新常態(tài)下的2015年中國經(jīng)濟(jì)

姚景源

一、什么是新常態(tài)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。顯著表現(xiàn)之一，就是近兩年來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大的下行壓力，增長速度有所放緩。

(一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體情況

從最近國家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，下行壓力比較明顯。一季度全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度，同比增長6.4%，這一數(shù)字比去年同期回落2.3%。今年我國提出的進(jìn)出口總額增長目標(biāo)是6%，而一季度的進(jìn)出口負(fù)增長6%。在投資領(lǐng)域，全國固定資產(chǎn)投資增速同比回落4.1%。新常態(tài)與我們息息相關(guān)，每人都能夠感受到經(jīng)濟(jì)下行的壓力。怎樣認(rèn)識(shí)和把握中國經(jīng)濟(jì)，分析下一步它的運(yùn)行軌跡以及這種狀態(tài)下我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)，是一項(xiàng)重中之重工作。

(二)2014年三個(gè)來之不易的成就

去年，我國經(jīng)濟(jì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和國內(nèi)外諸多壓力，還是取得了來之不易的成就，主要包括三個(gè)方面:保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，維持了物價(jià)的基本穩(wěn)定，就業(yè)狀況總體良好。

第一，經(jīng)濟(jì)增速方面，去年我國的增長速度是7.4%，這個(gè)數(shù)字可以從兩個(gè)角度來看:一是實(shí)現(xiàn)了李克強(qiáng)總理2014年設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)7.5%左右的預(yù)期;二是把7.4%放在全球范圍內(nèi)做一個(gè)橫向比較，相比于日本、歐盟、巴西，甚至是速度較快的印度，我國依然在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

第二，物價(jià)是社會(huì)熱點(diǎn)問題，與百姓生活息息相關(guān)，涉及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院始終把穩(wěn)定物價(jià)的總體水平作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。去年年初李克強(qiáng)總理提出要把CPI漲幅控制在3.5%，而去年實(shí)際只有2.1%，民眾不滿情緒明顯減弱。當(dāng)前新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家通脹率多維持在較高水平，巴西接近6%，俄羅斯更加嚴(yán)重，印度突破了9%。

第三，就業(yè)方面，“五大”來源推動(dòng)去年就業(yè)壓力不斷攀升，包括:全國727萬高校畢業(yè)生，570萬中專技校畢業(yè)生，近40萬歸國留學(xué)生，復(fù)原轉(zhuǎn)地方的軍人，以及初中、高中畢業(yè)后要就業(yè)的學(xué)生。滿足上述“五大”，就必須實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1000萬，這也是李克強(qiáng)總理去年所提出的目標(biāo)。現(xiàn)在來看，去年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1322萬。這樣的成就來之不易，主要來自于改革，僅工商注冊(cè)一項(xiàng)制度的改革就使去年市場(chǎng)主體新增超過1000萬，正是這樣政府權(quán)力的減法換來了企業(yè)和市場(chǎng)活力的加法，共同促成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。

把握這三個(gè)成就，對(duì)于理解新常態(tài)和今年的經(jīng)濟(jì)走向都有非常重要的意義。我們?cè)诳吹匠删偷耐瑫r(shí)，也要看到問題?，F(xiàn)在的突出問題就是經(jīng)濟(jì)下行。在這種狀況下，把握中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就在政府工作報(bào)告中所說的“主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

二、如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)

適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，首先要從基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)和理解新常態(tài)，而要理解新常態(tài)及新一輪的戰(zhàn)略部署，則需要正本清源。習(xí)近平總書記最初提出新常態(tài)時(shí)說:“我們要把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，要適應(yīng)‘新常態(tài)’”。這就意味著把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征是認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的前提，這一點(diǎn)至關(guān)重要，如果把握不好這個(gè)階段性特征，就無法適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。那么當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征是什么?這個(gè)特征可以被歸納為“三期疊加”，具體就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速轉(zhuǎn)為中高速的增長速度換擋期、解決中國經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)問題的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及化解以往刺激政策副作用的前期刺激政策消化期。

(一)增長速度換擋期

我國改革開放已經(jīng)37年，前35年中國經(jīng)濟(jì)平均增速9.8%，全世界只有中國經(jīng)濟(jì)做到了這一點(diǎn)。對(duì)于過去的高速增長，不該持否定態(tài)度。時(shí)間回到1978年，那時(shí)我國城市人均年收入只有343元，農(nóng)民人均純收入133元，當(dāng)時(shí)是需要高速度發(fā)展的。正因?yàn)檫@樣的高速增長才有了今天中國經(jīng)濟(jì)的輝煌成就。

當(dāng)前的增速換擋是客觀規(guī)律使然。我們來看看近代經(jīng)濟(jì)史上有過這樣高速增長并持續(xù)較長時(shí)間的國家和地區(qū)。首先是日本，從1955年開始進(jìn)入兩位數(shù)上下的高速增長，并以此在不長時(shí)間里從戰(zhàn)敗國躋身世界第二;亞洲四小龍也在上世紀(jì)六十年代進(jìn)入了高增長，進(jìn)而成了“龍”。而兩者經(jīng)濟(jì)在保持二十年左右的高增長之后也都逐漸回落。因而，經(jīng)濟(jì)在長時(shí)間高速增長后迎來換擋是一種不可抗拒的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就從投資的邊際效應(yīng)遞減和排浪式消費(fèi)不再出現(xiàn)等九個(gè)方面論述了為什么中國經(jīng)濟(jì)增長速度要換檔。李總理曾把經(jīng)濟(jì)增長比喻為長跑，而過去三十年中，中國經(jīng)濟(jì)則是用短跑的速度跑了一個(gè)長跑，從這個(gè)意義上說，已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。

增速換擋也是深化改革和化解深層次矛盾的要求?；仡欉^去三十多年的經(jīng)濟(jì)增長，兩大紅利起到了重要推動(dòng)作用，其中之一就是改革的紅利。改革作為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高增長最根本的動(dòng)力，在經(jīng)過三十多年后已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，深水區(qū)意味著改革到了這一深度，已經(jīng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而攻堅(jiān)階段則意味著現(xiàn)在改革面臨的問題都是難啃的硬骨頭，因而如果要使改革繼續(xù)作為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和途徑，就必須為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的空間和環(huán)境，而增長速度的換擋正是為改革的深化提供了良好的回旋空間。我國經(jīng)濟(jì)快速增長所依靠的另一個(gè)紅利就是人口紅利。過去的三十多年里，數(shù)以億計(jì)青年人支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高增長，而如今人口紅利逐漸消失，尤其是處于16到60歲的勞動(dòng)人口每年以兩三百萬的速度(2014年底比2013年底減少371萬)在減少，這直接反映為勞動(dòng)力價(jià)格急劇上漲。

