河南省高等教育在全國的地位研究

葛姝亞

（商丘師范學院 音樂學院，河南 商丘476000）

一、河南省高等教育的現(xiàn)狀分析

（一）近年來河南省高等教育取得的成就

1.高等教育規(guī)模實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近年來，河南省高等教育取得了長足發(fā)展，截至2013年年末，全省共有普通高等院校127所，其中本科50所，高職高專77所；民辦普通高校35所；成人高等學校13所，比2012年減少1所。全省共有研究生培養(yǎng)機構(gòu)27處，比2012年增加1處。全省高等教育總規(guī)模達到265萬人，高等教育毛入學率30.1%。畢業(yè)研究生1.07萬人（其中博士生250人），比2012年增加329人，增幅3.18%；招生1.22萬人（其中博士生415人），比2012年增加502人，增幅4.3%；在讀研究生3.33萬人（其中博士生1380人），比2012年增加1352人，增幅4.23%。普通本?？飘厴I(yè)生45.02萬人，本?？浦葹?.1∶5.9，比2012年增加1.49萬人，增幅3.42%（其中本科增幅9.76%）；招生50.84萬人，本專科之比為5.1∶4.9，比2012年增加1.02萬人，增幅2.06%（其中本科增幅4.07%）；在校生161.83萬人，本專科之比為5.6∶4.4，比2012年增加5.93萬人，增幅3.8%（其中本科增幅8.73%）。校均規(guī)模由12 802人減少到12 642人，其中本科院校由2012年的21 300人增加到22 105人；高職高專院校由2012年的7331人減少到6496人[1]。

2.高等教育發(fā)展的新格局初步形成。1996年，鄭州大學列入國家首批“211工程”重點建設大學，亦是迄今為止河南省唯一入選的高等院校。2012年，河南大學等7所高校入選“中西部高?；A能力建設工程”，數(shù)量居全國首位。2013年，河南省部共建高校達到8所，鄭州大學等7所高校入選教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。另外，河南省高校還大力引進高層次人才，凡在河南省從事科研、教學工作的博士，可以不受編制的限制[2]。截至2013年末，河南省高校專任教師中具有博士學歷者10 920人，并通過合作研究、兼職教授、雙聘院士、講席教授等多種形式，吸引更多高層次優(yōu)秀人才為省內(nèi)高等院校工作。

3.高?！叭亍保ㄖ攸c高校、重點學科、重點實驗室）建設取得顯著成效。2013年，全省高等院校36個省屬人文社科重點研究基地審核通過。2004年，在教育部公布的第三批省部共建人文社會科學重點研究基地名單中鄭州大學“公民教育研究中心”入選。在教育部公布的第五批人文社會科學重點研究基地名單中河南大學“黃河文明與可持續(xù)發(fā)展研究中心”入選[3]。2013年12月，科技部正式批準立項建設由河南農(nóng)業(yè)大學申報的“省部共建小麥玉米作物學國家重點實驗室”。2014年1月，科技部驗收并通過了河南省首家依托中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所和河南大學共同建設的“棉花生物學國家重點實驗室”。截至2013年年末，河南省擁有1個國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，4個國家重點實驗室（培育基地），5個國家（地方聯(lián)合）工程實驗室，11個（省部共建）教育部重點實驗室，2個國家工程（技術）研究中心，1個國家國際聯(lián)合研究中心，6個教育部工程研究中心[1]。

4.高校辦學資源大幅度增加。2013年，全省普通高等學校占地面積15.92萬畝，比2012年增加0.57萬畝，增幅3.72%；生均占地面積64.57平方米，比2012年減少0.52平方米。生均校舍建筑面積32.83平方米，比2012年增加0.95平方米；其中生均教學行政用房16.73平方米，比2012年增加0.23平方米。圖書藏量1.33億冊，比2012年增加836.52萬冊，增幅6.69%；生均圖書77冊，比2012年增加1冊。教學科研儀器設備值122.31億元，比2012年增加13.47億元，增幅12.37%；生均教學科研儀器設備值7069元，比2012年增加456元[1]。

