抓好各項(xiàng)工作 促進(jìn)系統(tǒng)改革轉(zhuǎn)型
——遼寧省沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示

□ 文/陳金濤 張殿生

要深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，就需拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)；推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)；加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。

為加快全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的改革發(fā)展，擺脫困境，遼寧省沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際，貫徹落實(shí)綜合改革使供銷(xiāo)合作社走出了低谷。2014年，全系統(tǒng)銷(xiāo)售總額195.97億元。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、構(gòu)建再生資源回收利用體系、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等方面，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社探索出了一條適合的發(fā)展路子。

改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

抓“新網(wǎng)工程”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通

沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社以改造、整合、優(yōu)化供銷(xiāo)合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、批發(fā)市場(chǎng)、小超市等農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為抓手，努力構(gòu)建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源四大流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。2014年，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社把“新網(wǎng)工程”建設(shè)的重點(diǎn)放在區(qū)域性配送中心建設(shè)上。在新民市、法庫(kù)縣和蘇家屯區(qū)新建3個(gè)區(qū)域性農(nóng)資配送中心，總投資達(dá)2000萬(wàn)元，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)1.5萬(wàn)平方米，新增儲(chǔ)備能力5萬(wàn)噸。該市社還投資2800萬(wàn)元，在法庫(kù)縣建設(shè)2萬(wàn)平方米的再生資源分揀中心。目前，全市供銷(xiāo)合作社有“新網(wǎng)工程”龍頭企業(yè)6個(gè)、區(qū)域性配送中心29個(gè)、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2395個(gè)，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

抓“兩社一會(huì)”建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平

一是快速推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)社548個(gè)，其中參股的專(zhuān)業(yè)社78個(gè)，有1家合作社被評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)示范社、有2家合作社獲得2010年“中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)年度成就獎(jiǎng)”、有4家合作社納入遼寧省現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)“農(nóng)超對(duì)接”創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目扶持范圍、有20家專(zhuān)業(yè)社被評(píng)為A級(jí)社、62家合作社作為沈陽(yáng)首批“農(nóng)超對(duì)接”重點(diǎn)推進(jìn)單位、有57個(gè)合作社被評(píng)為全國(guó)“千社千品”富農(nóng)工程專(zhuān)業(yè)合作社。

二是蓬勃發(fā)展綜合服務(wù)社。近年來(lái)，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社按照《沈陽(yáng)市農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)綜合服務(wù)社建設(shè)。目前，全市已發(fā)展綜合服務(wù)社545個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2.9億元；創(chuàng)辦莊稼醫(yī)院51個(gè)，累計(jì)免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展測(cè)土施肥30萬(wàn)畝，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)20多萬(wàn)人次。

三是扎實(shí)推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。2004年，在政府的支持下，沈陽(yáng)供銷(xiāo)合作社在全省率先成立市級(jí)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。目前，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社全系統(tǒng)創(chuàng)辦市級(jí)流通協(xié)會(huì)14個(gè)，領(lǐng)辦各類(lèi)協(xié)會(huì)550個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人4.3萬(wàn)人，建立職業(yè)技能工作站12個(gè)。2014年，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)20余期，培訓(xùn)農(nóng)民和會(huì)員3000余人，組織農(nóng)商對(duì)接會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)20余次。

抓傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)占有率

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。2014年，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社在做好配送中心的同時(shí)，加強(qiáng)終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建加盟店210家、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)1000余個(gè)，銷(xiāo)售化肥達(dá)26萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額近7億元。經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不僅覆蓋沈陽(yáng)市，還輻射沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊地區(qū)。

不斷擴(kuò)大日用品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額。2013年，沈陽(yáng)鞭炮煙花公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3800萬(wàn)元。全市供銷(xiāo)合作社已建成的400個(gè)日用品連鎖超市及農(nóng)家店，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1.9億元。

積極發(fā)展再生資源。在再生資源工作上，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社主要著手兩個(gè)層面的工作。一個(gè)是在管理層面上，強(qiáng)化行政管理職能。從2004年起，沈陽(yáng)市再生資源管理職能由市發(fā)改委劃歸市供銷(xiāo)合作社。各區(qū)縣社也組建再生辦。目前，全市從事再生資源管理人員達(dá)67人。近年來(lái)，他們通過(guò)改造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)再生資源連鎖回收站點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，規(guī)劃改造分揀中心和集散市場(chǎng)，全市再生資源行業(yè)管理得到了加強(qiáng)和提高。同時(shí)，發(fā)揮再生資源協(xié)會(huì)作用，協(xié)會(huì)參與制定《再生資源行業(yè)規(guī)范》《收購(gòu)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》等23個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定，規(guī)范會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)積極推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，改變“臟、亂、差”形象。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面上，全力打造龍頭企業(yè)。沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求成立沈陽(yáng)秋實(shí)再生資源有限公司。新公司組建后，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，整合傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)開(kāi)展再生資源回收利用體系建設(shè)，3年里總計(jì)獲得財(cái)政扶持資金2300多萬(wàn)元。通過(guò)加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理，去年回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)4000多輛。今年，新開(kāi)展軍隊(duì)退役裝備回收業(yè)務(wù)，新增回收車(chē)輛2500多輛。同時(shí)拓展了廢紙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，與玖龍紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)等國(guó)內(nèi)知名造紙企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