勞動(dòng)力報(bào)酬的提升，如果是伴隨著勞動(dòng)者的素質(zhì)提高、生產(chǎn)率提高和所創(chuàng)造價(jià)值的增加，則屬于良性;但如果僅是人口紅利消失引發(fā)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲，就直接導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加。在此影響下，我國出口貿(mào)易銳減，受影響最嚴(yán)重的是紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等七類勞動(dòng)密集型行業(yè)的出口產(chǎn)品。因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)隨人口紅利一起消失，過去中國企業(yè)復(fù)制發(fā)達(dá)國家的商品并低價(jià)出口以賺取利潤的模式已不再奏效，與之形成鮮明對(duì)比的是越來越多的東南亞、南亞國家在效仿中國曾經(jīng)走過的道路——用低價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)低價(jià)格商品，再用低價(jià)商品占領(lǐng)市場(chǎng)。必須看到，過去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力生產(chǎn)低價(jià)商品并出口的模式已經(jīng)終結(jié)。浙江當(dāng)前提出“機(jī)器換人”，這是一個(gè)戰(zhàn)略良策。

增速換擋的原因也來自于我國快速的人口老齡化。我國在人口紅利減少的同時(shí)，老齡化問題卻愈加突出。按國際標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判老齡化通常有兩個(gè)指標(biāo)，一是65歲以上老人占總?cè)丝诘?%便屬于老齡化，而我國已達(dá)到10%;二是60歲以上的人占總?cè)丝诘?0%，而我國已達(dá)到2.12億。我國已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。老齡化并非小事，日本經(jīng)濟(jì)在走出高增長之后便進(jìn)入持續(xù)二十年的低迷期，一個(gè)重要原因就在于人口老齡化。而且，老齡化除了導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性減少之外，養(yǎng)老問題也接踵而至。

大體上說，養(yǎng)老有三種方式:個(gè)人養(yǎng)老、政府及社會(huì)養(yǎng)老、子女養(yǎng)老。對(duì)個(gè)人養(yǎng)老而言，目前我國養(yǎng)老金水平較低，而且尚未做到全覆蓋，因而存在較大難度;單靠政府和社會(huì)養(yǎng)老也行不通，發(fā)達(dá)國家步入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP基本都達(dá)到數(shù)萬美元，而當(dāng)前中國人均GDP剛過7000美元，當(dāng)前中國“未富先老”的困境已經(jīng)顯現(xiàn);子女養(yǎng)老受到計(jì)劃生育政策的影響，也存在一定難度，按照我國當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)模型推導(dǎo)，2050年中國老齡人口將占1/3人口，形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。

如何才能讓老年人享受到更多服務(wù)?一個(gè)重要的方式是提升老年人的經(jīng)濟(jì)水平，只要老年人有足夠的消費(fèi)能力，為老年人提供的服務(wù)就一定會(huì)被創(chuàng)造出來。我建議公民贍養(yǎng)父母長輩的支出可以抵扣納稅，即通過體制和機(jī)制的變革提升老年人的經(jīng)濟(jì)水平。這些人盡管是在照顧自己的長輩，但卻是為解決全社會(huì)老齡化問題作出貢獻(xiàn)。

增速換擋的原因還在于資源環(huán)境不堪重負(fù)。我們過去的高增長是依靠高能耗、高物耗、高污染的粗放模式。當(dāng)前，資源已經(jīng)無法支撐這種粗放增長了，我國石油對(duì)外依存度近六成，進(jìn)口的鐵礦石占全世界鐵礦石貿(mào)易量的一多半，我們吃的豆油里，每十斤中有七斤是進(jìn)口大豆加工的。

不僅資源不堪重負(fù)，環(huán)境也不堪重負(fù)。最直接的反映就是霧霾嚴(yán)重，北京最嚴(yán)重的情況是一個(gè)月26天霧霾，不僅是北京，還包括東北、華東和華南，可以說中國多數(shù)省市都籠罩在霧霾之下。另一個(gè)直觀的現(xiàn)象是癌癥發(fā)病率，自從上世紀(jì)五十年代有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，我國肝癌發(fā)病率長期居各種癌癥之首，但如今肺癌已經(jīng)正式取代肝癌排在我國癌癥發(fā)病率的第一位。

從上可見，增長速度的換擋，一方面是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，另一方面是為改革創(chuàng)造一個(gè)良好空間和環(huán)境的需要，同時(shí)也是化解深層次矛盾的需要。如果從這些方面理解增長速度的換擋，就可以保持積極的心態(tài)。不換擋不行，只有換擋才能夠可持續(xù)增長，只有換擋才能夠綠色增長，只有換擋才能化解各種社會(huì)矛盾。對(duì)于過去的高速增長，可以用九個(gè)字來概括——做不到，沒必要，受不了。也就是說，第一，我們“做不到”繼續(xù)高增長。面臨人口紅利消失、社會(huì)矛盾疊加等問題，繼續(xù)高增長確實(shí)做不到;第二，我們也“沒必要”維持高增長。如今我國經(jīng)濟(jì)體量很大，去年GDP是63.6萬億，增長1%的話就是6360萬億，1978年GDP才3650萬億，所以現(xiàn)在1%的增長幾乎相當(dāng)于1978年兩年的GDP。第三，我們也“受不了”。過去那樣以資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放增長難以承受，各種社會(huì)矛盾也不允許那種粗放模式。

在換擋的問題上，我們知道如果一輛高速行駛的車輛要換擋，常識(shí)是從五檔換成四檔，而不是直接換為一檔甚至倒檔，那樣會(huì)出事故。經(jīng)濟(jì)增長換擋也是同理，因而李總理在政府工作報(bào)告中明確指出，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加”;去年中央經(jīng)濟(jì)工作提出2015年的五大任務(wù)，排在第一位的就是“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”。中國經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持穩(wěn)中求進(jìn)，這就如同從五檔換到四檔，并不會(huì)出現(xiàn)有些人猜測(cè)的“硬著陸”或者“斷崖式下跌”，不會(huì)出現(xiàn)從五檔直接換為倒檔的事故。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期

“三期疊加”中的第二個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。當(dāng)前我們有很多結(jié)構(gòu)都存在問題，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，在這里要重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先說作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)。很多人對(duì)農(nóng)業(yè)很樂觀，但從根本上講，農(nóng)業(yè)是中國的薄弱之處。中國去年糧食產(chǎn)量是1.2萬億斤，達(dá)到歷史最高水平，但在這個(gè)歷史最高水平下，中國進(jìn)口的糧食還是達(dá)到1億噸。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講，“解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”，所以“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。要保證13億人吃飯的飯碗端在自己手里可并非小事，現(xiàn)在國際市場(chǎng)上一年大米的貿(mào)易量近4000萬噸，中國人大米一年的消費(fèi)量是1.4億噸。這就意味著即使把全世界賣的大米都拿到中國來，也僅能滿足中國人大米消費(fèi)量的四分之一略多一點(diǎn)。

