試析山東抗日根據(jù)地減租減息政策的實施

陳國慶

（青島理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，山東青島266033）

試析山東抗日根據(jù)地減租減息政策的實施

陳國慶

（青島理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，山東青島266033）

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)了多次武裝起義，成立了統(tǒng)一的抗日民主政權(quán)，建立了各級抗日政府。1940年，山東抗日根據(jù)地基本形成。在山東抗日根據(jù)地創(chuàng)建和發(fā)展的過程中，減租減息運動經(jīng)歷了政策宣傳、全面實施和查減鞏固三個階段，推動了根據(jù)地的建設(shè)和發(fā)展。

抗日根據(jù)地；減租減息；三個階段

山東抗日根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量在人民群眾的支持下創(chuàng)建的。日本軍隊侵入山東后，山東各地先后爆發(fā)了不同規(guī)模的武裝起義，組成了若干支抗日武裝隊伍，開辟了一些活動基地。1937年12月15日，以理琪為書記的中共膠東特委組建，于24日發(fā)動了天福山起義，成立了山東人民抗日救國軍第三軍第一大隊，建立了最早的膠東地區(qū)武裝抗日隊伍。在山東中部，當(dāng)?shù)攸h組織領(lǐng)導(dǎo)了黑鐵山起義。山東東南部也就是后來的濱海區(qū)，抗戰(zhàn)初期主要有兩支黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝在這一地區(qū)活動。其中的一支是謝輝和楊文田在莒縣和蘭陵組織的隊伍，1938年2月末，該支武裝力量在共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下，改編為徂徠山起義部隊第四支隊第三團。徂徠山起義是中共山東省委直接領(lǐng)導(dǎo)的全省規(guī)模的抗日武裝起義。到1938年5月，山東10多個地區(qū)建立了規(guī)模不一的抗日游擊根據(jù)地，配合了津浦線正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。

隨著八路軍主力部隊進入山東以及各地民主政權(quán)的建立，山東先后開辟了膠東、冀魯邊、泰西、魯西、湖西、魯中和魯南等根據(jù)地。1940年7月，山東省戰(zhàn)時工作推行委員會正式成立，黎玉為主任委員。作為抗戰(zhàn)時期全省統(tǒng)一的行政機構(gòu)，它頒布了一系列抗日民主政策和法令，如《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》、《山東省戰(zhàn)時工作推行委員會關(guān)于統(tǒng)一財政之決定》、《減租減息暫行條例》等，進一步加強各級政權(quán)建設(shè)。到1940年底，建立了魯西、清河2個行政主任公署、12個專員公署和79個縣政府，轄有魯中、魯南、濱海、膠東、清河、湖西、魯西、冀魯邊和蘇皖邊區(qū)等地區(qū)，人口約1200萬，占山東總?cè)丝诘?1.58%，面積3.6萬平方公里，占山東總面積的23.53%。

山東統(tǒng)一抗日民主政權(quán)的成立標(biāo)志著山東抗日根據(jù)地的正式形成。山東抗日根據(jù)地是華北和華中抗日根據(jù)地的紐帶，具有重要的戰(zhàn)略地位，“可以由此南下華中，北逼平津，與晉察冀和太行根據(jù)地成鼎足之勢，對堅持?jǐn)澈罂箲?zhàn)，具有重要的戰(zhàn)略意義”。時任中共中央軍事委員會參謀長兼十八集團軍參謀長葉劍英曾指出:山東根據(jù)地“是華北、華中聯(lián)系樞紐，在我今天‘鞏固華北、發(fā)展華中’總方針下尤為重要”。[1]P331

