京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思路及對策

史錦梅

（蘭州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，甘肅蘭州730020）

京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展思路及對策

史錦梅

（蘭州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，甘肅蘭州730020）

物流一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)。雖然京津冀三地于2014年聯(lián)合推出了《關(guān)于建立京津冀流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制的意見》，并提出物流一體化的具體落實措施，但物流一體化實際運行并未全面展開，國家的政策推動也未取得預(yù)期效果，目前仍存在一些問題和障礙。因此，京津冀三地應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依據(jù)各自優(yōu)勢，分工協(xié)同，形成各自不同的特色中心，走平等共贏之路；重協(xié)調(diào)補短板，加強行業(yè)間溝通，出臺針對性政策；構(gòu)建物流信息平臺，合理規(guī)劃物流節(jié)點；推行現(xiàn)代物流技術(shù)，加快物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

京津冀；物流產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展；物流一體化

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟一體化是帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，它可以通過區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)同，打破行政和地域隔閡，形成經(jīng)濟聯(lián)盟共同體，共享區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的好處。我國繼“長三角”“珠三角”經(jīng)濟圈之后，又提出“京津冀經(jīng)濟圈”的發(fā)展規(guī)劃。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，并對推進京津冀協(xié)同發(fā)展提出了加強頂層設(shè)計、推動協(xié)同發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)對接、促進市場分工、擴大生態(tài)空間、構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)等要求。2014年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，進一步明確了國家建立“京津冀協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)思。2015年4月30日，中央審議并通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了交通一體化、環(huán)保一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、物流一體化、檢驗檢疫一體化的細則，希望京津冀成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。這一經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略將會涉及京津和河北省11個地級市的80多個縣（市），在未來6年內(nèi)，國家將投入42萬億元，惠及人口總數(shù)約9000萬人的經(jīng)濟福利水平，而物流一體化就成為京津冀經(jīng)濟一體化的先導(dǎo)。

二、文獻綜述

由于交通是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，京津冀協(xié)同發(fā)展中最先受益的就是流通產(chǎn)業(yè)，所以物流一體化是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要橋梁和紐帶。這一熱點自然引起了三地?zé)嶙h和理論界的關(guān)注。張雪梅等[1]分析了京津冀在物流一體化中存在的問題并提出了對策；焦文旗[2]對京津冀物流一體化的必要性和可行性進行了分析。宋之杰、崔冬初[3]針對京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在的問題提出“錯位發(fā)展”及物流一體化的理念和相應(yīng)措施。高麗艷[4]對京津冀一體化下河北省物流中心布局規(guī)劃進行了研究，利用模糊聚類分析法，對河北省11個地級市依據(jù)λ值的不同劃分四類物流等級，提出在物流綜合能力強的一、二級城市建立現(xiàn)代化物流中心。王爽[5]對京津冀一體化背景下區(qū)域物流集群發(fā)展進行了競合分析，指出應(yīng)打破行政區(qū)域的物流布局，建立有核心競爭優(yōu)勢的大物流系統(tǒng)；薛楠、姜溪[6]從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度，構(gòu)建京津冀一體化農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈，以此降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率和物流效率，保障京津冀農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?；酐惥闧7]對京津冀物流一體化進行思考，指出物流一體化對區(qū)域發(fā)展的促進作用和存在的障礙。

綜上所述，學(xué)者們對京津冀物流一體化的重要性和可行性進行論證，分析了阻礙一體化進程的因素并提出解決的方法。筆者認(rèn)為，物流業(yè)因具有跨區(qū)域無邊界的特征，當(dāng)然會成為京津冀經(jīng)濟一體化的先導(dǎo)，但物流是一個系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)和流通企業(yè)的方方面面，各環(huán)節(jié)的連接、協(xié)同就成為保證整個系統(tǒng)正常、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，不能完全套用經(jīng)濟一體化發(fā)展的一些思路，而應(yīng)該有大物流、大商貿(mào)的發(fā)展理念。而實現(xiàn)協(xié)同單靠政府行政指令難以促成，必須找到能夠吸引三地企業(yè)協(xié)同的利益驅(qū)動點，才能利用經(jīng)營主體之間的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系來實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。因此前瞻性的頂層設(shè)計、完善的協(xié)同體系構(gòu)建、精準(zhǔn)的政策支持等均會對協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生影響。本文將重點從發(fā)展理念、思路、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)特色等角度提出京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路框架。