我們糧食現(xiàn)在是連續(xù)十一年增收，這是什么概念?自打清朝有文字記載，我們中國的糧食基本是五年一個(gè)周期，即兩年豐產(chǎn)、兩年停產(chǎn)，一年限產(chǎn)。而我們現(xiàn)在突破了這個(gè)周期，原因可以總結(jié)為“政策好、人努力、天幫忙”，這九個(gè)字很完整。但另一方面，我國的農(nóng)業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)，其中最大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性就是“天幫忙”。天幫了這么多年忙已經(jīng)不易了，其實(shí)去年的大旱就對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)之一的河南造成很大影響，誰都無法保證天一直會(huì)幫忙，所以這方面的不確定性很大。

天幫忙是不確定的，那么就在“政策好”上面下功夫。當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)，第一是組織化、規(guī)?；潭鹊停覈r(nóng)民人均耕地兩畝八分地。如果按照家庭承包責(zé)任制來計(jì)算，80%的農(nóng)戶的耕地在十畝以下，要讓農(nóng)民靠這不到十畝地走向富裕小康幾乎不可能。當(dāng)前，一面是千家萬戶小生產(chǎn)，另一面千變?nèi)f化大市場(chǎng)，兩者的對(duì)接是一個(gè)千斤重?fù)?dān)，這個(gè)重?fù)?dān)單靠個(gè)體農(nóng)民是無法完成的，所以農(nóng)民必須要組織起來，用以前農(nóng)民公社的辦法顯然走不通，現(xiàn)在要用市場(chǎng)的辦法組織起來，這就需要資本，因而未來的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)重要的投資領(lǐng)域。第二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。以新疆棉花采摘為例，現(xiàn)在還是依靠人工，而美國的棉花采摘不靠人摘，全都靠機(jī)器。我國棉花采摘的機(jī)械，無論是數(shù)量還是性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。那么能不能從美國進(jìn)口一批棉花采摘機(jī)器呢?不行，因?yàn)槊绹臋C(jī)器要求棉花植株高度一致、成熟期也一致這兩個(gè)條件，而我國棉花種植還不滿足這兩個(gè)條件，因而采摘機(jī)器即便進(jìn)口到中國也會(huì)“水土不服”。我們?nèi)绻獫M足這兩個(gè)條件，就要從種子開始。還有一個(gè)問題是農(nóng)機(jī)，這方面還有很大空間。我國大馬力拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)還可以，但精細(xì)農(nóng)機(jī)十分缺乏。以采摘番茄為例，以色列的番茄采摘機(jī)械配有識(shí)別系統(tǒng)，可以自動(dòng)識(shí)別和采摘成熟番茄，而我們現(xiàn)在還做不到。我們?cè)谵r(nóng)機(jī)尤其是精細(xì)農(nóng)機(jī)方面還有很大的差距。

第二產(chǎn)業(yè)。我國工業(yè)經(jīng)過三十多年發(fā)展，成就輝煌。按照聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)的440種工業(yè)產(chǎn)品中，中國有281種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，占一多半。

以汽車為例，我國去年汽車生產(chǎn)量是2372.29萬輛)，占世界總產(chǎn)量1/4，也就是全世界現(xiàn)在每生產(chǎn)四臺(tái)汽車，有一臺(tái)在中國制造。1978年我國汽車全年產(chǎn)量使14.9萬輛，而在剛過去的3月我國汽車生產(chǎn)量是245.1萬輛，日產(chǎn)達(dá)到7.9萬輛，現(xiàn)在一天相當(dāng)于1978年半年的產(chǎn)量。還有，機(jī)床產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的38%，造船占世界總量的40%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占60%，都是世界第一。

輕工產(chǎn)品里面，服裝的出口十分驚人。現(xiàn)在全世界是70億人口，扣掉中國13億，還剩57億外國人，中國服裝出口的數(shù)量可以給這57億外國人，平均每人每年做三件半新衣服，外加兩雙鞋。

如果說中國工業(yè)“大”沒有問題，但我們的問題在于“大而不強(qiáng)”。從整體上看，我國在國際工業(yè)中處于下游末端，我們?nèi)鄙俸诵募夹g(shù)、創(chuàng)新乏力，所以我們賺的只是小錢。比如汽車，盡管產(chǎn)量占了世界的1/4，但主要是合資品牌，而在合資品牌中，汽車的利潤80%是外方的，我們只有20%。我們機(jī)床產(chǎn)量世界第一，但是我們高檔的數(shù)控機(jī)床基本上靠進(jìn)口，我們鋼產(chǎn)量世界第一，但是港口碼頭上的高負(fù)荷的起重機(jī)吊車鋼絲繩都是進(jìn)口的。我們鋁產(chǎn)量世界第一，但我們飛機(jī)上的鋁基本上靠進(jìn)口。剛才提到服裝出口可以達(dá)到給外國人每人每年做三件半衣服，可是我們出口的服裝基本上都是貼牌的。還有手機(jī)，全世界相當(dāng)數(shù)量的蘋果手機(jī)都是在我們中國生產(chǎn)的，但一部蘋果手機(jī)在中國生產(chǎn)，它的利潤49%是美國拿走了，日本拿了百分之三十多，韓國還拿百分之十幾，而我們沒有核心技術(shù)，做的只是裝配。

我們一定要認(rèn)識(shí)到，有時(shí)候，創(chuàng)新是顛覆性的、毀滅性的、革命性的。比如液晶電視的出現(xiàn)，對(duì)顯像管生產(chǎn)廠家就是一個(gè)毀滅的打擊，因?yàn)殡娨暤搅艘壕щA段就不需要顯像管了。影碟光盤的出現(xiàn)就把錄像機(jī)這個(gè)行業(yè)給摧毀了，原來最大的錄像機(jī)生產(chǎn)廠就被這一創(chuàng)新摧毀了。照相機(jī)數(shù)碼化之后，膠卷行業(yè)也被摧毀了，過去沒人預(yù)料到柯達(dá)公司會(huì)破產(chǎn)，而它破產(chǎn)的原因就在于這種摧毀性、顛覆性、革命性的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

李克強(qiáng)總理今年早些時(shí)候在達(dá)沃斯演講的核心就是，創(chuàng)新刻不容緩。當(dāng)前很多同志在創(chuàng)新上還缺乏緊迫感，還達(dá)不到中央的期待。甚至現(xiàn)在騙子的詐騙手段都是高科技創(chuàng)新了。因而創(chuàng)新是一件至關(guān)重要的大事。

日本有一種產(chǎn)品，放在冰箱上就可以向指定手機(jī)發(fā)送開關(guān)冰箱的信息，可以使子女及時(shí)掌握家中老人的活動(dòng)情況，如有發(fā)生暈倒等意外情況時(shí)也可以較早發(fā)現(xiàn)。此外，日本還有為幫助老人活動(dòng)設(shè)計(jì)的可穿戴機(jī)器人。但這些在中國都還沒有，并非技術(shù)水平達(dá)不到，而是創(chuàng)新意識(shí)還欠缺。

