淺析廣西邊境地區(qū)走私犯罪

趙冰

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院邊防系，河北 廊坊 065000

淺析廣西邊境地區(qū)走私犯罪

趙冰

中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院邊防系，河北 廊坊065000

廣西壯族自治區(qū)位于我國(guó)西南邊陲，既沿邊沿海又沿江，地理位置相當(dāng)特殊。隨著開(kāi)放程度也不斷深入，該地區(qū)的邊境貿(mào)易量與日俱增，同時(shí)，走私犯罪活動(dòng)也愈演愈烈。并呈現(xiàn)出走私人員構(gòu)成復(fù)雜、走私對(duì)象多樣、走私方式不斷變化、反偵查手段突出等特點(diǎn)。據(jù)此，尋找打擊走私犯罪活動(dòng)的方法，可以為緝私部門有效打擊走私犯罪活動(dòng)提供一些借鑒。

廣西;邊境地區(qū);走私犯罪

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深入，作為東盟的國(guó)際通道、海陸絲路有機(jī)銜接點(diǎn)的廣西壯族自治區(qū)，邊境貿(mào)易量不斷增大，對(duì)外交流日益頻繁。在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，廣西邊境地區(qū)走私犯罪活動(dòng)也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年廣西全區(qū)共查處涉嫌走私案件7800余起，銷毀“私貨”4000多噸，案值約74億元人民幣。有效遏制走私犯罪活動(dòng)，對(duì)維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和正常的貿(mào)易秩序具有重要意義。

一、廣西邊境地區(qū)走私犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)

(一)走私人員構(gòu)成復(fù)雜

從近幾年查獲的案件來(lái)看，廣西邊境地區(qū)參與走私犯罪活動(dòng)的人員日益復(fù)雜，突出表現(xiàn)在:一是高學(xué)歷知識(shí)分子參與走私。以往參與走私犯罪活動(dòng)的大都是受教育程度較低的人員，近年來(lái)出現(xiàn)了高學(xué)歷知識(shí)分子從事價(jià)格瞞騙或?yàn)樽咚交顒?dòng)出謀劃策等專業(yè)性強(qiáng)、隱蔽性高的走私活動(dòng);二是公職人員參與走私。走私犯罪活動(dòng)的參與者多是固定職業(yè)者、社會(huì)閑散人員或低收入群體，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律知識(shí)和基本生活技能，極易走上走私犯罪道路。但目前，出現(xiàn)了海關(guān)、邊防、稅務(wù)等部門的少數(shù)工作人員，利用職務(wù)的便利條件，通過(guò)內(nèi)外勾結(jié)、收受賄賂等方式，支持、縱容、包庇甚至參與走私犯罪活動(dòng);三是參與走私犯罪活動(dòng)人員呈年輕化態(tài)勢(shì)。2014年防城港市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理的特大煙酒走私案件中，簡(jiǎn)某等15人的犯罪團(tuán)伙一年時(shí)間從越南走私234073件煙酒入境，偷逃稅款13.2億元。在這個(gè)15人的犯罪團(tuán)伙中，除了一名為70后外，其余人員均是80后、90后，年紀(jì)最小的受審時(shí)才剛剛20歲。

(二)走私對(duì)象多樣

1.“凍品”走私嚴(yán)重

廣西邊境地區(qū)走私的凍品種類主要包括凍海鮮、凍牛排、雞爪、鴨脖等。一方面，隨著生活水平不斷提高，國(guó)內(nèi)對(duì)海鮮、牛排等食物的需求量劇增，而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展跟不上消耗水平，市場(chǎng)缺口客觀存在。另一方面，外國(guó)人不食用且低價(jià)處理的雞爪、鴨脖等物品，在國(guó)內(nèi)需求量很大，走私分子只要花費(fèi)不高的費(fèi)用就可以將以上凍品走私到國(guó)內(nèi)。龐大的市場(chǎng)需求與境內(nèi)外巨大的利潤(rùn)空間，使得廣西邊境地區(qū)凍品走私數(shù)量居高不下。