山東抗日根據(jù)地減租減息政策的實施過程可分為三個階段。

第一階段：政策宣傳階段（1939年1月―1942年3月）

1939年初，隨著膠東、魯東南、清河、魯中、湖西、泰西、魯西北、冀魯邊等地相繼建立抗日游擊根據(jù)地，各級抗日民主政府也先后成立，各根據(jù)地開始了減租減息政策的宣傳活動。1月，冀魯邊區(qū)的部分縣抗日民主政府通過群眾向地主說理等形式，宣傳減租減息政策。12月，蓬萊、黃縣、掖縣成立統(tǒng)一的抗日民主政權(quán)——蓬黃掖行政聯(lián)合辦事處，其發(fā)布的施政方針指出：“要適當(dāng)?shù)販p租減息，優(yōu)待抗屬，救濟災(zāi)民?！盵2]P105。1940年3月，中共膠東區(qū)黨委發(fā)表了《關(guān)于目前膠東時局與黨的任務(wù)的認(rèn)識》一文，明確指出：“認(rèn)真執(zhí)行減租減息與改善工人生活，擴大春耕運動”[2]P111是當(dāng)時十大任務(wù)之一。4月，臨沂地區(qū)店子村的佃農(nóng)提出地主要降低 50%的高利貸利息。9月，山東省戰(zhàn)時工作推行委員會制定了《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》，其中第三條提出“各民主政府應(yīng)斟酌情形，立即實行減租減息”，以達到“改善人民生活”、“減輕人民負(fù)擔(dān)”€P134的目的。11月，山東省臨時參議會按照中共中央的文件精神，通過了《減租減息暫行條例》，該文件明確規(guī)定：“地主之土地收入，不論租佃、半種，一律照原租額減少五分之一；按收獲分糧者，不論其種子、肥料、農(nóng)具誰負(fù)，均按原定分糧比例，地主減收五分之一”，“錢主之利息收入，不論新債舊欠，年利率一律不得超過一分五厘（即百分之十五）?！蓖瑫r，廢除了地租預(yù)交、佃戶無償勞役、高利貸等陋習(xí)。[4]P53-54

一直到1942年4月中共中央代表劉少奇來到山東之前，減租減息政策尚未在山東抗日根據(jù)地真正全面實施，只在部分地區(qū)進行了試點，成效不明顯，仍處于政策宣傳階段。

第二階段：全面實施階段（1942年4月―1943年9月）

由于山東抗日根據(jù)地的減租減息運動進展緩慢，1942年4月，劉少奇來到山東分局和八路軍一一五師駐地——臨沭縣朱樊村，指導(dǎo)山東根據(jù)地的抗戰(zhàn)工作。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，劉少奇分別在4月16日和25日召開山東分局委員會議與各地黨政軍負(fù)責(zé)人會議，并從26日開始，分期分批地、有針對性地向山東根據(jù)地的廣大干部作了《關(guān)于山東工作》、《群眾運動問題》、《黨內(nèi)兩條戰(zhàn)線的斗爭》、《思想方法問題》和《關(guān)于財政糧食問題》等報告。他重點指出：“山東分局沒有把群眾運動擺在適當(dāng)?shù)奈恢蒙希潜环旁诘谒奈坏?。山東的群眾和農(nóng)救會還沒有發(fā)生血肉相連的關(guān)系，農(nóng)救會沒有權(quán)威，群眾腰桿子不硬，積極性受到了壓抑?？梢哉f，群眾運動是山東根據(jù)地各種工作中最薄弱的一項工作”。[4]P251劉少奇強調(diào)，山東抗日根據(jù)地要不折不扣地執(zhí)行黨在抗戰(zhàn)時期的土地政策，通過開展大規(guī)模的群眾運動，真正地做好減租減息工作。

為了認(rèn)真執(zhí)行黨的土地政策和貫徹劉少奇的指示，中共山東分局把減租減息工作當(dāng)作最緊迫的任務(wù)，僅5月一個月內(nèi)，頒布了《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》、《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇工作的補充規(guī)定（一）》、《中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇工作的補充規(guī)定（二）》、《中共山東分局為保證實現(xiàn)關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定給各級黨委及組織部的工作指示》、《山東省改善雇工待遇暫行辦法》、《山東省租佃暫行條例》、《山東省借貸暫行條例》、《山東省戰(zhàn)時工作推行委員會關(guān)于配合減租減息整理村鎮(zhèn)財政工作的指示》、《關(guān)于全省工人參加減租減息改善雇工生活開展群眾運動的指示》等一系列文件，明確了減租減息這一首要任務(wù)，規(guī)定了運動開展的方針、方法、步驟和具體要求。減租減息政策在山東抗日根據(jù)地得到了真正地貫徹執(zhí)行。

