從落馬官員的“懺悔”中反思我國(guó)官德建設(shè)

【摘 要】十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告提出，要對(duì)被立案審查的黨員干部，對(duì)照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀(jì)違法的事實(shí)，寫(xiě)出懺悔錄，自悔自新，警示他人?！皯曰跁?shū)”的價(jià)值是肯定的，它除了警示現(xiàn)任為官者必須廉潔從政，還可以從國(guó)家層面反思現(xiàn)行制度的缺陷，并有針對(duì)性地提出建議，這對(duì)于加強(qiáng)反腐敗建設(shè)無(wú)疑是有益的，對(duì)于提高黨員干部的道德修養(yǎng)也是必須的。

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1009—9352（2015）04—0045—03

【收稿日期】2015-06-16

【作者簡(jiǎn)介】黃娥嬌（1963—），女，廣東河源人，惠州市委黨校文化建設(shè)教研室主任、副教授。

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告提出，要對(duì)被立案審查的黨員干部，對(duì)照自己理想信念的動(dòng)搖和違紀(jì)違法的事實(shí)，寫(xiě)出懺悔錄，自悔自新，警示他人。因此從今年1月起，落馬官員“懺悔錄”被列入2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“任務(wù)清單”。其實(shí)在此之前，許多貪腐官員在接受調(diào)查或者入獄改造期間，就紛紛選擇了撰寫(xiě)“悔過(guò)書(shū)”。

一、“懺悔錄”的價(jià)值分析

從臺(tái)上光鮮到倉(cāng)皇落馬的巨大人生反差，為什么不少人會(huì)選擇以悔過(guò)書(shū)的方式交代違紀(jì)違法問(wèn)題？有人說(shuō)，懺悔是假，開(kāi)脫罪責(zé)是真；痛心疾首是虛，求得寬大處理才是實(shí)；也有人說(shuō)，懺悔書(shū)存在的意義，從來(lái)不是警示什么，也不是提醒什么，僅僅是一份必須要完成的“作業(yè)”。但是古人有講：人之將死其言也善，鳥(niǎo)之將亡其言也哀。因此，林林總總的“懺悔書(shū)”，其價(jià)值是肯定的。首先，警示現(xiàn)任為官者必須廉潔從政。安徽省一位基層官員表示，每次看到官員的悔過(guò)書(shū)，都會(huì)自覺(jué)地對(duì)照一下，因?yàn)楹芏嗷谶^(guò)書(shū)中反映的很多情況都是在工作中容易遇到的，“例子很具體，很容易類(lèi)比，對(duì)公職人員具有很強(qiáng)的警示作用”。因此，落馬官員的懺悔對(duì)現(xiàn)任為官者能起到一定的警示作用。自覺(jué)者還會(huì)按照習(xí)近平所說(shuō)的那樣去做，即照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，不要再心存僥幸。其次，反思現(xiàn)行制度和機(jī)制的不足。從預(yù)防腐敗的角度來(lái)看，總結(jié)落馬官員以權(quán)謀私所利用的制度缺陷和漏洞，對(duì)于從根本上反腐敗具有實(shí)際意義，因?yàn)楹芏嗦漶R官員都有同感，認(rèn)為自己走到今天，制度是個(gè)重要原因。原江蘇省濱?？h國(guó)土局局長(zhǎng)祖道林說(shuō)，我是局長(zhǎng)、黨委書(shū)記“一肩挑”，是單位“一把手”，在人事調(diào)整、提拔干部的事情上，我是一個(gè)人說(shuō)了算。誰(shuí)都管不了他，制度是擺設(shè)；原海南省鹽務(wù)局局長(zhǎng)邢?；驼f(shuō)，無(wú)論是在海南高速公路建設(shè)總公司還是在海南省鹽務(wù)局，我都身兼數(shù)職，既是黨委書(shū)記又是總經(jīng)理，是名副其實(shí)的黨政“一把手”。許多落馬官員的經(jīng)歷說(shuō)明，規(guī)范“一把手”的用權(quán)制度，健全對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的時(shí)效性，是減少腐敗產(chǎn)生的重要舉措。

二、從“懺悔”中看落馬官員的官德缺失

習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒，講規(guī)矩。但是幾乎所有落馬官員，以下“四有”都嚴(yán)重缺失。

