低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)福利分配的影響

陳勝濤+周艷蘭

摘 要：本文從低碳產(chǎn)業(yè)的外部性出發(fā)，探討了補(bǔ)貼對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。首先，通過(guò)假定補(bǔ)貼政策對(duì)低碳產(chǎn)品的需求彈性不同，分析了補(bǔ)貼增加的福利總額在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的分配。其次，假定對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，將會(huì)使整個(gè)低碳行業(yè)生產(chǎn)者收益增加，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。最后，提出了構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策要根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施的政策思路。

關(guān)鍵詞：低碳產(chǎn)業(yè)；價(jià)格彈性；社會(huì)福利

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2014（1）-0033-03

隨著人類(lèi)對(duì)全球變暖問(wèn)題的關(guān)注，減少碳排放，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)環(huán)境保護(hù)的變革，促進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)，激發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不僅涉及到企業(yè)采用減排技術(shù)，而且涉及到企業(yè)減排帶來(lái)的外部性效應(yīng)。只有通過(guò)合理的政策引導(dǎo)與制度安排，解決好企業(yè)碳排放行為的外部性問(wèn)題，才能激勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

一、低碳產(chǎn)業(yè)外部效應(yīng)的內(nèi)部化—補(bǔ)貼

外部性是指市場(chǎng)活動(dòng)給第三方帶來(lái)的成本，是一方的行動(dòng)和決策對(duì)另一方強(qiáng)加了成本或賦予利益的情況，分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)能為其他主體或社會(huì)帶來(lái)利益，且不用為此支付任何成本。負(fù)外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)給其他主體或社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，且不用為此承擔(dān)任何成本。

在外部性理論發(fā)展中，庇古用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析了企業(yè)和居民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體的影響，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了外部性問(wèn)題。庇古認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)個(gè)體追加單位生產(chǎn)要素獲得的增加值為邊際私人凈產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)個(gè)體增加單位生產(chǎn)要素為社會(huì)增加的凈產(chǎn)值為邊際社會(huì)凈產(chǎn)值。如果邊際社會(huì)凈產(chǎn)值小于邊際私人凈產(chǎn)值，那么經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)使社會(huì)中其他利益主體受到損失，稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的負(fù)外部性。對(duì)于負(fù)外部性，可以通過(guò)征稅，增加經(jīng)濟(jì)主體的私人成本，減少經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的負(fù)外部性。反之，如果增加了單位生產(chǎn)要素，增加的凈產(chǎn)值中邊際社會(huì)凈產(chǎn)值大于邊際私人凈產(chǎn)值，那么經(jīng)濟(jì)主體的行動(dòng)使社會(huì)中其他主體得益，稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的正外部性。由于經(jīng)濟(jì)主體的正外部性，能夠增進(jìn)社會(huì)總體的福利水平，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生“搭便車(chē)”現(xiàn)象。為了彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的正外部的行為成本，可以通過(guò)提供補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，把正外部性產(chǎn)生的外部社會(huì)收益的一部分轉(zhuǎn)化為私人收益。

低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是通過(guò)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采用先進(jìn)的技術(shù)，減少碳排放，降低全球氣候異常，保護(hù)自然和人類(lèi)生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化行動(dòng)，產(chǎn)生了社會(huì)效益，具有正外部性效應(yīng)。對(duì)于正外部性效應(yīng)，根據(jù)庇古的觀點(diǎn)，需要把產(chǎn)生的外部社會(huì)收益，變成私人收益，這樣才能使主體活動(dòng)具有可持續(xù)性。為了鼓勵(lì)具有正外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或行為，政府應(yīng)當(dāng)提供補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，降低經(jīng)濟(jì)主體的私人成本，使產(chǎn)生的正外部效應(yīng)的一部分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)主體的私人收益。

二、低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的福利變化

低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償政策，主要是對(duì)銷(xiāo)售的低碳產(chǎn)品或低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼。這兩種方式對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福利增進(jìn)不同，產(chǎn)生的最終補(bǔ)償結(jié)果也不同。