山東抗日根據(jù)地的減租減息運動有了系統(tǒng)的實施綱領(lǐng)。關(guān)于減租的具體標(biāo)準(zhǔn)，《山東省租佃暫行條例》有了詳細(xì)的解釋。首先，明確規(guī)定：“凡公私租佃之土地，均須實行二五減租”，對于游擊區(qū)和敵占區(qū)，可“低于百分之二十五”；其次，要求承租人“應(yīng)納之租額須按約交清，不得拒不交納”，“因確系無力交納，積累至三年以上之欠租，得予免交”，同時，出租人“不得向承租人預(yù)收地租或收取押金”；最后，租佃土地的雙方要訂立五年以上的租期，“嚴(yán)禁包租、轉(zhuǎn)租、估租及一切租約以外之勒索”。[5]P291-294《山東省借貸暫行條例》對減息工作做出了明確的要求，“凡抗戰(zhàn)前成立之借貸關(guān)系”，“貸款利率年利超過百分之十五者，減為百分之十五，不及百分之十五者，依其原約定”，如果“債務(wù)人付息達原本一倍者，停利還本，付息達原本二倍以上者，債務(wù)消失”，對于條例頒布后形成的借貸關(guān)系，“其利率應(yīng)按當(dāng)?shù)亓?xí)慣雙方自由議定，以利金融流通為原則”。[5]P295-296近代山東農(nóng)村的雇傭關(guān)系較為普遍，在沿海和內(nèi)陸交通較發(fā)達的地區(qū)，雇工經(jīng)營是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這些地區(qū)的雇工數(shù)量較大，且分布在中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)階層，甚至個別富農(nóng)也出去做工，同時，除了雇農(nóng)以外的農(nóng)村各階層都存在雇傭工人的現(xiàn)象，所以，解決雇工待遇問題在某種程度上比高地租、高利貸更為迫切。在《山東省改善雇工待遇暫行辦法》中，規(guī)定了各個工種的不同工資水平，“一般成年男工，除由雇主供給食宿及習(xí)慣上之一般待遇外，其年工工資最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照各地生活狀況，以能再供一個人之最低生活必需費用為標(biāo)準(zhǔn)……最低不得少于通用食糧（高粱或玉米）三百斤”；對于女工和童工，“成年女工最低工資不得低于成年男工二分之一，童工不得低于三分之一”；而短工的工資，“有市價者，依其市價；無市價者，應(yīng)由工會農(nóng)會與雇工雇主按期商討規(guī)定之”；雇工與雇主是平等的雇傭關(guān)系，“絕對禁止打罵虐待侮辱雇工”，雇工“有參加工會及其他抗日活動之權(quán)利”，“有參加抗日軍隊之自由”；關(guān)于勞動時間的規(guī)定，“依習(xí)慣行之。但須有足夠恢復(fù)體力休息時間”。[6]P289-291此外，對于雇工患病、工傷、女工分娩、童工保護等問題，也都有明確的要求。

山東抗日根據(jù)地的減租減息運動經(jīng)歷了從典型示范到全面鋪開的逐步發(fā)展過程。中共山東分局舉行了減租減息運動的部署會，對《抗戰(zhàn)四年來山東我黨工作總結(jié)和今后的任務(wù)》文件進行了系統(tǒng)的解讀，指出“以認(rèn)真實行減租減息發(fā)動群眾運動為建設(shè)山東根據(jù)地的第一位斗爭任務(wù)，并首先成為自麥?zhǔn)盏侥甑走@一時期的第一位工作”，“各級黨政軍民必須抽調(diào)一切可以抽出的干部，使其脫離原工作，專門作減租減息改善雇工待遇與發(fā)展群眾的工作”，“采取中心突破的方式，即把大部分干部、主要干部集中在一兩個中心的縣區(qū)村，這一主要地區(qū)工作的每一重要收獲，即應(yīng)擴大宣傳，并立即使用到其他所有各區(qū)，以開展其他地區(qū)的工作，切勿平均使用力量”。[7]P271-273分局決定，以濱海地區(qū)的莒南、臨沭兩個縣為減租減息運動實施的中心縣，抽調(diào)200余名黨政軍機關(guān)人員，組成工作團進入試點區(qū)。1942年6月底，分局召開會議，將試點縣的減租減息經(jīng)驗和好的做法推廣到其他地區(qū)，進一步推動減租減息工作的深入開展。中共魯中區(qū)黨委把沂水縣埠前莊、馬牧池作為“雙減”試點村，區(qū)、縣干部組成工作組進駐，經(jīng)過一段時間的努力，該村建立了黨支部，成立了農(nóng)救會、婦救會、青救會和民兵隊，減租工作卓有成效。中共魯南區(qū)黨委成立了以區(qū)黨委書記張雨帆和組織部長魏思文分別為隊長的兩個工作隊，到費滕邊開展試點工作。6月13日，膠東區(qū)黨委召開“雙減”討論會，組成以宣傳部長呂明仁為團長的工作團，到文登縣的沙柳村、萬家莊，牟?？h的十區(qū)和牟平縣的昔垛山區(qū)搞“雙減”試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，實行減租減息的村莊占山東根據(jù)地村莊總數(shù)的34%。[8]P30在沂蒙山區(qū)，木工工資在減租減息政策實施前后有明顯的變化，1939年日工資（雇主管飯）為0.4元，到1942年減租后增加到3元。[9]P152

