工會要在致力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮重要作用

劉 馳 段 燕（云南省工青婦干部學(xué)校 昆明市 650101）

工會理論與工作

工會要在致力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮重要作用

劉 馳 段 燕
（云南省工青婦干部學(xué)校 昆明市 650101）

構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局具有重大意義。工會要抓住《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》頒布實(shí)施的重大契機(jī)，著力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系的建設(shè)：一是要加深對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重大意義的認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起自身的職責(zé)；二是要積極參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度效應(yīng)；三是要不斷提高工會干部解決相關(guān)實(shí)際問題的能力和水平。

工會；和諧勞動關(guān)系；作用

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了國家層面在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上的重大戰(zhàn)略部署，對整個社會和諧具有重大的戰(zhàn)略意義，對工會促進(jìn)和諧勞動關(guān)系工作也是一個強(qiáng)大的支撐。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下工人階級的群眾組織、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工群眾在勞動關(guān)系中合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于和諧勞動關(guān)系建設(shè)意見的重大戰(zhàn)略意義，積極認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮工會在推進(jìn)和諧勞動關(guān)系中的重要作用。

一、深刻把握構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大戰(zhàn)略意義

勞動關(guān)系問題是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性大事。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，為了構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧勞動關(guān)系，要著力建設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)性制度機(jī)制。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性。在今年“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進(jìn)工作者大會上，習(xí)近平總書記指出：“要最大限度增加和諧勞動關(guān)系因素，最大限度減小不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧?！绷?xí)總書記在這里一再強(qiáng)調(diào)的“最大限度”，既表明了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對黨的中心工作的特別重要性，也是對工會工作提出的努力方向。

（一）和諧社會需要和諧的勞動關(guān)系作為基礎(chǔ)。

中國特色社會主義的本質(zhì)屬性之一是社會和諧，就是保持各種社會關(guān)系的和諧。在社會的種種關(guān)系中，生產(chǎn)關(guān)系的核心即勞動關(guān)系，是最基礎(chǔ)最重要的社會關(guān)系，其影響支配著各層次各方面的社會關(guān)系，是社會和諧穩(wěn)定的基石。我國的社會主義市場化勞動關(guān)系，本質(zhì)上是非對抗性的，這是由我國的社會主義制度性質(zhì)所決定的。我國勞動關(guān)系雙方在社會根本利益上是一致的。但是我們也要看到，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動關(guān)系也在發(fā)生深刻的變化。隨著經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，勞動關(guān)系中產(chǎn)生了諸種不容忽視的情況：如勞資關(guān)系不穩(wěn)定，勞動管理不規(guī)范，勞動關(guān)系方面的法規(guī)、制度不健全，企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益等問題。這些狀況將影響到眾多職工切身利益，進(jìn)而對企業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，也直接、間接地決定著我國和諧社會總目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必然成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)性課題?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》正是就此所做的頂層設(shè)計(jì)，成為我們構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，必然為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展必然需要和諧勞動關(guān)系保障。廣大勞動者是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本力量，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的組織主體，兩者間的勞動關(guān)系是不是和諧以及和諧程度的高低，直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量與效益。特別是在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”情況下，相應(yīng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)給勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來了新的壓力與動力，客觀上需要更加和諧的勞動關(guān)系來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。這就要在國家宏觀政策的指引下，職工與企業(yè)勞動關(guān)系雙方主體樹立共克時艱的堅(jiān)強(qiáng)意志和采取互利雙贏的舉措，互相信任與理解，成為真正的利益與命運(yùn)的共同體。一方面要引導(dǎo)企業(yè)，越是在轉(zhuǎn)型的困難時期，越是要凝聚職工的力量與智慧，越是要關(guān)心職工，激發(fā)職工的創(chuàng)造活力；另一方面也要教育和引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工正確認(rèn)識局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、企業(yè)利益和職工利益的關(guān)系，發(fā)揮出勞動、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的熱情和力量，確保勞動者與經(jīng)營者和諧相處、平等合作、互利共贏，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位必然要求構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有企業(yè)1700多萬家，職工總數(shù)超過三億人，企業(yè)是工人階級最為集中的地方。廣大工人群眾承擔(dān)著堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設(shè)小康社會主力軍的重任；廣大企業(yè)經(jīng)營者，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就要保證企業(yè)經(jīng)營者在充分施展才華和努力創(chuàng)業(yè)的同時，必須切實(shí)保障廣大職工依法享有應(yīng)有的社會地位和合法權(quán)益，保障廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動，實(shí)現(xiàn)職工群眾和企業(yè)經(jīng)營者互利共贏和共同發(fā)展。只有這樣，才能把各方面的力量凝聚起來，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

二、工會要進(jìn)一步加大促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的力度

從整個黨和國家的工作大局看，圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揮職能作用、代表職工協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系、充分發(fā)揮廣大職工在實(shí)現(xiàn)中國夢中的主力軍作用，是工會的主要職責(zé)與工作。工會要以黨的群團(tuán)工作會議精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化自身的政治性、先進(jìn)性、群眾性，積極貫徹落實(shí)中央構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，求真務(wù)實(shí)地把和諧勞動關(guān)系推向新的水平。

