新政視閾下的浙江民辦教育發(fā)展轉(zhuǎn)型研究*

劉杰

(浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325011)

浙江是一座富有經(jīng)濟(jì)活力的省份，城市化水平較高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的特點(diǎn)。在未來(lái)的幾年內(nèi)，浙江的經(jīng)濟(jì)水平、人口特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化的水平，都將呈現(xiàn)新的變化，也必將影響浙江民辦高等教育的發(fā)展格局和發(fā)展方向。浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，不但對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，也為民辦教育進(jìn)一步發(fā)展奠定了物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。浙江人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)要求民辦高等教育的發(fā)展也應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)合理的規(guī)模。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和外來(lái)人口的增加，使浙江民辦高等教育由結(jié)構(gòu)趨同轉(zhuǎn)向多樣化辦學(xué)，以滿足不同的教育需求。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使民辦高等教育應(yīng)加快發(fā)展多樣化的職業(yè)技術(shù)教育，更加重視對(duì)技術(shù)性職業(yè)人才的培養(yǎng)。城市居民收入和生活水平的提高，決定民辦高等教育發(fā)展的潛力。居民對(duì)高質(zhì)量多樣化的教育需求越強(qiáng)烈，越能為民辦高等教育開辟新的發(fā)展領(lǐng)域和形式。

一、浙江省民辦教育現(xiàn)狀

自1999年全國(guó)第一所由公辦普通高校改制的“萬(wàn)里學(xué)院”成立后，一批民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦專修學(xué)院和以民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院在全省各地相繼崛起。浙江省民辦高校經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，從無(wú)到有，從小到大，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大化、模式多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。不僅在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，而且質(zhì)量也逐步取得了社會(huì)的認(rèn)同，形成了多元的結(jié)構(gòu)、層次和辦學(xué)特色，逐漸成為我省高等教育的重要組成部分，在浙江省高等教育走向大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

浙江的民辦教育學(xué)校數(shù)量占全國(guó)六分之一。2012年，全省共有獨(dú)立民辦普通高校13所，獨(dú)立學(xué)院22所。民辦普通本?？普猩鸀?.62萬(wàn)人，較上年增加0.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%；在校生為30.15萬(wàn)人，比上年增加0.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.9%；在招生方面，在校生占全省普通本?？普猩?0.7%、是在校生總規(guī)模的32.3%，其中獨(dú)立學(xué)院共招生4.54萬(wàn)人，比上年增加0.12萬(wàn)人；在校生17.38萬(wàn)人，比上年增加0.09萬(wàn)人；獨(dú)立學(xué)院的本科招生數(shù)4.51萬(wàn)人、在校生數(shù)17.28萬(wàn)人，分別占全省普通本科招生數(shù)和在校生數(shù)的29.5%、30.4%。

目前，浙江省作為全國(guó)承擔(dān)國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的省份，民辦教育新政為民辦高校的發(fā)展提供了很多政策性的指導(dǎo)和支持。浙江省高等教育“十二五”規(guī)劃中明確指出：要積極打造一批國(guó)內(nèi)有影響的高職院校和民辦高校(獨(dú)立學(xué)院)。而浙江高等教育三大中心之一的溫州，作為浙江省民辦教育綜合改革試點(diǎn)城市，市委市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快教育改革與發(fā)展的若干意見》等一系列文件，為促進(jìn)民辦教育發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。本文根據(jù)實(shí)施新政后民辦高校將如何有效應(yīng)對(duì)改革過(guò)程中帶來(lái)的新問(wèn)題，結(jié)合個(gè)案民辦院校發(fā)展特點(diǎn)，分析研究我省民辦高校面臨的新形勢(shì)，對(duì)民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了理性研究，并在實(shí)踐層面給出直接的可操作性的建議。

二、民辦教育研究應(yīng)進(jìn)一步深化

隨國(guó)內(nèi)民辦高校的蓬勃發(fā)展，民辦高等教育理論研究取得了顯著成效，并逐漸為高等教育理論界關(guān)注。有研究者認(rèn)為，這20年來(lái)，民辦教育走過(guò)了一條不平坦的發(fā)展道路，即從“拾漏補(bǔ)缺”階段過(guò)渡到“組成部分”階段。提出未來(lái)十年是民辦高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民辦高校和高等教育機(jī)構(gòu)在整體快速發(fā)展的同時(shí)，將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)壓力主要源于三方面：一是公辦高校不斷擴(kuò)大的規(guī)模；二是來(lái)自中外合作辦學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是民辦高校內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然近年國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略都做出了細(xì)致的研究和深入的探討。提出品牌戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略、差異化發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略等，但并未結(jié)合教育新政的實(shí)施及區(qū)域發(fā)展進(jìn)行示例性的分析。