加大市場(chǎng)升級(jí)改造力度。去年，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社投資550萬(wàn)元對(duì)沈陽(yáng)金秋實(shí)炊具城市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。目前，全系統(tǒng)已建成市級(jí)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)、縣區(qū)級(jí)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)）區(qū)域性交易市場(chǎng)21個(gè)，預(yù)計(jì)今年市場(chǎng)交易額可實(shí)現(xiàn)28億元。

抓新興服務(wù)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間

近年來(lái)，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷拓展新的發(fā)展空間。

開(kāi)拓物業(yè)管理。玫瑰物業(yè)公司成立之初，主要是依托沈陽(yáng)玫瑰大酒店組建起來(lái)的為機(jī)關(guān)單位后勤提供社會(huì)化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前公司有員工5300人，服務(wù)對(duì)象124家，服務(wù)管理的面積達(dá)350萬(wàn)平方米，是全國(guó)最大的非住宅物業(yè)公司。今年，玫瑰物業(yè)公司又承接遼寧報(bào)業(yè)集團(tuán)、沈陽(yáng)地鐵等高端項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全公司營(yíng)業(yè)收入可實(shí)現(xiàn)1.2億元。

開(kāi)展咨詢服務(wù)業(yè)。去年，沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社與遼寧省政府發(fā)展研究中心所屬的咨詢公司——遼寧中旭智業(yè)有限公司、日本專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——日本龍高株式會(huì)社共同出資組建了沈陽(yáng)秋實(shí)中旭咨詢有限公司。咨詢公司面向政府機(jī)構(gòu)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)、農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)合組織等，開(kāi)展政策研究、項(xiàng)目可行性認(rèn)證、市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)等咨詢中介服務(wù)。公司成立近兩年時(shí)間內(nèi)，為全系統(tǒng)完成各類(lèi)咨詢服務(wù)項(xiàng)目100多個(gè)，其中，申報(bào)項(xiàng)目67個(gè)，共取得項(xiàng)目補(bǔ)助資金4000余萬(wàn)元。

抓涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展“秋實(shí)”牧業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。秋實(shí)牧業(yè)項(xiàng)目總投資3800萬(wàn)元，項(xiàng)目定位是良種奶牛繁育及相關(guān)技術(shù)的推廣?，F(xiàn)已建成1.3萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化奶牛飼養(yǎng)舍，建設(shè)了2000多平方米的性控胚胎移殖技術(shù)中心。奶牛存欄數(shù)保持在1300頭。公司發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，領(lǐng)辦了奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前，已發(fā)展會(huì)員286戶，奶牛存欄8000多戶，每年安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1000余人。

開(kāi)拓“秋實(shí)”種苗，增強(qiáng)服務(wù)功能。投資3400萬(wàn)元的“秋實(shí)”種苗是一個(gè)集蔬菜育苗、花卉生產(chǎn)、組培快繁、果蔬加工、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涉農(nóng)企業(yè)。近年來(lái)，種苗公司通過(guò)優(yōu)質(zhì)的蔬菜種苗銷(xiāo)售、先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)、快捷的信息導(dǎo)身，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民致富。目前，種苗公司與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合合作，建立了“沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”“沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)工廠化高效農(nóng)業(yè)示范基地”。為提高農(nóng)民的科技種植水平，公司還組建了沈陽(yáng)秋實(shí)種苗專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展社員132人，探索出了一條“公司+專(zhuān)業(yè)社+基地”的產(chǎn)業(yè)化路子。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)，推動(dòng)“農(nóng)消對(duì)接”。今年，沈陽(yáng)玫瑰物流配送公司全國(guó)實(shí)施了“五進(jìn)工程”，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者的無(wú)縫對(duì)接，還擴(kuò)大了配送服務(wù)業(yè)務(wù)。目前，公司開(kāi)展了快餐委托加工業(yè)務(wù)，與日本快餐連鎖吉野家、韓國(guó)快餐連鎖企業(yè)樂(lè)天利簽訂合同，承接了兩大快餐企業(yè)在沈陽(yáng)全部蔬菜半成品加工委托業(yè)務(wù)，并開(kāi)辦了沈陽(yáng)市首家特色農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者對(duì)接，受到了市民的極大歡迎。

啟示

供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。如何深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)村全國(guó)小康社會(huì)建設(shè)，也成為黨和政府迫切需要解決的問(wèn)題。而沈陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社在此工作中做出的探索和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)供銷(xiāo)合作社發(fā)展起到很主要的帶動(dòng)作用。

拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)

提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。市社將供銷(xiāo)合作社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，在集散地建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在城市社區(qū)建設(shè)生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，有條件的地區(qū)，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可交由供銷(xiāo)合作社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)；繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收等網(wǎng)絡(luò)，加快形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)服務(wù)新格局；順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站），為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等多樣化服務(wù)。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷(xiāo)合作社資源，發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，提升城市供銷(xiāo)合作社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的輻射帶動(dòng)能力。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等新興服務(wù)業(yè)。積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)和高效利用，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層社改造，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)

領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。在自愿的前提下，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展系列化服務(wù)。加強(qiáng)基層社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等合作，形成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的合力。

加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社自身建設(shè)。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要切實(shí)增強(qiáng)深化綜合改革的自覺(jué)性主動(dòng)性，轉(zhuǎn)變行政化的思維方式和工作方法，用改革的思路和市場(chǎng)的辦法不斷破解體制機(jī)制難題，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸引各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，著力培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就一支對(duì)農(nóng)民群眾有感情、對(duì)合作事業(yè)有熱情、對(duì)干事創(chuàng)業(yè)有激情的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。鞏固供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，匯聚起推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。