首先，忠誠(chéng)品格丟掉了。我國(guó)公務(wù)員、黨員干部的核心價(jià)值觀之一，是忠于憲法、忠于國(guó)家利益，鄧小平“三起三落”正是因?yàn)橹艺\(chéng)于黨和人民敢說(shuō)真話?？墒菐缀跛新漶R官員有了權(quán)力之后，把對(duì)憲法、國(guó)家和人民的忠誠(chéng)品格丟掉了。山西高平市原市長(zhǎng)楊曉波說(shuō)，“自己以為自己是為了家庭”，此話暴露了她對(duì)國(guó)家的不忠，山東某市交警大隊(duì)駕駛員管理科原科長(zhǎng)在懺悔中說(shuō),“我也曾利用工作上的便利，不遺余力地幫助很多朋友辦了很多事”。試想，如果違反原則，那對(duì)朋友就過(guò)于忠誠(chéng)了，對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)肯定打折扣了。

在我國(guó)，除了忠于憲法和國(guó)家，還要堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槲覈?guó)公務(wù)員制度是黨管干部，不搞中立，這就要求我們不管?chē)?guó)家碰到什么挫折都要和黨共命運(yùn)，否則就可能變成人民的罪人。甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏在懺悔中說(shuō)到，這些年我身邊不少有點(diǎn)實(shí)權(quán)的大小人物都在撈錢(qián)，就像老百姓形容的那樣“無(wú)官不貪、無(wú)官不腐”?？吹竭@些，我錯(cuò)誤地認(rèn)為腐敗已經(jīng)成為不治之癥，自己這點(diǎn)腐敗又算得了什么。這是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家不忠和不信任的表現(xiàn)，當(dāng)然最終也決定了他沒(méi)有好下場(chǎng)。

其次，為民宗旨淡化了。原南京市長(zhǎng)季建業(yè)在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道：忘記了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)，服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題……我忘記了為人為官的底線；徐州市政協(xié)原副主席張引在懺悔錄中說(shuō)，想百姓的事少，想自己的事多了，為百姓辦實(shí)事少，為自己及少數(shù)人謀私利多了；江蘇省新沂市農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)馬樹(shù)剛在懺悔中說(shuō)，遇到群眾利益與老板們利益相矛盾的時(shí)候，往往指責(zé)群眾不顧大局，為人民謀利益變成了為企業(yè)家謀利益，全心全意為人民服務(wù)變成了全心全意為企業(yè)家服務(wù)；甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏在懺悔說(shuō)，工作中總是覺(jué)得缺點(diǎn)什么，覺(jué)得以前人們常說(shuō)的“人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)”這樣的話已經(jīng)過(guò)時(shí)，甚至不合時(shí)宜。可見(jiàn)，他們臺(tái)上講廉潔，臺(tái)下謀私利；臺(tái)上講公平公正，私下搞小圈子。在他們的精神世界里，宗旨意識(shí)完全被物欲橫流沖垮。

再次，務(wù)實(shí)作風(fēng)不見(jiàn)了?！皯曰跁?shū)”中有很多“對(duì)不起”：對(duì)不起黨多年來(lái)的教育，對(duì)不起上級(jí)組織的培養(yǎng)，對(duì)不起年過(guò)八十白發(fā)蒼蒼的父母，對(duì)不起妻子、兒子，對(duì)不起兄弟姊妹等等，就是難以見(jiàn)到“對(duì)不起人民”的字眼。從落馬官員的懺悔書(shū)也可以看到他們過(guò)去的工作作風(fēng)，他們基本上沒(méi)有把心思放在社會(huì)發(fā)展、為老百姓服務(wù)上。人們都說(shuō)女性領(lǐng)導(dǎo)目光敏銳，想問(wèn)題全面，善于觀察事物和靈活解決問(wèn)題，而山西省原高平女市長(zhǎng)楊曉波，身處官場(chǎng)“地震”的山西，卻談不出任何感想，對(duì)山西官場(chǎng)為什么會(huì)“地震”，這場(chǎng)“地震”與“山頭主義”、制度缺陷、資源壟斷等問(wèn)題有何關(guān)系，竟然一無(wú)所知，這只能說(shuō)明她真的像她所說(shuō)的那樣“自己是為了家庭”。落馬官員平時(shí)在干什么，在想什么，從他們被組織調(diào)查之后的表現(xiàn)，或多或少可以體現(xiàn)出來(lái)。

