(qiáng)的，它們對(duì)于自愿合作的形成以及集體行動(dòng)困境的解決都是必不可少的。

雖然對(duì)“社會(huì)資本”的定義各異，但是“縱觀不同的社會(huì)資本文獻(xiàn)，信任和網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是社會(huì)資本的兩個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。其他的詞，如規(guī)范或者義務(wù)也經(jīng)常被提到;但是這些詞非?；\統(tǒng)，它們的使用通常也帶有修辭的意義，以至于它們?cè)谏鐣?huì)理論和研究中的發(fā)展和應(yīng)用不能準(zhǔn)確地被包含進(jìn)去，即使以概括的形式?！保?］因此，我們?cè)诜治觥吧鐣?huì)資本”時(shí)，最主要對(duì)其社會(huì)中存在的“網(wǎng)絡(luò)”和“信任”進(jìn)行分析，并兼對(duì)“規(guī)范”進(jìn)行論述。

“網(wǎng)絡(luò)”就是“開(kāi)放的結(jié)構(gòu)，能夠毫無(wú)限制的擴(kuò)大，將新的網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系成一個(gè)整體，只要他們共享交流的代碼”［5］。對(duì)于信任來(lái)說(shuō)，其本身不是一個(gè)問(wèn)題，但是定義卻各有不同。甘貝塔認(rèn)為，信任就是主體用來(lái)評(píng)價(jià)另外一個(gè)主體或者主體的群體將采取某一特定行動(dòng)的主觀可能性的特定水平［6］。規(guī)范則是具體規(guī)定什么樣的行動(dòng) (或結(jié)果)是需要和禁止的，或者被允許和被授權(quán)制裁的?！熬W(wǎng)絡(luò)”、“規(guī)范”、“信任”能夠促進(jìn)信息的流通，減少交易成本，促進(jìn)社會(huì)合作，提高社會(huì)效率。

限于研究主題，本文更多地借鑒科爾曼和帕特南的中宏觀的“社會(huì)資本”觀，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的“公共物品”屬性，及其對(duì)集體行動(dòng)的積極意義。

社會(huì)資本并不是自生的，而是需要后天建構(gòu)的，其具體方法在不同主體、行業(yè)和時(shí)代具有一定差異性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨從革命時(shí)期形成的社會(huì)資本建構(gòu)的基本方法。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期特定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級(jí)各個(gè)階層和政治派別，并同其他階級(jí)、階層、政黨及一切可能團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。

縱觀我黨的奮斗史，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，我黨順應(yīng)形勢(shì)，積極調(diào)整政策，聯(lián)合社會(huì)各階級(jí)，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間的利益，并予以制度保障，從而保障了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的持久戰(zhàn)略，并取得了最后的勝利。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨又積極聯(lián)合各民主黨派和民主人士，在國(guó)統(tǒng)區(qū)開(kāi)展各種民主運(yùn)動(dòng)，從而動(dòng)搖了國(guó)民黨的統(tǒng)治根基，加速了國(guó)民黨政權(quán)的滅亡。改革開(kāi)放后，我黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線定義為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，其任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)而共同努力。

因此，從政治社會(huì)學(xué)意義上講，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是在不同階層和群體之間建立各種聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并使之成為整體;同時(shí)，在不斷加深和多次的合作中建立相互之間的理性期望和信任。概而言之，其就是在構(gòu)建本國(guó)的“社會(huì)資本”。這種社會(huì)資本的建構(gòu)，能夠跨越社會(huì)分層，實(shí)現(xiàn)更廣闊的合作，為國(guó)家戰(zhàn)略和政策執(zhí)行提供社會(huì)支持。

二、當(dāng)前中國(guó)宏觀社會(huì)資本現(xiàn)狀分析

帕特南認(rèn)為“任何社會(huì)，現(xiàn)代的或傳統(tǒng)的，專制的或民主的，封建主義的或資本主義的，都是由一系列人際溝通和交換網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，這些網(wǎng)絡(luò)既有正式的，也有非正式的。其中一些以‘橫向’為主，把具有相同地位和權(quán)力的行為者聯(lián)系在一起。還有一些則以‘縱向’為主，將不平等的行為者結(jié)合到不對(duì)稱的等級(jí)或依附關(guān)系之中”［3］(P201)?！皺M向”網(wǎng)絡(luò)容易產(chǎn)生合作，提高效率和推動(dòng)創(chuàng)新，有利于社會(huì)治理。相反，過(guò)度依賴于“縱向”網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)不僅無(wú)助于上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在內(nèi)外部沖擊時(shí)易陷入崩潰。

