以創(chuàng)新制度建立高層次人才招引機(jī)制——以泰州-中國(guó)醫(yī)藥城人才工作創(chuàng)新實(shí)踐為例

張樹(shù)俊

（中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225300）

黨的十八大報(bào)告明確指出了“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)”的要求。[1]當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)，地區(qū)、城市間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的核心就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否有新活力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能否有新攻關(guān)，人才尤其是高層次人才起著舉足輕重的作用。而要集聚高層次人才，就必須建立一個(gè)良好的人才招引機(jī)制。中國(guó)醫(yī)藥城之所以能從一片空曠的田野，成長(zhǎng)為中國(guó)規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)鏈最完整的生物醫(yī)藥集聚區(qū)，其重要的經(jīng)驗(yàn)就是建立了較為科學(xué)的高層次人才招引機(jī)制。中國(guó)醫(yī)藥城正在新的起點(diǎn)上推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略，2014年8月又制訂了千人招引計(jì)劃，力爭(zhēng)到2015年，集聚1 000名高層次人才（團(tuán)隊(duì)），其中100名領(lǐng)軍型人才（團(tuán)隊(duì)），3 000名緊缺型優(yōu)秀人才，為早日建成“中國(guó)第一、世界知名”的醫(yī)藥城提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。

一、建立高層次人才立體招引制度

現(xiàn)代企業(yè)一般都把人才招引工作放到了極其重要的位置，并充分利用多樣化的招引渠道找到最合適的人才。但是目前也出現(xiàn)了一些矛盾，比如一方面大量的人才找不到合適的工作，另一方面企業(yè)又找不到適合的人才。出現(xiàn)這一矛盾主要是由企業(yè)招引人才的方法落后造成的。尤其沒(méi)有用好信息招引這一手段。盡管人才招引方法的選擇各地可根據(jù)自己的情況各顯神通。但有一點(diǎn)是必然的，即在高度信息化時(shí)代背景下，招引人才的主要方法已經(jīng)不靠“擺攤設(shè)點(diǎn)”了。自1990年3W瀏覽技術(shù)誕生以來(lái)，歷經(jīng)1994年的Netscape技術(shù)、1995年的B2C&C2C技術(shù)、1996年的ICQ技術(shù)、1998年的Google技術(shù)、1999年的B2B技術(shù)的不斷創(chuàng)新和演化，有了這些互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的支持，促進(jìn)了信息化的快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，2001年的Blog技術(shù)、2004年的SNS技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)帶入了Web2.0時(shí)代，這種后互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，打造了高層次人才參與政府、企業(yè)的招引互動(dòng)平臺(tái)，也打通了招引人才的便捷通道。當(dāng)然，信息化也不能完全取消原有“擺攤設(shè)點(diǎn)”的招引方法，但由于招引人才手段的高端化，“擺攤設(shè)點(diǎn)”已降居次要位置。