去年的APEC會(huì)上，有人問習(xí)近平總書記中國能否越過中等收入陷阱，習(xí)總書記很果斷地回答說肯定是要過去的。中等收入陷阱就是指一個(gè)國家人均GDP達(dá)到5000至10000美元階段時(shí)，如果增長方式不能盡快轉(zhuǎn)變，新的增長動(dòng)力不能形成，就會(huì)陷入一種增長的停滯期。比較典型的就是拉美國家，有些拉美國家五十年前人均GDP就達(dá)到七千美元了，但由于創(chuàng)新乏力，所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還在苦苦掙扎。

創(chuàng)新是決定我們經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)增長的一個(gè)根本點(diǎn)。前些年馬云和王健林打賭電子商務(wù)未來能夠占全社會(huì)零售總額的一半，馬云有可能獲勝，從根本上說電子商務(wù)就是對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)營銷模式的創(chuàng)新。僅去年雙11一天，淘寶銷售額就達(dá)到570億，這是什么概念?上海有54家大中型的單體商場(chǎng)，這54家商場(chǎng)前年一年銷售額加起來才309億，一個(gè)網(wǎng)站一天電子商務(wù)就有570億，差距懸殊。去年雙11還導(dǎo)致另外一個(gè)壯觀景象，就是全國有120萬個(gè)騎電動(dòng)車的快遞員在馬路上跑，這些快遞員工資也不低，北京一個(gè)年輕的快遞員說每個(gè)月可以拿到5000元，而且還有能拿到1萬多的，所以說電子商務(wù)對(duì)吸納就業(yè)也做了巨大貢獻(xiàn)。

以往大多認(rèn)為電子商務(wù)主要適合賣標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，現(xiàn)在銷售第一位的是服裝，特別是女裝。過去認(rèn)為網(wǎng)上買衣服不能試，因而服裝理應(yīng)不適合電子商務(wù)銷售，但現(xiàn)在女士們是到商場(chǎng)去試，試到滿意之后把條形碼拍下來再去網(wǎng)上買，價(jià)格可以便宜一半，所以現(xiàn)在的百貨商場(chǎng)已經(jīng)淪為電子商務(wù)的試衣間了。

其實(shí)創(chuàng)新并沒有很神秘，創(chuàng)新無處不在，誰都可以創(chuàng)新。一個(gè)簡(jiǎn)單的改變，就可以讓整個(gè)內(nèi)容發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)新的增長，因而創(chuàng)新并不是神乎其神，而是無處不在，每個(gè)人都有創(chuàng)新的機(jī)遇，只是取決于是否認(rèn)真琢磨、踏踏實(shí)實(shí)去做這件事。如果我們能去掉浮躁，扎扎實(shí)實(shí)去研究和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新，我們的第二產(chǎn)業(yè)就會(huì)有無限的空間。

接下去講講第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在問題在哪里?最大的問題就在于比重太低。去年我國第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重48.2%，而美國2012年是79.7%，我們相比低了30個(gè)百分點(diǎn)。2012年，包括非洲在內(nèi)的全世界平均比重是63.6%。另一個(gè)問題是，第三產(chǎn)業(yè)不僅比重低，結(jié)構(gòu)層次也低。我國的第三產(chǎn)業(yè)主要還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，包括餐飲住宿等。這樣盡管確實(shí)吸納了就業(yè)、滿足了需求，也創(chuàng)造了商業(yè)價(jià)值，但畢竟層次較低。我國現(xiàn)在特別缺少的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，李總理說過，思來想去，就業(yè)的突破口就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是指金融、文化、科技、教育、醫(yī)療。

以金融為例，現(xiàn)在很多人想做金融，認(rèn)為銀行很賺錢，原因何在?主要在于我國的銀行是壟斷的，銀行80%的盈利是靠利差，就像高速公路那樣有人從兩個(gè)口之間經(jīng)過就收錢。所以，中國不會(huì)產(chǎn)生銀行家，就像高速公路收費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生收費(fèi)家。壟斷出不了銀行家，也出不了企業(yè)家?，F(xiàn)在很多企業(yè)家對(duì)壟斷的認(rèn)識(shí)還存在問題，有很多人還是羨慕壟斷甚至追求壟斷，但事實(shí)上壟斷不是好事，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用就是要打破壟斷。國務(wù)院出臺(tái)的“新36條”指出，要讓社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入銀行，但有關(guān)部門給出的細(xì)則規(guī)定，社會(huì)資本、民間資本可以進(jìn)到金融領(lǐng)域組建中小銀行，但是發(fā)起人必須是國有銀行。幾大國有銀行表示熱烈歡迎非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融領(lǐng)域，但自己太忙而沒有時(shí)間發(fā)起，而國有銀行不發(fā)起，民間資本就做不了事，這就像一扇玻璃門，看得見，進(jìn)不去。

十八屆三中全會(huì)再次明確我們必須敞開大門，讓民間資本進(jìn)入。今年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出:“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。浙江的企業(yè)家應(yīng)該高度關(guān)注這句話。中國不能只有五家大銀行，我們要五百家、五萬家民營銀行，我們現(xiàn)在正在前進(jìn)。

第三產(chǎn)業(yè)中還有一個(gè)重要領(lǐng)域是文化產(chǎn)業(yè)。美國是世界強(qiáng)國，而美國按出口金額算排名第一的是什么?不是波音飛機(jī)，而是美國電影。前幾年的一部《阿凡達(dá)》全球票房收入27.9億美元，換算為人民幣是兩百多億，現(xiàn)在有很多地級(jí)市一年的財(cái)政收入也達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。我們看的電影是美國大片，看的電視劇是韓劇，我們自己有什么?只有抗戰(zhàn)片。

另外一個(gè)是物流業(yè)，2013年我國社會(huì)物流總費(fèi)用10.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比是18%。相比之下，發(fā)達(dá)國家平均占比8%，也就是說我們的物流費(fèi)用比發(fā)達(dá)國家高一倍多，因而李克強(qiáng)總理去年三次開會(huì)研究物流，包括營改增都是在推動(dòng)物流。這么高的物流總費(fèi)用，在上游侵蝕了生產(chǎn)企業(yè)的利潤，在下游又使消費(fèi)的最終價(jià)格提升。