2.農(nóng)產(chǎn)品走私突出

一方面，由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，成本相對(duì)較高、利潤(rùn)較低;另一方面，不少農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，農(nóng)產(chǎn)品供給量下降。但是隨著生活水平的提高，國(guó)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，不可避免的出現(xiàn)了市場(chǎng)缺口。再加上我國(guó)對(duì)糧食、棉花、食用油等重要的農(nóng)資產(chǎn)品，實(shí)行的是配額管理，在很大程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口。以上幾方面原因?qū)е铝藝?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求空間大、境內(nèi)外價(jià)格差較大、利潤(rùn)空間較大的局面。不少走私分子將目光轉(zhuǎn)移到走私農(nóng)產(chǎn)品上來(lái)，大米、棉花、白糖等農(nóng)產(chǎn)品也因此備受走私分子的“青睞”。

3.毒品走私形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來(lái)，隨著中國(guó)與東盟各國(guó)之間交流程度不斷加深，邊境貿(mào)易量不斷增大，出入境手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，邊境合作更加頻繁。加之，云南對(duì)毒品犯罪打擊力度不斷增大，不少犯罪分子選擇利用廣西復(fù)雜的地理環(huán)境和發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)實(shí)施毒品犯罪。近幾年，由該地區(qū)走私入境的毒品數(shù)量日益增多。

除了“凍品”、農(nóng)產(chǎn)品、毒品外，汽車配件、柴油、名酒、香煙、電子產(chǎn)品以及珍稀野生動(dòng)植物及其制品的走私也占有相當(dāng)大的比重。

(三)走私方式不斷變化

1.化整為零、“螞蟻搬家”式走私屢見(jiàn)不鮮

根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，走私犯罪為數(shù)額犯，只有單次走私的貨物、物品達(dá)到一定數(shù)量，偷逃應(yīng)繳稅額達(dá)到一定數(shù)額的，才會(huì)被追究刑事責(zé)任。因此，不少走私分子利用法律漏洞，采取化整為零、“螞蟻搬家式”的方式進(jìn)行走私，即使被查獲，也只能按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰，從而規(guī)避刑事處罰。從近幾年查獲的成品油走私案件來(lái)看，“螞蟻搬家”式走私的成品油占查獲總油量的80%以上。

2.通過(guò)改造、偽裝運(yùn)輸工具走私，隱蔽性更強(qiáng)

為了逃避查緝，提高走私犯罪活動(dòng)的隱蔽性，不少走私分子通過(guò)改造、偽裝運(yùn)輸工具的方式大肆走私。走私分子通過(guò)加裝夾層、套牌、遮擋車牌等方式改造、偽裝汽車，在公路上大量走私香煙、名酒、電子產(chǎn)品。為了便于在水面上走私貨物和油料，走私分子不僅通過(guò)暗箱等方式改變船體原有的構(gòu)造，還發(fā)明了設(shè)有“油變水”裝置的小貨船和“木包鐵”油排等一系列偽裝性很高的運(yùn)輸工具。

3.以各類公司為掩護(hù)，使走私“合法化”

不少走私分子為了掩護(hù)走私犯罪活動(dòng)，成立了貿(mào)易公司，這些貿(mào)易公司通過(guò)“瞞報(bào)”、“偽報(bào)”、“低報(bào)”等方式，對(duì)走私活動(dòng)進(jìn)行掩護(hù)。當(dāng)海關(guān)拍賣查扣的非走私物品時(shí)，走私分子還會(huì)通過(guò)合法公司參與拍賣，在取得“拍賣成交確認(rèn)書(shū)”等相關(guān)單證材料后，再通過(guò)往拍賣所得的貨物中添加、夾雜貨物，或變換貨物的種類等方式掩護(hù)走私，使走私貨物變成合法貨物進(jìn)行運(yùn)輸。