改革前的中國(guó)更類似于帕特南所描述的“縱向”網(wǎng)絡(luò)連接的社會(huì)。國(guó)家通過(guò)各項(xiàng)政策和制度將民眾集合到一起，但民眾之間、國(guó)家與社會(huì)之間卻缺乏足夠的整合，廣大鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村之間仍處于傳統(tǒng)的分割狀態(tài)，沒(méi)有形成廣泛的“橫向網(wǎng)絡(luò)”，整個(gè)社會(huì)以“縱向網(wǎng)絡(luò)”相維系。無(wú)論這種縱向網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家和社會(huì)多么重要，但它都無(wú)法建立和推動(dòng)社會(huì)的信任與合作，社會(huì)如同一籃子土豆長(zhǎng)期處于相互隔離狀態(tài)。而廣泛的社會(huì)合作也只有在特殊的歷史時(shí)期才能艱難呈現(xiàn)。

改革開(kāi)放后，得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)中的橫向協(xié)調(diào)關(guān)系越來(lái)越顯著，為社會(huì)資本的培育提供了條件。然而與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，中國(guó)的社會(huì)資本卻明顯落后于其滋生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境，具體表現(xiàn)在:

首先，橫向交往不足。在傳統(tǒng)條塊管理體制下，不同行業(yè)與領(lǐng)域之間處于相互分離的狀態(tài)，橫向交往不足。改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的交流日益活躍，關(guān)系日益密切。然而，政治體制改革的落滯后和經(jīng)濟(jì)體制改革的不徹底卻使得中國(guó)事實(shí)上維持了多種體制并存、多種制度摩擦的局面。例如，教育科研等公共事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)單位之間的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)溝通不暢，教育科研機(jī)構(gòu)的大量研究成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與社會(huì)效益，另一方面則是企業(yè)尤其是民企缺乏技術(shù)升級(jí)的智力支持，在一定程度上限制了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。更為嚴(yán)重的是，橫向交往的不足，不僅會(huì)造成上述的資源配置失效和創(chuàng)新力不足的局面，更重要的是其極易導(dǎo)致社會(huì)不同群體和階層的隔閡，乃至對(duì)立。近年來(lái)，社會(huì)對(duì)公務(wù)員的過(guò)分想象和非議，與公務(wù)員系統(tǒng)的封閉和相對(duì)獨(dú)立不無(wú)關(guān)系。

其次，社會(huì)資本的公共屬性不足，缺乏規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人習(xí)慣于將社會(huì)資本中的“網(wǎng)絡(luò)”稱之為“關(guān)系”，這種“關(guān)系”具有很強(qiáng)的“私人屬性”，其主要目的是為個(gè)人目的服務(wù)的，較少與他人分享，缺乏明確的公共價(jià)值取向，即使其參與社會(huì)公共事務(wù)，其也多是以個(gè)體，而不是以交往網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)展現(xiàn)。在橫向網(wǎng)絡(luò)最為發(fā)達(dá)的商業(yè)領(lǐng)域，雖然籌建了各種商會(huì)，使得其成員能夠以集體的行動(dòng)維護(hù)自身的利益，但是在更多的情況下，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)特征的影響，商會(huì)成員對(duì)這種網(wǎng)絡(luò)的利用卻是保持著一種極為功利化的思想，普遍存在“搭便車”的現(xiàn)象，在廣義社會(huì)資本的增值和拓展方面投入精力不夠，企業(yè)參與社會(huì)公益積極性較低。社會(huì)資本公共屬性的匱乏使得我國(guó)社會(huì)治理的成本高企難下，同時(shí)也使得我國(guó)的社會(huì)治理更多依賴于政府和行政力量，缺乏彈性。

再次，“信任”缺失。近代以來(lái)的社會(huì)大變革，一方面瓦解了中國(guó)社會(huì)中“信任”的傳統(tǒng)資源——傳統(tǒng)文化、宗教以及社會(huì)結(jié)構(gòu);另一方面，在改革中，尤其是經(jīng)濟(jì)改革中，人與人之間的關(guān)系明顯被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所形塑，經(jīng)濟(jì)利益追求迅速擺脫道德規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系被無(wú)限制放大，人際關(guān)系日益緊張，整個(gè)社會(huì)普遍存在懷疑的氛圍，很難形成比較穩(wěn)定和理性的社會(huì)共識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)公共事件頻發(fā)。每到此時(shí)，新聞媒體和社會(huì)中到處充斥著懷疑和不信任的想象。同時(shí)，這種不信任已然突破事件本身，開(kāi)始向政治和歷史方面擴(kuò)展，如不制止，料將對(duì)中國(guó)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)，卻未必正面的影響。

總體而言，我國(guó)的廣義層面上的社會(huì)資本，從根本上來(lái)說(shuō)是一種轉(zhuǎn)型社會(huì)的特有現(xiàn)象，是傳統(tǒng)的私人“關(guān)系”向更成熟的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段。這種過(guò)渡特征無(wú)疑難以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革提供進(jìn)一步的動(dòng)力和支持，甚至?xí)驗(yàn)槔娼壖芎碗A層對(duì)立閹割改革。