（二）河南省高等教育發(fā)展迎來新的機遇

1.河南省高等教育發(fā)展水平應與中原經(jīng)濟區(qū)建設相適應。中原經(jīng)濟區(qū)建設需要人才提供智力支持，高等教育在人才培養(yǎng)上占據(jù)著不可替代的地位。河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，應作為高等教育發(fā)展上的先行者和領跑者。2011年1月，國務院批準的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟區(qū)建設上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面[4]。

河南省高等院校應該通過自身的發(fā)展逐步搭建辦學平臺，通過高等教育來儲備和吸引人才，加速中原經(jīng)濟區(qū)人才集聚，主要任務有兩個:第一，加快建設河南省人才自主創(chuàng)新體系。首要任務是提升高等教育體系的自主創(chuàng)新能力，通過高等院校來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新型人才搭建科技平臺，為專業(yè)人才各盡其能提供機會和渠道。第二，加快構(gòu)建人力資源開發(fā)支撐體系。河南省是我國人口第一大省，但是總的來說人才層次和水平偏低。要提高人才素養(yǎng)，首先就是加速發(fā)展本省的高等教育，著力改變現(xiàn)存的區(qū)域布局、專業(yè)設置不合理的格局現(xiàn)狀。其次，實行人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)各類高水平專業(yè)人才，通過政策優(yōu)勢和優(yōu)越的環(huán)境吸引人才。

2.經(jīng)濟發(fā)展是高等教育發(fā)展的必要條件。高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展具有非常大的關聯(lián)性。2013年，河南省生產(chǎn)總值32 155.86億元，比2012年增長9.0%，居全國第五位。如此重要的經(jīng)濟地位不僅在中原經(jīng)濟區(qū)建設中扮演了重要角色，而且為河南省高等教育的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎。

經(jīng)濟的發(fā)展需要高素質(zhì)人才來支撐，同時政府的教育投入不斷增加，在培養(yǎng)優(yōu)秀人才的同時，也可以吸引更多優(yōu)秀人才。高等教育是準公共產(chǎn)品，具有公益性，因此高等教育的持續(xù)發(fā)展就需要經(jīng)濟為其提供所需的物質(zhì)基礎和人力資源。人力資源作為聯(lián)系高等教育和經(jīng)濟的中間環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。進入各工作崗位的人力資源就是高等教育的直接成果，因此，高等教育在一定程度上可以影響經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在人才保障和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)兩個方面。

（三）河南省高等教育現(xiàn)狀

1.河南省高等教育結(jié)構(gòu)。就專業(yè)類別結(jié)構(gòu)來說，河南高校專業(yè)類別的設置比例都是偏重于理工科，文科專業(yè)相對薄弱。2013年，河南省研究生專業(yè)類別中，在博士層次，只有學術型博士，沒有專業(yè)博士。在普通高等院校專業(yè)類別中，上述專業(yè)科類的本科層次都有，而哲學類和歷史類專業(yè)在?？茖哟芜€沒有設置。在成人教育專業(yè)類別中，本科沒有哲學類，?？迫慷加?。

就層級結(jié)構(gòu)來說，2013年，河南省高等教育中博士層次培養(yǎng)規(guī)模過小，?？迫藬?shù)太多，專業(yè)層級較低；畢業(yè)的?？迫藬?shù)最多，為265 618人，占57.6%；博士人數(shù)最少，只有250人，占0.05%。

就區(qū)域布局結(jié)構(gòu)來說，2013年，河南省普通高等學校共127所。省會鄭州市有58所，所占比例幾乎達到一半；新鄉(xiāng)有10所，位居第二；開封、焦作、商丘有5所，位居第三；鶴壁市、濮陽市、三門峽市和濟源市都只有1所，其經(jīng)濟狀況相對落后，與鄭州的距離也相對較遠。

