工會(huì)干部培訓(xùn)工作的新形勢(shì)與新任務(wù)*

何布峰

(中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 工會(huì)干部培訓(xùn)學(xué)院，北京 100048)

工會(huì)干部培訓(xùn)工作一直以來(lái)就是工會(huì)全局工作的重要組成部分。是理解和貫徹中央和全總的指導(dǎo)思想和工作部署，和中央、全總在政治上保持高度一致，提高工會(huì)干部素質(zhì)，掌握不斷變化的團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾新的方法和本領(lǐng)的好方式。毛主席早就說(shuō)過(guò):“辦學(xué)習(xí)班是個(gè)好辦法”。經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)證明，這仍然是行之有效的。只是在新的形勢(shì)下要求工會(huì)干部培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新，不斷提出新的工作任務(wù)，以滿足工會(huì)全局工作的需要和變化。

一、工會(huì)面臨的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

自黨的十八大和工會(huì)十六大以來(lái)，工會(huì)確實(shí)面臨著重大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作。習(xí)近平多次就工人階級(jí)和工會(huì)工作發(fā)表了一系列重要的講話和指示:在2013年和2014年連續(xù)在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)以及2013年全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話發(fā)表重要講話并對(duì)工會(huì)工作做出重要批示。2015年7月，又在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，要求工會(huì)等群團(tuán)組織要承擔(dān)起引導(dǎo)群眾跟黨走任務(wù)。在黨的歷史上首次由黨中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分①2015年7月8日人民日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)此次群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話:事實(shí)證明，新形勢(shì)下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。我們必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來(lái)，把13億多人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團(tuán)工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。。

(一)政治性是工會(huì)等群團(tuán)組織的靈魂

在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平提出了群團(tuán)組織的四性:政治性是群團(tuán)組織的靈魂。群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威;要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員人民群眾走在時(shí)代前列;切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性。群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角。群團(tuán)組織和群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部要爭(zhēng)當(dāng)黨的群眾工作的行家里手。工會(huì)要把更多普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，提高基層一線人員比例;群團(tuán)組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。群團(tuán)組織要提升服務(wù)能力，堅(jiān)持從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難。［1］

在這次會(huì)議上習(xí)近平講到:“對(duì)黨的群團(tuán)工作取得的顯著成績(jī)，必須充分肯定，同時(shí)必須注重解決存在的問(wèn)題，特別是要重點(diǎn)解決脫離群眾的問(wèn)題?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的四性，即政治性、先進(jìn)性、群眾性和服務(wù)性以及充分肯定成績(jī)堅(jiān)決克服存在的問(wèn)題，特別是脫離本組織群眾的問(wèn)題，都將成為今后工會(huì)組織的重要指導(dǎo)思想和工會(huì)工作的基本原則。與此同時(shí)，在2015年年初中共中央就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)等群團(tuán)組織的工作提出意見(jiàn)，并發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。［2］重視、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)組織和工會(huì)工作順利發(fā)展的最主要的政治前提，這是新中國(guó)工會(huì)的曲折發(fā)展歷史能夠說(shuō)明的。顯而易見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記的系列講話和中共中央的《意見(jiàn)》是站在鞏固執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度提出來(lái)的，基礎(chǔ)如果不牢，就一定會(huì)地動(dòng)山搖。由此工人階級(jí)和工會(huì)工作問(wèn)題得到了空前的重視。這也是我們認(rèn)為工會(huì)目前處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期的最根本的理由。

(二)依法治國(guó)形勢(shì)下工會(huì)面臨的任務(wù)