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，為職工群眾服務(wù)是工會的天然屬性和生命線。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。因此，工會要在維護(hù)人民總體利益的同時，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，把切實(shí)為職工服務(wù)作為自身一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工群眾滿意不滿意作為工作效果的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，以及整體經(jīng)濟(jì)形勢從高速增長向逐步趨緩轉(zhuǎn)變，企業(yè)面臨經(jīng)營調(diào)整與壓力，職工就業(yè)、工資福利待遇可能發(fā)生變化，職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益可能出現(xiàn)局部調(diào)整。面對新形勢，工會必須認(rèn)真研究職工工作與生活可能遇到的新情況、新問題，積極探尋維護(hù)職工合法權(quán)益的方法和途徑，要在職工群眾最操心、最憂慮、最困難的利益與問題上，切實(shí)體現(xiàn)出工會的作為與工作成效。

（二）大力促進(jìn)勞動關(guān)系制度機(jī)制建設(shè)與功能落實(shí)。制度與機(jī)制是工會工作的具體實(shí)踐支撐，工會工作制度化才能保證工作的全局性、穩(wěn)定性和落實(shí)的可持續(xù)性。一要注重協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的系統(tǒng)化建設(shè)。宏觀上，要切實(shí)建立健全區(qū)域性勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，及時調(diào)解區(qū)域內(nèi)勞動關(guān)系的普遍性問題與熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從源頭上預(yù)防與解決勞動關(guān)系不和諧因素；微觀上，要在建立完善企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中，特別要重點(diǎn)抓好集體合同制度與職工代表大會制度。這兩項(xiàng)制度直接事關(guān)職工最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益與利益。二要突出制度建設(shè)的規(guī)范化與程序化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格運(yùn)作。經(jīng)過20多年的不懈努力，我國已初步建立包括勞動法、勞動合同法，勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法等在內(nèi)的一整套較為完備的勞動保障法律體系。工會維權(quán)實(shí)現(xiàn)了有法可依，要做到有法必依、違法必究，這都需要有效的制度和機(jī)制來實(shí)施。如果制度建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)、機(jī)制運(yùn)行程序松弛，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)力度與職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)程度就難免要打折扣。有效的制度及功能效應(yīng)是工會促進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)的一個重要著力點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)對職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系涉及到方方面面的關(guān)系和利益調(diào)整，需要正確的教育引導(dǎo)和用正確輿論加以倡導(dǎo)。為此，要發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工群眾的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，在職工群眾中以各種方式宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，積極認(rèn)真開展“中國夢·勞動美”實(shí)踐活動，引導(dǎo)職工在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大進(jìn)程中，向勞動模范學(xué)習(xí)，以大國工匠精神，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、爭創(chuàng)一流，積極為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，以高尚的情操追求來實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。在努力服務(wù)、幫助解決職工切身利益問題的同時，積極引導(dǎo)職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，識大體、顧大局，正確認(rèn)識和處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性、法治方式表達(dá)利益訴求，解決利益矛盾。創(chuàng)造性地搭建各種平臺，滿足職工提升自身素質(zhì)與技能的需要，大力營造人人學(xué)習(xí)、人人成才的學(xué)習(xí)、工作氛圍，著眼企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，激勵職工立足崗位、立項(xiàng)攻關(guān)。要努力形成一種長效的職工崗位創(chuàng)新機(jī)制，使職工人人有目標(biāo)、人人為企業(yè)立功勞。注重在此過程中鼓勵廣大職工把技術(shù)創(chuàng)新與學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，使企業(yè)里形成一支技術(shù)精湛、技能高超的職工隊(duì)伍，為企業(yè)與職工共同發(fā)展、攜手共贏打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工會要努力提高服務(wù)職工協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力

工會工作就是黨的群眾工作，工會干部就是黨的干部和職工的“娘家人”。圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系，把黨的溫暖送到職工群眾的心坎上，帶領(lǐng)職工跟黨走，這是一種職責(zé)，也是一種專業(yè)?！靶g(shù)有專攻”，這就必然要求工會干部具備與之相稱的德才素質(zhì)與能力，如此才能勝任黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織的工作。

首先，要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)工會的理論與實(shí)踐。要深入學(xué)習(xí)黨的十八大和黨中央群團(tuán)工作會議精神、習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的重要論述，牢牢把握工會工作的政治方向。用中央精神武裝工會干部頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。要深入學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的基本內(nèi)容和主要精神，全面掌握重要觀點(diǎn)和重大舉措及對工會工作提出的新要求，學(xué)深悟透，求真務(wù)實(shí)，把握和協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系的矛盾與問題。自覺以“三嚴(yán)三實(shí)”要求開展工會工作?！叭龂?yán)三實(shí)”從精神支柱、價值追求、行為規(guī)范等方面全面闡述了黨員干部需要具備的精神特質(zhì)，集中體現(xiàn)了黨和人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的要求。工會干部的一言一行對工會組織具有重要的導(dǎo)向示范作用，特別是工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會干部思想不正，行為不良，就會使工會組織失信于職工群眾，進(jìn)而損害黨的形象與工會組織的影響力。工會干部要真心實(shí)意為職工辦實(shí)事，嚴(yán)于律己，以身作則，才能贏得群眾信賴，使工會成為真正的職工之家。