（一）對(duì)低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼的福利變化

1、福利增加額。如果對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼（見(jiàn)圖1），使低碳產(chǎn)品由價(jià)格P0降低到價(jià)格Pb銷(xiāo)售，這樣就導(dǎo)致市場(chǎng)需求從Q0擴(kuò)大到Q1。短期內(nèi)，市場(chǎng)對(duì)低碳產(chǎn)品的供應(yīng)曲線沒(méi)有變化，即低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力沒(méi)能及時(shí)擴(kuò)大，如果市場(chǎng)需求擴(kuò)大到Q1，低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求上升，導(dǎo)致價(jià)格應(yīng)該上升Ps銷(xiāo)售。但由于補(bǔ)貼機(jī)制，市場(chǎng)的價(jià)格依然按照Pb價(jià)格銷(xiāo)售，這種補(bǔ)貼會(huì)給低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都帶來(lái)福利的增加。生產(chǎn)者和消費(fèi)者增加額以及福利增加的總額分別為：

（1）消費(fèi)者福利增加額。有了低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，市場(chǎng)價(jià)格從P0下降到Pb，消費(fèi)者的市場(chǎng)需求D會(huì)沿需求曲線從Q0增加到Q1。因此，補(bǔ)貼給消費(fèi)者帶來(lái)的福利增加額為A。

（2）生產(chǎn)者福利增加額。當(dāng)市場(chǎng)需求從Q0增加到Q1，則低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該沿供應(yīng)曲線S從P0增加到Ps，但由于補(bǔ)貼的存在，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的行業(yè)出清價(jià)格仍然維持在P0。因此，生產(chǎn)者在補(bǔ)貼中獲得的福利增加額為B。

（3）福利增加總額。綜合上述分析，對(duì)低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼帶來(lái)的福利增加總額為A+B。

2、福利增加額的分配

補(bǔ)貼帶來(lái)的福利增加額在低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間進(jìn)行分配，需要根據(jù)低碳產(chǎn)品的價(jià)格彈性進(jìn)行分析才能確定。

（1）如果補(bǔ)貼的低碳產(chǎn)品是必需品，價(jià)格彈性小，需求曲線斜率較大，需求的增加比率小于單位產(chǎn)品價(jià)格下降的比率（見(jiàn)圖2），補(bǔ)貼導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格下降引起的需求增加不大，福利增加額中△A的面積變化比△B大， 即△A >△B，補(bǔ)貼主要使消費(fèi)者獲益。

（2）如果補(bǔ)貼的低碳產(chǎn)品是非必需品，價(jià)格彈性大，需求曲線斜率較大，單位產(chǎn)品價(jià)格下降的比率小于需求的增加比率。如在圖3所示，補(bǔ)貼導(dǎo)致的價(jià)格下降會(huì)引起需求曲線D斜率變小，由D轉(zhuǎn)向?yàn)镈'，需求量由Q0增加到Q'，福利增加額中B的面積變化大，即△B>△A，補(bǔ)貼開(kāi)始由消費(fèi)者獲益轉(zhuǎn)向使生產(chǎn)者獲益。

因此，可以得出，對(duì)低碳產(chǎn)品的補(bǔ)貼會(huì)因補(bǔ)貼產(chǎn)品的需求彈性不同，使增加的福利總額在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間進(jìn)行不同分配。

（二）對(duì)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)者補(bǔ)貼的福利變化

在低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的供求關(guān)系圖中（見(jiàn)圖4），假定市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)價(jià)格P是一定的，如果對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼：

根據(jù)邊際成本公式：邊際成本（MC）=

由于補(bǔ)貼的存在，低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的總成本降低，邊際成本曲線會(huì)由MC改變?yōu)镸C'，如果保持邊際收益率不變，即圖4中MC'曲線率不變，則低碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量會(huì)由q*增加到q'。低碳產(chǎn)業(yè)的收益會(huì)由MR與MC圍成的面積增加到由MR與MC'圍成的面積。

因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)使整個(gè)低碳行業(yè)生產(chǎn)者收益增加，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、結(jié)論與對(duì)策

