登記制下債權(quán)人利益保護(hù)法律問題

趙佳梅

云南大學(xué)法學(xué)院，云南 昆明 650500

一、新《公司法》修改背景

新事物的產(chǎn)生總是蘊(yùn)含著一定歷史的，認(rèn)繳制度的到來也是歷史發(fā)展的結(jié)果，是我國治國政策轉(zhuǎn)變引領(lǐng)之下的變革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動下的改變，我國從十八大以來，就一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，抽開市場中那只看得見的手。意思是政府應(yīng)當(dāng)逐步減少對市場的干預(yù)，將職能漸漸轉(zhuǎn)移到公共管理建設(shè)，公共利益服務(wù)上，大量下放行政權(quán)，讓政府慢慢退出市場中心舞臺，主要靠市場自身去調(diào)節(jié)整個(gè)市場發(fā)展，這是新《公司法》修改的政策背景。

我國市場經(jīng)濟(jì)制度從1992年確立發(fā)展到今天已經(jīng)有二十多年的歷史，我國公司法也是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的，從1993年我國公司法頒布以來，一共經(jīng)過1999年、2004年、2005年、2013年四次修正，我們可以看到，認(rèn)繳登記制度并不是突然出現(xiàn)的，它是建立在多年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，當(dāng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期時(shí)，嚴(yán)格的實(shí)繳登記制度對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能已經(jīng)成為一種阻礙，市場本身需要更多自由的空間才能取得進(jìn)一步的發(fā)展，因此認(rèn)繳登記制度就應(yīng)運(yùn)而生了。

二、實(shí)繳到認(rèn)繳的評析

實(shí)繳制度到認(rèn)繳制度最大的變化有以下幾點(diǎn):一是公司注冊資本為公司在登記機(jī)關(guān)登記時(shí)所認(rèn)繳的資本;意思是如果你身上只有1元錢，但是你可以成立注冊資本為100萬元的公司!二是注冊資本認(rèn)繳后實(shí)繳期限沒有限制，大多是投資人通過公司章程來約定。三是取消了有限責(zé)任公司設(shè)立中的驗(yàn)資程序。認(rèn)繳登記制度確立后，已經(jīng)不存在虛假出資的說法，因此驗(yàn)資程序也就沒有它存在的意義了。當(dāng)然這次修改僅僅是取消了有限責(zé)任公司的驗(yàn)資程序，股份有限公司的成立依然需要驗(yàn)資。

因?yàn)檫@次公司法的修改主要是注冊資本登記制度的修改，實(shí)繳轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳后，在我國信用機(jī)制體系還不完善的情況下，很可能會出現(xiàn)很多以市場欺詐為目的成立各種各樣的空殼公司，在沒有相關(guān)監(jiān)管制度監(jiān)督下，公司股東如果觸犯道德風(fēng)險(xiǎn)，債權(quán)人的利益著實(shí)會另人堪憂。

三、債權(quán)人利益保護(hù)的完善

(一)構(gòu)建債務(wù)擔(dān)保體系

目前公司法對于債務(wù)擔(dān)保制度的規(guī)定還是屬于原則性規(guī)定，禁止性規(guī)定，對于公司違反相應(yīng)規(guī)定所要程度的法律后果只字未提。轉(zhuǎn)投資、對外擔(dān)保，以及公司轉(zhuǎn)投資、對外擔(dān)保給公司造成損失進(jìn)而給債權(quán)人造成損失后由誰來承擔(dān)責(zé)任。這樣很容易出現(xiàn)公司股東利用表面合法的程序來掩蓋非法的目的，對于公司債權(quán)人利益保護(hù)極為不利。

因此，公司法從實(shí)繳制度改革為認(rèn)繳制度后，對于關(guān)系債權(quán)人利益保護(hù)的相關(guān)條款亟待修改和完善，盡可能精準(zhǔn)化，明確公司違反對外投資擔(dān)保的實(shí)質(zhì)性條件以及法律后果。

(二)完善人格否認(rèn)制度

該制度的設(shè)立價(jià)值在于更好地保護(hù)債權(quán)人利益和確保交易安全，提高公司運(yùn)行安全、運(yùn)行效率。在認(rèn)繳制度下，人格否認(rèn)制度的適用范圍至少可以擴(kuò)充到類似公司利用關(guān)聯(lián)交易損害公司利益、債權(quán)人利益的關(guān)聯(lián)主體，因?yàn)檎J(rèn)繳制度建立后，公司的設(shè)立門檻降低，公司很可能通過再設(shè)立新公司的方法規(guī)避某些法律風(fēng)險(xiǎn)，各種各樣的母子公司、姐妹公司之間相互同謀、違反法律規(guī)定進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，雖然法律禁止關(guān)聯(lián)交易，但是如果沒有預(yù)先設(shè)立相應(yīng)的防范措施，等到問題出現(xiàn)，可能以及于事無補(bǔ)。

因此，應(yīng)當(dāng)以列舉并附加兜底條款的方式規(guī)定公司人格濫用制度的具體情形。嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的籠統(tǒng)規(guī)定，只會讓模糊的東西更加模糊，達(dá)到什么樣的損失才是算嚴(yán)重的?這對于不同的債權(quán)人來說，恐怕情況是大相徑庭的，因此，公司法改革還任重道遠(yuǎn)，在以后的改革中，應(yīng)當(dāng)盡量避免原則性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形完善公司法。

四、結(jié)語

目前認(rèn)繳制度還只是個(gè)輪廓，很多配套制度亟待改革和完善，但筆者始終堅(jiān)信事物總是在曲折和前進(jìn)當(dāng)中不斷發(fā)展的，新事物必將取代舊事物，因此認(rèn)繳制度的價(jià)值是值得肯定的，它將極大激發(fā)市場活力，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)然也不能忽視認(rèn)繳制度的弊端，建立相關(guān)法律制度更好地維護(hù)債權(quán)人的利益，登記制下債權(quán)人利益保護(hù)法律問題需要每一個(gè)法律人不斷深思、探討。

［1］施天濤.公司資本制度改革:解讀與辨析［J］.清華法學(xué)，2014(05).

［2］傅雪映.公司資本制度比較研究［J］.商品與質(zhì)量，2012(S7).