稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因、特點(diǎn)及預(yù)防建議

羅俊峰

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河462300

一、犯罪成因分析

(一)思想層面的原因

職務(wù)犯罪的根本原因往往是源自于理想信念的動(dòng)搖、法紀(jì)觀念的淡薄。這主要體現(xiàn)在如下幾方面:第一，部分稅務(wù)人員腦袋里依然存在著一定的封建特權(quán)思想。特權(quán)往往會(huì)帶來(lái)特定的利益，使得一部分人妄想借助手中的權(quán)利來(lái)獲得自身利益的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分掌權(quán)者在迷戀權(quán)力以及對(duì)害怕失去權(quán)力的不健康心狀下，逐漸歪曲了本屬于國(guó)家職權(quán)的根本含義，將之用于搜集個(gè)人利益的主要砝碼，進(jìn)而一步一步淪陷，最終導(dǎo)致犯罪;第二，外界的誘惑因素導(dǎo)致公職人員把持不住。國(guó)家的發(fā)展在創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也會(huì)讓部分免疫力差的公職人員沉淪在物欲當(dāng)中。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的不斷發(fā)展，信息交流的不斷加快，很多職權(quán)部門(mén)官員已經(jīng)不滿足豐衣足食的“原始社會(huì)”，外界花花世界使得部分稅務(wù)相關(guān)工作者蠢蠢欲動(dòng)，然而依靠自身的工資很難達(dá)到“享受”的狀態(tài)，進(jìn)而邪惡思想，開(kāi)始走邪路、撈外快，以滿足自己的物欲的思想逐漸萌芽;第三，在很多稅務(wù)工作人員中，金錢(qián)的誘惑逐漸驅(qū)使著他們犯罪，很多稅務(wù)工作者都因?yàn)榘殉植蛔〗疱X(qián)的誘惑進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，觸碰國(guó)家法律的底線。第四，在稅務(wù)工作者中存在著較為嚴(yán)重的“攀比心理”和“僥幸心理”，很多稅務(wù)工作人員因?yàn)槠渌素澪凼苜V，過(guò)上了物欲橫飛的“上等”生活，自己卻“縮衣少食”，窮困潦倒，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律。

(二)機(jī)制體制缺陷的原因

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)基本走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是在管理體制當(dāng)中的個(gè)別制度還不夠完善，導(dǎo)致很難全面控制稅務(wù)工作者不觸犯法律，逐漸導(dǎo)致那些紀(jì)律意識(shí)淡化、發(fā)生率觀念淡薄的同時(shí)自控能力差，進(jìn)而使得徇私舞弊現(xiàn)象普遍存在于稅務(wù)工作者中。這主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面:第一，公共權(quán)力配置體制的不科學(xué)。由于我國(guó)的權(quán)力體制是逐層分配的，國(guó)家權(quán)力分配到一定程度上，就會(huì)逐漸演變?yōu)閭€(gè)人權(quán)利，然而個(gè)人權(quán)利很難較好的收到國(guó)家相關(guān)法律的制約，因此國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)利控制不足，就會(huì)導(dǎo)致那些擁有某些權(quán)力的人員產(chǎn)生僥幸心理;第二，相關(guān)監(jiān)督制度不足。比如缺乏有震懾力的問(wèn)責(zé)機(jī)制，這些也使得個(gè)別人員忽視相關(guān)規(guī)定，逐漸走向了違法犯罪的道路;第三，監(jiān)督過(guò)程不完善，使得管理流于形式的不良局面;第四，財(cái)政制度存在較大缺點(diǎn)?！耙灾Фㄊ铡蓖鶠椴环ǚ肿犹峁┝丝沙酥畽C(jī)。

二、犯罪特點(diǎn)分析

(一)基層機(jī)關(guān)較為普遍

國(guó)家稅收制度的執(zhí)行者就是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，相關(guān)人員直接進(jìn)行稅務(wù)的收取及上報(bào)，掌握著大量的稅務(wù)信息，逐漸導(dǎo)致基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員大多都受到區(qū)域內(nèi)重大企業(yè)的“重點(diǎn)照顧”，再加上歷來(lái)都有“縣官不如現(xiàn)管”的觀念，導(dǎo)致基層稅務(wù)人員逐漸把持不住自己，走向違法犯罪的道路。

(二)犯罪金額往往較大，對(duì)社會(huì)危害性較強(qiáng)

基于目前已經(jīng)辦理的稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)工作人員犯罪事實(shí)表明，大部分犯罪金額較大。

(三)往往不是一次性作案，多次作案較為普遍

因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員本身熟悉自身的業(yè)務(wù)，知曉相關(guān)法律法規(guī)的漏洞，同時(shí)大多都為高素質(zhì)人才，作案時(shí)往往懂得“細(xì)水長(zhǎng)流”。這些高素質(zhì)人才往往不是一次性作案，為了不被發(fā)現(xiàn)，大多都是多次作案。

三、預(yù)防犯罪對(duì)策

(一)全面加強(qiáng)教育，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先，我們要加強(qiáng)政治教育，提高人民群眾的政治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí);第二，加強(qiáng)稅務(wù)行業(yè)提供教育，提高服務(wù)水平和能力;第三、加強(qiáng)對(duì)教育的積極性負(fù)材料，讓警鐘敲響。在稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的政治、思想和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn)的同時(shí)，結(jié)合先進(jìn)的或優(yōu)秀的人物，事件的工作，經(jīng)常組織稅務(wù)干部學(xué)習(xí)的人，誠(chéng)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行的行為和作用，與周?chē)娜撕褪虑榈母腥竞万?qū)動(dòng)人。同時(shí)，也可以用這種消極的情況，提醒稅務(wù)干部要時(shí)刻注意自己的問(wèn)題，并及時(shí)、有效地糾正和改革。

(二)借助法律的力量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)稅法機(jī)關(guān)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度

首先必須強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性，明確自身所在崗位的職責(zé)，強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí);二是強(qiáng)化對(duì)基層工作人員的職責(zé)的監(jiān)督，以控制違法行為的滋生。在各個(gè)層次稅務(wù)機(jī)關(guān)中設(shè)立監(jiān)督小組，不定期對(duì)其工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，以確保的全過(guò)程進(jìn)行全流程、無(wú)盲點(diǎn)地立體監(jiān)督，通過(guò)這種全面覆蓋的監(jiān)督方式，做到預(yù)防問(wèn)題的產(chǎn)生和擴(kuò)大，防患于未然;除此以外，還要有針對(duì)性地對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法工作中易發(fā)、頻發(fā)的違法謀私的行為和事件進(jìn)行講解，擴(kuò)大其影響范圍，使每個(gè)崗位的稅收工作人員都明確自身崗位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自己和他人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給予嚴(yán)肅查辦，讓稅務(wù)工作人員基于對(duì)法紀(jì)的敬畏而不敢濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

(三)不同措施相互運(yùn)用，綜合監(jiān)督和治理

在稅收部門(mén)內(nèi)部和外部設(shè)置監(jiān)督與檢舉制度，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察院、審計(jì)局、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門(mén)和機(jī)關(guān)的聯(lián)系與協(xié)作，建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度。建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)對(duì)稅收機(jī)關(guān)工作狀況進(jìn)行監(jiān)督，采納群眾意見(jiàn)，保證各級(jí)稅收機(jī)關(guān)合法稅收。

［1］高明暄．中國(guó)刑法學(xué)［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998．