回到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的討論，當(dāng)務(wù)之急就是產(chǎn)能過剩。以鋼鐵為例，我們有11億噸的生產(chǎn)能力，去年生產(chǎn)8.2億噸(指粗鋼)，生產(chǎn)能力閑置3億多噸。鋼鐵價(jià)格一路下行，去年一噸鋼鐵利潤最低的時(shí)候才4毛3分錢，鋼企利潤非常差。除了鋼鐵，水泥的生產(chǎn)能力全國有30億噸，去年生產(chǎn)24億噸，生產(chǎn)能力閑置6億多噸;煤炭更差，現(xiàn)在中國一噸煤比2012年最高的時(shí)候，平均降下來360元，放在全國范圍，一年全國煤炭消費(fèi)量36億噸左右(2013年 36.1億噸，2014年 35.1億噸)，整個(gè)行業(yè)就少了上萬億?，F(xiàn)在山西五大煤炭集團(tuán)全部虧損，全國煤炭行業(yè)70%虧損。如今中央提出我們要化解產(chǎn)能過剩，要做到“四個(gè)一批”:整合一批、消化一批、淘汰一批、轉(zhuǎn)移一批，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入到陣痛期要付出的代價(jià)。

唐山現(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量超過整個(gè)歐洲，但是現(xiàn)在由于鋼鐵產(chǎn)能過剩，唐山非常困難。我調(diào)研過一個(gè)在鋼鐵企業(yè)工作十年的工人，每個(gè)月收入只有一千多，又不敢跳槽走，一離開企業(yè)社保就沒了。而且現(xiàn)在還要求唐山壓兩千萬噸到三千萬噸的產(chǎn)能，如果再壓這么多產(chǎn)能，一個(gè)大問題就是會(huì)直接間接涉及二十萬人的就業(yè)，這是大事。當(dāng)前社會(huì)的各種矛盾交織在一起，如果調(diào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)，就難以確保社會(huì)穩(wěn)定。中央工作的總體思路是三句話:首先是宏觀經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)，防止經(jīng)濟(jì)大的起落;其次是微觀政策要活，就是要讓企業(yè)充滿活力;最后是社會(huì)政策要托底，就是減少結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的鎮(zhèn)痛，盡管我們不怕苦不怕累，但要盡可能減少受苦、減少代價(jià)。

(三)前期刺激政策消化期

任何經(jīng)濟(jì)政策都有副作用，沒有無副作用的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)很重要。我們現(xiàn)在討論前期刺激政策消化期時(shí)，一定要全面客觀看待這個(gè)副作用。我不贊成有人認(rèn)為上屆政府的4萬億救市是大的罪過。2008、2009年時(shí)，統(tǒng)計(jì)局公布全國登記失業(yè)人數(shù)886萬、921萬，有人說實(shí)際數(shù)據(jù)比這還要大。當(dāng)時(shí)廣州火車站人山人海，有很多農(nóng)民工在珠三角工作十多年，但被迫返鄉(xiāng)，大量農(nóng)村工返鄉(xiāng)之后就成為很大的不穩(wěn)定因素，情況十分緊迫。面對(duì)這樣的局面，無論是誰都必須要采取果斷措施來刺激經(jīng)濟(jì)。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)時(shí)刺激經(jīng)濟(jì)是不得已而為之，現(xiàn)在回顧那個(gè)時(shí)期，也正是因?yàn)楣麛嗖扇〈胧?，才能夠比較早走出了世界金融危機(jī)的陰影。當(dāng)然，這些政策有副作用，這是任何經(jīng)濟(jì)政策都存在的。

最突出的副作用就是通俗講的票子發(fā)多了，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的廣義貨幣——M2。在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中，廣義貨幣M2的增長速度應(yīng)當(dāng)約為:GDP增速加上CPI增速，再加2%的系數(shù)。我國今年GDP增速設(shè)定在7%，CPI為3%，再加上2%的系數(shù)就是12%，因而總理的政府工作報(bào)告提出，“廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右”。

今年的貨幣增速是一個(gè)比較標(biāo)準(zhǔn)的速度，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)典速度。李總理在政府工作報(bào)告也指出，“在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些”。這樣說的原因就在于我國這10年來的M2增速都比當(dāng)前高很多。2001年的M2是15萬億，2013年達(dá)到110萬億，13年的時(shí)間里，中國“票子”的總量增加了7倍多。

我國十年中M2增加七倍這一速度是世界第一，已經(jīng)超過美國，這是一個(gè)問題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理就是，任何的通貨膨脹和物價(jià)上漲，歸根到底都是貨幣問題，弗里德曼對(duì)這一點(diǎn)再三強(qiáng)調(diào)。因而不難理解這些年來通貨膨脹、房?jī)r(jià)上漲等現(xiàn)象。有人計(jì)算過，熱點(diǎn)城市這十多年房?jī)r(jià)上漲的倍數(shù)恰恰與貨幣增加的倍數(shù)差不多，因而說房?jī)r(jià)上漲不能都?xì)w罪于開發(fā)商，其實(shí)是貨幣超發(fā)的原因。

我國這100多萬億的廣義貨幣就是風(fēng)險(xiǎn)，這樣一大池水如果出來就是洪水猛獸，因而必須要謹(jǐn)慎。但問題復(fù)雜之處在于，一方面大量的M2存在風(fēng)險(xiǎn)，另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)還面臨著融資難、貸款難、利率高的問題，可以說旱情嚴(yán)重。本來這兩種現(xiàn)象不該同時(shí)存在，這么多的貨幣理應(yīng)可以去救實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“旱”、貸款利率理應(yīng)會(huì)下降，可為什么反而實(shí)際貸款困難、利率居高?

這就是刺激經(jīng)濟(jì)政策的副作用。這個(gè)副作用體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問題就是，宏觀調(diào)控的空間有限了，即按照實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求應(yīng)當(dāng)釋放貨幣，但又不得不顧忌一百多萬億的“票子”的客觀存在，稍有不慎就會(huì)引發(fā)巨大問題。因而一方面池水過高，另一方面旱情嚴(yán)重，這就陷入了兩難境地。

面對(duì)這樣的兩難抉擇，中央政府采用定向調(diào)控，也就是搞滴灌，不搞漫灌，實(shí)際上我們也不敢漫灌。但滴灌也存在問題，就是定向。目前已經(jīng)有一定效果，但還要進(jìn)一步研究，因?yàn)獒尫懦鰜淼呢泿啪腿绶懦龅乃粯?，它有其自身的流?dòng)軌跡，未必會(huì)按照我們給定的方向流動(dòng)。所謂金融其實(shí)是并不只意味著銀行或者貨幣，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。貨幣不斷地流向利潤率更高的地區(qū)，這是一種流動(dòng)的狀態(tài)，如果把它放在壇子里就不是資本了。因而對(duì)于定向調(diào)控，盡管我們也可以采取一定措施，但依然很難完全符合我們的預(yù)想控制其流動(dòng)，就像不能強(qiáng)迫孩子定向戀愛一樣。

我們要從根本上解決問題。當(dāng)前大家都很關(guān)心未來貨幣政策如何，其實(shí)今年的財(cái)政政策和貨幣政策與去年是一樣的，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。值得注意的是，李總理工作報(bào)告中在這兩個(gè)政策的后面各加了四個(gè)字——“積極的財(cái)政政策要加力增效”，“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這八個(gè)字高度關(guān)注。

