略論馬克思廉價政府理論的思想淵源

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2015）05-0010-04

收稿日期：2015-08-29

基金項目：2012年度陜西省社科基金項目（編號：12A014）階段性成果

作者簡介：魯　洋（1982—?。?，女，陜西渭南人，博士，西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院副教授。

列寧曾經(jīng)說過：“馬克思主義這一革命無產(chǎn)階級的思想體系贏得了世界歷史性的意義，是因為它并沒有拋棄資產(chǎn)階級時代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來人類思想和文化發(fā)展中一切有價值的東西?！?［1］馬克思廉價政府理論正是馬克思在對人類歷史實踐進行長期探索的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其中也包含對早期西方資產(chǎn)階級學(xué)者觀點的吸收和改造。

一、亞當(dāng)·斯密——限制政府職能思想

亞當(dāng)·斯密是18世紀(jì)英國著名的古典經(jīng)濟學(xué)家，其著作《國富論》從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，主張對政府的職能進行限定，以保護經(jīng)濟自由。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，政府本身存在著利己的私欲。一旦政府利用行政權(quán)力獲取私利時，公共利益就會遭到破壞，政府則變得更加浪費和奢侈。他認(rèn)為，倡言要監(jiān)督私人經(jīng)濟，節(jié)制鋪張浪費，實是最放肆、最專橫的行為。政治家其實可以毫無例外地被稱為社會上最浪費的階級?！昂煤米⒁庾约旱馁M用就行了，人民的費用，可以任憑人民自己去管。如果他們的浪費，不會使國家滅亡，人民的浪費，哪里談得上呢” ［2］。亞當(dāng)·斯密指出，私人應(yīng)如何運用他們的資本不能由政治家來指導(dǎo)。因為政治家一旦受到自身固執(zhí)和自負(fù)的本性驅(qū)使，他們很可能會采取行政手段對私人經(jīng)濟的發(fā)展進行控制和強制。因為在政府中掌權(quán)的人，往往容易自以為是，認(rèn)為自己非常聰明，從而導(dǎo)致對自己所想象的政治計劃的那種虛構(gòu)的完美出現(xiàn)迷戀不已的現(xiàn)象，以致不能容忍任何偏差。所以，這些掌權(quán)人會為了全面地實施這個計劃，而不考慮那些有礙于這個計劃實施的重大利益或強烈偏見 ［3］。在亞當(dāng)·斯密看來，政治家們并不具備指導(dǎo)私人經(jīng)濟活動的素質(zhì)、資格和能力，如果他們企圖指導(dǎo)私人經(jīng)濟，那么將會帶來極大的危險。亞當(dāng)·斯密指出:“如果政治家企圖指導(dǎo)私人應(yīng)如何運用他們的資本，那不僅是自尋煩惱地去注意最不需注意的問題，而且是僭取一種不能放心地委托給任何個人、也不能放心地委之于任何委員會或參議院的權(quán)力?！彼鴶嘌裕骸皩⑦@種權(quán)力交給一個大言不慚地、荒唐地自認(rèn)為有資格行使的人，是再危險也沒有了?！?［4］為此，亞當(dāng)·斯密提出應(yīng)當(dāng)限制政府的職能，尤其限制政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的職能，要通過市場這支“看不見的手”來自發(fā)地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟秩序的運行。亞當(dāng)·斯密說：“每個人都在力圖應(yīng)用他的資本來使其產(chǎn)品得到最大的價值……在這樣做時，有一只看不見的手引導(dǎo)他促進一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追求他自身的利益，他經(jīng)常地促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果要大。” ［5］在亞當(dāng)·斯密看來，只有給經(jīng)濟人提供最大限度的自由，才能夠使經(jīng)濟得到最大程度的發(fā)展。亞當(dāng)·斯密強調(diào)，政府的職能與經(jīng)濟運行無關(guān)，其所扮演的也無非就是個“守夜人”的角色而已。政府只需要盡到以下三個方面的義務(wù)即可，其余都應(yīng)當(dāng)由市場在“看不見的手”的指引下進行自發(fā)地調(diào)節(jié)。第一，保護本國的國家和社會的安全，使其不受侵略與暴行 ［6］。第二，建立司法行政機構(gòu)，保護人民不受壓迫和欺壓。第三，建立和維持公共工程和公共機關(guān) ［7］。