為此，招引高層次人才，可以建立以信息招引為主體的立體招引方法。同時(shí)，在招引人才問(wèn)題上，還有一個(gè)觀點(diǎn)需要改變。即雖然招引人才的主體在企業(yè)，但“領(lǐng)軍”人才、高層次研發(fā)人才、關(guān)鍵崗位的特殊人才招引，有時(shí)僅靠企業(yè)自身是難以完成的，還需要建立一種獵聘制度?！矮C聘”是人力資源管理行業(yè)的常用名詞，獵聘的意思就是獵頭招聘，在企業(yè)招聘工作中，對(duì)許多中高端職位往往因?yàn)槭苤朴谄髽I(yè)人力部門(mén)的能力，將某些職位委托給獵頭公司進(jìn)行招聘。[2]建立高層次人才“獵聘”制度是聚才載體高端化的標(biāo)志之一。如中國(guó)醫(yī)藥城建構(gòu)人才招引信息平臺(tái)，組織人事部門(mén)著力構(gòu)建國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名人力資源公司合作，建設(shè)江蘇省醫(yī)藥人才市場(chǎng)、中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)。他們加強(qiáng)與科銳國(guó)際等知名人才咨詢(xún)公司、美中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等華人華僑社團(tuán)的合作，在海外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)設(shè)立站點(diǎn)，建立全球高端人才尋訪平臺(tái)；加強(qiáng)與法國(guó)法中企業(yè)家協(xié)會(huì)、中英科技文化協(xié)會(huì)等海外華人華僑社團(tuán)戰(zhàn)略合作，建立12家海外人才信息站，收集、分析和研究人才項(xiàng)目信息，幫助入園企業(yè)“獵聘”到合適、滿(mǎn)意的人才。目前，中國(guó)醫(yī)藥城已建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)百萬(wàn)人才信息庫(kù)，入庫(kù)人才已達(dá)118萬(wàn)，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)藥城人才庫(kù)與科銳國(guó)際人才庫(kù)共建共享。同時(shí)，他們舉辦一年一度的醫(yī)博會(huì)，幾屆醫(yī)博會(huì)的舉辦，使中國(guó)醫(yī)藥城在世界生物制藥圈發(fā)出了泰州最強(qiáng)音。除了醫(yī)博會(huì)，中國(guó)醫(yī)藥城還舉辦海外人才智力交流大會(huì)，推動(dòng)人才尋訪平臺(tái)建設(shè)，定期舉辦人才招聘活動(dòng)。經(jīng)過(guò)7年建設(shè)發(fā)展，泰州“中國(guó)醫(yī)藥城”的品牌效應(yīng)不斷凸顯，目前已有500多項(xiàng)醫(yī)藥創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)落地申報(bào)，引來(lái)1 583名海內(nèi)外人才加盟。其中國(guó)家“千人計(jì)劃”人才22人，江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專(zhuān)家發(fā)展到64人，6個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。中國(guó)醫(yī)藥城的成功經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，高層次人才“獵聘”制度是集聚高層次人才的基本途徑，一定要做好、做實(shí)。

二、建立高層次人才特殊流入制度

人才決定企業(yè)的生命。[3]目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展存在的首要問(wèn)題就是人才和技術(shù)問(wèn)題。而要解決好這一問(wèn)題，固然需要各企業(yè)自身作出努力，但沒(méi)有政府的政策支持，就不可能打通人才招引的“綠色通道”。事實(shí)上，任何一個(gè)地區(qū)的高速發(fā)展，無(wú)一不是構(gòu)筑了人才高地、形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才優(yōu)勢(shì)。如中國(guó)醫(yī)藥城快速集聚人才的成功，除了有好的招引平臺(tái)，那就是深化“人才特區(qū)”建設(shè)，率先實(shí)施與國(guó)際接軌的人才政策。中國(guó)醫(yī)藥城是省部共建的特色園區(qū)，該園區(qū)起動(dòng)較晚，為了在短期內(nèi)有較大發(fā)展，2011年9月，江蘇省委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持中國(guó)醫(yī)藥城“人才特區(qū)”建設(shè)的批復(fù)》，從支持醫(yī)藥城高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)、人才載體建設(shè)和提高人才服務(wù)質(zhì)量等3個(gè)方面制訂了9條措施，為全面推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。同年12月，泰州市支持醫(yī)藥城“人才特區(qū)”建設(shè)相關(guān)政策出臺(tái)，設(shè)立了每年6 000萬(wàn)元的“人才特區(qū)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，資金規(guī)模按財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度逐年增加。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、財(cái)稅金融支持等10個(gè)方面實(shí)施中國(guó)醫(yī)藥城“113”人才計(jì)劃，人才政策體系的建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2013年5月，醫(yī)藥城組織實(shí)施了首批“113”人才計(jì)劃，24個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）脫穎而出；2014年，中國(guó)醫(yī)藥城全年計(jì)劃新引進(jìn)高層次人才650名，其中“千人計(jì)劃”專(zhuān)家10名，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專(zhuān)家14名，新增人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)，其中省級(jí)以上“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”3個(gè)。另外，還計(jì)劃上爭(zhēng)人才項(xiàng)目資金9 000萬(wàn)元。中國(guó)醫(yī)藥城還為外籍人才簽證建立“綠色通道”，幫助辦理如《江蘇省海外高層次人才居住證》、《外國(guó)專(zhuān)家證》等證件。被招引人才享受創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，居住、配偶工作、孩子上學(xué)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。這些特殊的政策，為中國(guó)醫(yī)藥城高層次人集聚創(chuàng)造了極好的政策條件。2013年，中國(guó)醫(yī)藥城全年共引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才583名，其中國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家8名，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專(zhuān)家12名；2個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