實(shí)際上，自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨的指導(dǎo)方針中一直把推進(jìn)依法治國(guó)作為一個(gè)非常重要的組成部分。這應(yīng)該是對(duì)建國(guó)以來(lái)的歷史發(fā)展特別是“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是建立新的國(guó)家治理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本的保障。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做出了整體部署。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體延續(xù)了歷史發(fā)展，把依法治國(guó)的思想提到了更重要的高度，以適應(yīng)現(xiàn)在的國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到新的階段的需求。這是中央的重要的方針部署，工會(huì)也一定要作為工作重點(diǎn)來(lái)貫徹落實(shí)。而且工會(huì)在這方面確實(shí)有大量的工作要做。與依法治國(guó)相對(duì)應(yīng)的當(dāng)然就是依法治會(huì)，是工會(huì)工作法治化建設(shè)。工會(huì)組織必須依據(jù)憲法確立的工人階級(jí)在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，用國(guó)家賦予的法律權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)組織積極作用，首先，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)司法公正。其次，依法促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益。再次，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，工會(huì)要提高自身工作法治化水平。要求工會(huì)干部努力學(xué)習(xí)勞動(dòng)方面的法律知識(shí)，努力增強(qiáng)運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作的能力。為此就要樹(shù)立法治的意識(shí)，掌握法治知識(shí)，培養(yǎng)法律人才，這樣才可以做到依法組建和擴(kuò)大工會(huì)組織，依法管理工會(huì)事務(wù)。工會(huì)組織在這方面確實(shí)是任重道遠(yuǎn)，有大量的工作要做，有大量的新舊問(wèn)題都有待解決。

(三)深化經(jīng)濟(jì)體制改革與工會(huì)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)

中共十八屆三中全會(huì)提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)，同樣是工會(huì)組織面臨的重大問(wèn)題。深化經(jīng)濟(jì)體制改革毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)國(guó)家社會(huì)的發(fā)展具有決定性的意義。工會(huì)組織擁護(hù)和支持中央的重要決定，服從全局、服從大局也是毫無(wú)疑問(wèn)的。但改革一定還有另外的一面，就是利益的再分配。在多次的改革進(jìn)程中，作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的職工群眾為改革的順利發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也做出了巨大的犧牲，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系雙方中的弱勢(shì)群體，利益受損時(shí)有發(fā)生，這種受損有時(shí)甚至是系統(tǒng)性的。這種情況在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行、三期疊加的大形勢(shì)下，就更加凸顯出來(lái)。

如何在堅(jiān)決支持和擁護(hù)深化改革的方針的前提下，更加努力的維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益。工會(huì)要做好的主要工作:一是有能力、有責(zé)任發(fā)現(xiàn)并依法糾正單位中違反民主管理制度的行為，保障職工依法行使民主管理權(quán)利;二是有知識(shí)、有方法為職工提供法律服務(wù)和法律援助，解決職工自身最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，解決職工工作與生活中最實(shí)際的困難問(wèn)題;三是有創(chuàng)新、有魄力地利用工會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)，全方位地、全心全意為職工服務(wù)等等。工會(huì)唯有做好維護(hù)職工群眾利益的工作，才能使職工群眾更廣泛地團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織的周圍，才能贏得職工群眾的真信任和真支持，才能使工會(huì)的組建和擴(kuò)大真實(shí)可信，也才能最終完成中央提出的工會(huì)要引導(dǎo)職工群眾跟黨走的任務(wù)。