在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)運(yùn)用“浙江民辦高校和“浙江民辦高等教育”作為題名進(jìn)行檢索、分析發(fā)現(xiàn)：有關(guān)浙江民辦高等教育的研究，迄今為止，從學(xué)術(shù)角度來(lái)研究并提出對(duì)策、辦法的研究并不多。只有周國(guó)平的《浙江民辦高等教育發(fā)展的特點(diǎn)、問(wèn)題與對(duì)策》（2012），徐緒卿的《浙江民辦高校的發(fā)展態(tài)勢(shì)及問(wèn)題》（2001）等不足5篇學(xué)術(shù)研究論文。他們從不同的角度、在不同時(shí)期對(duì)我省的民辦高校發(fā)展指出了優(yōu)勢(shì)和不足，結(jié)合實(shí)際提出了不同的觀點(diǎn)。

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、十八大報(bào)告及教育部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱22條政策）的出臺(tái),其22條有五大視點(diǎn)：第一，支持了部分有特色民辦學(xué)校優(yōu)先發(fā)展；第二，清理糾正了對(duì)民辦學(xué)校的歧視政策；第三，允許外資進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域；第四，強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)財(cái)務(wù)的規(guī)制；第五，提出建立舉辦者變更及退出機(jī)制等民辦新政出臺(tái)后給浙江省民辦教育提供了有力的政策依據(jù)。新政后浙江省民辦教育改革逐步深化。首先，局部發(fā)展環(huán)境大有改善；其次，一些關(guān)于制度造成的瓶頸得以緩解；再次，民間資金的投入不斷擴(kuò)大。浙江省則3年投入120億，其中溫州投入40億，占全省的三分之一。此外，學(xué)校辦學(xué)活力不斷提升，高校運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到規(guī)避。但關(guān)于民辦教育新政實(shí)施后，在諸多有利于民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境下，對(duì)浙江民辦教育研究并不多見，尤其是在成果應(yīng)用方面仍較欠缺，這項(xiàng)工作還需要深化和加強(qiáng)。

三、新政實(shí)施后存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，民辦高等教育的作用越發(fā)重要。民辦高等教育的改革力度空前加大，自上而下的頂層設(shè)計(jì)不斷完善。從《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)民辦教育事業(yè)的肯定和地位的明確，到黨十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域要“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦”教育，再到2012年教育部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》，民辦高等教育的改革和發(fā)展迎來(lái)了前所未有的契機(jī)。但是隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦教育改革的不斷推進(jìn)，新政實(shí)施后，也暴露出許多的新問(wèn)題，阻礙了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

以浙江省溫州市為例，在高等教育大發(fā)展的背景下，民辦教育的發(fā)展乃至生存受到一系列束縛。目前，溫州高等教育及高校究竟該如何布局？政府在新一輪體制機(jī)制改革中該如何理順民辦高校的關(guān)系？民辦高校到底該如何走出困境等，都是擺在溫州市政府及職能部門面前不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何成功轉(zhuǎn)制或怎樣解決處于困境的民辦高校擺脫發(fā)展的束縛等問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步鞏固溫州市作為全國(guó)民辦教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的地位，并使試驗(yàn)區(qū)發(fā)展為“示范區(qū)”，以滿足溫州現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才的需求。同時(shí)也有助于破解“人口大市、高教弱市”的困局，加快民辦高等職業(yè)教育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

根據(jù)對(duì)全國(guó)唯一承擔(dān)國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)任務(wù)的浙江省改革試點(diǎn)城市——溫州的民辦教育研究情況，做典型性分析。

（一）溫州國(guó)有民辦教育歷程及現(xiàn)狀

國(guó)有民辦高校一般是指依托國(guó)有企業(yè)辦學(xué)或者以公辦高校為母體的一種辦學(xué)模式，是在我國(guó)“窮國(guó)辦大教育”的背景下解決高等教育資源不足的一種辦學(xué)補(bǔ)充。具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。在其發(fā)展的十幾年時(shí)間里，幫助國(guó)家解決了“上大學(xué)”難的問(wèn)題，促進(jìn)了我國(guó)高等教育的大眾化進(jìn)程，為我國(guó)高等教育做出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，其“非公非民”、體制機(jī)制障礙已阻礙了民辦教育的發(fā)展。就溫州來(lái)說(shuō)，在高等教育大發(fā)展的背景下，此類高校的發(fā)展乃至生存尤其受到一系列束縛，2012年溫州市委市政府曾對(duì)民辦高校進(jìn)行了改制和梳理，大大促進(jìn)了溫州民辦教育的發(fā)展，但國(guó)有民辦高校的改制效果仍有待進(jìn)一步研究與探索。