三、京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進程中存在的障礙

早在2004年，國家發(fā)展和改革委員會就開始編制京津冀發(fā)展規(guī)劃，2014年5月20日，三地為加強流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，又聯(lián)合推出了《關(guān)于建立京津冀物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制的意見》，并提出了10項具體落實措施。但相對于長三角和珠三角來說，京津冀物流一體化實際運行并未全面展開，國家的政策推動也未取得預(yù)期效果，主要原因是還存在一些障礙。

1.物流發(fā)展理念有誤

雖然，從經(jīng)濟體一體化的角度，以資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展理念來構(gòu)建京津冀“雙城雙翼”模式無可厚非，但在發(fā)展物流一體化中也延續(xù)了這一思路，一味強調(diào)“優(yōu)勢互補”而忽視“區(qū)域劣勢”的思維導(dǎo)致誤入歧途，難以實現(xiàn)協(xié)同。因為物流業(yè)協(xié)同發(fā)展是一個跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合過程，任何地區(qū)和行業(yè)在整體物流環(huán)節(jié)上的“短板”，都會成為實現(xiàn)物流一體化的瓶頸，使整個區(qū)域物流難以通暢，所以“補短板”是實現(xiàn)協(xié)同的基礎(chǔ)，“揚優(yōu)勢”是促進協(xié)同的手段，兩者同等重要。要想實現(xiàn)協(xié)同，文化是形成理念的基礎(chǔ)，長三角經(jīng)濟圈均屬于吳越文化，加之處于我國改革開放的前沿，經(jīng)濟理念趨同，溝通順暢，區(qū)域間合作氛圍良好，形成顯著的集群效應(yīng)。而京津冀地區(qū)雖然地理距離相近，但由于歷史和行政區(qū)域的原因?qū)е挛幕袆e，各自為政思想嚴(yán)重，使得三地競爭大于合作，各區(qū)域都在強調(diào)自己的重要性，而忽視整個物流鏈中的短板分析。加之長期以來，以北京發(fā)展為中心的思想使得地方政府發(fā)展觀有固化傾向，通過行政命令把全國優(yōu)質(zhì)資源過多地集中在京、津，使得近在咫尺的河北省存在諸多經(jīng)濟短板，使經(jīng)濟一體化難以實現(xiàn)，物流一體化發(fā)展也受到阻礙。

2.區(qū)域物流基礎(chǔ)條件相差較大

京津冀區(qū)域間的道路交通設(shè)施發(fā)展不均衡，是發(fā)展理念有誤而長期忽視河北基礎(chǔ)建設(shè)的結(jié)果。在道路規(guī)劃和建設(shè)方面，以北京交通最為發(fā)達，形成以北京為中心的放射狀結(jié)構(gòu)。由于交通規(guī)劃的缺陷和布局的不合理，使得北京與周邊特別是河北沒有形成多節(jié)點的網(wǎng)狀交通，經(jīng)北京中轉(zhuǎn)過路的無關(guān)客貨流較多，加大了北京的交通壓力，同時也增加了物流成本。而天津歷來以港口運輸為強項，是我國北方國際航運中心和國際物流中心，但近年來三地港口建設(shè)處于無序狀態(tài)，各自獨立經(jīng)營，各港口都難以發(fā)揮航運物流優(yōu)勢。在機場建設(shè)方面，京津冀缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，北京機場客貨持續(xù)飽和，而天津、石家莊機場處于客貨運量不足的狀態(tài)。處于“燈下黑”的河北交通基礎(chǔ)最薄弱，陸、海、空三方面都比較落后。所以河北交通的腸梗阻就成為三地物流一體化最大的短板，使得北京和天津都難以發(fā)揮其優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展難以實現(xiàn)。而長三角經(jīng)濟圈在發(fā)展中，上海交通優(yōu)勢明顯，江浙區(qū)域因經(jīng)濟發(fā)展較早，各地基礎(chǔ)交通設(shè)施水平也相差不大，上海就可以充分發(fā)揮帶動作用，促使江浙物流企業(yè)迅速發(fā)展，成為現(xiàn)今中國物流最發(fā)達的地區(qū)。

