“領(lǐng)會十八屆三中全會精神，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”系列討論文章之九：活用達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)制度創(chuàng)新

毛振明　張祎

2014年本文作者系列選題

1.沐浴全會春風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)校體育； 2.貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體育課程；

3.明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量； 4.研究學(xué)理教程，切實掌握技能；

5.加強(qiáng)課內(nèi)鍛煉，提高健身實效； 6.活躍課外鍛煉，學(xué)校延伸家庭；

7.實現(xiàn)全員參加，改革運動大會； 8.土洋結(jié)合并舉，改善體育條件；

9.活用達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)制度創(chuàng)新；10.專職兼職并重，迅速優(yōu)化隊伍；

11.確保鍛煉安全，優(yōu)化健身環(huán)境；12.總結(jié)各類經(jīng)驗，各類模式并行。

關(guān)鍵詞：十八屆三中全會；達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；制度創(chuàng)新

中圖分類號：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2410（2014）09-0012-03

一、“達(dá)標(biāo)”的歲歲月月、風(fēng)風(fēng)雨雨和是是非非

“達(dá)標(biāo)”是每個在中國上過學(xué)的人都熟知的體育概念；“達(dá)標(biāo)”也是所有中國學(xué)生青年時代中最不平常的，或艱苦、或痛苦、或成功、或失敗的經(jīng)歷；“達(dá)標(biāo)”這個詞是不同年齡的人可以共同對話的話題；“達(dá)標(biāo)”也往往是老一輩好學(xué)生的自滿和青春的記憶；“達(dá)標(biāo)”還是老一代人可以理直氣壯地對兒孫一代的詬病……自從中國在50年代從前蘇聯(lián)學(xué)來了《勞衛(wèi)制》以后，從《勞衛(wèi)制》到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，“達(dá)標(biāo)”與中國的教育如影隨形已經(jīng)整整60年了。

但是，體育達(dá)標(biāo)這件事一直都處于是是非非和風(fēng)風(fēng)雨雨中，關(guān)于“達(dá)標(biāo)”的各種非議、不滿和輕視的觀點不絕于耳，歸納一下，“達(dá)標(biāo)”過去和現(xiàn)在都已經(jīng)日益成為了：

1.一個各級教育行政管理部門的苦惱。由于各個學(xué)校每年都要耗費大量的人力物力來進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”的測試、記錄、統(tǒng)計、歸檔，現(xiàn)在還要定期進(jìn)行上報數(shù)據(jù)等繁瑣的工作，費神費力，上級還時不時有些檢查、評比，因此讓基層學(xué)校的校長們不勝煩惱。

2.一個曾發(fā)揮巨大作用但逐漸失效的制度。由于“應(yīng)試教育傾向”的影響，學(xué)生的鍛煉時間和空間都被大量壓縮，加上學(xué)生鍛煉熱情不高，相當(dāng)一部分校長、家長重智育、輕體育，使得上個世紀(jì)激勵廣大青少年參加體育鍛煉的“達(dá)標(biāo)”幾乎變得可有可無，“達(dá)標(biāo)”的權(quán)威性和號召力都降到了歷史最低點。

總結(jié)一下，其逐漸“實效”的主要原因有以下幾點：

（1）達(dá)標(biāo)的測試項目不合理。測試項目自從有達(dá)標(biāo)那一天起就一直沒有停止變化，對測試項目的不同意見也一直沒有中斷過。這些變化和各種意見無疑是受政治的變動、社會的發(fā)展、體育的進(jìn)步或退步、學(xué)生體質(zhì)情況、國家的要求等等的影響，“達(dá)標(biāo)”測試指標(biāo)今后還會繼續(xù)變化下去，“達(dá)標(biāo)”測試的內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的“合理性”永遠(yuǎn)都是相對的、動態(tài)中的。

（2）達(dá)標(biāo)的測試內(nèi)容不可行。對測試內(nèi)容有科學(xué)性方面的意見，在可行性方面是很多的，如器材太過昂貴、場地要求過高、測試的技術(shù)有難度等等。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的情況下，實施的可行性是相當(dāng)長一段時間里的“達(dá)標(biāo)”難題。

（3）達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)太難或太容易。雖然這個問題與前面兩個問題有內(nèi)在的關(guān)系，但主要是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定問題，固然“達(dá)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)是從現(xiàn)實中測出來的，是來自于現(xiàn)實的，但具體到某個地區(qū)、某個群體，某個個體時，標(biāo)準(zhǔn)就會或難或易，對這個方面的意見往往是最多樣的，有時就是相左的。