（二）溫州新政改革后的新問(wèn)題

經(jīng)教育部和浙江省教育廳批準(zhǔn)，溫州市調(diào)研、起草，論證達(dá)半年之久的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)加快教育改革與發(fā)展的若干意見》及其9個(gè)涉及“分類登記管理”、“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“財(cái)務(wù)管理”等方面的組合配套政策，于2011年11月正式出臺(tái)，在民辦教育綜合改革方面邁出了關(guān)鍵一步。其中許多創(chuàng)新亮點(diǎn)，對(duì)于深化辦學(xué)體制改革、促進(jìn)民辦教育改革與發(fā)展具有突破性意義。同年，溫州市委市政府出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)民辦高等學(xué)校的改革，包括繼“1+9”之后的“1+14”新政。新政實(shí)施以后，民辦教育迎來(lái)了全新的格局。但隨之而來(lái)也出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題。綜合分析，其深層原因有以下幾個(gè)方面：

第一，民辦教育法人屬性不清。營(yíng)利與非營(yíng)利性質(zhì)之分曾讓經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生政策性危機(jī)。

第二，法律規(guī)定不順。《民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（22條）等政策法規(guī)模糊，框架條文多，具體措施少，執(zhí)行打折扣，法規(guī)效力弱。

第三，政策導(dǎo)向不適。對(duì)民辦教育的扶持政策與民辦教育目前所處的貧瘠環(huán)境不適應(yīng)，部分職能部門干擾因素仍還存在。

第四，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不足。過(guò)分強(qiáng)調(diào)教育的公益性質(zhì)，致使對(duì)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)不足。

第五，發(fā)展戰(zhàn)略不明。對(duì)民辦高等教育的發(fā)展缺乏整體性的規(guī)劃，民辦高等教育始終處于邊緣地帶，在教育整體權(quán)重中占比過(guò)小。

第六，政府關(guān)注失衡。教育行政部門把有限的關(guān)注放在了民辦中小幼兒教育，而對(duì)民辦高校教育及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注、扶持度甚微。

第七，思想認(rèn)識(shí)存在瓶頸。雖然新政出臺(tái)，但很多部門還存在表現(xiàn)不愿改革創(chuàng)新，怕出問(wèn)題，怕?lián)?zé)任，老辦法解決問(wèn)題意識(shí)行為。

第八，民辦教育在管理中還面臨很多不可預(yù)測(cè)的趨向，包括全面推進(jìn)分類可能造成管理真空；純粹公益導(dǎo)向可能導(dǎo)致投資減少；完全統(tǒng)一政府可能引發(fā)地區(qū)失衡；缺乏有效資助可能加大兩極分化；過(guò)度強(qiáng)調(diào)監(jiān)管可能損耗辦學(xué)活力等一系列新趨勢(shì)。

四、走出民辦教育困境的對(duì)策

浙江民辦教育發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要突破困境，首先必須做好頂層設(shè)計(jì)，抓關(guān)鍵、促發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問(wèn)題，認(rèn)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。由此來(lái)看，加強(qiáng)民辦教育的法制建設(shè)是民辦教育走出困境的根本點(diǎn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）民辦教育面臨的挑戰(zhàn)與制約

在宏觀方面，政府部門要根據(jù)民辦教育的特征，加快制定或者完善一系列不同于公辦教育的法律制度。在實(shí)施方面，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，民辦教育新政對(duì)民辦教育帶來(lái)的不僅是機(jī)遇，更多的是一些挑戰(zhàn)甚至是制約。

首先，民辦教育新政的主流價(jià)值肯定會(huì)是非營(yíng)利性的指向，可能對(duì)盈利性民辦教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生歧視殘留或歧視慣性。

其次，政府新政的關(guān)注點(diǎn)相對(duì)集中在學(xué)歷教育方面，非學(xué)歷民辦教育難以擺脫自我生存的格局。

再次，新政實(shí)施后，行政管理監(jiān)管將明顯增強(qiáng)，一系列制度措施會(huì)更多，資質(zhì)核查更加嚴(yán)格。

此外，新政扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰將會(huì)成為常態(tài)，無(wú)疑會(huì)增加民辦教育競(jìng)爭(zhēng)壓力。解決以上新政實(shí)施后出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步全面完善民辦教育的法制建設(shè)。