二、托馬斯·潘恩——代議制民主共和政府思想

托馬斯·潘恩是18世紀(jì)英裔美國思想家和政治活動家，同時也是一名激進民主主義者。托馬斯·潘恩在分析和論證政府的起源、作用，以及批判君主世襲制、倡導(dǎo)人民主權(quán)的基礎(chǔ)上提出了建立代議制民主共和國的構(gòu)想。

托馬斯·潘恩曾說：“政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的?！?［8］人們組成社會后出現(xiàn)了互相侵害的現(xiàn)象，于是“許多個個人以他自己的自主權(quán)利互相訂立一種契約以產(chǎn)生政府” ［9］。因此，在他看來“政府不過是按社會的原則辦事的全國性社團”。政府“不是任何人或任何一群人為了謀利就有權(quán)利去開設(shè)或經(jīng)營的店鋪，而完全是一種信托，人們給它這種信托，也可以隨時收回”。托馬斯·潘恩還指出，當(dāng)人們自身的品德能夠不被邪惡所侵染而始終互以真誠相待之時，政府也就沒有存在的必要了 ［10］。托馬斯·潘恩認(rèn)為，“一切世襲制政府按其本質(zhì)來說都是暴政”。他曾經(jīng)對君主政體進行過猛烈抨擊，并站在維護廣大人民主權(quán)的立場上，提出了建立代議制民主共和國的構(gòu)想。他指出當(dāng)時英國雖然也有代議制，但那是與君主制相結(jié)合的，不能保障人民的主權(quán)。托馬斯·潘恩參照美國的經(jīng)驗，認(rèn)為應(yīng)將代議制與民主制相結(jié)合，建立代議制的民主共和政府。在他看來，代議制的民主共和政府才是最好的政府，因為在代議制的民主共和政府里不存在任何政府“凌駕于人民之上”的現(xiàn)象，政府始終是“以公眾的利益作為其獨一無二的目的” ［11］。

托馬斯·潘恩認(rèn)為，普選是代議制民主共和政府存在的基礎(chǔ)，選舉權(quán)作為一項主要的權(quán)利，是保障其他權(quán)利得以實現(xiàn)的前提，剝奪選舉權(quán)就意味著將人淪為奴隸。他說：“為了審慎起見，時常舉行選舉是適當(dāng)?shù)模和ㄟ^這種方式，當(dāng)選人有可能在幾個月以后回去再同群眾混雜在一起，他們就不敢自找苦吃，從而對于公眾的忠實也就會有所保證?！?［12］托馬斯·潘恩極力反對以財產(chǎn)的多少作為是否享有選舉權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為如果財產(chǎn)多少可以作為享有選舉權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)的話，那么如何取得財產(chǎn)的手段也應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)。另外，托馬斯·潘恩還對選民的人數(shù)和比例問題進行了強調(diào)，認(rèn)為“選民人數(shù)少和代表人數(shù)少同樣是危險的。但如果代表的人數(shù)不但是少，而且不平均，危險就更大” ［13］。除了實行普選以外，托馬斯·潘恩還特別強調(diào)政府的所有活動都必須向公眾公開。他說：“（政府）隨便做哪一件事都必須把道理向公眾說清楚。每個人都是政府的經(jīng)管人，把了解政府情況看作是他分內(nèi)之事。這關(guān)系到他的利益，因為政府的所作所為影響到他的財產(chǎn)?！?［14］總之，在托馬斯·潘恩看來，代議制和民主制是政府發(fā)展過程中必須遵循的原則，否則政府就會“退化為愚昧無知”。