面對(duì)這樣復(fù)雜的充滿機(jī)遇同時(shí)又有尖銳挑戰(zhàn)的形勢(shì)，為落實(shí)好中央提出的要求，全總把2015年作為加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的“落實(shí)年”①落實(shí)年的具體舉措包括:按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，夯實(shí)工會(huì)工作的基層、基礎(chǔ)，真正把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處;落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，把加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的舉措一一落到實(shí)處;推進(jìn)“六有”工會(huì)建設(shè)，深化職工之家建設(shè)。下決心解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū) (工業(yè)園區(qū))工會(huì)、基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)職責(zé)定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費(fèi)保障不足等突出問(wèn)題;在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)的主導(dǎo)下，由職工和會(huì)員民主選舉基層工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)主席，增強(qiáng)工會(huì)組織代表性;落實(shí)工會(huì)組建五年規(guī)劃，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，提高建會(huì)質(zhì)量，把更多職工和農(nóng)民工吸引到工會(huì)中來(lái);加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)，制定具體有效的操作指南、工作指引，為基層工會(huì)提供更多專業(yè)化、項(xiàng)目式、訂單式服務(wù);加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工會(huì)特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工會(huì)的政治引領(lǐng)。。落實(shí)全國(guó)總工會(huì)新的工作部署和舉措②落實(shí)全國(guó)總工會(huì)新的工作部署和舉措，是指全總要求發(fā)現(xiàn)和尊重基層工會(huì)的首創(chuàng)精神，帶著真情向職工群眾學(xué)習(xí)，堅(jiān)持資源配置向基層傾斜，減輕基層工會(huì)負(fù)擔(dān)等措施。，其實(shí)就是希望能夠解決中央和習(xí)近平總書(shū)記提出的工會(huì)組織衙門(mén)化和脫離本組織群眾的痼疾。也為工會(huì)干部培訓(xùn)提出了新的要求。

二、工會(huì)干部培訓(xùn)工作的新變化與新要求

面對(duì)發(fā)生重大變化的形勢(shì)和工會(huì)面臨的繁重的工作任務(wù)，工會(huì)干部培訓(xùn)工作就必然在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)形式都有隨之發(fā)生變化，以適應(yīng)變化了的形式和工作任務(wù)的需求。

(一)全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的系列重要講話是培訓(xùn)工作最重要的任務(wù)

目前的培訓(xùn)工作最突出的任務(wù)就是全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的系列重要講話。目的就是認(rèn)清自己，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)方向?，F(xiàn)在全國(guó)工會(huì)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)所舉辦的工會(huì)培訓(xùn)班都已經(jīng)把這個(gè)學(xué)習(xí)作為培訓(xùn)中最重要的必修課程，不僅有占據(jù)課程設(shè)計(jì)中心的專題講座來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，組織討論交流，同時(shí)在其他工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的課程中也都要求把習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神貫穿融會(huì)其中，務(wù)求在培訓(xùn)中使在訓(xùn)的工會(huì)干部通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

在干部培訓(xùn)中，重點(diǎn)要講清楚四性:

一是要講清楚工會(huì)和黨的關(guān)系。工會(huì)要:“始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍”。［3］這就是習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出的政治性。

二是要認(rèn)識(shí)到工會(huì)的先進(jìn)性。工會(huì)的政治性并不是憑空而來(lái)的，而是與工會(huì)組織的性質(zhì)和構(gòu)成密切相關(guān)的。工人階級(jí)是執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。中國(guó)工人階級(jí)在中國(guó)近代以來(lái)對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生的根本性作用是無(wú)可替代的。因此，工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織的先進(jìn)性也是經(jīng)過(guò)歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)的。正是因?yàn)楣?huì)組織的先進(jìn)性和重要性，黨才對(duì)工會(huì)提出如此之高的政治要求，也才會(huì)對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作高度重視。也正是如此，如果工會(huì)組織沒(méi)有能夠保持住他的政治性和先進(jìn)性，沒(méi)有能夠和黨保持高度一致，沒(méi)有完成帶領(lǐng)本組織群眾跟黨走的歷史任務(wù)，那將是多么的危險(xiǎn)。

三是要講明白工會(huì)組織的群眾性。工會(huì)組織是工人階級(jí)的組織，但和共產(chǎn)黨還是有重大的區(qū)別。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，忽視工會(huì)的群眾性其實(shí)是工會(huì)脫離群眾的非常重要的原因之一。工會(huì)的群眾性問(wèn)題自有工會(huì)以來(lái)特別是當(dāng)共產(chǎn)黨執(zhí)政、工人階級(jí)成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)以來(lái)，論述和爭(zhēng)論就不絕于耳，歷歷在目。共產(chǎn)黨和工會(huì)有先鋒隊(duì)與本隊(duì)之分，工會(huì)會(huì)員包括了大多數(shù)的職工群眾，其政治覺(jué)悟、思想水平一定有高低之分，因此不可以用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和要求普通工會(huì)會(huì)員;工人階級(jí)群眾的根本利益與國(guó)家利益是基本一致的，但職工群眾一定還有他們的具體利益。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期利益邊界的模糊到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期已經(jīng)變得十分的鮮明和突出等等。