2.河南省高等教育師資狀況。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，河南省高等學校教職工隊伍逐年壯大，相比之前實現(xiàn)了質(zhì)和量的飛躍。2013年，河南省普通高等學校教職工12.52萬人，比2012年增加0.5萬人，增幅4.16%；其中，專任教師9.09萬人，比2012年增加0.49萬人，增幅5.70%。此外，高端人才引進成效顯著，師資水平大幅度提升，2013年，在河南省高校工作的兩院院士7人（不含雙聘院士）；高等院校專任教師中碩士及以上學歷4.51萬人，比2012年提高1.66個百分點。

3.河南省高等教育經(jīng)費投入。河南高等教育經(jīng)費主要依賴國家財政性教育經(jīng)費和事業(yè)收入，經(jīng)費來源較為單一。2012年，河南高等教育經(jīng)費投入總量達到176.04億元，其中，普通高等學校經(jīng)費投入165.26億元，成人高等學校經(jīng)費投入10.78億元。由于河南省重點高校數(shù)量較少，因而劃撥給河南高等院校的財政經(jīng)費相對不足；同時，河南自身對高等教育的資金支持也處于落后水平；加之連年擴招，高等院校校均規(guī)模近1.3萬人。以上這些都導致了河南省高等院校生均教育經(jīng)費長期低于全國平均水平。

二、河南省高等教育發(fā)展水平與國內(nèi)省份對比分析

（一）高等教育培養(yǎng)人才層次處于較低水平

河南省的高等院校中沒有985院校，只有1所211院校。河南高等教育發(fā)展水平不高，如2013年河南高等教育毛入學率30.1%，比全國的34.5%低4.4個百分點。在高層次人才培養(yǎng)能力上尤為突出，如培養(yǎng)規(guī)模過小，2013年全國研究生招生總數(shù)達60.8萬人（博士6.9萬人），而河南省招生僅1.22萬人（博士生415人），研究生招生人數(shù)約占全國的2%，博士招生人數(shù)約占全國的0.6%。2010年吉林大學博士畢業(yè)生人數(shù)是河南省全省博士畢業(yè)人數(shù)的7.9倍，該數(shù)據(jù)更是凸顯了河南省高等教育博士層次人才培養(yǎng)能力不足。

（二）高等教育經(jīng)費投入長期落后全國平均水平

2013年河南普通高校在校大學生達到265萬人，基本上是2001年36.91萬人的9倍。與快速發(fā)展的在校生規(guī)模相對應，1999－2011年，河南省高等院校生均預算內(nèi)教育經(jīng)費支出一直低于全國平均水平。2013年河南省屬高校生均財政撥款達到1.3萬元，達到全國平均水平。

（三）高水平拔尖人才相對不足

首先，河南省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，對高素質(zhì)人才和科研成果的吸納能力也較低。1955－2007年當選的兩院院士，河南省僅有13人，在全國位居第18位；國家杰出青年基金獲得者僅5人。其次，自身經(jīng)濟發(fā)展水平不高，也導致大量人才外流[5]。再次，高水平拔尖人才數(shù)量少，高新人才培養(yǎng)能力較弱。專任教師中副高級及以上3.19萬人（其中正高級7752人），占總數(shù)35.04%，高新人才引進戰(zhàn)略初見成效，但與教育強省相比還有很大差距。目前，河南省還沒有自己培養(yǎng)的“長江學者”。

（四）高等教育沒有充分發(fā)揮對社會發(fā)展的能動作用

河南省國民生產(chǎn)總值連續(xù)幾年居全國前列，但河南省高等教育的發(fā)展水平及速度明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。2013年，河南省教育發(fā)展指數(shù)為62.2%，位列全國第21位?！?013高等學?？萍冀y(tǒng)計匯編》顯示，河南省高校人力有所增加，但研究與發(fā)展專任人員呈下降趨勢，科研經(jīng)費仍以政府投入為主，企事業(yè)單位的委托科研經(jīng)費逐年增加，但試驗發(fā)展經(jīng)費明顯偏少。出版著作與學術論文數(shù)量不斷上升，但獲得國家級獎項偏少。此外，專利申請和授權數(shù)量不斷增加，但專利售出數(shù)量偏低，高?？萍汲晒粩嘣鲩L，但能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的不多。由此可以看出，河南省高等教育對于社會的能動作用還沒有得到充分的發(fā)揮，高等教育科研成果和社會需求的聯(lián)系還需要進一步加強。

