社會(huì)治理創(chuàng)新中思想政治工作社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)

程洪寶

(武警學(xué)院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

社會(huì)治理創(chuàng)新中思想政治工作社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)

程洪寶

(武警學(xué)院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

在社會(huì)治理創(chuàng)新視閾下，思想政治工作的導(dǎo)向、整合、溝通、規(guī)范、危機(jī)管理等功能會(huì)直接或間接地對(duì)社會(huì)控制產(chǎn)生影響，從而具有了社會(huì)控制的功能。充分發(fā)揮這一功能，需要建立思想政治工作社會(huì)思想控制機(jī)制、社會(huì)行為控制機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

思想政治工作；社會(huì)控制；社會(huì)治理

一、社會(huì)治理創(chuàng)新與思想政治工作社會(huì)控制功能的契合

在我們國(guó)家，社會(huì)治理指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，吸納社會(huì)組織等多方面治理主體參與社會(huì)公共事務(wù)治理的活動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”[1]?？梢?，社會(huì)治理創(chuàng)新的根本目標(biāo)就是要建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要條件是社會(huì)能夠鼓勵(lì)社會(huì)成員遵守規(guī)則與維護(hù)社會(huì)秩序，這需要實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制。

社會(huì)控制“是一種社會(huì)行為，即社會(huì)通過各種手段，運(yùn)用各種方式，使個(gè)人和團(tuán)體的行為能有效地遵從社會(huì)規(guī)范，以達(dá)到維持社會(huì)秩序、保障社會(huì)整體協(xié)調(diào)、促進(jìn)社會(huì)正常發(fā)展之目的”[2]。羅斯在《社會(huì)控制》一書中提出了十幾種社會(huì)控制工具，這些工具大致分為兩類：一是社會(huì)控制硬工具如法律控制等，二是社會(huì)控制軟工具，如道德控制、輿論控制等。在社會(huì)治理視野中對(duì)兩類社會(huì)控制工具進(jìn)行比較，硬工具有穩(wěn)定性強(qiáng)、速度快等優(yōu)勢(shì)。但由于我們不可能運(yùn)用硬工具對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行事無巨細(xì)的規(guī)定，社會(huì)控制硬工具覆蓋面較小、嚴(yán)密性差等缺點(diǎn)便顯現(xiàn)出來。而這些缺點(diǎn)恰恰正是社會(huì)控制軟工具的優(yōu)勢(shì)所在。因?yàn)?，從本質(zhì)上講社會(huì)控制軟工具是一種使社會(huì)成員內(nèi)化一定的社會(huì)價(jià)值觀并自覺按照一定社會(huì)規(guī)范實(shí)施行為的手段和方式，它主要通過思想教育、社會(huì)輿論、道德感化、榜樣示范等手段，在社會(huì)成員內(nèi)心形成一定社會(huì)所要求的社會(huì)情感、理想信念和價(jià)值觀念，進(jìn)而外化為一定的行為。

思想政治工作就是一種社會(huì)控制軟工具，“是共產(chǎn)黨對(duì)黨員、干部和群眾進(jìn)行思想政治教育和管理的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”[3]。在社會(huì)治理中，思想政治工作通過主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)、社會(huì)心理疏導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾化解和民眾活力激發(fā)等形式，在穩(wěn)定社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)安全方面發(fā)揮重要作用。思想政治工作借助于其基本功能的實(shí)現(xiàn)，直接或間接作用于社會(huì)控制，成為思想政治工作社會(huì)控制功能的最終體現(xiàn)。充分發(fā)揮思想政治工作的社會(huì)控制功能，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