三、讓·雅克·盧梭——主權(quán)在民思想

讓·雅克·盧梭是18世紀(jì)法國最著名的啟蒙學(xué)者。盧梭在其名著《社會契約論》中主張建立社會契約條款，認(rèn)為當(dāng)“每個結(jié)合者及其自身的一切權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給整個集體” ［15］時，人們就形成了一個統(tǒng)一的公意，而個人都必須絕對地服從公意。這里的公意就是“人民的意志或主權(quán)的意志”，是“國家全體成員的經(jīng)常意志”，是從公民中產(chǎn)生的、絕大多數(shù)人的共同一致的意見，是個別意志的普遍化，但它并不是個別意志的總和?！氨娨夂凸庵g經(jīng)?？傆泻艽蟮牟顒e，公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個別意志的總和” ［16］。由公意出發(fā)，盧梭建立了主權(quán)在民思想，這個思想也是其政治思想的核心。

盧梭認(rèn)為，建立于社會契約基礎(chǔ)上的國家，理應(yīng)體現(xiàn)民眾意愿，由民眾行使國家權(quán)力，并且這種體現(xiàn)民眾公意的權(quán)力是不能夠轉(zhuǎn)讓、分割、代表和侵犯的。其中，主權(quán)的不可轉(zhuǎn)讓性表現(xiàn)在只能由民眾來行使，行政機關(guān)或其他組織不得干預(yù)。否則，主權(quán)一旦轉(zhuǎn)讓就意味著民眾的自由被出賣；主權(quán)的不可分割性表現(xiàn)為公意的唯一性，尤其要反對“三權(quán)分立”；主權(quán)的不可代表性表現(xiàn)為反對代議制，因為代議制剝奪了民眾的民主權(quán)利，而議員并不能代表民眾行使職權(quán)，其地位只是辦事員；主權(quán)的不可侵犯性則表現(xiàn)為主權(quán)的至高無上性。盧梭認(rèn)為，政府與民眾之間是一種契約關(guān)系，民眾享有集行政立法于一身的最高主權(quán)，政府只是負(fù)責(zé)執(zhí)行民眾公意的行政機構(gòu)，是為了使臣民與主權(quán)者相互適應(yīng)而建立的一個中間體，主要職責(zé)在于通過執(zhí)行法律以維護社會和政治的自由 ［17］。

人民是官吏的主人，官吏受任于人民，民眾有權(quán)隨時撤換和罷免官吏，因為官吏在履行國家賦予的職責(zé)時也不過是在盡自己作為公民所應(yīng)盡的義務(wù)而已，沒有任何理由和權(quán)利來爭論條件 ［8］。盧梭的主權(quán)在民思想對馬克思影響較大，馬克思在其著作中就經(jīng)常提到盧梭。比如在《論猶太人問題》中，馬克思曾稱贊盧梭“關(guān)于政治人的抽象論述得很對” ［18］。有學(xué)者甚至指出：“如果說馬克思的哲學(xué)源自于康德，那么馬克思的政治理論則應(yīng)追溯到盧梭?！?［19］在盧梭的影響和啟發(fā)下，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中所提出的廉價政府理論，其中包含著大量的關(guān)于人民主權(quán)的思想，對盧梭主權(quán)在民思想進行了進一步地發(fā)展和創(chuàng)新。

四、克勞德·昂利·圣西門——實業(yè)制度思想

克勞德·昂利·圣西門是18～19世紀(jì)法國早期偉大的空想社會主義者。圣西門從法國大革命后建立的社會制度入手，揭露了資產(chǎn)階級政府的虛偽性并對此進行了尖銳的批判。他認(rèn)為，雖然資產(chǎn)階級政府表面上倡導(dǎo)自由、民主、平等、博愛，但其本質(zhì)上仍是反人民的，并沒有保障人民的利益。