（二）完善民辦教育的法律地位

民辦院校是由企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人出資或公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制而來(lái)的。它在承擔(dān)教育任務(wù)的同時(shí)，更側(cè)重滿足一部分選擇性教育需求。是社會(huì)多元化發(fā)展的結(jié)果。為此，民辦教育的定位不應(yīng)該僅是公辦教育在數(shù)量上的補(bǔ)充。在市場(chǎng)條件下，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校應(yīng)處在相同的競(jìng)爭(zhēng)位置，兩者都只有在滿足家長(zhǎng)和學(xué)生需要的條件下，才能得以生存和發(fā)展。為擺脫公辦的思維定勢(shì)和固有模式，應(yīng)依法落實(shí)民辦自主權(quán)，真正激發(fā)民辦教育體制的動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)。使民辦學(xué)校在法律允許范圍內(nèi)，享有自主招生、自主改革的權(quán)利。給民辦教育以教學(xué)、育人模式的創(chuàng)新發(fā)展空間?！睹褶k教育促進(jìn)法》明確了民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的法律地位，在、辦學(xué)待遇、教職工待遇、學(xué)生待遇等方面賦予了與公辦相同的法律地位。規(guī)定了民辦學(xué)校的8個(gè)“禁區(qū)”，但還應(yīng)該從國(guó)家法制源頭清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策。盡快解決民辦教育定性問(wèn)題。修改關(guān)于“事業(yè)單位”的法律定義，明確將非營(yíng)利性民辦學(xué)校列為自收自支的事業(yè)單位（或民辦事業(yè)單位），享受同類公辦學(xué)校同等待遇。

（三）解決民辦教育權(quán)益瓶頸

落實(shí)民辦學(xué)校學(xué)生在享受公共財(cái)政支持上與公辦學(xué)校學(xué)生的平等權(quán)利，保障民辦教育合法權(quán)益。

1.進(jìn)一步明確待遇。明確規(guī)定浙江省民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師在養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享有同等待遇。民辦學(xué)校教師“五險(xiǎn)一金”由政府、學(xué)校、個(gè)人分擔(dān)，政府為主。完善民辦學(xué)校教師職稱評(píng)定、培養(yǎng)、進(jìn)修、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定出臺(tái)高校畢業(yè)生從事民辦教育工作的政策。

2.依法保護(hù)民辦教育權(quán)益。盡快出臺(tái)引導(dǎo)民間資金進(jìn)入民辦教育，規(guī)定民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬、用地、融資、合理回報(bào)、稅費(fèi)減免等政策，增強(qiáng)民辦教育自信心和長(zhǎng)期致力于民辦教育的決心。

3.采取專項(xiàng)支持措施。創(chuàng)建高水平民辦學(xué)校，提升民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，加大政策、資金等扶持力度，通過(guò)示范帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)民辦教育強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。

4.培育高素質(zhì)民辦教育家。人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性要素。民辦教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)行教育家辦學(xué)。要建立政府扶持、社會(huì)鼓勵(lì)、民辦教育行業(yè)重點(diǎn)培育的民辦教育家培養(yǎng)機(jī)制，使一大批熱愛民辦教育事業(yè)、堅(jiān)守教育精神、探索教育創(chuàng)新、善于學(xué)校經(jīng)營(yíng)、深諳教育管理的高素質(zhì)、復(fù)合型民辦教育家脫穎而出。

（四）建立政府行業(yè)社會(huì)共同辦學(xué)體系

1.改善加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)與服務(wù)。把發(fā)展民辦教育納入浙江省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，省市、各部門在制定規(guī)劃和配置教育資源時(shí)，給民辦教育以合理發(fā)展的空間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共教育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開放公共教育服務(wù)準(zhǔn)入制度。建立各級(jí)專門民辦教育管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全省的民辦教育，統(tǒng)籌民辦教育工作。建立政府與各部門聯(lián)席會(huì)議制、工作協(xié)調(diào)制，從根本上改善民辦學(xué)校發(fā)展環(huán)境。表彰民辦教育先進(jìn)典型，提高民辦教育及民辦教育工作者的社會(huì)地位。

2.加強(qiáng)行業(yè)自律和維權(quán)。利用社會(huì)的力量加強(qiáng)自律、維權(quán)，提高民辦教育的服務(wù)效能。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校提供咨詢、評(píng)估、人才培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)。

3.穩(wěn)定加強(qiáng)改善教師隊(duì)伍。針對(duì)民辦教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師比例過(guò)少，民辦學(xué)校吸引、培養(yǎng)和留住優(yōu)秀教師的人才體制、政策保障不到位。有專家將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀歸納為：結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，待遇不公平，管理不規(guī)范，心態(tài)不積極。由此可見，教師隊(duì)伍問(wèn)題已嚴(yán)重制約民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。為此，建立一支相對(duì)穩(wěn)定和高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是民辦學(xué)校保證教學(xué)順利實(shí)施、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高與承擔(dān)教育教學(xué)改革重任的重要條件。

總之，未來(lái)浙江民辦教育還有很大的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，浙江民辦教育是一個(gè)充滿活力和創(chuàng)新基因的領(lǐng)域，在中國(guó)教育改革創(chuàng)新的時(shí)代里，浙江民辦教育一定會(huì)大有作為，取得跨越式發(fā)展。

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