其四，清廉品質(zhì)拋棄了。中國(guó)共產(chǎn)黨有優(yōu)良的傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在非常艱苦的環(huán)境下打敗敵人，靠的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心。方志敏歷任縣委書(shū)記、特委書(shū)記、省委書(shū)記、軍區(qū)司令員、紅十軍政委等職。1935年被俘時(shí)，國(guó)民黨士兵搜遍方志敏全身，除一塊懷表和一支鋼筆，沒(méi)有一文錢(qián)，僅僅是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家窮根本不能說(shuō)明問(wèn)題，支撐革命先輩清廉做人的是理想、信仰的力量。黨的十八大以來(lái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部被查，特別是周永康、徐才厚、申維辰、李崇禧、蔣潔敏等50多名省部級(jí)以上干部相繼落馬，還有至少近20名地市黨政“一把手”落馬，從根本上來(lái)說(shuō)，是因?yàn)樗麄兯枷氲膲櫬?，信仰的偏離。

三、從“懺悔”中重新認(rèn)識(shí)官德建設(shè)的缺陷

首先，現(xiàn)行的官德文化教育方式難震撼人心。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的官德文化教育主要以集中學(xué)習(xí)為主，而集中學(xué)習(xí)多半也是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告。問(wèn)題是臺(tái)下的黨員干部不一定愿意聽(tīng)，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)多半是貪官，他們沒(méi)有資格在臺(tái)上“教育”臺(tái)下的。有一定道理，因?yàn)椴簧俟賳T被帶走前一刻還在主持廉政會(huì)議，講廉潔自律的重要性，如上海原市委副書(shū)記陳良宇；又如山西高平市原市長(zhǎng)楊曉波，她曾在黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上誠(chéng)懇而嚴(yán)肅的提醒大家，“要做清官，不要做昏官；做廉官，不要做貪官；做善始善終的官，不做中途落馬之官”；我們也有安排領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)，可是很多就像徐州市政協(xié)原副主席張引所說(shuō)，“參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我當(dāng)成是放松休閑的大好機(jī)會(huì)”。官德教育主要是解決人生觀問(wèn)題，解決理想信念問(wèn)題，因?yàn)椴樘幉皇侨f(wàn)能的，但是現(xiàn)行的官德文化教育方式難以震撼人心。

其次，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)干部“違德”行為處罰乏力。國(guó)外很多國(guó)家，因?yàn)閷?shí)行了道德立法，各類(lèi)道德法規(guī)都規(guī)定了對(duì)公職人員監(jiān)督的幾乎所有內(nèi)容，這對(duì)于保證各級(jí)官員的良好道德素養(yǎng)至關(guān)重要。如在美國(guó)，違規(guī)使用公車(chē)可能會(huì)丟飯碗；在日本，按照規(guī)定公務(wù)員必須乘坐公共交通工具上班，你不能一邊享受政府公共交通補(bǔ)貼，一邊開(kāi)私家車(chē)占用公共道路交通資源；在俄羅斯，對(duì)在車(chē)上違規(guī)安裝特殊信號(hào)裝置的人員和單位，一律重罰；在印度，政府官員包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)。國(guó)外公務(wù)員公款消費(fèi)同樣是步步驚心、如履薄冰。如在丹麥，對(duì)公務(wù)員的差旅費(fèi)限制非常嚴(yán)格，出差一天以內(nèi)則按小時(shí)補(bǔ)貼，在有公共汽車(chē)的地方不得乘出租車(chē)，除首相、大臣和議會(huì)主席外，任何級(jí)別的公務(wù)員住宿和乘坐交通工具都用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；不少國(guó)家把貪污受賄和盜竊歸于同一罪名，即非法占有公私財(cái)產(chǎn)罪，對(duì)犯有該罪的懲罰，公務(wù)員要嚴(yán)于百姓。如法國(guó)對(duì)公務(wù)員的量刑要比百姓高出40%到300%。

而我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公車(chē)私用的處分，一般按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定，但是多數(shù)情況下只是給予警告或者嚴(yán)重警告處分而已，飯碗基本都能保住。公車(chē)私用之所以屢治難改，除了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)章制度熟視無(wú)睹，重要原因是處分過(guò)輕，監(jiān)管不到位，技術(shù)手段跟不上，所以權(quán)力擁有者不以為然。

再次，現(xiàn)行的監(jiān)督制度值得深刻反思。山西高平市原市長(zhǎng)楊曉波說(shuō)“我覺(jué)得根本查不到我”。這句話暴露出“一把手”的霸氣；安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科說(shuō)，如果中央“八項(xiàng)規(guī)定”早幾年出臺(tái)，我不至于瘋狂到如此地步，犯這么大錯(cuò)誤。他說(shuō)他的90%以上的受賄，都是在當(dāng)安徽省副省長(zhǎng)期間犯下的，權(quán)力大不受監(jiān)督。這說(shuō)明在過(guò)去對(duì)“一把手”“二把手”的監(jiān)督基本處于真空“狀態(tài)”，形象地說(shuō)，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督不敢。懲罰不是萬(wàn)能的，但是制度可以塑造人性，可以促使領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)行使職權(quán)，為人民服務(wù)。