隨著減租減息工作的全面開展，山東抗日根據(jù)地發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民紛紛參加各類群眾組織。據(jù)1942年底的統(tǒng)計，濱海區(qū)有10萬農(nóng)民加入農(nóng)救會。[4]P131截至到1943年6月，民兵人數(shù)占根據(jù)地人口的3.19%，自衛(wèi)團人數(shù)占到了14.5%。[4]P155減租減息運動減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入。從1942年9月到1943年9月，“一年來在減租方面（缺魯南和冀魯邊），有4735村、370057畝地實行了減租，平均每畝可減租31斤11兩；在增資方面（缺魯南和冀魯邊），有4435村、72958個雇工得到了增資，平均每個工人可增糧食工資165斤……其他在借糧還糧、復(fù)雇、救濟春荒等工作上，都有很顯著的成績”。[10]P165-166

第三階段：查減鞏固階段（1943年10月―1946年5月）

1943年10月，中共山東分局召開群眾工作會議，通過的《中共山東分局為貫徹中央十月一日指示的決定》指出：減租減息“是當(dāng)前與今后一年最切要的嚴(yán)重任務(wù)”，要求“各地黨委必須及時親自檢查十個以上村莊，創(chuàng)造模范”，同時，根據(jù)不同地區(qū)的情況采取具體的實施策略，“在黨的基礎(chǔ)薄弱之下，應(yīng)抽派一批有半年減租工作經(jīng)驗的干部，選擇群眾較好的中心村莊進行，特別要發(fā)動群眾的積極性”。[11]P36-38遵照中共中央和山東分局的指示，山東根據(jù)地開展了減租減息運動的查減工作。

查減工作分階段有序地進行。首先是調(diào)查教育。各級黨組織選派優(yōu)秀干部到典型村莊調(diào)查當(dāng)?shù)氐刈狻⒏呃J及減租減息的情況，對基本群眾普遍進行“誰養(yǎng)活誰”的教育，啟發(fā)他們的階級覺悟。同時，對基層干部進行“雙減”必要性的教育，使他們克服“脫離群眾，不關(guān)心群眾利益，不為群眾解決困難，粗枝大葉，不切實際的工作作風(fēng)和不執(zhí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)”[12]P273等問題，切實加強黨對減租減息工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次是開展斗爭。針對多數(shù)村莊的減租減息工作尚未展開或開展得不徹底的情況，工作隊組織基本群眾對民憤較大的地主與富農(nóng)進行斗爭。斗爭的形式，一般對大地主和大惡霸，采取數(shù)村、十幾村或數(shù)十村聯(lián)合斗爭，如莒南縣大店區(qū)是該縣最大的封建堡壘，斗爭大會由溝頭區(qū)、斗山區(qū)、莒中、莒臨邊等幾十個村莊的上千名群眾參加，發(fā)言者達到了百人以上，這是大店群眾幾百年來第一次面對面與地主扯破臉斗爭。[13]P97-125對中小地主與惡霸富農(nóng)，則局限在本村的范圍內(nèi)進行說理訴苦和大會斗爭。最后是村政改造。為了徹底落實減租減息政策，鞏固斗爭成果，村政建設(shè)勢在必然，“村政尚未樹立的地方，必須配合支部，依照三三制實行改選與改造村政”。[10]P177為此，山東戰(zhàn)時行政委員會指示：“那些仍舊或明或暗把持在封建勢力手中的政權(quán)，必須在群眾運動中取消，改造成基本群眾為主的民主政權(quán)。那些既經(jīng)過初步改造，但官僚主義又在滋長，或貪污腐化，或打罵壓迫群眾者，應(yīng)在群眾斗爭中教育他或撤換他。那些已經(jīng)改造得較好的村政，應(yīng)在群眾斗爭中更多采納群眾的意見，進一步建設(shè)村政工作。”[14]P327截止到1944年底，山東根據(jù)地參加農(nóng)會、工會、青會、婦會和兒童團五大群眾組織的成員達到4042089人，占根據(jù)地總?cè)丝诘?6.55%。[15]P442