3.城市物流定位模糊

京津冀流通產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展不但應(yīng)該有宏觀發(fā)展規(guī)劃，還應(yīng)該依據(jù)各地的優(yōu)勢實行“錯位發(fā)展”。[3]但三地由于長期各自為政，發(fā)展理念存在路徑依賴，對自身在物流一體化中的作用和定位不甚明確，也沒有從大物流和產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考各自的功能劃分，都在追求大而全的物流規(guī)劃，海、陸、空均要大發(fā)展，對自身分析的不足必然帶來規(guī)劃的盲目，除天津港外，近年來北京、河北又新建秦皇島港、京唐港、黃驊港等重要港口，天津、石家莊機場建設(shè)規(guī)劃也存在缺陷，三地?zé)o序的競爭造成物流運輸效率降低，港口、機場利用率低，重復(fù)投資和建設(shè)所造成的大量資金和資源的浪費，更加劇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，對市場的分割和地方保護阻礙了三地協(xié)同發(fā)展的步伐，造成表面協(xié)同而實質(zhì)競爭的狀態(tài)。河北對于物流中使用率高且最經(jīng)濟的公路建設(shè)投入嚴(yán)重不足，主要是因為在物流一體化中缺乏清晰的自我定位。

4.物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不完善

物流標(biāo)準(zhǔn)化是物流現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展的前提，涉及企業(yè)的物流成本管理、物流信息管理、供應(yīng)鏈管理和客戶服務(wù)管理等多方面的綜合管理體系。北京和天津物流企業(yè)管理水平相對較高，在信息和成本管理方面較好，但在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面比較欠缺。如對于物流基本設(shè)備要求、物流包裝標(biāo)準(zhǔn)等未建立統(tǒng)一規(guī)范，使得集裝箱、托盤、貨架、卡車等設(shè)備缺乏有效銜接，影響了物流的自動化水平，造成物流運輸不暢。而河北因物流發(fā)展滯后，物流企業(yè)管理理念陳舊，標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，特別是物流信息化建設(shè)薄弱，難以與京津形成共享和兼容。因物流標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的不足，京津冀的流通企業(yè)與長三角相比，無論企業(yè)數(shù)量還是服務(wù)水平都有較大距離，影響了協(xié)同發(fā)展。杭州因有阿里巴巴集團，帶動了整個區(qū)域的物流發(fā)展，并成為全國物流業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，成為全國現(xiàn)代化物流企業(yè)最多的城市。杭州現(xiàn)有全國A級物流企業(yè)167家，全球十大物流企業(yè)和二十大航空公司分支機構(gòu)或辦事處都入駐長三角。全國最大的物流公司均在上海設(shè)立總部，如三通一達。南京的蘇寧云商從線下電器小廠發(fā)展為線上大電商并成功上市，都因在管理中標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實才能在蘇、浙、滬齊頭并進。在京津冀三地，有影響力的物流公司總部在北京的只有中國郵政EMS和宅急送且均為國有企業(yè)，在物流信息和服務(wù)方面還存在一些問題；天津的優(yōu)勢——港口運輸也因無序競爭使發(fā)展受阻，河北的物流管理只處于三、四線城市的水平，管理水平的差距使得三地的協(xié)同發(fā)展難以順利進行。

5.物流信息溝通不暢

物流一體化的核心和關(guān)鍵是物流信息的溝通無障礙。區(qū)域物流信息的溝通不僅是對于物流資源的整合，而且涉及物流信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、交通等政府部門有關(guān)物流信息的共享，是一個需要高科技來支撐的龐大的信息體系。在京津冀區(qū)域內(nèi)，物流企業(yè)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)差。特別是在相對落后的河北，雖然有些企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，但只是自己企業(yè)的數(shù)據(jù)庫而且并不規(guī)范，信息化水平相對較低。有些物流企業(yè)甚至連信息化的意識都沒有，相關(guān)的技術(shù)人才也比較缺乏，難以做到物流信息化管理。由于基礎(chǔ)薄弱，地方政府和企業(yè)雖然建立了一些公共物流信息溝通平臺，但因技術(shù)的原因，區(qū)域貫通性差，使得企業(yè)的物流信息只是數(shù)字的孤島，難以發(fā)揮作用。在京津冀地區(qū)的物流領(lǐng)域，目前還沒有一個關(guān)于公共數(shù)據(jù)接口的行業(yè)和國家編碼標(biāo)準(zhǔn)，使得物流信息無法交換和共享，這無疑增加了貨運成本，影響了物流資源的有效配置。

