“歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制的確立與發(fā)展”專題易誤辨析

楊富丁

1.將代議制等同于資產(chǎn)階級(jí)代議制

由于高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)中只使用“資產(chǎn)階級(jí)代議制”這一概念，所以一些同學(xué)和個(gè)別教師就會(huì)誤認(rèn)為世界上只有一種代議制度，那就是資產(chǎn)階級(jí)代議制。這種看法與事實(shí)不符。代議制不完全由資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)有。在資本主義國家，“由于普選權(quán)的擴(kuò)大，進(jìn)入議會(huì)的議員也不再是有產(chǎn)階級(jí)。第三共和國時(shí)期，法國共產(chǎn)黨就曾在議會(huì)占據(jù)過多數(shù)席位。英國工黨還曾上臺(tái)執(zhí)政，但也不能說它完全代表資產(chǎn)階級(jí)的利益”（任世江《高中“歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制的確立與發(fā)展”專題教學(xué)參考》，《歷史教學(xué)》（中學(xué)版）2011年第01期）。在社會(huì)主義國家，無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)后，在建設(shè)政治制度時(shí)，也采用了代議制度。例如，人民代表大會(huì)制度就是代議制的一種形式，是中國特色的社會(huì)主義代議制。

2.將代議制等同于議會(huì)制

代議制和議會(huì)制是兩個(gè)不同的概念，代議制的內(nèi)涵遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于議會(huì)制。代議制度是一個(gè)大的制度系統(tǒng)，它包括若干子系統(tǒng)：選舉制度是代議制度的基礎(chǔ)；議會(huì)制度是代議制度的核心；與議會(huì)制度相適應(yīng)的元首制度、政府制度等是代議制度的重要內(nèi)容；政黨制度是代議制度的必然延伸。（摘編自馬愛萍等《代議制度正解》，《中學(xué)歷史教學(xué)參考》2007年第5期）

3.將代議制等同于民主制

“代議制度只是實(shí)現(xiàn)民主的一種形式，代議制卻不一定等于民主制，只有當(dāng)代議制成功地保證了政府的行動(dòng)確實(shí)是按照人民的愿望和需要辦事時(shí)，我們才有理由稱之為代議制民主?！保S牧航《中學(xué)歷史教材研究》，長春出版社，2013年1月第1版）從世界各國代議制度發(fā)展歷程的角度，我們可以清楚地看到，在某些國家某些歷史發(fā)展階段，代議制只是這些國家粉飾民主的一個(gè)幌子而已。例如，德意志帝國憲法頒布后，德意志帝國存在議會(huì)制度，卻不存在議會(huì)民主。當(dāng)然，我們不能簡(jiǎn)單地全盤否定德意志帝國議會(huì)的作用。

4.光榮革命后英王立即“統(tǒng)而不治”了

很多人認(rèn)為，1688年光榮革命后《權(quán)利法案》的頒布，使王權(quán)受到限制，國王立即“統(tǒng)而不治”了。其實(shí)，這是不符合英國歷史發(fā)展實(shí)際的。劉建倫認(rèn)為：“雖然有了《權(quán)利法案》和《王位繼承法》，加之全面限制王權(quán)的內(nèi)閣制，但是英王在直至19世紀(jì)中期的很長一段歷史時(shí)期內(nèi)仍有不可小覷的權(quán)力。……議會(huì)權(quán)力的擴(kuò)張是隨著英國資本主義的發(fā)展而逐步強(qiáng)化的。國王利用手中權(quán)力不斷干預(yù)政治決策，而其間所產(chǎn)生的失誤也使國王威望一再降低，從而使國王淡出政治?！保▌⒔▊悺队嘘P(guān)英國近現(xiàn)代史教學(xué)中的幾個(gè)誤區(qū)》，《中學(xué)歷史、地理教與學(xué)》2014年第4期）在英國君主立憲制的發(fā)展過程中，國王權(quán)力的喪失是一個(gè)漸進(jìn)而緩慢的過程，英王“統(tǒng)而不治”地位是在漫長的歷史過程中逐漸形成的。

5.只看到美國總統(tǒng)有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員，忽略此權(quán)須得到國會(huì)的批準(zhǔn)方可生效

岳麓版《高中歷史必修（Ⅰ）》中寫道：“美國憲法規(guī)定美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦；總統(tǒng)不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)?！边@樣敘述美國總統(tǒng)權(quán)力，很容易使部分學(xué)生和個(gè)別教師認(rèn)為美國總統(tǒng)權(quán)力很大，可以有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員，而不需對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。其實(shí)，這是對(duì)美國總統(tǒng)權(quán)力的誤解。美國實(shí)行的是三權(quán)分立體制，美國總統(tǒng)提名任命政府高級(jí)官員必須得到國會(huì)的批準(zhǔn)，這恰恰是美國權(quán)力相互制衡的體現(xiàn)。美國政府權(quán)力運(yùn)作實(shí)際情況也是如此。例如，新華網(wǎng)2009年1月22日的一則報(bào)道說：“美國參議院21日以94票對(duì)2票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，批準(zhǔn)奧巴馬總統(tǒng)關(guān)于希拉里擔(dān)任國務(wù)卿的提名?！?/p>