四、它山之石，可以攻玉

首先，規(guī)范干部道德建設(shè)體系勢(shì)在必行。第一，必須實(shí)現(xiàn)黨員干部道德法律化。如何提高官德水平，西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，歸結(jié)起來(lái)，最重要的是實(shí)行公務(wù)員職業(yè)道德立法。我國(guó)的干部道德建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，也應(yīng)該遵循世界發(fā)展潮流，把道德義務(wù)用法律形式明確起來(lái)。比如傳統(tǒng)道德中的忠、廉、信、和、義、勤等內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中新產(chǎn)生的道德問(wèn)題如公平、公正、效率、人道、尊重、自由、權(quán)利等，日常生活中不成文的習(xí)慣性道德問(wèn)題等等，用明確的法律形式規(guī)定下來(lái)；第二，以強(qiáng)大的輿論力量消除領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸心理。英國(guó)著名思想家赫胥黎說(shuō)過(guò)：在很多情況下，人們之所以要這樣做而不是那樣做，他們并不是出于對(duì)法律的畏懼，而怕的是社會(huì)輿論。重視輿論監(jiān)督，是任何一個(gè)廉潔政府的成功經(jīng)驗(yàn)。加大輿論監(jiān)督力度，就是要把事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，對(duì)他們的監(jiān)督就實(shí)行到哪里。

其次，營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)環(huán)境讓人人自律。第一，明確表達(dá)社會(huì)主義的道德取向。就是要通過(guò)廣播、影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，明確表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員，就是要帶頭實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的高尚道德；就是要通過(guò)輿論宣傳，在全社會(huì)達(dá)成這樣的共識(shí)，貪污受賄、侵吞社會(huì)財(cái)富就是偷盜搶劫，就是卑鄙骯臟之舉；同時(shí)引導(dǎo)人們通過(guò)腳踏實(shí)地的勞動(dòng)去創(chuàng)造財(cái)富，引導(dǎo)大眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀，不能把羨慕那些貪圖享受、風(fēng)光無(wú)限的官員當(dāng)作時(shí)尚。第二，重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。最近中紀(jì)委推出十句“警句”，其中一句：比官場(chǎng)塌方更可怕的是官德塌方。即一個(gè)地方官場(chǎng)塌方后，通過(guò)組織手段可以很快重建。而官德塌方實(shí)質(zhì)上是官員集體在靈魂上產(chǎn)生了病變，價(jià)值觀上發(fā)生扭曲，一年兩年很難重建起來(lái)。因此，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育非常重要，它是防止官德塌方的重要措施。核心價(jià)值觀是一個(gè)社會(huì)必須長(zhǎng)期遵守的最重要的準(zhǔn)則，它能夠阻礙社會(huì)分裂。作為領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和內(nèi)化核心價(jià)值觀更加重要，因?yàn)橹挥羞@樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能保證在復(fù)雜紛繁的社會(huì)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中不迷失方向，至少不犯方向性錯(cuò)誤。第三，法律知識(shí)和社會(huì)知識(shí)必須進(jìn)課堂。我國(guó)教育的最大失誤是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)國(guó)民進(jìn)行廉潔文化、法律法規(guī)教育。在我國(guó)，除了大學(xué)階段學(xué)習(xí)法律專業(yè)的學(xué)生，其他人一輩子都沒(méi)有機(jī)會(huì)比較系統(tǒng)地接受法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，這是導(dǎo)致法盲多的重要原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，讓每個(gè)公民養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣非常重要。

再次，建立相關(guān)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。動(dòng)機(jī)理論告訴我們，人類(lèi)為了自身的生存，在生理上和心理上存在著本能需求，這是人類(lèi)生存和發(fā)展的生物性要求。這種生物性要求反映在人類(lèi)行為的動(dòng)機(jī)上，就是“欲望”。正所謂“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡。”人在“欲望”非常想得到滿足而沒(méi)有得到滿足時(shí)，其“欲望”就會(huì)偏離正確的方向，產(chǎn)生“出格”行為。這種“出格”行為發(fā)生在普通老百姓身上可能是小偷小摸、順手牽馬，發(fā)生在大權(quán)在握的黨員干部身上，就是腐敗。怎樣把人的“欲望”控制在合理范圍內(nèi)，“他律”是前提，至少要讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”。