二、思想政治工作的社會(huì)控制功能及其在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用

(一)社會(huì)思想控制功能

1.通過控制輿論導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)思想?！拜浾搶?dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！盵4]正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向是社會(huì)治理的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)思想控制的必要手段。通過思想政治工作可以牢牢把握輿論導(dǎo)向，有效控制社會(huì)輿論的發(fā)展方向。具體體現(xiàn)在：一是以弘揚(yáng)主旋律引導(dǎo)社會(huì)思想。通過馬克思主義和中國(guó)化馬克思主義的宣傳教育，用科學(xué)理論武裝全黨和全國(guó)各族人民；通過進(jìn)行理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使全社會(huì)形成正確的世界觀、價(jià)值觀，形成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗的社會(huì)思想。二是以傳播正能量引導(dǎo)社會(huì)思想。通過正面宣傳進(jìn)行法律道德教育和科學(xué)精神教育，傳播先進(jìn)文明，弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，引導(dǎo)社會(huì)成員自覺抵制各種愚昧、迷信和歪理邪說，進(jìn)而使全社會(huì)認(rèn)同基本道德規(guī)范。

2.通過形成社會(huì)共識(shí)統(tǒng)一社會(huì)思想。建立和諧穩(wěn)定的思想秩序，需要在全社會(huì)形成思想共識(shí)，這種共識(shí)源于社會(huì)根本利益的一致性。通過思想政治工作，使社會(huì)成員認(rèn)識(shí)到這種一致性，進(jìn)而遵循共同的價(jià)值觀念和道德規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)思想的統(tǒng)一。具體體現(xiàn)在：一是通過民族認(rèn)同統(tǒng)一思想。通過大力弘揚(yáng)民族精神，高舉愛國(guó)主義偉大旗幟，不斷增強(qiáng)社會(huì)成員對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同感、歸屬感，使以愛國(guó)主義為核心的偉大民族精神成為形成社會(huì)共識(shí)的精神紐帶。二是通過理想認(rèn)同統(tǒng)一思想。在關(guān)注民生的基礎(chǔ)上通過對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，使社會(huì)成員切實(shí)認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)夢(mèng)都是與實(shí)現(xiàn)個(gè)體理想目標(biāo)、追求個(gè)人幸福相一致的，進(jìn)而確定一致的奮斗目標(biāo)，形成積極的、共同的理想信念。三是通過價(jià)值認(rèn)同統(tǒng)一思想。通過對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使其形成基本價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值體系的認(rèn)同，促進(jìn)全社會(huì)的思想統(tǒng)一。

3.通過傳播意識(shí)形態(tài)整合社會(huì)思想。主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)是凝聚社會(huì)成員的“社會(huì)水泥”，其所具有的社會(huì)粘合劑作用使它成為一種廣義的社會(huì)控制系統(tǒng)，是統(tǒng)治階級(jí)整合其他意識(shí)形態(tài)和思想觀念進(jìn)行社會(huì)思想控制的主要工具。因此，社會(huì)思想秩序的穩(wěn)定有序，離不開主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)成員思想和各種社會(huì)思潮的整合。實(shí)現(xiàn)這種思想整合，需要有效傳播主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)并實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。思想政治工作是統(tǒng)治階級(jí)傳播主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的主要手段。通過一定渠道如家庭、學(xué)校、社團(tuán)等在全社會(huì)傳播主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)，使其所蘊(yùn)含的價(jià)值、理想、信念內(nèi)化到社會(huì)成員的心理層面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)于主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)載體的政治法律思想等觀念文化及制度文化的認(rèn)可和擁護(hù)，使社會(huì)成員對(duì)于主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的有序思想。