何謂財(cái)政政策“加力增效”?財(cái)政政策可以分兩部分，收入政策和支出政策，收入政策也就是稅收政策，“加力增效”就是要加大減免稅費(fèi)的力度，就是要給企業(yè)減稅、減負(fù)，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，目前成效已現(xiàn)，下半年力度可能會(huì)更大。

貨幣政策為何要“松緊適度”?在這里應(yīng)對(duì)“松”字重點(diǎn)把握，因?yàn)檫^去幾年是適度從緊的，中央提出穩(wěn)健的貨幣政策更多正是針對(duì)之前寬松的貨幣政策，但現(xiàn)在提出了“松緊適度”，這值得我們思考。去年和今年一共有兩次“降準(zhǔn)降息”，其最大意義就是表明，現(xiàn)在貨幣政策要適度寬松，我們的風(fēng)險(xiǎn)并沒有原來估計(jì)的那么大。之前大家擔(dān)心“降準(zhǔn)降息”會(huì)導(dǎo)致物價(jià)反彈、出現(xiàn)惡性通脹，但是這兩次“降準(zhǔn)降息”之后，物價(jià)沒有反彈，而且一季度CPI只有1.2%，低于今年3%的年度計(jì)劃，甚至不是沒有可能發(fā)展到通縮。

很多人認(rèn)為物價(jià)下降是好事，但實(shí)際并非如此，通縮也不是好事。在通縮的情況下，第一個(gè)問題是投資者不愿意投資，如果一個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，就沒有投資者愿意投資這個(gè)領(lǐng)域。其次是消費(fèi)者也不愿意消費(fèi)，因?yàn)橄M(fèi)者可以預(yù)見到商品的價(jià)格會(huì)不斷下降，并相信未來價(jià)格更低，買漲不買跌的心理就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者不愿消費(fèi)。因而通縮會(huì)導(dǎo)致投資者不投資、消費(fèi)者不消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于停滯，所以不是好事。

日本通縮讓安倍很著急，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭”就是要解決通縮問題。日本通縮到什么程度呢?我一個(gè)同事十五六年前去日本一家餐廳吃拉面花了680日元，去年去日本時(shí)又去了這家店吃同樣的拉面，價(jià)格還是680日元，更糟糕的是日本人的收入這20年也沒漲，所以通縮不是好事。

我認(rèn)為最近這兩次降準(zhǔn)降息是很重要的試探，也就是降一點(diǎn)“準(zhǔn)”和“息”沒問題，所以說今年主要風(fēng)險(xiǎn)不是通脹，也就是說現(xiàn)在有條件、有空間釋放貨幣，不必過于擔(dān)心通貨膨脹。當(dāng)然，我主張要“小步慢走”來釋放貨幣，就是每次降“0.5”左右，可以次數(shù)多一點(diǎn)，如果單次降太多可能引起大的波動(dòng)。

對(duì)于現(xiàn)在的股市，我不認(rèn)為會(huì)崩盤，但也有一定的擔(dān)心。原因在于未來肯定會(huì)繼續(xù)釋放貨幣，即使我們希望這些貨幣能夠定向，比如流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，但畢竟無法完全控制，釋放出來的錢會(huì)有相當(dāng)一部分又要流到股市，股市有資金來源就不會(huì)輕易下跌。

另一個(gè)副作用就是地方政府債務(wù)。2008年投放四萬億時(shí)，中央要求地方政府也要配套投入資金，但是地方政府拿不出足夠的錢作為配套資金，于是通過借債來滿足要求。到2013年，地方政府債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到17.9萬億。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為地方政府債務(wù)足以把整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)搞崩潰。其實(shí)每個(gè)國家一定的債務(wù)依存度，也就是赤字率，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一般將3%赤字率設(shè)為安全線。我國赤字率尚低于國際標(biāo)準(zhǔn)，目前還不是全局性的問題。

但是個(gè)別城市確實(shí)有問題，說地方債是有風(fēng)險(xiǎn)的原因在于:一是地方政府債務(wù)增長速度過快?？斓绞裁闯潭?從2006年時(shí)不足5萬億，到2010年10.7萬億，再到2013年達(dá)到17.9萬億，幾乎每5年翻一倍，如果按照這個(gè)速度不加以約束，未來風(fēng)險(xiǎn)巨大。二是有些地方政府借債時(shí)就沒打算還。借錢不還當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。平心而論，這不能全怪罪地方政府官員，很大一部分原因在于我們的體制機(jī)制。因?yàn)榈胤焦賳T借債之后，調(diào)去別地任職，自然不會(huì)再有人索債。

總結(jié)改革開放30多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們一定要保證中央和地方兩個(gè)積極性，既要國企又要民企都發(fā)展起來，單靠哪一個(gè)都不行。所以，要給地方政府留下余地。現(xiàn)在財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放，形成中央請(qǐng)客地方買單的局面，這需要予以改變。

(四)小結(jié)

理解了“三期疊加”的階段特征之后，就不難理解“新常態(tài)”，具體可以從三個(gè)層面來理解。

第一是我們從過去高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長。第二是結(jié)構(gòu)層面，即中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生根本性變化。具體來說，我們的農(nóng)業(yè)會(huì)得到夯實(shí)，工業(yè)“大而不強(qiáng)”的問題將得到解決，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)有廣闊的發(fā)展空間。第三是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步將替代過去依靠物質(zhì)資源投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式。

以上三個(gè)層面，可以更進(jìn)一步歸結(jié)為兩個(gè)層面。第一層面就是增長速度由高速轉(zhuǎn)換為中高速。第二層面就是把后兩者合并，即經(jīng)濟(jì)增長方式會(huì)由過去重視規(guī)模、速度的粗放增長轉(zhuǎn)為提高質(zhì)量、效率的集約增長。前者我們無法改變，但后者有很大的可為空間，這也正是重點(diǎn)難點(diǎn)所在，所以在新常態(tài)下，我們工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)就在于讓中國經(jīng)濟(jì)由過去重視規(guī)模和速度的粗放增長轉(zhuǎn)為資源效率提高的集約增長。

從以上方面把握新常態(tài)，就會(huì)對(duì)新常態(tài)形成更加清晰和深入的認(rèn)識(shí)，而且不難看出新常態(tài)并非是壞事。當(dāng)前很多人對(duì)新常態(tài)存在抗拒心理，認(rèn)為新常態(tài)是壞事。其實(shí)從客觀來講，新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年發(fā)展后走上的一個(gè)新平臺(tái)，是過去想達(dá)到也無法達(dá)到的高度。從這個(gè)角度來說，我們?cè)诿鎸?duì)新常態(tài)時(shí)應(yīng)抱以積極的心態(tài)。以積極的心態(tài)面對(duì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)下有新的機(jī)遇，只要抓住新的機(jī)遇就會(huì)有新的發(fā)展。

