基于云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初步分析

曾 倩，魏世杰，胡鳳益，劉雅婷

（1.昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南昆明650034；

2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院，云南昆明650201；

3.云南大學(xué)農(nóng)學(xué)院，云南昆明650091）

基于云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初步分析

曾 倩1，2，魏世杰1，胡鳳益3*，劉雅婷2*

（1.昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南昆明650034；

2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院，云南昆明650201；

3.云南大學(xué)農(nóng)學(xué)院，云南昆明650091）

云南高原特色農(nóng)業(yè)是被農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的全國4種主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之一。采用文獻(xiàn)分析和調(diào)研的方法，初步分析了在推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)的背景下，云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、基本原則、任務(wù)?；诜治鼋Y(jié)果從政府和業(yè)主的角度提出了云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議。研究結(jié)果表明休閑農(nóng)業(yè)是云南農(nóng)業(yè)的重要或不可分割的部分，能夠增加農(nóng)民收入、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)村生態(tài)條件、促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)；高原特色農(nóng)業(yè)；對(duì)策建議

隨著城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸減少［1－2］。2000年云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值（680億元）占國民生產(chǎn)總值（2 270億元）的比重為29.99%，農(nóng)村人口（3 246.6萬人）占總?cè)丝冢? 235.9萬人）的比重為76.63%；2010年這兩項(xiàng)指標(biāo)的占比分別為15.3%（1 105億元、7 224億元）和64.8%（2 978.6萬人、4 596.6萬人），2014年兩項(xiàng)指標(biāo)的占比分別為15.54%（1 991億、12 815億元）和58.27%（2 747萬人、4714萬人［3－4］。從2000年、2010年、2014年為代表的三個(gè)不同階段對(duì)比看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值在整個(gè)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值的占比從22.99%減少到15%左右，但是農(nóng)村人口的比例只從76.63%降到58.27%，農(nóng)村人口降比相比農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比降速緩慢。以昆明市為例，2014年昆明市一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的占比分別是5.1%、44.5%和50.4%，農(nóng)村人口占總?cè)丝?4.44%，300多萬農(nóng)村人口生產(chǎn)出了5.1%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值［5］。同時(shí)，也可以看出從2001年到2014年的近15年間，農(nóng)村人口呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值的占比平穩(wěn)，而20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式之一對(duì)農(nóng)村人口的變化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的穩(wěn)定起到了支撐作用。例如增加農(nóng)民就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加、以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和提供城鎮(zhèn)居民休閑消費(fèi)方面起到積極作用，在云南大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的背景下，有必要再對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。

經(jīng)過幾年的探索，高原特色農(nóng)業(yè)模式已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)可為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四種模式之一［6］。習(xí)近平總書記在2015年初視察云南時(shí)明確要求云南要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”要求。立足實(shí)際、著眼當(dāng)前、展望前景，云南走高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充和完善［6］。首先，休閑農(nóng)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分。高原特色農(nóng)業(yè)是以 “豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)質(zhì)安全、四季飄香”四張名片為基礎(chǔ)，以依托高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、開放農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)為方向，通過培育包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營模式來發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供良好的農(nóng)業(yè)元素，因地制宜發(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)是高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分。其次，休閑農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)居民休閑度假的需求。2014年我國城鎮(zhèn)化率已接近55%，2014年云南城鎮(zhèn)居民年人均純收入將近2.43萬元，城鎮(zhèn)居民收入水平不斷提高、國家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整以及帶薪年休假制度的落實(shí)，帶來居民休閑消費(fèi)的需求。第三，云南的自然條件和民族文化的多樣性是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要元素。云南得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢和多樣性的民族文化造就了云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性、云南農(nóng)耕文化的多樣性，這些多樣性相比較其它省區(qū)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了各種自然條件和民族文化元素。第四，休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的方式之一。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路子、增加農(nóng)民就地就業(yè)崗位、進(jìn)而增加農(nóng)民收入，同時(shí)又滿足城市居民的涉農(nóng)消費(fèi)需求，包括農(nóng)產(chǎn)品的有效供給以及城鎮(zhèn)居民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求［7－9］。

因此，立足云南高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，如何發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是政府各級(jí)部門和參與者特別是業(yè)主需要思考的。本文在文獻(xiàn)分析及調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基本原則、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行分析，從政府和業(yè)主角度提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議，以期對(duì)云南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、云南休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