(四)反偵查手段突出

隨著反走私力度不斷加大，走私集團(tuán)(團(tuán)伙)為逃避緝私部門的查緝，躲避法律的制裁，采取各種反偵查手段。一是在運(yùn)輸走私物品的過(guò)程中，雇傭“望風(fēng)族”手持對(duì)講機(jī)在各個(gè)重要路段觀察、望風(fēng)，一旦發(fā)現(xiàn)緝私人員就及時(shí)通知運(yùn)貨司機(jī)改變運(yùn)輸路線或暫停運(yùn)輸。二是走私分子通常使用租用的倉(cāng)庫(kù)存放走私物品，并經(jīng)常變換存放地點(diǎn)，這些私貨倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)多位于市郊結(jié)合部比較隱蔽、很難發(fā)現(xiàn)。三是在交易過(guò)程中，各個(gè)走私集團(tuán)(團(tuán)伙)之間只進(jìn)行簡(jiǎn)單的交易記錄，通過(guò)使用他人的身份證件多頭開(kāi)戶進(jìn)行匯款，采取物款分流、賒貨、異地結(jié)算等方式進(jìn)行交易。四是在聯(lián)系過(guò)程中，廣泛使用暗語(yǔ)、化名，采用不記名的手機(jī)、頻繁更換卡單線聯(lián)系。如象牙叫“白貨”，凍品叫“冰激凌”，越野車叫“高腳”等。五是在審訊過(guò)程中，走私分子通常會(huì)提前訂立攻守同盟，由于團(tuán)伙成員大多互為同鄉(xiāng)親友，即使部分成員被抓也很難從他們的嘴里獲取其他同伙的有關(guān)信息。

二、廣西邊境走私犯罪活動(dòng)的防治對(duì)策

(一)搞好宣傳教育，提高群眾反走私意識(shí)

廣西邊境地區(qū)之所以成為走私犯罪的重災(zāi)區(qū)，其原因之一就是部分干部和群眾對(duì)走私犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不到位，思想上存在“走私有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于繁榮市場(chǎng)，是脫貧致富的好路子”等錯(cuò)誤觀念。為此，海關(guān)、公安、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)深入群眾內(nèi)部，抓好反走私宣傳教育工作，提高廣大干部和群眾的反走私意識(shí)。一是通過(guò)新聞廣播、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳走私的危害性以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的反走私意識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)做到不容忍、不支持、不參與走私。二是通過(guò)深入開(kāi)展群眾路線等活動(dòng)，積極協(xié)助解決群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，積極引導(dǎo)群眾合法致富、勤勞致富。三是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)走私案件通報(bào)，震懾犯罪分子。及時(shí)通報(bào)相關(guān)走私案件的處理情況，讓走私分子看到相關(guān)職能部門的反走私工作決心，從而形成心理壓力，有效預(yù)防走私犯罪。

(二)嚴(yán)密“三道防線建設(shè)”，做好“堵源截流”工作

由于廣西邊境線長(zhǎng)、界河窄、邊境通道多，導(dǎo)致該地區(qū)的走私犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出了“多頭入境，全面滲透”態(tài)勢(shì)。要想有效遏制該地區(qū)的走私犯罪活動(dòng)，必須嚴(yán)密“三道防線建設(shè)”，做好“堵源截流”工作。一是海關(guān)緝私部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物及物品的檢查，口岸邊防檢查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅客、貨物及交通運(yùn)輸工具的檢查，嚴(yán)堵“私貨”流入通道;加強(qiáng)邊境一線防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，通過(guò)增設(shè)監(jiān)控設(shè)備和修建隔離帶、防護(hù)欄等方式阻擋走私貨物入境;加強(qiáng)對(duì)海邊、界江、界河上的“三無(wú)”船舶進(jìn)行清查登記切斷走私貨物流入的運(yùn)輸渠道。二是公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)走私犯罪的特點(diǎn)，徹底清查“私貨”倉(cāng)庫(kù)和走私物品集散地，并在邊境地區(qū)通往內(nèi)地的重要路段設(shè)立檢查點(diǎn)，加大對(duì)往來(lái)人員、車輛的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、斬?cái)嘧咚轿锲妨魍ǖ那?，?yán)防“私貨”內(nèi)流。