四是要重視工會(huì)工作的服務(wù)性。如何突出工會(huì)組織的群眾性?就是要以職工群眾作為工會(huì)工作的中心，想他們所想，為他們服務(wù)，解決他們最需要解決的問(wèn)題，代表和維護(hù)他們的合法利益，這其實(shí)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥腥绱?，工?huì)才能得到職工群眾的認(rèn)可和信任，使他們真心實(shí)意的而不是強(qiáng)制的或是虛假的團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織周圍，才能完成跟黨走的歷史任務(wù)。弄清楚、解決好群眾性的問(wèn)題，工會(huì)組織的服務(wù)性就是必然的。

我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)總書(shū)記的系列重要講話精神，講好工會(huì)組織的四個(gè)特性，不僅僅要理解和講明白四個(gè)特性的本意，更應(yīng)該理解和講清楚四個(gè)特性之間的邏輯關(guān)系，才可能更有利于準(zhǔn)確科學(xué)的學(xué)習(xí)理解宣傳。在當(dāng)前工會(huì)干部培訓(xùn)工作上我們需要明確，在重點(diǎn)學(xué)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、學(xué)習(xí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》的同時(shí)，還要將以上學(xué)習(xí)內(nèi)容與中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路等課程相結(jié)合，使教學(xué)形成一個(gè)完整全面科學(xué)的體系，以期達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。

(二)培訓(xùn)課程的重點(diǎn)仍然是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益

黨的十八屆四中全會(huì)精神、依法治國(guó)、依法治會(huì)、工會(huì)的法制化建設(shè)是當(dāng)前工會(huì)干部培訓(xùn)的重心所在。在這方面的課程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)其實(shí)就是要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益。這也是工會(huì)或者職工群眾最為關(guān)注的。

習(xí)近平總書(shū)記提出明確要求:工會(huì)組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用。在黨的十八大報(bào)告也曾明確提出:“要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。［4］人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的全總副主席李玉賦“在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用”的報(bào)告中指出:［5］習(xí)近平總書(shū)記提出發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用的幾方面工作①習(xí)近平總書(shū)記提出工會(huì)組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用:善于從兩個(gè)方面做工作，既要站在職工的角度為職工說(shuō)話辦事，維護(hù)好職工的利益，也要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度，加強(qiáng)對(duì)職工的引導(dǎo);要推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，代表職工群眾主動(dòng)參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益;要掌握好政策，既使職工利益得到維護(hù)，又使社會(huì)和諧得到保障;要深入研究勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性地做好工作。，是工會(huì)培訓(xùn)中特別要注意的問(wèn)題。

這部分的培訓(xùn)課程重點(diǎn)要講清楚的內(nèi)容有:

一是勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。這里主要闡述的是:只有好構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能正確處理全面深化改革帶來(lái)的利益關(guān)系調(diào)整，有效平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益關(guān)系、預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾;才能激發(fā)廣大職工群眾勞動(dòng)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)的熱情和力量，有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的積極性。

二是勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，不僅事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，而且關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。要把落實(shí)全面依法治國(guó)的要求和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、化解矛盾糾紛納入法治化軌道，才能促進(jìn)社會(huì)與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，可以科學(xué)、實(shí)效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種挑戰(zhàn) (譬如經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥健康發(fā)展雙贏的良好效果。

(三)依法保障職工基本權(quán)益也是工會(huì)干部培訓(xùn)的重點(diǎn)