三、建立高層次人才載體接納制度

招引高層次人才，既要求有高端化的招引平臺(tái)和特殊的政策支持，還要有招引人才載體。如中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)建“千人計(jì)劃”研究院、建成國(guó)內(nèi)首家人力資本配置中心、中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)醫(yī)藥城市場(chǎng)、江蘇省醫(yī)藥人才市場(chǎng)、外籍院士工作站等，這為打造國(guó)際一流的醫(yī)藥人才集聚區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的載體。構(gòu)筑了政府、研究院、人才三位一體的發(fā)展格局。2014年中國(guó)醫(yī)藥城還將建立醫(yī)藥城“千人計(jì)劃”醫(yī)療器械研究院，新建1家外籍院士工作站。同時(shí)，中國(guó)醫(yī)藥城以引進(jìn)高端成果，落戶(hù)高端企業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶進(jìn)高端人才的方法，促進(jìn)“人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、資金”一體化引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人才集聚的良性循環(huán)。中國(guó)醫(yī)藥城已經(jīng)形成“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)高新產(chǎn)業(yè)，和引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶來(lái)一批人才、吸引一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的雙輪驅(qū)動(dòng)、鏈條式引才模式。七年多的時(shí)間，中國(guó)醫(yī)藥城留學(xué)人員從無(wú)到有、外國(guó)專(zhuān)家由少到多、“外腦”作用日益凸顯，一大批海外領(lǐng)軍型人才，創(chuàng)辦了一批優(yōu)秀企業(yè)。中國(guó)醫(yī)藥城還將充分發(fā)揮長(zhǎng)三角北翼唯一的國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”品牌效應(yīng)，打造海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)武田制藥、勃林格殷格翰、石藥集團(tuán)、海王藥業(yè)等一大批知名企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)這些在業(yè)內(nèi)具有影響力的企業(yè)釋放出巨大的引才磁力。此外，中國(guó)醫(yī)藥城強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)才鏈接機(jī)制，打造深度合作載體。目前，世界前50名醫(yī)藥企業(yè)，已有近40%的企業(yè)與中國(guó)醫(yī)藥城建立了合作關(guān)系，這些名企的加盟吸引了海內(nèi)外高層次人才的關(guān)注。中國(guó)醫(yī)藥城這種以產(chǎn)學(xué)研合作載體打造“人才高地”的方法，拓寬了招引人才的新視野。還有，中國(guó)醫(yī)藥城舉辦國(guó)際性的智力交流大會(huì)。如2013年第四屆醫(yī)博會(huì)期間泰州與中國(guó)國(guó)際人才交流協(xié)會(huì)共同舉辦的中國(guó)醫(yī)藥城首屆海外人才智力交流大會(huì)，是泰州市承辦的首個(gè)國(guó)際性人才招聘活動(dòng)，有200名海外高層人才和團(tuán)隊(duì)將受邀參會(huì)。這200名海外人才分別來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的161個(gè)城市，從事生物制劑、化學(xué)藥品制劑和醫(yī)療器械研發(fā)的占大多數(shù)，80%以上帶著生物醫(yī)藥類(lèi)的高端項(xiàng)目參會(huì)，有的甚至帶著一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)參會(huì)。事實(shí)上，智力交流大會(huì)也已成為中國(guó)醫(yī)藥城招引人才的重要載體。

總之，高層次人才集聚首先要解決的是人才招引制度建設(shè)問(wèn)題。從集聚人才的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)看，要集聚高素質(zhì)、能留住的高層次人才，更需要有科學(xué)規(guī)范的招引制度做保證。首先要注重“獵聘”制度建設(shè)。在采用立體推廣方法建構(gòu)人才信息招引機(jī)制的同時(shí)，破除人才政策壁壘，以建設(shè)“人才特區(qū)”的辦法打通高層次人才集聚的“綠色通道”。要進(jìn)行聚才載體高端化機(jī)制建設(shè)，注重利用項(xiàng)目帶動(dòng)人才集聚。同時(shí)要注意打造接納人才的高端科研載體，提高高層次人才的吸引力。

[1]本書(shū)編寫(xiě)組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社.2012.53.

[2]佚名.獵聘[EB/OL].[2014-06-18]//http://baike.baidu.com/view/3321753.htm?fr=aladdin.

[3]聶媛媛,田俊雙.現(xiàn)代企業(yè)人才招聘現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].中國(guó)商貿(mào).2011(2):86-87.