(二)社會(huì)行為控制功能

1.規(guī)范社會(huì)行為。社會(huì)行為控制的目的是使社會(huì)成員按照社會(huì)規(guī)范活動(dòng)，以保證社會(huì)關(guān)系的良性有序運(yùn)行，這就需要運(yùn)用社會(huì)的規(guī)范性力量約束社會(huì)行為。思想政治工作是激發(fā)個(gè)體自覺遵循社會(huì)規(guī)范性要求的重要途徑，通過思想品德教育、行為養(yǎng)成教育等形式，形成良好的行為調(diào)控意識(shí)，從而使個(gè)體行為自覺納入社會(huì)規(guī)范的既定軌道，達(dá)到社會(huì)控制的目的。具體體現(xiàn)在：一是通過價(jià)值引領(lǐng)規(guī)范社會(huì)行為。通過廣泛的宣傳動(dòng)員和細(xì)致的思想教育，能夠引導(dǎo)社會(huì)成員形成正確的價(jià)值觀和對(duì)社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同及自覺遵從，從而推動(dòng)社會(huì)成員自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)行為自律。二是通過完善人格約束個(gè)體行為。思想政治工作能通過對(duì)社會(huì)成員的思想施加影響，形成優(yōu)秀的道德品質(zhì)和良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)其人格的完善，從而使社會(huì)成員具有正確分析和判斷事物的能力，辯證、理性地分析和判斷客觀形勢(shì)，減少越軌以至極端行為。三是通過行為導(dǎo)向規(guī)范社會(huì)行為。思想政治工作通過思想教育和精神凝聚發(fā)揮主流文化的統(tǒng)攝力與約束力，提升社會(huì)成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同度，為社會(huì)成員提供科學(xué)的行為導(dǎo)向，將其行為引導(dǎo)到符合社會(huì)發(fā)展要求的方向上來。

2.激發(fā)社會(huì)行為。對(duì)社會(huì)行為的控制，除了對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束以外，激發(fā)社會(huì)成員進(jìn)行積極的有益于社會(huì)和諧的活動(dòng)也是一種必要的控制方式。通過思想政治工作對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行思想動(dòng)員、行為激勵(lì)、潛能開發(fā)等，能夠激發(fā)社會(huì)成員的活力和建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增加有利于社會(huì)穩(wěn)定的因素。具體體現(xiàn)在：一是通過目標(biāo)吸引激發(fā)社會(huì)行為。在思想政治工作中傳播符合社會(huì)成員共同利益的社會(huì)理想并為社會(huì)大多數(shù)成員所接受，就使得社會(huì)理想與社會(huì)成員的生活價(jià)值一致起來，能夠激發(fā)出社會(huì)成員內(nèi)在的持久的活力和熱情，從而積極主動(dòng)地克服困難、努力工作。二是通過鼓勵(lì)參與激發(fā)社會(huì)行為。思想政治工作通過一定的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，對(duì)符合社會(huì)治理要求、維護(hù)社會(huì)秩序的行為給予必要激勵(lì)，這種教育能夠讓社會(huì)成員充分認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)治理的重要意義，提高他們參與社會(huì)治理的主動(dòng)性。三是通過調(diào)動(dòng)活力激發(fā)社會(huì)行為。在思想政治工作過程中，通過思想啟發(fā)、教育引導(dǎo)和激勵(lì)動(dòng)員等方式激發(fā)社會(huì)成員的物質(zhì)和精神需要，使他們所擁有的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力朝著有利于保持社會(huì)穩(wěn)定的方向運(yùn)行，從而激發(fā)社會(huì)成員的創(chuàng)造活力以形成積極向上的行為方式，保證社會(huì)和諧有序運(yùn)行。

(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制功能

1.通過利益協(xié)調(diào)控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。改革開放的深入發(fā)展改變了原有的利益格局，利益矛盾頻發(fā)，利益沖突不斷，這就需要發(fā)揮思想政治工作的利益協(xié)調(diào)功能，減少和降低利益沖突。具體體現(xiàn)在：一是通過對(duì)話溝通實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同。思想政治工作可以創(chuàng)造一個(gè)政府、社會(huì)與社會(huì)成員交流的平臺(tái)，創(chuàng)造一種社會(huì)成員民主溝通、表達(dá)訴求的利益對(duì)話機(jī)制。這種對(duì)話溝通很容易把問題和矛盾及時(shí)暴露出來，能夠在暢通利益表達(dá)渠道的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話和協(xié)商的方式，尋求各方利益的共同點(diǎn)，將社會(huì)利益沖突控制在一個(gè)安全的范圍之內(nèi)，制止沖突的進(jìn)一步升級(jí)和轉(zhuǎn)化。二是通過關(guān)系協(xié)調(diào)保證社會(huì)關(guān)系和諧?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵5]創(chuàng)新社會(huì)治理需要有效運(yùn)用思想政治工作處理好社會(huì)關(guān)系，以保證社會(huì)和諧有序。通過思想政治工作，針對(duì)不同的社會(huì)群體進(jìn)行宣傳教育，在溝通交流中協(xié)調(diào)各種利益糾紛，減少因?yàn)樾畔⒄`傳或者溝通不當(dāng)而產(chǎn)生的利益矛盾，避免因利益沖突引發(fā)不利于社會(huì)關(guān)系健康發(fā)展的社會(huì)矛盾。