根據(jù)前述的分析，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，會(huì)由于低碳產(chǎn)品的價(jià)格彈性不同，導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲得的利益不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于非必需品的補(bǔ)貼，如對(duì)低能耗、低排放的工業(yè)品的進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將主要會(huì)給生產(chǎn)商帶來(lái)利益，這將會(huì)激發(fā)該行業(yè)的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。對(duì)于必需品的補(bǔ)貼，如交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品等，低碳補(bǔ)貼將會(huì)使消費(fèi)者獲得更多的利益。因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，可以根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施。首先，應(yīng)該是對(duì)非必需品的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼給生產(chǎn)者帶來(lái)利益，引導(dǎo)生產(chǎn)者加大低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，增加低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，提供更加豐富的低碳產(chǎn)品。其次，在人們對(duì)低碳產(chǎn)品逐步擴(kuò)大后，可以選擇對(duì)必需品進(jìn)行低碳補(bǔ)貼，引導(dǎo)低碳產(chǎn)品更深入的普及與推廣，融入到人們?nèi)粘Ｉ钪?，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供補(bǔ)貼，不僅要政府的財(cái)政與稅收支持，而且也需要來(lái)自市場(chǎng)機(jī)制的力量以及引入先進(jìn)的碳減排技術(shù)等，這對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都尤為重要。

（一）政府提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)貼

在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠是一種主要的補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼可以預(yù)算或公益基金的形式，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用低碳技術(shù)提供直接支持。稅收優(yōu)惠也是一項(xiàng)重要的補(bǔ)貼措施，通過(guò)稅收優(yōu)惠，可以在一定程度和一定時(shí)期內(nèi)，降低低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本，支持了低碳產(chǎn)業(yè)的研究成果快速進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。在這方面，需要政府制訂出與氣候變化相關(guān)的預(yù)算安排。

（二）建立碳基金促進(jìn)碳匯市場(chǎng)交易

碳基金是對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生的碳匯進(jìn)行交易，這種交易活動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)了企業(yè)碳減排的積極性，企業(yè)出售碳匯的資金可以用來(lái)進(jìn)一步增加碳減排技術(shù)生產(chǎn)與研發(fā)，減少企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)品成本，是支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種市場(chǎng)化的機(jī)制。這種交易機(jī)制減少了企業(yè)碳減排活動(dòng)對(duì)政府的依賴(lài)，適合于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟時(shí)期的補(bǔ)償方式。目前，我國(guó)碳基金的發(fā)展處于萌芽階段，這與我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段相關(guān)。隨著我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)政策與制度的不斷完善，大力發(fā)展碳基金，用市場(chǎng)化的方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為主導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際減排組織的合作與支持

國(guó)際氣候變化組織自上世紀(jì)80年代開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)積累相當(dāng)豐富的技術(shù)和組織經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞減排，要利用國(guó)際組織的資金和創(chuàng)新的組織制度，加強(qiáng)與國(guó)際減排機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)低碳技術(shù)的基礎(chǔ)研究獲得國(guó)際資金與技術(shù)的扶持，實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償，減小發(fā)展成本。同時(shí)，加快低碳產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面的制度創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳新平.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的財(cái)稅政策—發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，（4）：39-41。

[2]陳勝濤，張開(kāi)華.世界銀行碳基金組織運(yùn)作方式及啟示[J].國(guó)際金融研究，2011，（10）：40-46。

[3]樊勇明.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001。

[4]雷鵬.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2011。

[5]婁偉.低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論·方法·模式[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011。

The Impact of the Low Carbon Industry Subsidies Policy on the Welfare Distribution

CHEN Shengtao 1 ZHOU Yanlan 2

（1 City College of Wuhan University of Science and Technology， Wuhan 430083

2 Shiyan Municipal Sub-branch PBC， Shiyan Hubei 442000）

Abstract：Starting from the externality of the low carbon industry， the paper discusses the impact of the subsidies on the development of the low carbon industry. Firstly， assuming that the elasticity of the demand of the subsidy policy for the low carbon product is different， the paper analyzes the distribution of the total welfare caused by increasing subsidies between producers and consumers. Secondly， assuming that the subsidies are grated to the low carbon industry producers， the paper considers that it will increase the gains of the low carbon industry producers， and push the rapid development of the low carbon industry. Finally， the paper puts forward that the low carbon industry subsidies policy should be constructed step by step according to the low carbon industry development planning.