云南休閑農(nóng)業(yè)，最早源于20世紀(jì)90年代發(fā)展起來的農(nóng)家樂。開始時(shí)依托一定的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)營，而后逐漸發(fā)展成部分帶有住宿、會(huì)議及娛樂項(xiàng)目的規(guī)模稍大的農(nóng)家樂，再后來發(fā)展成為鄉(xiāng)村度假村，以及以村落古鎮(zhèn)景觀、民族民間文化、自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事農(nóng)耕生產(chǎn)、特色物產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等不同類型特色村。從早期的農(nóng)家樂、度假村、到特色村的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于解決農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收、城市居民假日休閑起到了積極的作用。近年來，云南省圍繞休閑農(nóng)業(yè)開展了多項(xiàng)工作：積極組織參加全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、中國美麗田園等的申報(bào)工作；參與全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)大賽等活動(dòng)；認(rèn)定了91家云南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)；認(rèn)定了云南騰沖縣、羅平縣、大理市、玉龍縣、彌勒市等5地為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣；認(rèn)定了昆明福保村、麗江市麗水寨、宣威市萬松居民族園等13家為國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)；農(nóng)業(yè)部授予普洱市瀾滄縣惠民鄉(xiāng)芒景村 “中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)；羅平縣壩子油菜花、廣南縣八寶鎮(zhèn)貢米稻田、景洪市大渡崗鄉(xiāng)茶園、大理市海東鎮(zhèn)金梭島漁作景觀、漾濞縣光明村核桃、昭通市昭陽區(qū)大山包草原獲得 “中國美麗田園”稱號(hào)。

但是，云南休閑農(nóng)業(yè)近年來的進(jìn)展和實(shí)際需求還有較大差距。經(jīng)過調(diào)研分析，筆者認(rèn)為主要在這幾方面還存在較大差距：如何在原來農(nóng)家樂、度假村、特色村或單一休閑農(nóng)業(yè)方式的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、農(nóng)民是主體、農(nóng)村是載體的發(fā)展思路有機(jī)結(jié)合起來；如何把農(nóng)民的增收致富和城鎮(zhèn)居民休閑消費(fèi)結(jié)合起來；如何把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明結(jié)合起來；如何借休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展契機(jī)把云南民族文化多樣性傳承和發(fā)揚(yáng)光大等。造成這些問題的原因是多方面的。如果政府 （政策制定者、引導(dǎo)者）和業(yè)主 （市場主導(dǎo)者、參與者）對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、基本原則、任務(wù)的認(rèn)識(shí)上趨同，則可以發(fā)揮好政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)這兩只手的作用促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、基本原則、任務(wù)

（一）云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費(fèi)、農(nóng)村生態(tài)和諧發(fā)展為目標(biāo)，將農(nóng)耕文化、美麗田園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、古樸村寨與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、多樣性農(nóng)業(yè)融為一體，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，以農(nóng)為本

把休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，引導(dǎo)適宜發(fā)展的地區(qū)有序發(fā)展。在發(fā)展過程中，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)行規(guī)劃布局，挖掘其蘊(yùn)藏的文化資源，合理規(guī)劃。避免投資盲目和太過集中，注重開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)旅游資源，保證旅游開發(fā)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)性，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)起步發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，體現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為載體，突出自然生態(tài)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.因地制宜，發(fā)展與保護(hù)并重

要遵循開發(fā)與保護(hù)并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重的理念，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益全面可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、閑置庫塘壩、邊遠(yuǎn)草甸和可以開發(fā)利用的石漠化土地等發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，盡可能避免濫占耕地。在發(fā)展中，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，在充分保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打好農(nóng)字牌、念好山字經(jīng)、唱好林草戲、做好水文章，綜合協(xié)調(diào)做好三農(nóng)工作，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民增收。

3.突出特色，適度規(guī)模

要結(jié)合全省不同的自然生態(tài)條件、各少數(shù)民族的人文歷史風(fēng)土人情、交通條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，適度規(guī)模發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

4.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理

休閑農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又融合了二、三產(chǎn)業(yè)元素，要用發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來管理休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推介力度，強(qiáng)化制定休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

5.市場主導(dǎo)加政府引導(dǎo)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合

休閑農(nóng)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，因此需要的是全產(chǎn)業(yè)鏈的參與和融合。既需要發(fā)揮好政府在政策制定、宏觀指導(dǎo)、規(guī)范管理等方面的作用，又需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，全民參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按市場規(guī)律來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

（三）云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的任務(wù)