2.通過心理調(diào)適控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在深化改革進(jìn)程中社會(huì)成員平穩(wěn)的心理狀態(tài)已被打破，種種不適應(yīng)心理凸顯。如果調(diào)適不當(dāng)，就容易引發(fā)各種社會(huì)矛盾。有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)需要發(fā)揮思想政治工作的心理調(diào)適功能，通過心理疏導(dǎo)和情緒調(diào)控控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過思想政治工作的開展，對(duì)處于不同階層的社會(huì)成員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，能夠有效解決部分成員在心理層面出現(xiàn)的偏差；通過關(guān)注社會(huì)成員深層的精神文化需求，關(guān)懷他們的心理健康，營(yíng)造良好的文化心理氛圍來引導(dǎo)他們形成健康心理并塑造健全人格，有效防止社會(huì)變遷過程中的行為脫序現(xiàn)象，進(jìn)而建設(shè)性地化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二是通過情緒調(diào)控規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。思想政治工作的有效開展有助于穩(wěn)定情緒、宣泄情緒和轉(zhuǎn)移情緒。思想政治工作能夠使社會(huì)成員在必要的安慰和開導(dǎo)下較大程度地減緩或消除痛苦和恐慌，獲得心靈慰藉，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)心理平衡、情緒穩(wěn)定；思想政治工作能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供一個(gè)合理合法的情緒宣泄通道，使他們依托這一通道訴說并釋放自己的不滿情緒，避免因不良情緒被堵塞或累積而產(chǎn)生激變；思想政治工作能夠針對(duì)一些暫時(shí)難以化解和消除的不良情緒設(shè)法創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移社會(huì)成員的視線，通過轉(zhuǎn)移情緒而弱化或淡化原有不良情緒。

3.通過社會(huì)預(yù)警控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要在破壞結(jié)果未出現(xiàn)前便采取有效措施拉起社會(huì)預(yù)警，避免不利于社會(huì)穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。發(fā)揮思想政治工作的社會(huì)預(yù)警功能，通過對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素變化態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，在社會(huì)成員的破壞行為發(fā)生之前未雨綢繆地進(jìn)行教育引導(dǎo)，能夠有效規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在：一是通過輿情收集和分析進(jìn)行社會(huì)預(yù)警。在思想政治工作過程中，通過收集、分析社情民意，能夠了解輿論走向，把握民眾心態(tài)，將可能引發(fā)危機(jī)的不利因子消除在萌芽狀態(tài)并有效防止不利因子的累積，避免其以危害社會(huì)穩(wěn)定的形式爆發(fā)出來。二是通過思想預(yù)測(cè)進(jìn)行社會(huì)預(yù)警。“思想預(yù)測(cè)就是通過分析和掌握人的思想變化的規(guī)律及特點(diǎn)，借助于大量的思想信息資料，結(jié)合在實(shí)踐中已獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)分析和邏輯推理，從而預(yù)測(cè)到某個(gè)人或某個(gè)群體將會(huì)出現(xiàn)的主要思想問題?！盵6]通過細(xì)致的思想政治工作，察民情、聽民意，能夠把握社會(huì)成員的思想狀態(tài)和思想變化規(guī)律，依據(jù)社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷中的反應(yīng)來預(yù)測(cè)其思想變化趨勢(shì)，進(jìn)而制定相應(yīng)的社會(huì)治理方案，將不利于社會(huì)穩(wěn)定的思想因素消除在萌芽狀態(tài)。三是通過強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育進(jìn)行社會(huì)預(yù)警。在控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方法上，通過增強(qiáng)社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和提高他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力來控制風(fēng)險(xiǎn)，比事后的風(fēng)險(xiǎn)控制更加積極有效。在思想政治工作過程中，可以通過宣傳教育、實(shí)踐演練等多種方式，增強(qiáng)社會(huì)成員防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使其在面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保持清醒冷靜，避免危機(jī)的爆發(fā)或者從容應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)，這些都有利于有效控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、社會(huì)治理創(chuàng)新中思想政治工作社會(huì)控制功能的實(shí)現(xiàn)