三、統(tǒng)戰(zhàn)工作與當(dāng)前“社會(huì)資本”的構(gòu)建

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為破解我國(guó)當(dāng)前社會(huì)資本匱乏、階層分化提供了較為成熟的路徑選擇。

首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作通過(guò)各種方式聯(lián)系各界，克服體制內(nèi)或縱向網(wǎng)絡(luò)內(nèi)資源不足的事實(shí)，用“橫向網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)結(jié)從“縱向網(wǎng)絡(luò)”中散逸出的資源，克服高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制下的單位分割、交流不足、信任缺失的現(xiàn)象，并以制度化的聯(lián)系——政治協(xié)商促進(jìn)社會(huì)資本能直接嵌入政治系統(tǒng)，從而產(chǎn)生“生產(chǎn)性”和“持續(xù)增值”的效應(yīng)。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，不同行業(yè)、領(lǐng)域的社會(huì)人士聚集在一起，通過(guò)相互交流，主動(dòng)建立起多種目的、多層次的聯(lián)系，既有個(gè)人之間的、又有組織之間的聯(lián)系。這種多元的聯(lián)系雖然是在統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)上搭建起來(lái)的，但是很明顯它是異于改革前的社會(huì)關(guān)系，其更具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性。這種多元的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立，可以極大地激發(fā)社會(huì)活力，提高政府能力和績(jī)效，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的縱向流動(dòng)和權(quán)力制約的科學(xué)完善，讓市場(chǎng)回歸經(jīng)濟(jì)，讓社會(huì)回歸民眾，為中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理提供更多的、更健康的選項(xiàng)。

其次，統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于形成社會(huì)資本的規(guī)范。毛澤東同志指出:“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件:(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者 (同盟者)向著共同敵人做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并取得勝利;(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)利益，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給予政治教育。沒(méi)有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！保?］(P1273)這種教育就是為了形成一定的規(guī)范。統(tǒng)戰(zhàn)工作通過(guò)多種工作方式，將黨的政策內(nèi)化于各民主黨派和社會(huì)賢達(dá)觀念中，從而避免由于改革和資源的大量溢出后形成的政治空心化與失序現(xiàn)象，并在新的基礎(chǔ)上重新定位各階層之間以及國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系，使之良性互動(dòng)，能夠并在一定目標(biāo)和基礎(chǔ)上相互合作，減少“搭便車”現(xiàn)象，克服“集體行動(dòng)的困境”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共價(jià)值目標(biāo)，而后者更具有實(shí)質(zhì)性意義。

最后，統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于增強(qiáng)社會(huì)信任?！靶湃巍笔巧鐣?huì)資本的核心，形成社會(huì)資本的其他要素，如互惠規(guī)范、公民參與網(wǎng)絡(luò)等，如果離開(kāi)了共同體成員的信任，都難以存在和運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的社會(huì)信任危機(jī)是多種原因?qū)е碌模渲兄槐闶巧鐣?huì)各階層之間的溝通不順暢。社會(huì)信任不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，而是需要制度的先行發(fā)展，由民主制度和民主生活經(jīng)歷鍛造出以社會(huì)信任為特征的公民文化。通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，不同行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)人士得以進(jìn)行深入的交流，通過(guò)持續(xù)互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各行業(yè)和階層之間的信任。

可見(jiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是在特定的社會(huì)政治環(huán)境中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建一個(gè)龐大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并在社會(huì)各階層之間形成較為穩(wěn)定的行為規(guī)范，在長(zhǎng)期的互動(dòng)中，各階層形成較為穩(wěn)定的信任關(guān)系，從而形成有效的社會(huì)動(dòng)員和集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略和目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

如上所述，統(tǒng)戰(zhàn)工作是構(gòu)建社會(huì)資本的有效途徑。該工作機(jī)制有效加強(qiáng)了不同階層之間的聯(lián)系，初步構(gòu)建了各階層之間的互動(dòng)規(guī)范和信任關(guān)系，為黨的戰(zhàn)略和目標(biāo)提供社會(huì)多種社會(huì)和政治資源。但與此同時(shí)，社會(huì)資本的構(gòu)建，是以一定的社會(huì)環(huán)境和政治目標(biāo)為背景的，因此，在不同社會(huì)環(huán)境下，我黨如何既保持政策的穩(wěn)定性，同時(shí)又能適應(yīng)性創(chuàng)新，不斷發(fā)展和更新我們的社會(huì)資本內(nèi)涵，使其與國(guó)家整體政治和社會(huì)形勢(shì)相適應(yīng)以便產(chǎn)生良性互動(dòng)，是我們必須慎重考慮的問(wèn)題。

［1］高宣揚(yáng).布迪厄的社會(huì)資本理論 ［M］.上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2004.

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