四、京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展對策建議

京津冀協(xié)同發(fā)展是國家促進我國經(jīng)濟發(fā)展的既定戰(zhàn)略，因此雖然在物流業(yè)協(xié)同發(fā)展進程中存在一些問題和障礙，但只要分析透徹，就能解決到位，實現(xiàn)共贏。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走平等共贏之路

“經(jīng)濟一體化”的本意是為了共同發(fā)展，減少區(qū)域交易成本，而物流一體化更需要協(xié)同配合。長三角經(jīng)濟圈之所以取得顯著效果，主要是區(qū)域發(fā)展理念相同，通過市場自發(fā)催生、政府政策支持配合而形成以上海為中心、江浙為輔助、各有側(cè)重的區(qū)域經(jīng)濟合作結(jié)構(gòu)?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”是以解決北京“大城市病”為背景提出的，以政府提出規(guī)劃、行政命令推行、市場參與為模式，容易產(chǎn)生以北京為中心的路徑依賴思維，因此統(tǒng)一發(fā)展理念，端正心態(tài)顯得尤為重要。北京在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期把一些企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，而河北也沒有能力對其轉(zhuǎn)型升級，致使環(huán)境遭到破壞，全國污染最嚴(yán)重的10個城市中河北就占了7個，自然會影響到北京的生態(tài)環(huán)境，河北也難以發(fā)揮生態(tài)屏障作用。因此，只有明確各區(qū)域在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用和地位，才能真正從理念上去除中心論思維，以平等的心態(tài)去尋求合作。北京、天津必須拋棄固有理念，在發(fā)揮自我優(yōu)勢的同時，協(xié)助河北，加快其經(jīng)濟發(fā)展，形成經(jīng)濟命運共同體，實現(xiàn)互惠共贏。國家在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)明確提出河北是“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的定位。而現(xiàn)代商貿(mào)物流基地應(yīng)該是全業(yè)態(tài)、全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，不但有現(xiàn)代化的物流企業(yè)，還應(yīng)有配套的專業(yè)交易中心、酒店、倉儲、配送、商務(wù)、包裝企業(yè)等服務(wù)性行業(yè)。北京除現(xiàn)有的大型批發(fā)市場外，還可以把一些勞動力密集的服務(wù)行業(yè)有計劃地轉(zhuǎn)移到河北，如物流基地、高等院校、養(yǎng)老機構(gòu)、部分醫(yī)院等配套的服務(wù)行業(yè)，既緩解北京的人口壓力、降低物流成本，還可促進河北物流業(yè)和服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，奠定其現(xiàn)代物流基地地位。而河北也應(yīng)認(rèn)識到本區(qū)域的比較優(yōu)勢，把國家提出的京津冀一體化戰(zhàn)略視為本省大發(fā)展的機遇，只有經(jīng)濟發(fā)展了才能有平等的心態(tài)，拋棄自卑心理，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與，主動溝通，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