圣西門認(rèn)為，盡管人們曾經(jīng)做過很大的努力，也進行了一些實踐探索，但無論是從理論方面還是從實踐方面都未能對舊制度的范圍進行突破 ［20］。他指出，資產(chǎn)階級政府所實行的“三權(quán)分立”制度并不能解決社會的根本問題，只是用來對自己進行粉飾而已。而人們以前對政府的外在形式過于重視，以為這就是一切政治問題的集中和反映，并錯誤地認(rèn)為“三權(quán)分立”能夠保證萬事大吉，天下太平 ［21］。事實上，實行“三權(quán)分立”并沒有讓社會問題得到真正的解決，被認(rèn)為能夠解決社會自由的“人權(quán)宣言”也只是對宣言進行了公布而已 ［22］。圣西門曾一針見血地指出，專橫武斷、玩弄權(quán)術(shù)、腐敗無能是此種政治體系的三個主要弊端，導(dǎo)致社會缺乏公平正義、秩序混亂、是非顛倒。當(dāng)時的政府官吏生活奢靡，追求享受，成天無所事事，工作時間內(nèi)也“多半是消耗在讀報、喝茶和修尖鵝翎筆上” ［23］。為此，圣西門曾經(jīng)提出了一個著名的論斷，認(rèn)為法國即使死去3萬名的王公貴族和主教大臣也不會給社會帶來什么損害，反而有利于國家和民族的昌盛復(fù)興，增加社會的活力，推進社會的進步。在圣西門看來，資本主義國家“完全是個是非顛倒的世界”，因而他主張以建立“旨在改善占人口大多數(shù)的窮苦階級命運”的社會來取代那個使廣大無產(chǎn)階級遭受困難和折磨的資本主義社會。在此情況下，圣西門提出了建立實業(yè)制度的大膽構(gòu)想。他認(rèn)為，人們所進行的一切活動和勞動的目的應(yīng)當(dāng)是使最大多數(shù)的人得益，使他們的物質(zhì)生活和精神生活得到最為迅速和圓滿的改善 ［24］。圣西門還指出，在實業(yè)制度下，國家將得到最快速度的發(fā)展，人們將會享有各種出自人的本性向往的個人和公共的幸福 ［25］。管理者與廣大民眾的地位是平等的，不存在一些人對另外一些人的統(tǒng)治，而是人們共同聯(lián)合起來對自然界施加影響 ［26］。圣西門主張，要“把選舉能夠擔(dān)任人類的偉大領(lǐng)袖職責(zé)的權(quán)力交給全體人民” ［27］，而被選出的管理者只不過是對社會進行管理的人員，他們對社會的領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)根據(jù)被統(tǒng)治者的利益和愿望來進行 ［28］。圣西門認(rèn)為，實業(yè)制度下管理者不享有任何的特權(quán)，也不會出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，因為他們的“個人欲望得不到足夠的力量去控制共同利益” ［29］，一旦管理者出現(xiàn)失職現(xiàn)象則會被民眾隨時撤換。

馬克思認(rèn)為，圣西門等空想社會主義者的思想體系是“本來意義的社會主義和共產(chǎn)主義的體系”，因為他們抨擊了現(xiàn)存社會的全部基礎(chǔ)，啟發(fā)了工人的覺悟，是“同無產(chǎn)階級對社會普遍改造的最初的本能的渴望相適應(yīng)的” ［30］。馬克思一向?qū)κノ鏖T十分贊賞，這一點從恩格斯的一段話中便可見一斑。恩格斯說：“馬克思說到圣西門，總只是贊美他的天才和博學(xué)的頭腦?！?［31］恩格斯本人也對圣西門給予了極高的評價，認(rèn)為圣西門具有天才般的遠(yuǎn)大眼光，“后來的社會主義者的幾乎一切并非嚴(yán)格地是經(jīng)濟的思想都以萌芽狀態(tài)包含在他的思想中” ［32］。馬克思后來提出的廉價政府理論，比如政府公職人員不再享有高薪和特權(quán)，由人民普選產(chǎn)生，代表人民的意志行使職權(quán)，以及向人民負(fù)責(zé)，接受人民的監(jiān)督并隨時可以撤換等觀點，都體現(xiàn)了對圣西門實業(yè)制度思想的發(fā)展和創(chuàng)新。