Keywords： low carbon industry； price elasticity； social welfare

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮

因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)使整個(gè)低碳行業(yè)生產(chǎn)者收益增加，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、結(jié)論與對(duì)策

根據(jù)前述的分析，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，會(huì)由于低碳產(chǎn)品的價(jià)格彈性不同，導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲得的利益不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于非必需品的補(bǔ)貼，如對(duì)低能耗、低排放的工業(yè)品的進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將主要會(huì)給生產(chǎn)商帶來(lái)利益，這將會(huì)激發(fā)該行業(yè)的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。對(duì)于必需品的補(bǔ)貼，如交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品等，低碳補(bǔ)貼將會(huì)使消費(fèi)者獲得更多的利益。因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，可以根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施。首先，應(yīng)該是對(duì)非必需品的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼給生產(chǎn)者帶來(lái)利益，引導(dǎo)生產(chǎn)者加大低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，增加低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，提供更加豐富的低碳產(chǎn)品。其次，在人們對(duì)低碳產(chǎn)品逐步擴(kuò)大后，可以選擇對(duì)必需品進(jìn)行低碳補(bǔ)貼，引導(dǎo)低碳產(chǎn)品更深入的普及與推廣，融入到人們?nèi)粘Ｉ钪?，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供補(bǔ)貼，不僅要政府的財(cái)政與稅收支持，而且也需要來(lái)自市場(chǎng)機(jī)制的力量以及引入先進(jìn)的碳減排技術(shù)等，這對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都尤為重要。

（一）政府提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)貼

在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠是一種主要的補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼可以預(yù)算或公益基金的形式，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用低碳技術(shù)提供直接支持。稅收優(yōu)惠也是一項(xiàng)重要的補(bǔ)貼措施，通過(guò)稅收優(yōu)惠，可以在一定程度和一定時(shí)期內(nèi)，降低低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本，支持了低碳產(chǎn)業(yè)的研究成果快速進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。在這方面，需要政府制訂出與氣候變化相關(guān)的預(yù)算安排。

（二）建立碳基金促進(jìn)碳匯市場(chǎng)交易

碳基金是對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生的碳匯進(jìn)行交易，這種交易活動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)了企業(yè)碳減排的積極性，企業(yè)出售碳匯的資金可以用來(lái)進(jìn)一步增加碳減排技術(shù)生產(chǎn)與研發(fā)，減少企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)品成本，是支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種市場(chǎng)化的機(jī)制。這種交易機(jī)制減少了企業(yè)碳減排活動(dòng)對(duì)政府的依賴(lài)，適合于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟時(shí)期的補(bǔ)償方式。目前，我國(guó)碳基金的發(fā)展處于萌芽階段，這與我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段相關(guān)。隨著我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)政策與制度的不斷完善，大力發(fā)展碳基金，用市場(chǎng)化的方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為主導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際減排組織的合作與支持

國(guó)際氣候變化組織自上世紀(jì)80年代開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)積累相當(dāng)豐富的技術(shù)和組織經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞減排，要利用國(guó)際組織的資金和創(chuàng)新的組織制度，加強(qiáng)與國(guó)際減排機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)低碳技術(shù)的基礎(chǔ)研究獲得國(guó)際資金與技術(shù)的扶持，實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償，減小發(fā)展成本。同時(shí)，加快低碳產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面的制度創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳新平.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的財(cái)稅政策—發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，（4）：39-41。

[2]陳勝濤，張開(kāi)華.世界銀行碳基金組織運(yùn)作方式及啟示[J].國(guó)際金融研究，2011，（10）：40-46。

[3]樊勇明.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001。

[4]雷鵬.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2011。

[5]婁偉.低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論·方法·模式[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011。

The Impact of the Low Carbon Industry Subsidies Policy on the Welfare Distribution

CHEN Shengtao 1 ZHOU Yanlan 2

（1 City College of Wuhan University of Science and Technology， Wuhan 430083

2 Shiyan Municipal Sub-branch PBC， Shiyan Hubei 442000）

Abstract：Starting from the externality of the low carbon industry， the paper discusses the impact of the subsidies on the development of the low carbon industry. Firstly， assuming that the elasticity of the demand of the subsidy policy for the low carbon product is different， the paper analyzes the distribution of the total welfare caused by increasing subsidies between producers and consumers. Secondly， assuming that the subsidies are grated to the low carbon industry producers， the paper considers that it will increase the gains of the low carbon industry producers， and push the rapid development of the low carbon industry. Finally， the paper puts forward that the low carbon industry subsidies policy should be constructed step by step according to the low carbon industry development planning.