浙商精神就是“走遍千山萬水，吃遍千辛萬苦”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的吃苦精神和市場(chǎng)理念，這是浙江省彌足珍貴的精神財(cái)富。義烏發(fā)展初期的雞毛換糖就蘊(yùn)含著吃苦精神和市場(chǎng)意識(shí)，所以現(xiàn)在才能發(fā)展為世界小商品城;二三十年前到北方補(bǔ)鞋的浙江人也大多成了企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)落后和發(fā)展歸根到底取決于人的理念，而不是資源。眾所周知，我國的資源主要分布在中西部，浙江的資源十分稀缺，但浙江有的是市場(chǎng)觀念，這是根本所在，把這種理念運(yùn)用在新常態(tài)的背景下，浙江的經(jīng)濟(jì)就能一直保持走在全國前列。

三、2015年中國經(jīng)濟(jì)展望

分析未來一年的經(jīng)濟(jì)，就要使用短期經(jīng)濟(jì)分析的框架——需求法，也就是分析投資、消費(fèi)、出口三大需求，這三者就是常說的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”，以此可以較為容易地把握復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)增長。只要這三駕馬車強(qiáng)健有力，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長就有了保證。

(一)出口

第一架馬車是出口。從目前來看形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但我認(rèn)為今年的出口經(jīng)過努力還是有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，原因有二:

第一，今年出口的外部形勢(shì)比去年好。以美國為例，2009年美國失業(yè)率是10%，去年9月已經(jīng)降到5.9%，現(xiàn)在已經(jīng)降到5.5%了，這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)是最重要的指標(biāo)。歐盟也走出了低谷，今年的情況應(yīng)該會(huì)好于去年。此外，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”對(duì)日本經(jīng)濟(jì)也起到了一定的提振作用。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)我國出口較為有利。從這個(gè)角度來看，我國今年的外部環(huán)境比去年好，特別是下半年可能會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第二，我國出口企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。這兩年，我國很多出口企業(yè)把出口下行的壓力轉(zhuǎn)換成結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，例如浙江全省推行“機(jī)器換人”戰(zhàn)略推動(dòng)了企業(yè)裝備升級(jí)和工藝水平革新，不僅產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量得到提升，生產(chǎn)成本也大幅下降，產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

不僅如此，我們還應(yīng)積極思考包括“一帶一路”在內(nèi)的新一輪國際化，這有利于我國的企業(yè)和產(chǎn)品走出去，尤其是有利于國內(nèi)富余的產(chǎn)能輸出到國外。而且，目前已有很多企業(yè)意識(shí)到部分國家綜合生產(chǎn)成本更低，因而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至國外。例如某汽車玻璃制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)美國工人素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，能源以及金融成本也遠(yuǎn)低于國內(nèi)，即使在美國制造產(chǎn)品后再運(yùn)回國的總成本也比直接在國內(nèi)生產(chǎn)的成本更低，因而調(diào)整戰(zhàn)略，將制造部分轉(zhuǎn)移到美國，并獲得成功。也有一些服裝企業(yè)將制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至柬埔寨，利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)，再銷回大陸和港澳臺(tái)。還有企業(yè)家抓住商機(jī)，到澳洲發(fā)展畜牧業(yè)，借助當(dāng)?shù)厣笃贩N優(yōu)良及自然環(huán)境無污染的優(yōu)勢(shì)，將高品質(zhì)的奶粉和牛羊肉銷回國內(nèi)。

因此，不要因?yàn)橐患径冗M(jìn)出口回落就對(duì)這個(gè)領(lǐng)域失去信心。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，積攢下幾大優(yōu)勢(shì):第一，我國有3.84萬億外匯儲(chǔ)備，位列世界第一;第二，我國的企業(yè)經(jīng)過30多年的成長，培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀的企業(yè)家和管理團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前我們完全有能力走出去，特別是浙商應(yīng)該在新常態(tài)下更好地發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)。

(二)投資

第二駕馬車是投資。如果把投資作為一個(gè)整體加以把握通常難度較大，故而可以投資細(xì)化為三個(gè)板塊:一是基礎(chǔ)設(shè)施投資，二是工業(yè)投資，三是房地產(chǎn)投資，這樣比較容易做進(jìn)一步分析。

首先討論房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)是重要產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，原因何在?習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中第一個(gè)就是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，而良好的住房必然是其中不可缺少的重要部分，因而房地產(chǎn)業(yè)與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)密切相關(guān)。而且，房地產(chǎn)行業(yè)具備產(chǎn)業(yè)鏈條長、相關(guān)行業(yè)多等特點(diǎn):它前后涉及50－60個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如上游關(guān)系到鋼鐵、水泥、建材等，現(xiàn)在全國每平米住房建設(shè)平均需要250公斤水泥，70公斤鋼鐵，下游又關(guān)聯(lián)到家具、家電、紡織品等;此外，房地產(chǎn)行業(yè)還吸納了大量就業(yè)，我國1.7億外出打工的農(nóng)民工中，約一半男性農(nóng)民工都在建筑業(yè)。

基于以上原因，我們還是要保持房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。而我國房地產(chǎn)從前年開始到今年一季度，銷售額和銷售面積總體都在下降，直到今年3月部分城市房?jī)r(jià)環(huán)比略有回升，開始逐步企穩(wěn)。這與政策變化關(guān)系密切，當(dāng)前除北京、上海、廣州、深圳和三亞之外，其他城市都已取消或放松了限購。我支持放開限購，當(dāng)前供給量很大，政策也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。此外，降低購房首付的比例、減少二套房交易中的稅費(fèi)等政策對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定是有利的，總之要保證房地產(chǎn)行業(yè)的基本平穩(wěn)，避免整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要在于三四線城市。很多地市過度開發(fā)房地產(chǎn)，造出來的住房已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)匦枨?，因而難以銷售。判斷一個(gè)城市未來房?jī)r(jià)的漲跌，一個(gè)重要指標(biāo)是該城市是否有人口凈增加，如果城市人口凈增加就說明還存在住房需求，由此可以分析一個(gè)地區(qū)未來房?jī)r(jià)的基本走勢(shì)。如果房地產(chǎn)行業(yè)還是不穩(wěn)定，我認(rèn)為還會(huì)有政策出臺(tái)確保其基本穩(wěn)定。此外還要注意兩個(gè)問題:一方面是要避免三四線城市房?jī)r(jià)崩盤，要想辦法化解三四線城市的風(fēng)險(xiǎn);另一方面房?jī)r(jià)也基本不會(huì)出現(xiàn)反彈，房地產(chǎn)未來將越來越回歸到居住屬性上面。

