經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位如何發(fā)展壯大

宮瑞峰/孫延宗/宮正

（1．山東省地質(zhì)工會(huì)，濟(jì)南 250013；2．山東地礦新能源有限公司，濟(jì)南 250013；3．中國(guó)銀行濟(jì)南分行長(zhǎng)清支行，山東 濟(jì)南 250353）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位如何發(fā)展壯大

宮瑞峰1/孫延宗2/宮正3

（1．山東省地質(zhì)工會(huì)，濟(jì)南 250013；2．山東地礦新能源有限公司，濟(jì)南 250013；3．中國(guó)銀行濟(jì)南分行長(zhǎng)清支行，山東 濟(jì)南 250353）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)地勘行業(yè)結(jié)束了十年黃金發(fā)展期，短期效益下滑。從中長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為地勘行業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供契機(jī)，國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)低迷為中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門提供良機(jī)，傳統(tǒng)資源型地質(zhì)實(shí)施轉(zhuǎn)型，綠色礦業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。地勘單位發(fā)展壯大，要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化；實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)突破金融領(lǐng)域；加快科技創(chuàng)新，提高職工技術(shù)素質(zhì)；套期保值，在礦產(chǎn)品價(jià)格下跌中享受盈利；設(shè)立發(fā)展基金，為關(guān)乎單位發(fā)展命運(yùn)的重大投資項(xiàng)目提供保障；設(shè)立幫扶救助基金，解決單位職工后顧之憂。

新常態(tài)；礦產(chǎn)品；地勘行業(yè)；發(fā)展壯大

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展了30多年，基本實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要經(jīng)歷的歷史過程，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映。地勘經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體的一部分，只有正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，全面分析新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向，正確把握新常態(tài)下地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，才能正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，并在新常態(tài)下?lián)P長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)地勘單位的發(fā)展壯大。

1 我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及新常態(tài)特征

……7.4%、7.5%、7.3%，GDP在六年來的底部徘徊，整體來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，起伏不大，態(tài)勢(shì)良好。但也存在一些問題，面臨不少困難。經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，顯現(xiàn)新常態(tài)。

1.1 內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通增長(zhǎng)迅猛

2014年1-11月全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速連續(xù)5個(gè)月下滑，創(chuàng)下近13年來新低。從行業(yè)來看，11月建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅環(huán)比下滑33.13%，在所有行業(yè)中跌幅最大。房地產(chǎn)投資完成額、新開工面積、施工面積等增速不斷下滑，11月百城房?jī)r(jià)環(huán)比、同比雙雙下跌，同時(shí)10大城市為代表的庫(kù)存銷售比仍在15個(gè)月的高位，房地產(chǎn)拐點(diǎn)顯現(xiàn)。自主性投資依然低迷，反映內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，而公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資環(huán)比增長(zhǎng)了39.2%。高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。

1.2 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯現(xiàn)

我國(guó)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI已連續(xù)多年在榮枯線上下徘徊。傳統(tǒng)行業(yè)供給能力大幅超出需求，偏上游和產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)依然低迷，如鋼鐵、紡織、專業(yè)設(shè)備行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)處于低位；石油和天然氣開采、黑色金屬礦采選、石油加工等環(huán)比下降較大。相對(duì)而言，中下游的工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，如計(jì)算機(jī)和通信、汽車制造、化工制造、金屬制品行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)保持了10%以上增速。由此可見，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必然，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。

1.3 消費(fèi)需求整體不足，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流

在消費(fèi)方面，過去模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，社會(huì)零售增長(zhǎng)始終處于低位，11月份同比增速為11.72%，環(huán)比下降2.06%。分行業(yè)來看，受到地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拖累，家電音像、家具等行業(yè)回落明顯。相對(duì)而言，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，產(chǎn)品技術(shù)更新較快的通訊器材類商品保持高增長(zhǎng)。