1.發(fā)揮優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

充分發(fā)揮環(huán)境資源優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息中蘊(yùn)含的古、土、特、真、野等各民族文化氣息、人文歷史和鄉(xiāng)土民情，根據(jù)各地優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)，以休閑農(nóng)業(yè)為核心聚集一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。云南的水稻、玉米、馬鈴薯、水果等農(nóng)作物，特有的觀賞、養(yǎng)殖動(dòng)物，花卉、咖啡、藥材、煙、糖、茶、膠等主要農(nóng)產(chǎn)品［10］，26個(gè)民族守則、包容、和諧、豐富的農(nóng)耕文化和民俗文化等資源和優(yōu)勢，值得挖掘。

2.融入創(chuàng)意元素，傳承創(chuàng)新發(fā)展

云南環(huán)境資源、自然資源、文化旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品等豐富多樣，提供了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足優(yōu)勢，以科技為手段，以農(nóng)為本，大膽創(chuàng)新，融入文化、藝術(shù)等創(chuàng)意元素，以超前的思維和想象力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營理念、項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)上有突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)，豐富內(nèi)涵。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)，增收致富發(fā)展

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過程中，應(yīng)探索調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍和規(guī)模、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的新方式、新項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展一批特色旅游到村到戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式觀念，提升農(nóng)業(yè)附加值，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入。

4.規(guī)范管理，圍繞綠色生態(tài)發(fā)展

加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，圍繞生態(tài)、安全、環(huán)保、豐富、產(chǎn)業(yè)化等理念發(fā)展，營造良好的生態(tài)綠色消費(fèi)氛圍，樹立開發(fā)與保護(hù)并舉的理念，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的前提下，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.品牌引領(lǐng)，多元化發(fā)展

結(jié)合云南的煙、茶、菜、花、果、核桃、油茶、咖啡、蠶桑等特種經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生物制藥、山地牧業(yè)等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，研發(fā)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色的名牌商標(biāo)和產(chǎn)品，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極建設(shè)休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、培訓(xùn)園、旅游觀光農(nóng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體；提升農(nóng)事、民間民俗節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，結(jié)合旅游宣傳拓展，用民俗文化打造民族特色村寨。

三、云南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，它有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合［11］。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參與其中作為休閑農(nóng)業(yè)的主體，產(chǎn)業(yè)也不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的融合。如何有序、健康發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、業(yè)主的主導(dǎo)作用。

（一）政府引導(dǎo)扶持，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展

政府部門應(yīng)大力扶持和引導(dǎo)，制定政策，并爭取吸引更多的投資者前來考察環(huán)境，投資興業(yè)，使休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。不僅農(nóng)業(yè)部門，所有涉及到的政府部門都應(yīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分。各部門既要按各職能部門的政策法規(guī)依法行政，又要對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的布局，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展相銜接的發(fā)展體系。

（二）建立組織管理機(jī)制，高效科學(xué)發(fā)展

政府需要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，理順涉及到休閑農(nóng)業(yè)管理職能部門的職責(zé)關(guān)系，建立高效的管理體系。以昆明為例，成立了都市農(nóng)莊（莊園經(jīng)濟(jì)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，組織擬定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施，成員包括前述的政府職能部門。領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)日常管理和協(xié)調(diào)工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。每年由市政府制定休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)各個(gè)縣區(qū)政府的休閑農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，列入當(dāng)年縣區(qū)政府的綜合目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，健全服務(wù)管理體系

依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)是休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。政府的農(nóng)業(yè)部門需要建立休閑農(nóng)業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測分析工作，和統(tǒng)計(jì)部門一起設(shè)計(jì)完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和體系，并納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)體系，為政府的休閑農(nóng)業(yè)決策提供依據(jù)，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供建議。強(qiáng)化對(duì)各類休閑農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。引導(dǎo)科研教學(xué)單位參與，創(chuàng)新、集成和推廣休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)支撐保障能力。積極發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)＋休閑農(nóng)業(yè)”的結(jié)合，更好提供信息服務(wù)。

（四）打造全方位宣傳格局，搭建對(duì)接交流平臺(tái)

通過不同的媒體渠道，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、完善網(wǎng)站、專題宣傳，全方位、多渠道、跨平臺(tái)搭建休閑農(nóng)業(yè)的政務(wù)信息發(fā)布和供需信息對(duì)接平臺(tái)。充分挖掘各個(gè)地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)資源和特色，通過各種傳媒，廣辟宣傳渠道，大力宣傳休閑農(nóng)業(yè)的整體品牌和云系滇牌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響力和知名度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是結(jié)合云南實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)組織經(jīng)營方式，創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)跨越的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)模化，全面打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有地方特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中打造知名的、有影響力的、有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)莊園與作物品種園建設(shè)完美融合，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的多元化，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、科技示范、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體。