抗戰(zhàn)勝利后，隨著國內(nèi)形勢的變化，山東根據(jù)地的減租減息工作內(nèi)容發(fā)生了較大的改變，將減租減息與反奸訴苦、發(fā)展生產(chǎn)結(jié)合起來，從而鞏固前期的查減成績，為后來的土地改革運動做好充分的準(zhǔn)備。1945年8月，山東省臨時參議會和省政府頒布法令，對漢奸及其財產(chǎn)作出了明確的懲治和處理規(guī)定。9月30日至10月13日，山東省第二屆各界抗日救國聯(lián)合會在臨沂召開會議，確定當(dāng)前的工作任務(wù)為迅速發(fā)動群眾、進行減租減息、反奸訴苦，并把群眾武裝起來為保衛(wèi)勝利果實而斗爭。1946年4月，中共華東中央局對山東群眾工作做出了具體的部署。在華東局的領(lǐng)導(dǎo)下，山東根據(jù)地各級黨組織開始了減租減息的鞏固工作。在渤海區(qū)，1946年2月，區(qū)黨委召開13個縣的領(lǐng)導(dǎo)干部會議，部署以反奸訴苦、減租減息為中心的群眾運動工作，抽調(diào)1.5萬余名干部組成工作隊，到各地農(nóng)村開展工作。到4月底，全區(qū)的減租減息運動取得了較大的成績，僅無棣縣在2月到3月底一個多月的時間里，參加斗爭的群眾達40萬人次，斗出糧食100萬余斤、土地1784

畝、北海幣220萬余元、偽鈔32萬余元、法幣23萬余元和房屋166間，另有大批牲畜、農(nóng)具等。此外，在運動中培養(yǎng)出積極分子2萬余人，發(fā)展農(nóng)會會員65萬余人，建立黨支部4041個，發(fā)展新黨員7.7萬余人。[16]P528-529抗戰(zhàn)勝利后，魯南區(qū)的減租減息工作以新解放區(qū)為重點，1946年2月7日，區(qū)黨委發(fā)出《大膽放手開展新區(qū)群眾運動的指示》，3月，又做出糾正保和莊會議反“左”錯誤的六條決定，組成6000余人的干部團（隊），開展新解放區(qū)的減租減息工作。[17]P508魯中區(qū)黨委根據(jù)上級指示，于1946年2月1日在博山召開地委書記會議，要求各地委認(rèn)真貫徹中央提出的練兵、減租、加緊生產(chǎn)三大任務(wù)，之后在全區(qū)范圍內(nèi)，特別是在新解放區(qū)內(nèi)掀起了大規(guī)模的以減租減息、反奸訴苦為主要內(nèi)容的群眾運動。經(jīng)過三個月的工作，幾十萬群眾參加了各種形式的斗爭，7000余名積極分子入黨，全區(qū)的生產(chǎn)得到了發(fā)展，僅博山一個新解放的地區(qū)就有3000多人參加了變工組，窯業(yè)、卷煙、運輸、積肥等行業(yè)組建了30多個大小合作社。[18]P493-495