1.4 礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式初步形成

鐵礦石總需求不足，總產(chǎn)能過剩。普式指數(shù)創(chuàng)近五年以來的低位，在全球鐵礦石難以擺脫產(chǎn)能過剩的格局之下，市場(chǎng)悲觀氛圍加重。鐵礦石供應(yīng)不斷增長(zhǎng)，各大礦商產(chǎn)量不斷創(chuàng)出新高。預(yù)計(jì)鐵礦石的價(jià)格下跌還遠(yuǎn)未結(jié)束。國(guó)際原油價(jià)格近期持續(xù)暴跌，黃金、白銀價(jià)格均跌至2010年以來的最低，煤炭、有色金屬價(jià)格也紛紛下跌，鋼材價(jià)格跌至15年以來的低點(diǎn)，地質(zhì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格幾乎全線下跌。

隨著中央將著力點(diǎn)投向大氣污染防治、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板行業(yè)，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)地勘行業(yè)帶來的深刻影響

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，伴隨著全球礦產(chǎn)品需求下降，主要礦產(chǎn)品價(jià)格一路走低，我國(guó)地勘行業(yè)結(jié)束了十年黃金發(fā)展期，出現(xiàn)了一定幅度的下行。地勘單位要充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)。

2.1 中長(zhǎng)期看好，短期效益下滑

全球重要礦產(chǎn)品的需求格局及變化趨勢(shì)是：工業(yè)化國(guó)家仍是當(dāng)今世界礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求的主體，發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)現(xiàn)在是“世界工廠”，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源需求量將持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)量所占比重越來越大，中長(zhǎng)期看，我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間十分巨大。這是地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

自2013年開始，伴隨國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格高位震蕩下行，我國(guó)采礦業(yè)投資增速下降，有效勘查許可證總量趨于減少，鉆探工作量大幅下降，部分上下游礦業(yè)企業(yè)出現(xiàn)較大面積虧損，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和投融資面臨困難，資金鏈斷裂企業(yè)增加，部分中小企業(yè)紛紛倒閉。地勘單位效益下滑嚴(yán)重，有的出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損。效益的下滑，使地勘單位一些歷史遺留問題的解決雪上加霜，如體制不適，機(jī)制不活；設(shè)備老化，技術(shù)落后；缺少現(xiàn)代化企業(yè)管理人才和復(fù)合型人才，自身高端人才外流，對(duì)外招聘又缺乏吸引力；錢少人多，離退休人員負(fù)擔(dān)沉重；職工住房、基地建設(shè)、福利欠賬多，社會(huì)保障不健全等，使地勘單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

2.2 新常態(tài)為地勘行業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供契機(jī)

多年來的事業(yè)單位運(yùn)行體制，基本工資福利待遇由財(cái)政撥款保障，退休后可以拿到較高的工資，使得地勘單位的職工有種優(yōu)越感和小富即安的思想。本身單位規(guī)模小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，多年來的封閉運(yùn)作，使得地勘單位的職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有種畏懼感，一旦完全企業(yè)化，地勘單位將面臨著前有群狼后有猛虎的局面，前面有大批的民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試，紛紛進(jìn)入地勘行業(yè)，后面有“礦業(yè)大佬”虎視眈眈，隨時(shí)準(zhǔn)備收購(gòu)兼并，國(guó)有地勘單位面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下行，使得前期介入的民營(yíng)及礦業(yè)資金紛紛套牢，短期內(nèi)遏制住了外來資金的進(jìn)入。2014年大部分單位改革塵埃落定，大多定位為公益一類和公益二類事業(yè)單位，可以繼續(xù)“戴事業(yè)的帽子，走企業(yè)化的路子”，又獲得了幾年的喘息期。地勘單位要抓住這一難得的歷史機(jī)遇，加大改革力度，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新，探索事企分開，加速企業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度。山東在這方面進(jìn)行了有益探索，山東省地礦局抓住機(jī)遇，于2013年底成立了山東地礦集團(tuán)有限公司，旗下又有山東地礦股份公司、地礦工程集團(tuán)公司、國(guó)際投資公司及新能源公司等6個(gè)子公司，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)過一年來的運(yùn)行，效果良好，探索出了一條建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度的成功之路。