第一，建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)“終端反腐”。在我國(guó)，必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的出身、財(cái)產(chǎn)、子女成長(zhǎng)和就業(yè)、子女活動(dòng)和本身活動(dòng)情況進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)透明化，真正讓人民群眾看到裸官。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于不動(dòng)產(chǎn)登記條例“缺位”，讓不少人鉆了制度漏洞。鄭州的“房妹”、陜西的“房姐”、山西的“房媳”等的出現(xiàn)，背后都與房產(chǎn)信息系統(tǒng)和社會(huì)征信系統(tǒng)缺失有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就像防火墻，反腐不筑牢防火墻，反腐制度怎樣設(shè)計(jì)必然充滿漏洞，最多落馬官員痛心疾首的懺悔，都難于阻止貪官“前腐后繼”踏進(jìn)同一條腐敗河流，最多的警示并不能改變目前的官場(chǎng)生態(tài)，因?yàn)閷?duì)于現(xiàn)任貪官來(lái)講，大多都信奉手中的權(quán)力可以擁有一切，不到黃河心不死。

第二，加快信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部德才兼?zhèn)?。第一，加快信用體系建設(shè)，把好“入口關(guān)”?！坝伪?，必先選將。”選好人用好人，是干部工作的底線；選錯(cuò)人用錯(cuò)人，一切都無(wú)從談起。現(xiàn)階段，我國(guó)公務(wù)員招聘制度考核主要還是知識(shí)、能力，實(shí)際上不少政府部門(mén)的工作，不需要太強(qiáng)能力和豐富知識(shí)，職業(yè)道德、責(zé)任心更重要。而現(xiàn)行政府部門(mén)的招聘恰恰忽視了“德”，這與我國(guó)的信用體系建設(shè)滯后有關(guān)，很難了解其信息，這就導(dǎo)致了后來(lái)的“帶病提拔”。第二，加快信用體系建設(shè)，防止“帶病提拔”。隨著“反腐風(fēng)暴”不斷深入，不斷傳出同一崗位的領(lǐng)導(dǎo)先后“落馬。”同一崗位“前腐后繼”，一方面說(shuō)明了周?chē)鷩?yán)重惡化的為官環(huán)境；另一方面更說(shuō)明“帶病提拔”，用人失察問(wèn)題的嚴(yán)峻。冰凍三尺非一日之寒，要讓這類(lèi)“前腐后繼”的荒謬鬧劇不再一而再再而三，除了必須從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏，將權(quán)力放在籠子里，攤在陽(yáng)光下，最為根本的是加快信用體系建設(shè)，用“信用記錄”說(shuō)話。

第三，探索現(xiàn)金管理制度，從源頭上打擊腐敗。現(xiàn)金支付與銀行轉(zhuǎn)賬等其他資金結(jié)算方式相比，最明顯的特點(diǎn)是現(xiàn)金支付不容易被發(fā)現(xiàn)，通過(guò)現(xiàn)金支付，可以隱匿資金流通的軌跡，從而掩蓋不合法交易，以達(dá)到逃避監(jiān)督和處罰的目的。雖然我國(guó)從1988年起就開(kāi)始實(shí)施了《現(xiàn)金管理暫行條例》和《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》。但是該條例和細(xì)則發(fā)布至今已有24年，已嚴(yán)重滯后，尤其是大額現(xiàn)金支付管理方面存在法律漏洞。因此，制定《中華人民共和國(guó)現(xiàn)金管理法》，嚴(yán)格規(guī)制大額現(xiàn)金使用，從源頭上預(yù)防犯罪是必須的，因?yàn)樵诋?dāng)前的反腐斗爭(zhēng)中，引人注目的是很多受賄官員收受的物品是大額現(xiàn)金。大量犯罪涉及大額現(xiàn)金，這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)金管理制度存在嚴(yán)重問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)都采取支票、信用卡、信用證等方式通過(guò)銀行系統(tǒng)進(jìn)行交易，這些非現(xiàn)金支付的結(jié)算方式，它們會(huì)在銀行系統(tǒng)留下交易記錄，為司法機(jī)關(guān)偵查取證、偵破有關(guān)腐敗案件提供了有力的保障。在我國(guó)，想從源頭上打擊腐敗，探索和建立現(xiàn)金管理制度，不但必要，而且緊迫。

(責(zé)任編輯 李晉國(guó)）