（4）達(dá)標(biāo)的報送制度有問題、達(dá)標(biāo)的上報數(shù)據(jù)太假、水分太多。這不是“標(biāo)準(zhǔn)”的事，但和標(biāo)準(zhǔn)有某種聯(lián)系。這是在工作態(tài)度、責(zé)任心、可行性、工作負(fù)擔(dān)以及評比壓力的共同擠壓下形成的問題。如實向上級部門和國家上報數(shù)據(jù)本是學(xué)校應(yīng)盡的工作職責(zé)，但在多種原因下，這個工作已經(jīng)變成一個難題，以致國家現(xiàn)在每年要花很多人力物力去抽查。

（5）達(dá)標(biāo)造成了“達(dá)標(biāo)課”，影響體育教學(xué)的正常開展，“達(dá)標(biāo)”也成了應(yīng)試教育的問題?！斑_(dá)標(biāo)課”可以說是“達(dá)標(biāo)發(fā)力過度”引起的問題，還是一個積極向上的態(tài)度的問題，只不過是一個由于專業(yè)性不強(qiáng)、缺乏教學(xué)與“達(dá)標(biāo)”相結(jié)合的科學(xué)方法所造成的。這個問題有待于體育教師專業(yè)化程度的提高和課內(nèi)體育鍛煉內(nèi)容的豐富來解決。至于“體育的應(yīng)試教育”，筆者認(rèn)為在當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)嚴(yán)重下降的情況下，還是主要去看其積極的一面，畢竟加強(qiáng)鍛煉是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。

（6）達(dá)標(biāo)的測試應(yīng)與體育考試、體質(zhì)監(jiān)測相結(jié)合。體育中的“考試”“考核”并不少，有時候連外人都會搞混，體育教師都會說錯，這么多的考試和考核、測試在評價方面都是什么關(guān)系？如何協(xié)調(diào)工作，如何綜合作用，如何具有針對性和綜合的指導(dǎo)作用。

二、我們應(yīng)該如何看待“達(dá)標(biāo)”及其相關(guān)的工作

盡管“達(dá)標(biāo)”有著種種的問題，也被各種各樣的人進(jìn)行著種種的詬病，但筆者卻堅定地認(rèn)為：

1.“達(dá)標(biāo)”依然是一個很有激勵力量的體育鍛煉促進(jìn)的制度，它有著光輝的歷史，有著幾代人鍛煉的效果，有著良好的口碑，有著國家法律制度的定位、有著較為科學(xué)的研究基礎(chǔ)，有著大量條件方面的積累，有著比較成熟的工作方法體系，因此，它不管有多少問題和缺陷，至少至今在評價及激勵作用方面還沒有一個其他的“標(biāo)準(zhǔn)”可以取代達(dá)標(biāo)的作用，因此，我們還是要充分重視“達(dá)標(biāo)”在體育課程教學(xué)改革和促進(jìn)學(xué)生積極參加課內(nèi)外體育鍛煉的重要作用。

2.“達(dá)標(biāo)”仍是一個可以被期待在相當(dāng)程度上能有效地抵御應(yīng)試傾向的制度。在“素質(zhì)教育”推進(jìn)不力、應(yīng)試教育傾向依然強(qiáng)勁、學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯下滑、學(xué)校體育工作由于各種原因依然困難重重的條件下，黨和國家寄希望于依靠一個制度的強(qiáng)化來促進(jìn)學(xué)生的體育鍛煉和健康素質(zhì)的增強(qiáng)，很希望通過一個權(quán)威的體育制度來引起重視，來啟動一個強(qiáng)有力的評價，而《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》就是一個有效的（至少在過去相當(dāng)長的時間里是很有效的）制度。

3.“達(dá)標(biāo)”仍是一個可以調(diào)動學(xué)生動機(jī)的動力機(jī)制?！斑_(dá)標(biāo)”的鍛煉對于學(xué)生來說，既有體育運動的自身樂趣，又有法定的升學(xué)考試資格的功利性因素，也有同學(xué)們互相評價互相激勵的評比性，只要妥善利用，是很有可能通過“達(dá)標(biāo)”的科學(xué)化和強(qiáng)化，重新喚起學(xué)生參加體育鍛煉的熱情、重新喚起廣大家長、校長對“達(dá)標(biāo)”的關(guān)注和支持。

4.“達(dá)標(biāo)”仍是一個能將體育課程教學(xué)、課外鍛煉、校外鍛煉結(jié)合起來的粘合劑?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》雖是一個身體鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，但它指向的卻是學(xué)校的體育教學(xué)實效性和課外體育鍛煉的綜合效果，“達(dá)標(biāo)”只靠課內(nèi)肯定不行，離開了體育課就更不行，因此它依然是統(tǒng)領(lǐng)課內(nèi)、課外甚至是校外體育鍛煉乃至體育學(xué)習(xí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，它必定與課程標(biāo)準(zhǔn)相配合指導(dǎo)學(xué)校體育的全面工作，《課程標(biāo)準(zhǔn)》無法取代《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在相當(dāng)?shù)某潭壬蠒Α墩n程標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)生影響。