三、推動河南省高等教育進一步發(fā)展的建議

（一）加強高等院校的對外交流與合作，通過共同努力打造地域優(yōu)勢

高等院校是相互聯(lián)系的，所以積極拓展產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，具有良性互動作用。中原經(jīng)濟區(qū)建設也是中部地區(qū)在經(jīng)濟方面的區(qū)域合作深化的必然選擇，相比之下，中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的高等教育之間的聯(lián)合顯然還不夠深化。加強區(qū)域間高等院校的聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏，國內(nèi)已有先例。2011年6月，重慶市大學聯(lián)盟正式成立，6所聯(lián)盟高校在合作框架內(nèi)開展了8個合作類別14個合作項目，其中包括共享課程資源、教師互聘、互換學生、互相推舉研究生等。截至2013年5月，已經(jīng)互換了近200名學生，數(shù)十名教師實現(xiàn)了聯(lián)盟高校間的互聘，并實現(xiàn)了“經(jīng)典閱讀”“大學教育的目的——本科生培養(yǎng)與教師發(fā)展”等課程的互選共享。此舉不僅提升了重慶各高等院校的影響力，也極大地豐富了聯(lián)盟內(nèi)各高校的教育資源。林建華認為，這種共同謀求更高、更好發(fā)展的“民間組合”是推動區(qū)域內(nèi)高校發(fā)展的有利形勢，是整合高校資源的長期趨勢[6]。

（二）提高教學質(zhì)量，改善辦學條件，提升辦學水平

繼續(xù)實施高層次突破發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持高等院校提升辦學層次，進一步推進“三重”建設。面對“三重”建設取得的巨大成就，河南省高等教育的辦學條件有了較大改觀，然而從教育大省向教育強省跨越還需要付出更多的努力。首先，要進一步改善高等院校的基礎設施，保障每一名在校生能夠享受優(yōu)質(zhì)的教學設施和教學資源。其次，不斷提高教育教學質(zhì)量，深化教學改革，牢固確立教學中心地位。人才（尤其是高新技術人才）是高等教育成果的直接展現(xiàn)，提高教學質(zhì)量是提高人才層次的前提，也是提升河南省人力資源水平的重要舉措。再次，切實加強高校教師隊伍建設，繼續(xù)實施“人才強校工程”。與辦學條件等硬件設施相比，師資水平正是高等院校的軟件，高校教師的水平在很大程度上決定著高校畢業(yè)生的質(zhì)量。

（三）促進高等教育形式多元化，實現(xiàn)與民辦教育的共同繁榮

民辦教育越來越成為中國教育事業(yè)的重要部分，民辦高等院校也為社會各界輸送了大量優(yōu)秀人才，通過自籌經(jīng)費的辦學形式為高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻，因而要以“正確引導、大力支持、積極鼓勵、依法管理”的方針為指導，把民辦高等教育的發(fā)展作為河南省高等教育新的增長點。堅持“引進來”與“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展方針，通過政策優(yōu)勢和良好的辦學環(huán)境吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源來豫辦學，以緩解河南省高等教育資源緊張的壓力。此外，河南省高等院校也要從自身發(fā)展角度積極開展對外交流活動，大力開展與國內(nèi)外知名高校合作辦學。

（四）中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇下河南省高等教育戰(zhàn)略選擇

在中原經(jīng)濟區(qū)建設中，河南省扮演著十分重要的角色，尤其是該區(qū)域建設規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面，更是給河南省等中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展及高等教育發(fā)展帶來了機遇。

人才的培養(yǎng)，尤其是高層次、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，是高等教育成果的直接體現(xiàn)。高等教育的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴大，更要注重水平的提高，因而應該著重加大研究生，特別是博士生等高層次人次的招生與培養(yǎng)力度，使培養(yǎng)的?？粕c本科生、研究生達到適應社會需求的合理比例。同時，在大力發(fā)展全日制高等院校的基礎上，要大力鼓勵成人高等教育和民辦高等教育的發(fā)展，使之成為河南省高等教育中的重要組成部分。