（六）發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，注重產(chǎn)業(yè)特色

按照產(chǎn)業(yè)化思路，樹立工業(yè)化發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，打破行業(yè)、地域限制，拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌\(yùn)作，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場健康快速發(fā)展。認(rèn)真分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和增長潛力，結(jié)合市場規(guī)律和高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，做好市場運(yùn)行分析預(yù)測。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，圍繞發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源力量，打造市場需求的特色產(chǎn)業(yè)、品牌，努力構(gòu)建一個(gè)生物鏈結(jié)構(gòu)合理，生產(chǎn)、加工、銷售功能齊全，規(guī)模適度、共同發(fā)展的市場新格局。

（七）結(jié)合科技創(chuàng)新理念，發(fā)揮業(yè)主創(chuàng)新能力

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)、管理措施，鼓勵(lì)新產(chǎn)品的開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用。用科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，并融入創(chuàng)意元素進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造，既順應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，又滿足市民的休閑消費(fèi)需求，還提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，把休閑農(nóng)業(yè)引向創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)方向，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級(jí)快速高效發(fā)展。應(yīng)搭建好、利用好產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、提高產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的功能，以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，拓展多元功能，發(fā)展功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)。

（八）遵循市場規(guī)律，優(yōu)化結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)需要遵循可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。遵循休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，科學(xué)配置種、養(yǎng)、加、銷比例，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)家樂和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動(dòng)與附近的大型旅游場所加強(qiáng)聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補(bǔ)的格局，包含并兼顧農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟(jì)、旅游、文化的意蘊(yùn)，把潛力和效益發(fā)揮到極致，走出綠色環(huán)保生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。

（九）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提升管理服務(wù)水平

圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提升休閑農(nóng)業(yè)水平。分類、分層開展產(chǎn)業(yè)管理人才和服務(wù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)，形成一支既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理技術(shù)、有文化品位層次的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。對(duì)管理人員重點(diǎn)開展政策法規(guī)、宏觀管理、發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)一線員工開展專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)職業(yè)道德、作業(yè)內(nèi)容、操作規(guī)程、工作方法、產(chǎn)品知識(shí)、安全生產(chǎn)等知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升管理水平。

［1］李娟，王健，任喆.我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］.北方園藝，2014（9）：214－218.

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The Prelim inary Analysis of Developing Leisure Agriculture Based on Yunnan Plateau Characteristic Agriculture

ZENG Qian1，2，WEIShijie1，HU Fengyi3，LIU Yating2
（1.Kunming Academy of Agricultural Sciences，Kunming 650034，China；2.College of Agronomy and Biotechnology，Yunnan Agricultural University，Kunming 650201，China；3.College of Agronomy，Yunnan University，Kunming 650091，China）

The Yunnan plateau characteristic agriculture is confirmed as one of fourmain agricultural productivemodels according to the Ministry of Agriculture，China.This paper preliminary analyzes the purpose，basic principles and missions of development leisure agriculture in Yunnan based on the advantages from the diversity of natural resources，ethnic culture and agricultural social economy via review of literature and investigationmethods.Meanwhile，the advice for development leisure agriculture in Yunnan for both government and business owner is commented based on the preliminary analysis. The analysis result shows that the development leisure agriculture is the important and indispensable part for Yunnan agriculture and it bringsmore benefits such as increasing farmer incoming，raising the agricultural products，improving rural ecological conditions，promoting development of social and economical in rural community.

leisure agriculture；plateau characteristic agriculture；countermeasures and suggestions

F 320.1

A

1004－390X（2015）06－0008－05

10.3969／j.issn.1004－390X（s）.2015.06.002

2015－09－06

2015－10－08

時(shí)間：2015－11－25 9：13

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院項(xiàng)目；昆明市決策咨詢研究課題（2015062）。

曾倩 （1979—），女，云南洱源人，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理，休閑農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

*通信作者：劉雅婷 （1971—），女，湖南祁東人，教授，博士，主要從事植物病原微生物與寄主互作研究。

胡鳳益 （1969—），男，云南玉溪人，研究員，博士，主要從事農(nóng)作物遺傳育種及農(nóng)業(yè)科技管理工作。

http：／／www.cnki.net／kcms／detail／53.1044.S.20151125.0913.006.html