以依法保障職工基本權(quán)益為重點(diǎn)，也是工會(huì)干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。工會(huì)在講求依法治國(guó)、追求和諧勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，依法保障職工基本權(quán)益是我們的根本責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，這是工會(huì)組織的基本職能。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到各種困難，尤其是一些大中型企業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè)、老牌國(guó)有企業(yè)，需要尋找出路度過(guò)難關(guān)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，兼并重組，確使企業(yè)職工遇到了不少實(shí)際困難。在這種情況下，如何依法保障職工的六大權(quán)利②即勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利、獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。，同時(shí)又要兼顧企業(yè)的利益，就需要通過(guò)培訓(xùn)，要求我們的工會(huì)干部注重維護(hù)好職工的合法權(quán)益，其目的就是讓廣大職工能夠看到并可以公平分享改革發(fā)展的成果;教育工會(huì)干部掌握維護(hù)好他們的合法權(quán)益本事，使公平分享改革發(fā)展的成果落到實(shí)處，有真正的獲得感。

在這部分的課程中重點(diǎn)要安排和設(shè)計(jì):

一是設(shè)立以推行集體協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，推動(dòng)健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的課程。主要是設(shè)立開(kāi)展工資集體協(xié)商，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督的有關(guān)課程。把集體協(xié)商和集體合同制作為工會(huì)組織培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。在這方面的培訓(xùn)不僅要講國(guó)家的法律、政府的政策和工會(huì)的主張，還應(yīng)當(dāng)有大量的鮮活的案例分析，具體到企業(yè)、行業(yè)，具體到形勢(shì)的判斷、數(shù)據(jù)的分析、談判的技巧。使在訓(xùn)的工會(huì)干部對(duì)集體協(xié)商和集體合同制所形成的文件，必須要讀的懂，看得明白，可以很好的完成操作。

二是建立以完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)的課程設(shè)置。主要講授內(nèi)容為勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，工會(huì)調(diào)處集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、職工群體性事件預(yù)防以及應(yīng)急處置機(jī)制。在課程研究過(guò)程中，研究勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題及探討解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的方式方法，探討工會(huì)在代表職工參與矛盾糾紛處理中，怎樣合理合法有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。

三是以推進(jìn)企業(yè)民主管理，健全完善職代會(huì)制度為重點(diǎn)的課程設(shè)置。職工民主管理是推行協(xié)商民主的主要渠道，是企業(yè)民主管理制度的基本形式。職工代表大會(huì)制度是工會(huì)培訓(xùn)的必備課程。主要講授內(nèi)容為通過(guò)職工代表大會(huì)制度的推行，推進(jìn)公有制和非公有制企業(yè)民主管理制度的建設(shè);工會(huì)組織創(chuàng)新和豐富的職工民主參與形式，開(kāi)拓和暢通職工民主參與的渠道;公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事制度;企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，促使企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化等等。真正做到依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的推進(jìn)。

四是以加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷和教育引導(dǎo)為重點(diǎn)的課程設(shè)置。工會(huì)組織培訓(xùn)，課程設(shè)計(jì)一定要注意培訓(xùn)工會(huì)干部，學(xué)會(huì)觀察職工、了解職工，能夠注重對(duì)職工的人文關(guān)懷，做職工的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。這就要求工會(huì)干部可以及時(shí)了解掌握職工思想動(dòng)態(tài)、職工的精神需求和心理健康，可以引導(dǎo)職工以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整。

五是在工會(huì)基層組織建設(shè)中，農(nóng)民工參加工會(huì)組織和農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的課程設(shè)置。主要內(nèi)容為農(nóng)民工加入工會(huì)組織與其職業(yè)技能提升、享有基本公共服務(wù)、豐富精神文化生活、同工同酬同權(quán)等;特別是對(duì)農(nóng)民工關(guān)心幫扶，幫助他們?nèi)谌氤鞘?，融入社?huì)等，到目前為止都是在實(shí)踐過(guò)程中，工會(huì)工作較為難做的一項(xiàng)任務(wù)。研究和講授的重點(diǎn)在如何發(fā)揮工會(huì)組織的作用，最大限度地吸收農(nóng)民工入會(huì)，積極參與國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的各項(xiàng)幫扶計(jì)劃，推動(dòng)解決農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)中的突出問(wèn)題，在工會(huì)培訓(xùn)工作中需要與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，找到突破口，為建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)，做出工會(huì)的努力。