2.3 國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)低迷，為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門提供良機(jī)

國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)整，礦業(yè)公司市值大幅縮水，為我國(guó)地勘單位走出國(guó)門，低價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，兼并礦業(yè)公司創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)會(huì)。但應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，不能操之過急，宜相機(jī)而動(dòng)。鑒于近幾年國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外收購(gòu)已經(jīng)付出了慘痛代價(jià)，后繼者應(yīng)吸取教訓(xùn)、精心謀劃和準(zhǔn)備，避免重蹈覆轍。

2.4 傳統(tǒng)資源型地質(zhì)實(shí)施轉(zhuǎn)型，綠色礦業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)

新常態(tài)下，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式勢(shì)在必行。地勘單位要適應(yīng)這一契機(jī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查業(yè)，還要關(guān)注新技術(shù)礦產(chǎn)，關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，拓展地質(zhì)工作服務(wù)功能，創(chuàng)造新的需求點(diǎn)，由資源型地質(zhì)工作向資源、環(huán)境、工程、城市等地質(zhì)轉(zhuǎn)型，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位如何發(fā)展壯大

立足全局才能把握大局，順應(yīng)大勢(shì)方可乘勢(shì)而進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。地勘單位要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照“事企分開，公商分開，探索建立現(xiàn)代地勘企業(yè)制度”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，實(shí)現(xiàn)地勘單位的發(fā)展壯大。

3.1 認(rèn)識(shí)新常態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

過去的十年黃金發(fā)展期中，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)地勘行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，“超常規(guī)”“跨越式”“翻番”“搶抓礦業(yè)權(quán)”成為地礦人的思維定勢(shì)，人們洋溢在發(fā)展帶來的喜悅中。面對(duì)2013年以來全球地勘行業(yè)的震蕩下行，地勘單位有點(diǎn)手足無措。新常態(tài)下，地勘單位必須放下對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié)，增速換擋，是為了獲得更大發(fā)展動(dòng)力。礦產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌趨勢(shì)已成定局，不要抱有任何幻想，像原油一樣出現(xiàn)斷崖式暴跌的概率極大，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做最壞的打算。經(jīng)濟(jì)下行過程中，現(xiàn)金在手猶如刀柄在手，項(xiàng)目在手猶如刀刃在手。要摒棄時(shí)時(shí)搶抓礦業(yè)權(quán)的意識(shí)，盡快釋放部分礦業(yè)權(quán)，爭(zhēng)取資金最大程度的回籠，以規(guī)避市場(chǎng)下跌的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推進(jìn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化

新常態(tài)下，政府、地勘主管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，采取穩(wěn)中求進(jìn)的方針推進(jìn)改革發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)地勘單位分類改革的指導(dǎo)意見，落實(shí)好國(guó)家優(yōu)惠政策，解決歷史遺留問題，保障改革的順利進(jìn)行。建立完善事企分開、主輔分離的運(yùn)行機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷推進(jìn)地質(zhì)工作現(xiàn)代化。企業(yè)化是地勘單位改革發(fā)展的必由之路，要加速企業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過度。繼續(xù)壯大地質(zhì)找礦主業(yè)，提升保障能力，樹立“大地質(zhì)”理念，以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)、工程建筑勘察施工兩大主業(yè)為突破口，走探采一體化路子，開展多元化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)地勘集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求，由資源型地質(zhì)向資源、環(huán)境、工程、城市等地質(zhì)及綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)突破金融領(lǐng)域