(一)建立思想政治工作社會(huì)思想控制機(jī)制

1.輿論導(dǎo)向機(jī)制。一是形成輿論導(dǎo)向新格局。一方面，營(yíng)造強(qiáng)大的網(wǎng)上正面“輿論場(chǎng)”。做大、做活網(wǎng)絡(luò)等新媒體的網(wǎng)站論壇，形成網(wǎng)民信賴的網(wǎng)絡(luò)論壇主陣地；培養(yǎng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用，對(duì)于重大、敏感社會(huì)問題在論壇上給予必要的“軟引導(dǎo)”，使這些問題在論壇交流中形成共識(shí)和主流導(dǎo)向，進(jìn)而擴(kuò)大并強(qiáng)化主旋律聲音。另一方面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的虛假錯(cuò)誤信息加以澄清，消除社會(huì)成員由此產(chǎn)生的各種疑慮；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上別有用心的流言蜚語，徹底揭露其真實(shí)意圖，避免以訛傳訛影響輿論導(dǎo)向。二是抓好三個(gè)方面的教育。①基本國(guó)情和形勢(shì)教育。在教育中引導(dǎo)社會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，澄清理論是非和各種模糊認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾。②黨的惠民工程教育。在教育中引導(dǎo)社會(huì)成員全面了解黨的惠民工程的主要內(nèi)容并深刻理解黨的惠民政策的漸進(jìn)性，正確對(duì)待惠民工程實(shí)施中存在的問題。③社會(huì)主義利益觀教育。在教育中引導(dǎo)社會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人利益得失，認(rèn)識(shí)到自身利益的實(shí)現(xiàn)需要建立在充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、為社會(huì)多做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，避免或者消除因利益矛盾而引發(fā)的社會(huì)沖突。

2.思想整合機(jī)制。一是以黨的正確領(lǐng)導(dǎo)整合思想。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)思想整合提供強(qiáng)大的說服力。我們黨準(zhǔn)確界定各種社會(huì)力量在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)力界限，妥善協(xié)調(diào)與其他社會(huì)組織形式間的關(guān)系，激勵(lì)社會(huì)成員共同形成社會(huì)治理的合力。二是積極建構(gòu)并傳播主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)。一方面，積極進(jìn)行主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建構(gòu)。主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建構(gòu)就是在堅(jiān)持馬克思主義基礎(chǔ)上尊重差異、包容多樣，加強(qiáng)同其他意識(shí)形態(tài)和亞文化的對(duì)話、對(duì)接，提高黨的意識(shí)形態(tài)與人民群眾需要的契合度，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的包容度，保持主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的彈性和張力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，進(jìn)行有效的意識(shí)形態(tài)傳播。在傳播主體方面培育具有較高素質(zhì)的意識(shí)形態(tài)宣傳隊(duì)伍；在傳播途徑方面充分利用各種意識(shí)形態(tài)機(jī)器；在傳播方法上，通過創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)的表達(dá)方式，使黨的意識(shí)形態(tài)通俗化、形象化。