(三)加強(qiáng)反走私情報(bào)的工作，掌握反走私斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)

情報(bào)收集是整個(gè)情報(bào)工作的首要環(huán)節(jié)，只有做好收集工作才能為情報(bào)的組織、傳遞、研判等后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)反走私情報(bào)工作，才能使反走私活動(dòng)更有針對(duì)性，效率更高。具體做法包括:一是拓寬情報(bào)線索來(lái)源。目前廣西邊境地區(qū)反走私情報(bào)的主要來(lái)源是人力情報(bào)，提高情報(bào)人員的素質(zhì)尤為重要。因此應(yīng)從多方面入手提高情報(bào)人員的情報(bào)素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上除了廣泛利用公開(kāi)的方法，如群眾工作、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等獲取走私犯罪活動(dòng)的線索外，還應(yīng)注意利用各種技術(shù)手段如技術(shù)偵查及秘密力量等秘密方法獲取內(nèi)幕性情報(bào)。二是要加強(qiáng)情報(bào)信息的共享。海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)、邊防部門、工商等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息平臺(tái)建設(shè)，使得各部門之間真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)互通、資源共享。同時(shí)還應(yīng)不斷深化與有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、組織的交流協(xié)作，為聯(lián)合打擊走私犯罪奠定良好基礎(chǔ)。三是要做好情報(bào)的整理、分析、研判，提高情報(bào)利用價(jià)值。應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，對(duì)收集到的情報(bào)應(yīng)進(jìn)行深入分析，從零散、孤立的信息中提煉出有預(yù)警性和指導(dǎo)性的情報(bào)，切實(shí)提高反走私情報(bào)的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)與境內(nèi)外相關(guān)部門的協(xié)作，形成反走私合力

反走私工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要想有效遏制日益猖獗的走私犯罪，僅依靠一兩個(gè)部門的努力是不夠的，只有加強(qiáng)與境內(nèi)外相關(guān)部門的合作，堅(jiān)持走綜合治理、協(xié)同合作的道路，才能有效遏制走私犯罪。一是要密切國(guó)內(nèi)各部門合作，聯(lián)合打擊走私犯罪。當(dāng)前，廣西地區(qū)負(fù)有緝私職能的部門眾多，包括海關(guān)、打私辦、公安機(jī)關(guān)、工商、煙草等眾多部門。為此各部門應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走“聯(lián)合緝私、綜合處理”的道路，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，不斷深化各項(xiàng)合作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展一系列的聯(lián)合緝私行動(dòng)，有效打擊走私犯罪活動(dòng)。二是要加強(qiáng)與境外相關(guān)部門的合作，共同打擊走私活動(dòng)。走私犯罪屬于跨境犯罪，廣西邊境地區(qū)走私犯罪的貨源來(lái)源于境外，為此，應(yīng)該加強(qiáng)與境外相關(guān)部門的合作，本著互利共贏的原則，共同打擊走私犯罪。具體做法包括:通過(guò)開(kāi)展會(huì)談會(huì)晤不斷推動(dòng)雙邊交流合作，相互交流有關(guān)邊境管理、走私犯罪等相關(guān)信息;通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、反走私專項(xiàng)行動(dòng)、邊境聯(lián)合巡查等一系列活動(dòng)，大力打擊走私犯罪;進(jìn)一步強(qiáng)化司法合作，共同打擊走私活動(dòng)。

［1］于建波.風(fēng)險(xiǎn)管理視角下的緝私風(fēng)險(xiǎn)防控［D］.復(fù)旦大學(xué)，2011.

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［3］陳凡.北部灣防東地區(qū)走私問(wèn)題的探析與對(duì)策［J］.廣西警官高等?？茖W(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1):6－9.

D924.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

:2095－4379－(2015)23－0120－02

趙冰(1977－)，女，漢族，河北邢臺(tái)人，碩士研究生，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院邊防系副教授，研究方向:邊防管理。