其次，要善于運(yùn)用法治思維和制度方式，解決勞動關(guān)系的各種矛盾和問題，在理論聯(lián)系實(shí)際的工作過程中不斷提高自己的能力與水平。必須勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐。工會在維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面，無論是參與制度、政策的制定，還是監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行，都需要熟練掌握勞動關(guān)系相關(guān)法律法規(guī)政策。黨和國家高度重視勞動保障法律法規(guī)體系建設(shè)，我國已初步具備建立包括勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等在內(nèi)的一整套勞動保障法律法規(guī)體系，為依法構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了強(qiáng)有力的法律保障。通過依法履職、依法維權(quán)，用好用實(shí)法律賦予工會和職工的權(quán)利，把依法依規(guī)落實(shí)到維護(hù)職工合法權(quán)益和有效預(yù)防、化解勞動關(guān)系矛盾的全過程。注重統(tǒng)籌處理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益：一方面要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任，關(guān)心和愛護(hù)職工，努力改善職工的工作和學(xué)習(xí)及生活條件，提高依法用工意識，自覺保護(hù)職工合法權(quán)益；另一方面通過多方面的協(xié)調(diào)工作，特別是發(fā)揮集體協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方相互理解、支持和合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，達(dá)到企業(yè)和職工成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的目的。

再次，要特別注重在“新常態(tài)”下提高工會干部創(chuàng)造性開展工作的素養(yǎng)和能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，工會工作與職工群眾的需要必然出現(xiàn)新情況、新問題、新要求，工會干部要根據(jù)這種新態(tài)勢，與時俱進(jìn)，更新思維觀念，開闊視野，采用新方法。在通訊信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的時代，特別要注重把網(wǎng)上網(wǎng)下開展工作有機(jī)結(jié)合起來，既能便利職工群眾，又能提高服務(wù)職工群眾的效果。作為群眾組織的負(fù)責(zé)人，工會干部要把密切聯(lián)系群眾、相信群眾、依靠群眾作為自己的基本功。深入群眾，調(diào)查研究，貼近實(shí)際、貼近基層，在實(shí)踐中開闊視野、掌握政策、熟悉情況、了解信息，提高決策水平和推動工作的能力。這是工會干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和理論聯(lián)系實(shí)際的最好辦法，也是提高工會干部素質(zhì)和檢驗(yàn)工會干部能力水平的主要途徑。因此，工會干部要自覺在工作實(shí)踐中鍛煉自己，經(jīng)常深入實(shí)際、深入職工，了解下情，增進(jìn)與職工的感情，密切與職工群眾的血肉聯(lián)系，在推動黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行中，在克服困難和解決問題的實(shí)踐中，使自己不斷得到鍛煉和提高，真正成為做好群眾工作的專家。

［1］中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見［N］.工人日報(bào)，2015-05-19.

［2］李玉賦.在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織作用［N］.工人日報(bào)，2015-05-19.

［3］工人日報(bào)評論員.把維護(hù)職工權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主線［N］.工人日報(bào)，2015-04-13.

【Key Words】trade unions； harmonious labor relations； effect

責(zé)任編輯 馮亞非

Trade Unions Shall Strive to Promote Harmonious Labor relations

Liu Chi Duan Yan
（Yunnan Trade Union， Communist Youth League & Women's Federation Cadre School， Kunming City， 650101）

Stable harmonious labor relation is very significant for the whole development situation of CPC and China. Trade unions must seek the opportunity of implementing the Proposal of CPC State Council for Building Harmonious Labor Relation， to promote the construction of harmonious labor relations： fi rst， deepen the understanding of great signifi cance of coordinating labor relations and take responsibilities in practice； second， take an active part in building the labor relation coordination mechanism and strengthen the systematic effect of coordinating labor relations； third， keep improving the capacity of trade union cadres solving real problems.

D412.6

A

1008-8636（2015）04-0001-05

2015-09-08

劉馳（1960- ），女，湖北宜昌人，云南省工青婦干部學(xué)校常務(wù)副校長、教授，主要從事工會理論與工會法、勞動關(guān)系理論與勞動法、社會學(xué)、婦女理論的教學(xué)與研究工作；段燕（1972- ），女，云南大理人，云南省工青婦干部學(xué)校婦聯(lián)培訓(xùn)部主任、講師，主要從事社會學(xué)、婦女理論與教學(xué)研究工作。