在專業(yè)上應該增加部分專業(yè)類別，不能總是局限于理科和工科，在本專科的專業(yè)設置中應該參考本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會需求，避免出現(xiàn)部分專業(yè)人才培養(yǎng)過剩，部分專業(yè)應用人才稀缺的局面。突出辦學特色也是河南省高等教育發(fā)展中的重要選擇，避免出現(xiàn)專科學校培養(yǎng)目標不明確，專業(yè)課程無特色，與本科院?；鞠嗤葐栴}。同時，在區(qū)域結(jié)構(gòu)上也應該進行戰(zhàn)略調(diào)整，高等教育資源過于集中，會導致畢業(yè)生不能夠到欠發(fā)達地區(qū)的崗位上去，從而導致失業(yè)，崗位空缺。

進一步改善高等院校的辦學條件，加大政策以及資金的支持力度。在擴招政策的影響下，如果辦學條件得不到改善，那么生均占地面積、生均圖書藏量等指標勢必下降，并將隨之出現(xiàn)資源緊張等問題，主要有占地面積、基礎設施、教學資源三個方面。應對擴招帶來的影響和運用好中原經(jīng)濟區(qū)建設這一機遇，就需要河南省首先樹立自身良好的高等教育形象，切實提高辦學水平和教學質(zhì)量，把高等教育作為高科技人才培養(yǎng)、引進以及促進經(jīng)濟發(fā)展的一張名片。

上述戰(zhàn)略的落實需要經(jīng)費支持，需要完善高等教育多渠道經(jīng)費來源機制，如充分利用信貸資金，社會捐助等。如2009年，商丘師范學院德國復興信貸銀行2000萬歐元辦學促進貸款項目簽字，5年來不僅校內(nèi)基礎設施面貌煥然一新，而且承辦了如第九屆全國木球大賽等多項大型活動，并與鄭州大學簽訂碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)計劃，學校師生也因此得到更多機會進行交流學習，并斬獲多項社會榮譽，部分專業(yè)的學生也在國內(nèi)外很多大型賽事中取得驕人的成績，如2012年度“中國大學生自強之星”和第十七屆“河南青年五四獎章”榮譽稱號獲得者劉交交、2014年仁川亞運冠軍孔洪星等。

四、結(jié)語

近年來，河南省高等教育的發(fā)展是較為迅速的，但是在進行橫向?qū)Ρ葧r發(fā)現(xiàn)，河南省高等教育依然存在著諸多問題。在中原經(jīng)濟區(qū)建設這一機遇面前，河南省高等教育只有在充分認識自身不足的基礎上，不斷進行自我完善和自我提升，努力使高等教育發(fā)展與中原經(jīng)濟區(qū)建設相適應，并為之提供智力支持和人才支撐，把握這一機遇實現(xiàn)“以區(qū)帶校，科教興區(qū)”的戰(zhàn)略，才能真正地實現(xiàn)躋身教育強省的目標。

[1]2013年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2014－11－10].http://www.haedu.gov.cn/2014/04/03/1396505613265.html.

[2]大力實施“人才強校工程”全面增強高校服務經(jīng)濟社會的能力[EB/OL].[2014－11－10].http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2007/07/10/010034654.shtml.

[3]中國教育年鑒 2005[EB/OL].[2014－11－15].http://www.edu.cn/nj05＿23＿8899/20091124/t20091124＿424193.shtml.

[4]白璐.適應中原經(jīng)濟區(qū)建設的河南省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].新鄉(xiāng):河南師范大學，2012:1.

[5]范如永.河南省高等教育發(fā)展的制約因素及戰(zhàn)略選擇研究:基于中原經(jīng)濟區(qū)建設的層面[J].中國高教研究，2012（10）:30－33.

[6]張國圣，侯定軍.大學聯(lián)盟:區(qū)域高等教育發(fā)展新趨勢[EB/OL].[2014－11－20].http://edu.people.com.cn/n/2013/0529/c1053－21655336.html.