(二)建立思想政治工作社會(huì)行為控制機(jī)制

1.行為規(guī)范機(jī)制。一是積極進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)。思想政治工作者大力宣傳積極向上的正向理論凈化社會(huì)成員的心靈，教育他們正確對(duì)待各種腐朽和虛榮的社會(huì)現(xiàn)象，通過正確途徑實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。二是開展公民意識(shí)教育。包括：確定系統(tǒng)的教育內(nèi)容，如法制教育、政治教育、道德教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等；采取科學(xué)有效的教育方法，較多運(yùn)用實(shí)踐教育、榜樣示范等隱性方式；選擇切實(shí)有效的教育途徑，充分發(fā)揮學(xué)校的公民意識(shí)教育主渠道作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育格局。三是促進(jìn)社會(huì)成員身心和諧。思想政治工作者通過心理疏導(dǎo)、政治教育、人格塑造等方式提高社會(huì)成員行為調(diào)控的內(nèi)生能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)外在社會(huì)秩序的轉(zhuǎn)化。實(shí)踐中，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)為契機(jī)，以加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)為依托，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，在滿足城鄉(xiāng)基層人民群眾精神文化需求的基礎(chǔ)上營(yíng)造社會(huì)治理的良好文化環(huán)境。

2.行為激發(fā)機(jī)制。一是建立強(qiáng)包容性的目標(biāo)體系。包括：體現(xiàn)國(guó)家利益的社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)即建設(shè)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、美麗中國(guó)、和諧中國(guó)；體現(xiàn)民族利益的中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)；體現(xiàn)社會(huì)成員切身利益的社會(huì)主義民生目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)的幸福生活。二是激勵(lì)社會(huì)成員提升需要層次。思想政治工作者在正面教育中將“以人為本”“法治理念”“構(gòu)建和諧社會(huì)”等內(nèi)容作為工作的價(jià)值參照，在社會(huì)治理實(shí)踐中讓社會(huì)成員形成正確的思想意識(shí)，激勵(lì)他們自覺調(diào)整內(nèi)在需要，在提高他們對(duì)自身社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的認(rèn)知與覺悟水平過程中逐步提升需要的層次。三是注重人文關(guān)懷。思想政治工作者著眼于社會(huì)治理目標(biāo)，堅(jiān)持走群眾路線，把人民群眾擺在突出的位置，通過舉辦各種文化活動(dòng)滿足社會(huì)成員的精神需求，激發(fā)人本性中的真、善、美，提升社會(huì)成員整體的思想道德素質(zhì)，最大程度地激發(fā)他們的活力。

(三)建立思想政治工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

1.利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一是鼓勵(lì)合作共贏的社會(huì)關(guān)系。思想政治工作者進(jìn)行合作意識(shí)教育，在全社會(huì)強(qiáng)化合作意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)成員間的相互扶持合作，盡可能地減少各種利益沖突與摩擦。二是倡導(dǎo)“人人為我，我為人人”的人際關(guān)系。思想政治工作者通過民主的、說服教育的方式，引導(dǎo)社會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)改革過程中產(chǎn)生個(gè)體利益差異的原因，認(rèn)清改革的根本目的和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，建立新型人際關(guān)系，增進(jìn)人際理解。三是進(jìn)行利益溝通。思想政治工作者在溝通交流中全面了解社會(huì)成員的愿望和要求，充分認(rèn)可他們對(duì)個(gè)人利益、現(xiàn)實(shí)利益和物質(zhì)利益的關(guān)注，引導(dǎo)他們把個(gè)人利益融入集體、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之中。