歷史上每一次的經(jīng)濟(jì)蕭條都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地勘單位要抓住機(jī)遇，積極謀劃，穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)突破金融等高利潤(rùn)行業(yè)。資金是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的主題。金融業(yè)不僅自身有著很高的利潤(rùn)，同時(shí)還有資金蓄水池的作用，可以反哺地勘業(yè)，為地勘單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。目前國(guó)家已經(jīng)逐步放開銀行等領(lǐng)域，地勘單位可以按照“三步走”的戰(zhàn)略，迅速進(jìn)入金融業(yè)。第一步，成立投資公司，門檻低、進(jìn)入快?？梢詾榈乜眴挝欢唐娇祉?xiàng)目提供資金支持。第二步，參股、控股中小民營(yíng)銀行，信用社。可以以局為單位集中全系統(tǒng)閑散資金，或者以集團(tuán)、地勘單位礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)獲得的雄厚資金為后盾，力爭(zhēng)獲得控股權(quán)或話語(yǔ)權(quán)。第三步，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立地礦銀行，門檻較高，需要國(guó)家批準(zhǔn)，等待周期較長(zhǎng)，但批復(fù)成立后會(huì)帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的利潤(rùn)和強(qiáng)大的資金支持?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊，地勘單位可以依靠自身的品牌優(yōu)勢(shì)如地礦珠寶試水，條件成熟可以大舉進(jìn)入。城市公用事業(yè)利潤(rùn)高，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)小，與地勘業(yè)比較接近，可以擇機(jī)介入。還可以通過兼并、收購(gòu)、上市等舉措，進(jìn)入利潤(rùn)高的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 加快科技創(chuàng)新，提高職工技術(shù)素質(zhì)

要加大科技投入，加快科技創(chuàng)新，搶先進(jìn)入新能源等新的領(lǐng)域，在技術(shù)礦產(chǎn)上贏得先機(jī)；加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)，開展找礦、節(jié)能降耗等社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，苦練內(nèi)功，積極實(shí)施技術(shù)和人才戰(zhàn)略，為地勘單位的發(fā)展培育強(qiáng)大的支撐。

3.5 套期保值，在礦產(chǎn)品價(jià)格下跌中享受盈利

2014年期貨市場(chǎng)中鐵礦石價(jià)格跌幅高達(dá)50%，原油半年跌幅超過50%，假設(shè)從年初在期貨市場(chǎng)做空鐵礦石，那么到年底盈利可以超過10倍以上。套期保值是企業(yè)規(guī)避產(chǎn)品價(jià)格下跌的最有效工具，運(yùn)用得當(dāng)，不僅會(huì)成功規(guī)避價(jià)格下跌帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。目前在糧食、鋼材、煤礦等行業(yè)已多有應(yīng)用，如江西銅業(yè)、沙鋼等企業(yè)在運(yùn)用套期保值工具中獲得了巨額的利潤(rùn)。地勘單位應(yīng)籌集部分資金，進(jìn)行大膽嘗試，積極規(guī)避礦產(chǎn)品價(jià)格下跌帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 設(shè)立發(fā)展基金，為關(guān)乎單位發(fā)展命運(yùn)的重大投資項(xiàng)目提供保障

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地勘單位應(yīng)盡快設(shè)立發(fā)展基金，用于關(guān)乎企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的礦業(yè)權(quán)、參股、控股等重大投資項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)高潮時(shí)將釋放礦業(yè)權(quán)收益、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等投入發(fā)展基金，進(jìn)行資金儲(chǔ)備；在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)低價(jià)搶抓礦業(yè)權(quán)，參股控股項(xiàng)目。發(fā)展基金的運(yùn)用關(guān)乎單位發(fā)展的前途命運(yùn)，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審批制度，組成由經(jīng)濟(jì)專家、技術(shù)專家、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表參加的審批團(tuán)，進(jìn)行投票表決，堅(jiān)決杜絕單位一把手拍腦袋審批的現(xiàn)象。發(fā)展基金還要有嚴(yán)格的使用制度，如經(jīng)濟(jì)下行過程中應(yīng)當(dāng)禁止用于礦業(yè)權(quán)等投資，只能用于短平快的項(xiàng)目或者短期理財(cái)產(chǎn)品，確保資金安全。發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不能挪作他用。一旦經(jīng)濟(jì)走出低谷，則發(fā)揮基金的優(yōu)勢(shì)，快速搶抓礦業(yè)權(quán)，不僅國(guó)內(nèi)，還要瞄準(zhǔn)國(guó)外礦藏，力爭(zhēng)在價(jià)格低洼處購(gòu)買或者參股國(guó)際優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)。成立基金的同時(shí)，可以通過技術(shù)與資本的對(duì)接，用市場(chǎng)的辦法即風(fēng)險(xiǎn)定投基金等籌集勘查資金，合理規(guī)避找礦過程中的高風(fēng)險(xiǎn)，解決開發(fā)資金匱乏問題。促進(jìn)政府設(shè)立地方性探礦風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)地勘單位抵御探礦及走出去風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)地勘事業(yè)的發(fā)展。