2.依據(jù)優(yōu)勢定分工，形成各自不同的特色中心

物流協(xié)同強調(diào)的是通過最優(yōu)的資源配置達到經(jīng)濟的高效率，每個環(huán)節(jié)和區(qū)域都很重要，所以在協(xié)同發(fā)展中應(yīng)去除“一個中心”的思維，以商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，三地依據(jù)資源優(yōu)勢和物流分工的不同，建立不同特色的中心，形成多中心互補、相互配合的物流協(xié)同體系。如生物制藥是天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為降低交易成本，可把藥品交易市場建在就近的河北廊坊，線下實體線上電商、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)齊發(fā)展，同時配套倉儲、配送、包裝、物流等環(huán)節(jié)。所需的物流信息平臺建設(shè)、物流技術(shù)指導(dǎo)則由北京完成，在充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢的同時，協(xié)助河北物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和物流前端、中端環(huán)節(jié)都應(yīng)放在河北，天津、北京發(fā)展末端物流，冷鏈技術(shù)支持則由京津共同完成。在這樣的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)、交易、流通、信息由不同區(qū)域分工合作完成，不但使各自優(yōu)勢得以發(fā)揮，促進資源合理流動，而且新增的就業(yè)崗位還可吸引勞動力轉(zhuǎn)移，緩解北京的人口壓力。因此，北京可依據(jù)其技術(shù)、信息和金融優(yōu)勢，推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，建立集商流、物流、信息流、資金流為一體的綜合服務(wù)信息平臺，加強平臺與政府稅務(wù)、金融、海關(guān)、商檢的信息溝通和數(shù)據(jù)分析，成為現(xiàn)代物流信息管理和技術(shù)應(yīng)用中心；天津應(yīng)結(jié)合高端制造業(yè)和天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快商貿(mào)發(fā)展，發(fā)揮海運優(yōu)勢，增強航空運輸能力，構(gòu)建海、陸、空立體物流網(wǎng)絡(luò)，成為生產(chǎn)制造、內(nèi)外貿(mào)易和國際物流中心；河北可利用資源和區(qū)域邊界優(yōu)勢，在承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，注重產(chǎn)業(yè)升級和布局，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立大型商貿(mào)物流中心、批發(fā)市場和相應(yīng)配套服務(wù)設(shè)施，使河北成為商品生產(chǎn)基地、貿(mào)易和物流的商務(wù)中心。由此可知，當(dāng)明晰了三地各自在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中的功能定位，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在的聯(lián)系和利益驅(qū)動會吸引各方主動溝通，協(xié)商配合，利用市場機制來逐漸實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的互惠互利。

3.著眼物流協(xié)同，各自找差距補短板

物流是一個系統(tǒng)工程，強調(diào)的是整個系統(tǒng)運行中的通暢和便利，如若某個環(huán)節(jié)或節(jié)點發(fā)生腸梗阻，則其他地區(qū)的優(yōu)勢就化為烏有，其區(qū)域的物流一體化符合“水桶原理”，取決于區(qū)域物流的短板，所以補齊短板是關(guān)鍵。三地應(yīng)該針對自己的短板做文章，使三地的物流基礎(chǔ)趨于同一水平，這樣才能共享一體化的好處。

北京應(yīng)針對環(huán)境、人口、交通的壓力，調(diào)整交通布局，加快與周邊區(qū)域直達通道的建設(shè)，以減少無效的過境物流和人流，加快人口輸出和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大物流信息化和技術(shù)推廣的服務(wù)區(qū)域。在港口、機場的貨物運輸應(yīng)合理分流于天津、河北，降低運輸成本，減輕北京的運輸壓力。北京因區(qū)域特性生產(chǎn)要素成本居高不下，應(yīng)大力發(fā)展線上虛擬交易市場而減少或轉(zhuǎn)移線下實體商品交易市場，同時積極引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持現(xiàn)代化物流企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域樹立榜樣。

天津應(yīng)加強與其他港口的溝通，制定協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，實行特色錯位經(jīng)營；加速航運與鐵路、公路運輸?shù)臒o縫對接，提高航運貨物在國內(nèi)的流通效率；對于高端制造業(yè)，應(yīng)在商品貿(mào)易中心建設(shè)、跨境電商發(fā)展方面加大力度，探索集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進出口快速管理機制，嘗試對出口貨物實行報檢報關(guān)先行、貨到即可放行的通關(guān)新模式。

河北則因短板過多，所以必須全方位發(fā)展，不但要加大交通基礎(chǔ)建設(shè)投入，依據(jù)“一環(huán)六射”的大通道規(guī)劃，打通與京津及其他區(qū)域的交通，杜絕腸梗阻；加強本省流通企業(yè)物流信息化和物流設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)，推行先進物流技術(shù)和管理，大力發(fā)展與物流配套的其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高河北整體物流服務(wù)水平，縮小與京津的差距。

4.加強物流行業(yè)間溝通，出臺針對性政策

行業(yè)的溝通既需要政府支持，更需要行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的積極參與。服務(wù)型政府是政府改革的發(fā)展方向。在初期，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略需要由政府提出并宣傳推行。但隨著進程的加快和協(xié)作的深入，政府應(yīng)從行政指導(dǎo)過渡到政策引導(dǎo)和支持，以服務(wù)于企業(yè)需求為宗旨，讓市場發(fā)揮主要作用，引導(dǎo)三地協(xié)同發(fā)展。