5.“達(dá)標(biāo)”仍是一個可以經(jīng)過不斷的實踐積累，能對未來體育進(jìn)入高考評價體系的重要準(zhǔn)備。由于無論是《勞衛(wèi)制》，還是《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，還是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》都是面對全國各地區(qū)、面對全體學(xué)生的，而且是客觀評價的，也是具有很高的科學(xué)性的，測量技術(shù)和技術(shù)力量已具規(guī)模，它基本具備了各級升學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)（注意：在這方面，體育比藝術(shù)學(xué)科的測量與評價要走得遠(yuǎn)得多），這無疑為將來某一天探討高考體育的可行性，建立科學(xué)的高考體育制度提供了比較成熟的理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

6.“達(dá)標(biāo)”是一個有可能將體育與健康、體質(zhì)幾方面的工作融合起來的粘合劑。中國的體育課程名稱已經(jīng)更名為“體育與健康”，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》也已更名為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，這些更名都是在“體育”的本體上進(jìn)行的拓展，拓展到體質(zhì)、拓展到健康，而體育與體質(zhì)、與健康內(nèi)涵不一樣、促進(jìn)機(jī)制不一樣、工作內(nèi)容不一樣、測量指標(biāo)不一樣等，如何將體育教育、體育鍛煉、體育活動與體質(zhì)增強(qiáng)和健康促進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，這既是“達(dá)標(biāo)”的必然課題，也是“達(dá)標(biāo)”工作能夠誘發(fā)的創(chuàng)新，達(dá)標(biāo)已經(jīng)在此方面做了許多的嘗試，雖然還比較初級，但畢竟“達(dá)標(biāo)”的特性決定了它在這方面的促進(jìn)作用。

因此，我們盡管可以去困惑、抱怨、批評乃至詬病“達(dá)標(biāo)”和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)制度與方法，但是，我們必須認(rèn)識到“達(dá)標(biāo)”永遠(yuǎn)是一個國家的制度，永遠(yuǎn)是學(xué)校體育工作的動力源，永遠(yuǎn)是一個相對成熟的評價標(biāo)準(zhǔn)，永遠(yuǎn)是學(xué)校體育工作者最應(yīng)當(dāng)好好利用的“利器”，所以，我們必須重視“達(dá)標(biāo)”的工作。

三、善用、活用、盡用“達(dá)標(biāo)”，為強(qiáng)化體育課與課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康體魄強(qiáng)健服務(wù)

那么，我們將如何善用、活用、盡用《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和“達(dá)標(biāo)”的相關(guān)工作，為在當(dāng)前形勢下的強(qiáng)化體育課與課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康體魄強(qiáng)健而服務(wù)呢？筆者根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)的做法和經(jīng)驗，提出如下一些設(shè)想：

1.大力推廣地區(qū)性“達(dá)標(biāo)測試賽”的好方法

建議各地要舉辦區(qū)域性的“達(dá)標(biāo)測試賽”，在這方面，北京市做出了非常成功的經(jīng)驗，北京已連續(xù)八年進(jìn)行了“達(dá)標(biāo)測試賽”，方法是從各區(qū)按規(guī)定隨機(jī)抽選一個班級參加某一階段的測試，班上的同學(xué)是依據(jù)學(xué)生注冊的上報數(shù)據(jù)來確認(rèn)的，必須全員參加，班上如果有同學(xué)生病、受傷不能參加比賽，必須在現(xiàn)場經(jīng)過專家對醫(yī)院證明和傷勢進(jìn)行審查。如此，實際上每個北京的中學(xué)生都有可能被抽上參加比賽，理論上每個人的體質(zhì)情況都有可能被審視，都有代表本地區(qū)全體學(xué)生體質(zhì)健康的機(jī)會，因此每個學(xué)生都要積極地參加“達(dá)標(biāo)”的鍛煉，而且不能松懈。省市的“達(dá)標(biāo)運動會”的成績直接就可以作為體質(zhì)狀況，北京市就是將各區(qū)縣的比賽情況作為各區(qū)縣的學(xué)生體質(zhì)情況來進(jìn)行排名和公布的，獲得了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的極大重視，激發(fā)各區(qū)也相應(yīng)地組織了本地區(qū)的達(dá)標(biāo)測試賽，于是各校也引起重視，體現(xiàn)了達(dá)標(biāo)綜合評價的巨大作用。如果將這種測試賽再加上一些趣味性的因素，就可以將其演化成為“達(dá)標(biāo)運動會”的形式。