2.心理調(diào)適機(jī)制。一是建立正確的心理導(dǎo)向。一方面，解析心理現(xiàn)象，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待心理問題。在思想政治工作中嚴(yán)格區(qū)分正常情感反應(yīng)與心理問題，對(duì)于正常情感反應(yīng)進(jìn)行安慰、體貼和關(guān)照，防止其向心理問題轉(zhuǎn)化；對(duì)于心理問題則幫其分析產(chǎn)生問題的原因，對(duì)癥下藥解決心理問題。另一方面，傳授心理調(diào)適方法，增強(qiáng)社會(huì)成員承受挫折、克服困難的能力。主要包括心理保障法、心理放松法、心理宣泄法、心理自慰法等。二是進(jìn)行合理的心理疏導(dǎo)。思想政治工作者對(duì)于部分社會(huì)成員的不健康心理進(jìn)行及時(shí)糾正疏導(dǎo)，以避免這種心理在社會(huì)中迅速擴(kuò)散。三是加強(qiáng)心理健康教育。主要圍繞情緒控制、人格培養(yǎng)、挫折適應(yīng)、心理調(diào)適技能訓(xùn)練等內(nèi)容進(jìn)行教育。四是培養(yǎng)良好的政治心理。思想政治工作者對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行長(zhǎng)期的政治熏陶、系統(tǒng)的理論灌輸和理想信念教育，樹立他們對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，強(qiáng)化他們對(duì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和相應(yīng)政治制度的認(rèn)同，并形成相應(yīng)的政治心理。如利用升國(guó)旗、唱國(guó)歌等活動(dòng)培養(yǎng)社會(huì)成員對(duì)政治體系的感性認(rèn)同和政治情感。

3.社會(huì)預(yù)警機(jī)制。一是強(qiáng)化社會(huì)輿情的監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。思想政治工作者對(duì)國(guó)家基本方針政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì)成員理解與支持國(guó)家活動(dòng)；對(duì)相關(guān)社會(huì)信息進(jìn)行收集、甄別與反饋，提高社會(huì)成員的政治覺悟和大局意識(shí)；構(gòu)建政府與群眾互動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)政府與社會(huì)成員間的信息互動(dòng)與交流。二是建立思想動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。思想政治工作者進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層社會(huì)成員的思想動(dòng)態(tài)、情緒狀態(tài)、精神風(fēng)貌，并對(duì)各種信息進(jìn)行收集、整理和分析，全面分析和研究社會(huì)上存在的不正確或片面的思想認(rèn)識(shí)、有害的社會(huì)思潮以及它們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)以規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。思想政治工作者充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體如微博、微信等新型平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)成員的互動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確地把握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)知事態(tài)的發(fā)展提供信息保障，從而擴(kuò)大社會(huì)控制工作的覆蓋面和有效性，為避免危機(jī)做好充分準(zhǔn)備。

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[Z].北京:人民出版社,2013:49.

[2] 吳剛,張敏杰.轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)控制論綱[J].浙江社會(huì)科學(xué),1994,(6).

[3] 張蔚萍.思想政治工作學(xué)教程[M].北京:中共黨史出版社,2004:18,29.

[4] 中共中央宣傳部.毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作[G].北京:學(xué)習(xí)出版社,2000:186.

[5] 馬克思著作選編:上[G].北京:中共中央黨校出版社,1994:2.

[6] 袁汪洋.論思想政治教育預(yù)測(cè)的理論、原則與方法[J].求實(shí),2004,(4).

(責(zé)任編輯 李獻(xiàn)惠)

The Realization Mechanism of Ideological and Political Work’s Social Control Function under the Perspective of Social Management Innovation

CHENG Hongbao

(DepartmentofPoliticalWork,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

The function of the ideological and political work such as orientation, integration, communication, norms, risks management will directly or indirectly influence social control under the perspective of social management innovation, which has the function of social control. It is essential to establish the mechanisms of social thought control, social behavior control, social risks control for the ideological and political work to give full play to the function.

ideological and political work; social control; social management

2015-04-21

河北省社科聯(lián)項(xiàng)目“思想政治工作的社會(huì)治理功能研究”(2014031609)階段性成果

程洪寶(1978— )，男，山東沂源人，副教授，博士。

●思想政治工作研究

B82-0

A

1008-2077(2015)09-0039-05