首先，政府要了解企業(yè)的需求，通過建立企業(yè)與政府的長效溝通機制，讓企業(yè)有表達需求的渠道。如可構(gòu)建專門的有關(guān)京津冀一體化的網(wǎng)上信息溝通平臺，發(fā)布國家和地區(qū)有關(guān)政策信息，同時設(shè)立企業(yè)咨詢和反饋信息渠道，了解一線物流企業(yè)面臨的困難和需要的政策支持，并對建議進行篩選總結(jié)，制定出針對性和可操作性強的政策，提高政策的實施效果。

其次，要充分發(fā)揮三地高校和研究機構(gòu)的作用，政府搭建平臺，促進有關(guān)物流新理念、新方法、新技術(shù)的傳播與轉(zhuǎn)化。如可定期或不定期召開行業(yè)發(fā)展高峰論壇、項目洽談、信息技術(shù)交流等活動，邀請相關(guān)人員參加。除專業(yè)學(xué)者、研究機構(gòu)外，特別要重視企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的參與，產(chǎn)學(xué)研相互交流才能有互動和互惠，企業(yè)掌握行業(yè)發(fā)展的新趨勢，政府和研究機構(gòu)了解企業(yè)最迫切的需求，并幫助它們出謀劃策，解決實際問題。

最后，政府行業(yè)管理部門要依據(jù)市場需求積極進行高層協(xié)商，出臺加強互通互惠的政策。2014年7月，三地海關(guān)協(xié)商制定并實施了海關(guān)通關(guān)一體化政策，使通關(guān)時間節(jié)省50%，物流成本降低20%～30%，為三地的物流一體化做出了表率和示范。政府應(yīng)加強三地的海關(guān)、檢驗檢疫和稅務(wù)等部門的信息溝通，加速物流信息一體化、道路收費管理一體化等方面的協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、配送中心、物流園區(qū)、流通企業(yè)之間的實質(zhì)性合作，逐漸轉(zhuǎn)向市場自發(fā)需求推動為主，政策支持配合為輔的協(xié)同發(fā)展模式，以合理的政策制度打破行政區(qū)域障礙，清除市場壁壘，促進區(qū)域物流資源更加合理配置。

5.構(gòu)建物流信息平臺，合理規(guī)劃物流節(jié)點

物流信息平臺是以物流企業(yè)的信息化管理為基礎(chǔ)的，所以應(yīng)該盡快制定物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。對物流企業(yè)的內(nèi)部設(shè)備、機械裝備、專業(yè)工具、倉儲條件等制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對貨物包裝、運輸配送、庫房管理、貨運信息等制定作業(yè)和管理方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此提高行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平并逐漸與國際接軌，降低貨物在運輸、搬運、儲存、分揀等環(huán)節(jié)的成本，也為信息溝通奠定基礎(chǔ)。國家已經(jīng)出臺了《通用倉庫等級》《倉儲服務(wù)質(zhì)量要求》《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)加大宣傳和普及力度，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行。京津冀通過建立可對接的第三方物流信息公共服務(wù)平臺，集商品流通信息綜合性數(shù)據(jù)為一體，把生產(chǎn)企業(yè)、電商、倉配中心、物流企業(yè)聯(lián)系起來，[8]使區(qū)域內(nèi)的物流信息網(wǎng)絡(luò)化，貨源貿(mào)易對接，配送倉儲配套，發(fā)貨運輸快捷，信息資源共享，互聯(lián)互通，提高流通效率。同時可依據(jù)物流信息的大數(shù)據(jù)分析，定位和設(shè)計重要物流環(huán)節(jié)的城市功能，在重要的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、交通等具有優(yōu)勢的地區(qū)，規(guī)劃設(shè)置物流節(jié)點，如大型物流園區(qū)、現(xiàn)代化配送服務(wù)中心、倉儲中心、交通樞紐中心等，以整合區(qū)域物流資源，保障區(qū)域內(nèi)整個物流供應(yīng)鏈的暢通，從而使得規(guī)劃有科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐而更加合理有效。2015年依據(jù)市場需要和數(shù)據(jù)分析，三地政府選定在天津市南倉站建立鐵路樞紐中心，負責(zé)京津冀區(qū)域225個車站和22個無軌火車站辦理的零散貨物的快運業(yè)務(wù)，不但滿足了中小企業(yè)小批量貨物的物流需求，而且充分利用了三地良好的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，彰顯出京津冀物流協(xié)同發(fā)展的益處。