Keywords： low carbon industry； price elasticity； social welfare

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮

因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，會(huì)使整個(gè)低碳行業(yè)生產(chǎn)者收益增加，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、結(jié)論與對(duì)策

根據(jù)前述的分析，對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，會(huì)由于低碳產(chǎn)品的價(jià)格彈性不同，導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲得的利益不同。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于非必需品的補(bǔ)貼，如對(duì)低能耗、低排放的工業(yè)品的進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將主要會(huì)給生產(chǎn)商帶來(lái)利益，這將會(huì)激發(fā)該行業(yè)的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。對(duì)于必需品的補(bǔ)貼，如交通運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品等，低碳補(bǔ)貼將會(huì)使消費(fèi)者獲得更多的利益。因此，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策，可以根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分步實(shí)施。首先，應(yīng)該是對(duì)非必需品的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼給生產(chǎn)者帶來(lái)利益，引導(dǎo)生產(chǎn)者加大低碳產(chǎn)品生產(chǎn)，增加低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，提供更加豐富的低碳產(chǎn)品。其次，在人們對(duì)低碳產(chǎn)品逐步擴(kuò)大后，可以選擇對(duì)必需品進(jìn)行低碳補(bǔ)貼，引導(dǎo)低碳產(chǎn)品更深入的普及與推廣，融入到人們?nèi)粘Ｉ钪?，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供補(bǔ)貼，不僅要政府的財(cái)政與稅收支持，而且也需要來(lái)自市場(chǎng)機(jī)制的力量以及引入先進(jìn)的碳減排技術(shù)等，這對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都尤為重要。

（一）政府提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)貼

在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠是一種主要的補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼可以預(yù)算或公益基金的形式，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用低碳技術(shù)提供直接支持。稅收優(yōu)惠也是一項(xiàng)重要的補(bǔ)貼措施，通過(guò)稅收優(yōu)惠，可以在一定程度和一定時(shí)期內(nèi)，降低低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本，支持了低碳產(chǎn)業(yè)的研究成果快速進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。在這方面，需要政府制訂出與氣候變化相關(guān)的預(yù)算安排。

（二）建立碳基金促進(jìn)碳匯市場(chǎng)交易

碳基金是對(duì)企業(yè)減排產(chǎn)生的碳匯進(jìn)行交易，這種交易活動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)了企業(yè)碳減排的積極性，企業(yè)出售碳匯的資金可以用來(lái)進(jìn)一步增加碳減排技術(shù)生產(chǎn)與研發(fā)，減少企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)品成本，是支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種市場(chǎng)化的機(jī)制。這種交易機(jī)制減少了企業(yè)碳減排活動(dòng)對(duì)政府的依賴(lài)，適合于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟時(shí)期的補(bǔ)償方式。目前，我國(guó)碳基金的發(fā)展處于萌芽階段，這與我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段相關(guān)。隨著我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)政策與制度的不斷完善，大力發(fā)展碳基金，用市場(chǎng)化的方式發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為主導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際減排組織的合作與支持

國(guó)際氣候變化組織自上世紀(jì)80年代開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)積累相當(dāng)豐富的技術(shù)和組織經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞減排，要利用國(guó)際組織的資金和創(chuàng)新的組織制度，加強(qiáng)與國(guó)際減排機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)低碳技術(shù)的基礎(chǔ)研究獲得國(guó)際資金與技術(shù)的扶持，實(shí)現(xiàn)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償，減小發(fā)展成本。同時(shí)，加快低碳產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用方面的制度創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳勝濤，張開(kāi)華.世界銀行碳基金組織運(yùn)作方式及啟示[J].國(guó)際金融研究，2011，（10）：40-46。

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[5]婁偉.低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃理論·方法·模式[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011。

The Impact of the Low Carbon Industry Subsidies Policy on the Welfare Distribution

CHEN Shengtao 1 ZHOU Yanlan 2

（1 City College of Wuhan University of Science and Technology， Wuhan 430083

2 Shiyan Municipal Sub-branch PBC， Shiyan Hubei 442000）

Abstract：Starting from the externality of the low carbon industry， the paper discusses the impact of the subsidies on the development of the low carbon industry. Firstly， assuming that the elasticity of the demand of the subsidy policy for the low carbon product is different， the paper analyzes the distribution of the total welfare caused by increasing subsidies between producers and consumers. Secondly， assuming that the subsidies are grated to the low carbon industry producers， the paper considers that it will increase the gains of the low carbon industry producers， and push the rapid development of the low carbon industry. Finally， the paper puts forward that the low carbon industry subsidies policy should be constructed step by step according to the low carbon industry development planning.

Keywords： low carbon industry； price elasticity； social welfare

責(zé)任編輯、校對(duì)：張宏亮