在抗日戰(zhàn)爭這一特殊時期，減租減息運動針對當(dāng)時土地占有與使用、資金借貸等問題，制定了卓有成效的解決辦法，發(fā)揮了一定的政策功能。減租減息政策調(diào)整了山東農(nóng)村各階層的土地關(guān)系，部分改變了土地占有和使用的狀況，在一定程度上影響著傳統(tǒng)的租佃關(guān)系、雇傭關(guān)系和借貸關(guān)系?？箲?zhàn)時期的中國共產(chǎn)黨土地政策雖然摒棄了土地革命中的“沒收”作法，但是，其政策不僅實現(xiàn)了土地革命的基本目標(biāo)，而且還贏得了政治上的主動，起到了很好的社會動員功能。

[1]葉劍英.關(guān)于山東基本形勢與工作方針的指示（1941年4月8日）[A].山東革命歷史檔案館.山東革命歷史檔案資料選編（第6輯）[C].濟南：山東人民出版社，1982.

[2]中共煙臺市委黨史資料征集研究委員會.中共膠東區(qū)黨史大事記[M].北京：中共黨史資料出版社，1990.

[3]山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)（1940年8月7日）[A].山東革命歷史檔案館.山東革命歷史檔案資料選編（第5輯）[C].濟南：山東人民出版社，1982.

[4]中共山東省委黨史資料征集研究委員會.山東抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史資料出版社，1989.

[5]山東省租佃暫行條例（1942年5月15日山東省戰(zhàn)工會公布施行）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[6]山東省改善雇工待遇暫行條例（1942年5月15日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[7]中共山東分局關(guān)于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定（1942年5月4日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第8輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[8]中共山東分局關(guān)于執(zhí)行《五年工作總結(jié)及今后任務(wù)》指示之決定（1943年8月19日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第10輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[9]黎玉.山東抗日民主政權(quán)工作三年來的總結(jié)與今后施政之中心方案（1943年8月24日）[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟南：山東人民出版社，1994.

[10]黎玉.六年來群眾工作概括總結(jié)（1943年10月）[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟南：山東人民出版社，1994.

[11]中共山東分局為貫徹中央十月一日指示的決定（1943年10月10日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第11輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[12]中共山東分局關(guān)于七、八、九、十月群眾工作補充指示（1944年7月）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第12輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[13]中共山東分局宣傳部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莒南縣委《大店查減斗爭總結(jié)》的通知（1944年11月5日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第13輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[14]山東省戰(zhàn)時行政委員會關(guān)于查減工作的訓(xùn)令（1944年8月10日）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第12輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[15]黎玉.論群眾路線與山東群眾運動（1945年9月）[A].山東社會科學(xué)院.山東革命歷史檔案資料選編（第15輯）[C].濟南：山東人民出版社，1983.

[16]朱永順.渤海區(qū)減租減息運動的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟南：山東人民出版社，1994.

[17]穆林，藍名述，張愷.魯南區(qū)減租減息運動的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟南：山東人民出版社，1994.

[18]高克亭.魯中區(qū)減租減息運動的回憶[A].山東省檔案館.山東的減租減息[C].濟南：山東人民出版社，1994.

（責(zé)任編輯：魏登云）

A Brief Analysis of the Rent-and-Interest Reducing Policy in the Anti-Japanese Base Area of Shandong

CHEN Guo-qing
(School of Humanity and Social Sciences,Qingdao Technological University,Qingdao 266033,China)

After the outbreak of anti-Japanese war,the CPC committee of Shandong province launched several uprisings,set up unified anti-Japanese democracy,and established anti-Japanese governments at all levels.And in 1940,the anti-Japanese base area in Shandong was established.In the process of establishment and development of this base area,the rent-and-interest reducing policy went through three stages(publicity,implementation and consolidation),thus furthering the construction and development of this base area.

anti-Japanese base area;rent-and-interest reducing;three stages

K265.1

A

1009-3583（2015）-0027-04

2014-12-15

山東省教育廳人文社科課題“減租減息政策與山東抗日根據(jù)地地權(quán)、階級和土地關(guān)系的變遷”（J12WD04）

陳國慶，男，遼寧綏中縣人，青島理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長，教授，博士，碩士生導(dǎo)師。研究方向：中國近現(xiàn)代史。