三、工會(huì)培訓(xùn)工作的重點(diǎn)下移

培訓(xùn)工作的新形勢(shì)和新任務(wù)使得我們的培訓(xùn)對(duì)象和形式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各級(jí)工會(huì)干部培訓(xùn)都舉辦了大量的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神以及貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》的專題培訓(xùn)班，在全國(guó)的各級(jí)工會(huì)干部中進(jìn)行了大面積的培訓(xùn)。在黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的重要指導(dǎo)思想后，不僅工會(huì)干部的專題培訓(xùn)大量舉辦，而且與之相關(guān)的法律課程如工會(huì)法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等也明顯增加。公職律師班的舉辦也為工會(huì)系統(tǒng)培養(yǎng)和積蓄了法律人才。全總提出的2015年是工會(huì)基層組織建設(shè)的落實(shí)年，要求工會(huì)工作要落實(shí)到企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到開(kāi)發(fā)區(qū)，到樓宇，到凡是有職工群眾的地方，實(shí)際就是要求工會(huì)工作的陣地前移。全總及全總相關(guān)部門(mén)對(duì)工會(huì)院校提出了送教上門(mén)的任務(wù)，要求把培訓(xùn)送到企業(yè)，送到社區(qū)，送到有職工群眾的一線。全國(guó)各級(jí)培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)做了大量的工作，培訓(xùn)了大量一線的工會(huì)工作者，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)師。同時(shí)還為一線職工提供大量不同的素質(zhì)和技能及就業(yè)培訓(xùn)。為工會(huì)的組建、維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面提供了重要的理論支撐。

全國(guó)層級(jí)的工會(huì)干部培訓(xùn)也將重點(diǎn)下移，作為全總工會(huì)干部培訓(xùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，計(jì)劃從2014年開(kāi)始用5年的時(shí)間把全國(guó)2800多個(gè)縣區(qū)工會(huì)主席輪訓(xùn)一遍?？h級(jí)工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著承上啟下的艱巨任務(wù)，涵蓋了半數(shù)以上的職工群眾和工會(huì)會(huì)員?？h及縣以下的工會(huì)組織如果穩(wěn)定了、發(fā)展了，在工會(huì)組建、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工群眾利益，團(tuán)結(jié)教育職工等方面取得了重要的進(jìn)展，則工會(huì)工作的新氣象新局面就會(huì)出現(xiàn)，而克服脫離群眾的問(wèn)題的具體解決方式和手段也主要在這個(gè)層面來(lái)實(shí)施。“郡縣治而天下安”對(duì)工會(huì)是同樣適用。希望培訓(xùn)縣級(jí)工會(huì)主席的任務(wù)能夠達(dá)到預(yù)期的效果。

工會(huì)干部培訓(xùn)工作是兵馬未動(dòng)糧草先行的先鋒官，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共中央對(duì)工會(huì)組織的指導(dǎo)思想和全總工作指導(dǎo)方針和重點(diǎn)工作部署的重要渠道，也是工會(huì)干部轉(zhuǎn)變思想、提高素質(zhì)和學(xué)習(xí)本領(lǐng)的主陣地。工會(huì)干部培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)可以為全國(guó)工會(huì)組織的新的發(fā)展建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

［1］［3］新華社.切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性 開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作新局面［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015－07－08.

［2］新華社.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)［N］.中央政府門(mén)戶網(wǎng)站www.gov.cn 2015－02－03.

［4］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗.新聞中心－中國(guó)網(wǎng)news.china.com.cn.2012－11－20.

［5］李玉賦.在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015－05－19.