3.7 設(shè)立幫扶救助基金，解決單位職工后顧之憂

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地勘單位難免會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，職工也會(huì)因?yàn)槭杖虢档突蛘叽蟛〉仍蛟斐蓵簳r(shí)的困難。居安思危，局、集團(tuán)或者地勘單位要及時(shí)設(shè)立困難單位幫扶救助基金、職工重大疾病和特殊困難幫扶救助基金及職工補(bǔ)充醫(yī)療互助保險(xiǎn)基金，幫助困難單位和困難職工渡過難關(guān)。困難單位幫扶救助基金，用于幫扶救助本系統(tǒng)、本集團(tuán)的困難單位或者本單位的困難部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而職工重大疾病和特殊困難幫扶救助基金及職工補(bǔ)充醫(yī)療互助保險(xiǎn)基金則主要用于幫扶救助困難職工。推進(jìn)社會(huì)保障，盡早爭(zhēng)取養(yǎng)老、醫(yī)療進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌。積極爭(zhēng)取政策及資金支持，加大政府在技術(shù)、設(shè)備、新能源等方面的資金扶持力度，加強(qiáng)基地建設(shè)，解決歷史遺留問題，消除單位職工后顧之憂，確保地勘人才不外流，為地勘單位的持續(xù)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

[1]林銘一．鐵礦石報(bào)告[EB/OL]．(2014-09-30) [2014-11-10]．http：//futures．hexun．com/2014-09-30/169012394．html．

[2]賀冰清．當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與地勘行業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告[R]．北京：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院,2014．

[3]廣州日?qǐng)?bào)．美國(guó)黑色星期二開啟世界經(jīng)濟(jì)大蕭條[EB/ OL]．(2008-11-11)[2014-11-10]．http：//finance．ifeng．com/usstock/Special/20081111/1383372．shtml．

Discussion on the Initiatives that the Geological Exploration Unit should Take for Its Growing and Development under "New Normal" Economy

GONG Ruifeng1, SUN Yanzong2, GONG Zheng3
(1. Shandong Geological Union, Jinan 250013, China; 2. New Energy Co. , Ltd, Shandong Geological Minerals, Jinan 250013, China; 3. Bank of China Jinan Branch Changqing Sub-Branch, Jinan Shandong 250353)

Under new normal economy, the ten-year’s golden development in geological exploration industry has been ended, and the profits have been decreased in a short time. However, in a midterm or long term, new normal economy will provide an opportunity for geological exploration industry to reform and build modern enterprise system. At the same time, downturn in the international mining market will offer good opportunities for Chinese enterprises abroad. Furthermore, traditional resource-based geology is changing its pattern; and green mining industry has become the new growth point. On this basis, this paper discusses that in order to grow and development stronger, geological exploration units should have a keen awareness of new normal and further enhance risk awareness, enhance efforts to top-level design and overall planning to promote the modernization of geological work. They should carry out cross-sectoral operation, put emphasis on the financial world; accelerate scientific and technological innovation, and upgrade technical qualifications of workers and staff. Through hedging, they can enjoy the profit when the prices of mineral fall. In addition, they should set up a development fund, which can provide protection for major investment project for the fate of the units’ development; set up helping and rescue funds to solve the worries behind the unit staff.

new normal; mineral product; geological exploration industry; grow and development

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）03-0048-04

2014-11-21；

2014-12-29

宮瑞峰（1964-），男，山東省濟(jì)南市人，山東省地質(zhì)工會(huì)調(diào)研員，大學(xué)本科，主要從事地勘經(jīng)濟(jì)研究。