2.積極拓展校際校內(nèi)達(dá)標(biāo)運動會的有效內(nèi)容

除了大規(guī)模的區(qū)域性的“達(dá)標(biāo)運動會”的這種“嚴(yán)肅”的競賽和評比形式以外，我們完全可以也應(yīng)該開展多種多樣的中小型的“活潑”的“達(dá)標(biāo)”比賽，達(dá)標(biāo)的項目稍加改造就可以變成許多“好玩”的運動會項目（見表1）。這些項目具有全員性，每個人的鍛煉都和集體榮譽(yù)有關(guān)，還可以形成同學(xué)們相互之間的鼓勵與監(jiān)督機(jī)制（例如某個班中有一個小胖墩，過去他沒有什么壓力，也不注意鍛煉身體和減肥，但如果有了身高體重比的比賽以后，他就會有了鍛煉的壓力，否則他會拖全班的后腿。為了集體的榮譽(yù)，他也有了減肥和運動的動力，周圍的同學(xué)們也會督促他、幫助他進(jìn)行鍛煉），這些比賽還可以大大豐富“班級體育活動”和“班會”的活動內(nèi)容，解決班級體育活動內(nèi)容貧乏、“課活”流于形式的問題，這些比賽無疑還可以促進(jìn)班集體的團(tuán)結(jié)、積極向上的精神風(fēng)貌的形成等，可謂一舉多得。

3.根據(jù)學(xué)校具體情況探索善用達(dá)標(biāo)進(jìn)行管理的方法

“達(dá)標(biāo)”一個重要目的就是“通過學(xué)生個體評價的方法來進(jìn)行體育鍛煉和學(xué)生體質(zhì)的督促和管理，歷年的各種鍛煉標(biāo)準(zhǔn)都是這種要求。但是由于應(yīng)試教育的壓力，這種督促和管理越來越形同虛設(shè)，只要文化課學(xué)習(xí)好，只要校長要求網(wǎng)開一面，只要班主任和家長求情，“達(dá)標(biāo)”不合格可以變成合格，成績不好也可以變好。于是“達(dá)標(biāo)”的測試和評價都變得毫無作用了。那么，我們應(yīng)該如何充分利用達(dá)標(biāo)的督促和管理作用呢？本文建議：各地區(qū)和各學(xué)校應(yīng)將達(dá)標(biāo)與學(xué)校運動會的比賽，乃至校際比賽、區(qū)域性比賽結(jié)合起來，通過各種競賽平臺規(guī)范達(dá)標(biāo)的成績記錄和存檔，使得這些數(shù)據(jù)更加公開和透明，從而形成多方面的監(jiān)督機(jī)制，保證測試和統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

4.大量積累和宣傳達(dá)標(biāo)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)及學(xué)習(xí)進(jìn)步的案例，讓達(dá)標(biāo)真正融入素質(zhì)教育

當(dāng)前，我們比較缺乏學(xué)生經(jīng)過達(dá)標(biāo)鍛煉得到體質(zhì)增強(qiáng)的實例，更缺乏這方面的宣傳。特別是“達(dá)標(biāo)”成績和“文化課成績”互相促進(jìn)的研究和宣傳就更加少，因此“達(dá)標(biāo)”的工作永遠(yuǎn)是“自說自話”和“獨往獨來”，達(dá)標(biāo)的效果越來越被人質(zhì)疑，因此，要匯集“達(dá)標(biāo)”的先進(jìn)工作經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，加強(qiáng)“達(dá)標(biāo)有效性”方面的宣傳。

5.逐漸形成國標(biāo)與地標(biāo)、校標(biāo)互相結(jié)合互相促進(jìn)，共同繁榮的新局面

由于“達(dá)標(biāo)”是全國性的標(biāo)準(zhǔn)，因此它必須具有最大的“全國適應(yīng)性”，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)時，實在難以按照純粹的科學(xué)來設(shè)計，所以有人經(jīng)常詬病《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這是一個在全國范圍內(nèi)很難解決的問題。但是我們完全可以制定一些“地方標(biāo)準(zhǔn)”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”來進(jìn)行補(bǔ)充，比如地區(qū)和學(xué)校自定一些項目，根據(jù)實際情況自定階段性的標(biāo)準(zhǔn)，然后逐漸向國家的標(biāo)準(zhǔn)接近，這還可以為將來國家標(biāo)準(zhǔn)的彈性化做好一些有啟發(fā)性的探索。