其次是工業(yè)投資。當(dāng)前面臨的切實(shí)問題是產(chǎn)能過剩，此時(shí)再進(jìn)行工業(yè)投資顯然有很大困難。我國需要強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)來支撐，我不贊成大家都熱衷投資投機(jī)而輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這樣的風(fēng)氣需要改變，只有當(dāng)富裕和成功來自實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)，一個(gè)社會(huì)才是健康的。十八大將“勞動(dòng)光榮，創(chuàng)造偉大”八個(gè)字寫入報(bào)告，這才是中華民族的根本出路，也是我們每個(gè)人通向最終成功的道路。

對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我曾提過兩個(gè)建議，目前都已寫入政府工作報(bào)告中。一是“加速折舊”。折舊費(fèi)用是在稅前計(jì)提，因而加速折舊既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又提高了企業(yè)更新裝備的積極性。二是對(duì)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行“財(cái)政貼息”。按照當(dāng)前利率水平，如果中央拿出600億對(duì)技術(shù)改造和設(shè)備更新進(jìn)行財(cái)政貼息，就能夠帶動(dòng)一萬億的技術(shù)改造規(guī)模，我國裝備制造業(yè)就能夠迅速得到提升，就會(huì)形成“銀行敢放款、企業(yè)敢用款”的良好局面?！凹铀僬叟f，財(cái)政貼息”這一政策在下半年乃至明年會(huì)起到很大作用。我建議對(duì)工業(yè)投資加大關(guān)注，特別要注意技術(shù)改造和設(shè)備更新。

第三方面是基礎(chǔ)設(shè)施投資。這一部分的未來空間也十分巨大。以鐵路基礎(chǔ)設(shè)施為例，總理今年在政府工作報(bào)告中對(duì)鐵路建設(shè)提出了兩個(gè)“8000”的目標(biāo)，即“鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上”，但一季度只完成投資885億，重頭戲在后三季度;此外還有大江大河的治理。因而，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間非常大，我們應(yīng)對(duì)此充滿信心。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的另一個(gè)重要方面是城市基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年，北京等多地都曾因城市排水系統(tǒng)不暢而導(dǎo)致水災(zāi)發(fā)生，并造成人員傷亡和大量財(cái)產(chǎn)損失。這些風(fēng)險(xiǎn)和損失本可以通過良好的城市排水設(shè)施加以規(guī)避，如歐洲國家城市排水系統(tǒng)發(fā)達(dá)便極少出現(xiàn)此類現(xiàn)象，但我國過去由于部分地方干部熱衷地上城市建設(shè)而往往忽視了地下建設(shè)，因而導(dǎo)致地下排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施存在較大差距。另一方面，這也意味著該領(lǐng)域未來有巨大的發(fā)展空間。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換投資主體。過去，作為投資主體的地方政府把容易賺錢的項(xiàng)目都控制在自己手中，而把盈利空間小的項(xiàng)目留給民營經(jīng)濟(jì)去投資，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡。要解決這一問題，就必須要把權(quán)力歸還給市場(chǎng)，要吸引企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，成為包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的一系列投資的主體。讓企業(yè)成為投資主體，就可以在很大程度上避免過去政府投資引起的形象工程、政績(jī)工程及重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)等無效投資。

(三)消費(fèi)

第三駕馬車是消費(fèi)。消費(fèi)是我國未來最重要的增長空間，13億人口的消費(fèi)潛力極大，這是我國最重要優(yōu)勢(shì)之一。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出在六大領(lǐng)域鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)確實(shí)非常重要，但首先要解決兩個(gè)問題。

第一，要解決我國物價(jià)總水平過高的問題。如果把我國物價(jià)總水平跟國際進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)我國物價(jià)總水平依然過高。某歐洲品牌皮鞋在國內(nèi)的售價(jià)幾乎達(dá)到香港相同皮鞋售價(jià)的三倍;某行李箱在美國的售價(jià)僅為國內(nèi)售價(jià)的約十分之一。購買性價(jià)比更高的商品是基本的理智，所以不該指責(zé)民眾去日本買馬桶蓋，根本原因還是在于我國物價(jià)總水平過高。

第二，要解決假冒偽劣、有毒有害產(chǎn)品的問題。劣質(zhì)甚至有毒的產(chǎn)品會(huì)使民眾不敢去消費(fèi)，尤其是在食品領(lǐng)域。盡管大部分食品是安全的，但只要有不安全的食品存在，就一定會(huì)造成嚴(yán)重的后果，因而劣質(zhì)產(chǎn)品會(huì)使民眾消費(fèi)的積極性大幅降低。

物價(jià)總水平過高和劣質(zhì)有毒產(chǎn)品泛濫將我國消費(fèi)者推向了國外市場(chǎng)。過去是在國外賺錢回到國內(nèi)消費(fèi)，如今是在國內(nèi)賺錢到國外消費(fèi)，我們應(yīng)反思這一現(xiàn)象，我國并非缺乏消費(fèi)潛力，而是沒有缺乏消費(fèi)空間，正是因?yàn)閲鴥?nèi)產(chǎn)品不夠安全或價(jià)格較高，才使大量消費(fèi)者涌向國外。

(四)“三駕馬車”各自的定位

在把握今年這“三駕馬車”時(shí)，要特別關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給這“三駕馬車”分別作出的定位:“使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用”，也就是“基礎(chǔ)、關(guān)鍵、支撐”這三個(gè)詞。

消費(fèi)是基礎(chǔ)作用，也是我國最根本的潛力空間，因而要夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，把工作重點(diǎn)放在這里。

發(fā)揮出口的支撐作用，就是要讓這輛馬車向前拉，要讓出口正增長，我認(rèn)為今年經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)出口的支撐作用。

投資的關(guān)鍵作用則意味著，即使難以產(chǎn)生新的消費(fèi)增長點(diǎn)、無法實(shí)現(xiàn)新的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，出口也不如人意、發(fā)揮不了支撐作用，那么投資的關(guān)鍵作用就會(huì)凸顯。就如我前面提到的，今年鐵路投資要完成8000億，一季度只完成885億，但8000億投資目標(biāo)是已經(jīng)經(jīng)過人大批準(zhǔn)的、是必須要完成的，因而關(guān)鍵牌和重頭戲在后面，這也就是李克強(qiáng)總理所說的“‘工具箱’里的工具還比較多”，因而大家應(yīng)該保持樂觀和積極。

總的來說，我們應(yīng)看到新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)走到一個(gè)新階段的標(biāo)志，盡管在新常態(tài)下會(huì)遇到很多過去沒有的困難，而恰恰是完成對(duì)復(fù)雜性的理解和對(duì)這些困難的應(yīng)對(duì)，中國經(jīng)濟(jì)才能走到更新的階段。在新常態(tài)下，我們應(yīng)保持積極的心態(tài)，發(fā)現(xiàn)新常態(tài)下眾多新的機(jī)遇。只要抓住了這些新機(jī)遇，我們就能夠在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。