6.推行現(xiàn)代物流技術(shù)，加快物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化是國際物流服務(wù)發(fā)展的大方向，京津冀要抓住經(jīng)濟一體化的契機，加快物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對于已有的物流企業(yè)要做好物流信息和標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用現(xiàn)代化的物流技術(shù)來提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型；而應(yīng)一體化需要新建的物流園和物流企業(yè)，在設(shè)計規(guī)劃上應(yīng)高起點定位，在運輸、倉儲、配送、信息溝通等方面實現(xiàn)智能化。特別是北京、天津的物流企業(yè)，應(yīng)成為現(xiàn)代化物流管理的先行者，大力推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進技術(shù)設(shè)備和管理系統(tǒng)，通過條形碼技術(shù)、射頻識別、自動分揀、倉庫智能管理、物流信息跟蹤等先進技術(shù)，完成安全倉儲、精準(zhǔn)分揀、智能配貨、快速運輸，全面提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。在港口設(shè)施和航運船舶方面應(yīng)以國際先進技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，提高港機裝備制造和裝卸工藝水平，充分發(fā)揮三地港口運輸?shù)膬?yōu)勢。對于大型專業(yè)批發(fā)市場，應(yīng)有互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推行電商經(jīng)營模式，鼓勵批發(fā)商建立網(wǎng)上專賣店，線上線下齊發(fā)展，擴大貨源流，帶動銷售，加快資金周轉(zhuǎn)，降低物流成本。針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，應(yīng)加強冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，滿足加工、儲藏、運輸、銷售環(huán)節(jié)的低溫要求，減少農(nóng)產(chǎn)品在物流中的質(zhì)量損失。具有科技優(yōu)勢的天津和北京應(yīng)在此方面做出表率，從而整體提升京津冀地區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)代化水平，促進物流一體化發(fā)展。

＊本文系2014年度甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“‘絲綢之路經(jīng)濟帶’甘肅自我發(fā)展能力研究”（項目編號：14YB060）的部分成果。

[1]張雪梅，孫武志.加快區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展促進京津冀一體化[J].商場現(xiàn)代化，2005（12）：157-158.

[2]焦文旗.京津冀區(qū)域物流一體化必要性及可行性分析[J].商業(yè)時代，2008（18）：15-17.

[3]崔冬初，宋之杰.京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟縱橫，2012（5）：75-78.

[4]高麗艷.京津冀一體化下河北省物流中心布局規(guī)劃——基于模糊聚類分析法[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2015（20）：37-39.

[5]王爽.京津冀一體化背景下區(qū)域物流集群發(fā)展的競合分析[J].中國流通經(jīng)濟，2015（1）：112-117.

[6]薛楠，姜溪.基于互聯(lián)網(wǎng)+的京津冀一體化農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈構(gòu)建[J].中國流通經(jīng)濟，2015（7）：82-87.

[7]霍麗娟.關(guān)于京津冀物流一體化的思考[J].中國市場，2015（20）：14-15.

[8]史錦梅.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代分解配送環(huán)節(jié)增值商品物流的模式探索[J].生產(chǎn)力研究，2015（3）：85-88.

責(zé)任編輯：林英澤

The Thought of the Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei Region and the Countermeasures

SHI Jinmei
（Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou，Gansu730020，China）

Logistic integration is the forerunner of integration of Beijing-Tianjin-Hebei region.Though there are some measures that can be used to implement the logistic integration in this area have been introduced，they have not yet been completely put into place；and the expected achievements of related national policies have not yet been made.At present，there are some problems and barriers in the logistic integration of this region，and we should transform our thought of development，realize the labor division and coordination according to the advantages of each region，foster different special centers of each region，and develop on the basis of creating the win-win situation.The three regions should，first，pay more attention to coordination and complementation，strengthen communication among industries，and introduce targeted policies.Second，they should also build the logistic information platform and make out the rational plan of logistic nodes.Third，they should popularize the modern logistic technology and accelerate the transformation and upgrade of logistic enterprise.And fourth，they should popularize modern logistic technology and accelerate the transformation and upgrade of logistics enterprises.

Beijing-Tianjin-Hebei region；circulation industry；coordinated development；logistic coordination

F127

A

1007-8266（2015）11-0072-06

史錦梅（1966—），女，山東省新泰市人，蘭州財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，主要研究方向為經(jīng)濟學(xué)。