鄭州市對外經(jīng)貿(mào)特征與對策研究

摘要：自2008年全球金融危機之后至今，鄭州市對外開放水平不斷提高，其老城區(qū)對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢已被新城區(qū)取代，投資與貿(mào)易開始向機電等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，在富士康項目與鄭歐國際班列的發(fā)展推動下，加工貿(mào)易與對歐美出口快速擴張。為進一步擴大對外開放，降低外資與外貿(mào)集中度過高帶來的潛在危機，鄭州市未來應(yīng)繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)集群作為引資與外貿(mào)載體，加快E貿(mào)易平臺建設(shè)，持續(xù)擴大對外經(jīng)貿(mào)市場多元化，繼續(xù)推進自由貿(mào)易區(qū)的申請與建設(shè)工作。

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6701（2015）05-0097-03

收稿日期：2015-08-22

基金項目：2015年度河南省政府決策研究招標課題（編號：2015B026）、2015年度河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團聯(lián)調(diào)研課題（編號：SKL—2015—3429）、2014年度河南工業(yè)大學高層次人才基金項目（編號：2014BS005）、2015年度鄭州市社會科學調(diào)研課題（編號：ZSLX2015467）階段性成果

作者簡介：方旖旎（1985—?。?，女，湖北黃石人，博士，河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院講師。

自2009年河南省實施“大招商”戰(zhàn)略以來，鄭州市堅持對外開放基本政策，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，外商直接投資規(guī)模與資金到位率以及外資業(yè)績指數(shù)均不斷提高 ［1］。同時隨著富士康項目落戶鄭州，并不斷追加投資，自2011年起鄭州市對外貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)等均發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。鄭州市商務(wù)局資料顯示，2014年鄭州市完成生產(chǎn)總值6783億元人民幣，全年實際利用外資36.3億美元，進出口總額達464.3億美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差86.9億美元。

一、鄭州市對外經(jīng)貿(mào)特征分析

始于2008年的全球金融危機給中國及世界的經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的負面影響，河南省地處內(nèi)陸，危機對其影響較晚，但程度較深。為盡快擺脫金融危機的負面影響，尋找新的經(jīng)濟增長點，進一步加大對外開放力度，鄭州市按照省政府的指示和要求，自2009年開始實施“大招商”戰(zhàn)略，舉全市之力招商引資，持續(xù)實施開放帶動主戰(zhàn)略，將開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要保障。

1.金融危機后開放水平不斷提高，2011年成為重要轉(zhuǎn)折點。2009年至2014年，鄭州市外商直接投資規(guī)模與對外貿(mào)易規(guī)?？焖倥噬?，其年均增速已達17.51%和66.76%，遠高于全國平均增速。觀察近5年的數(shù)據(jù)可知，伴隨實際使用外資數(shù)額的不斷擴大，單個項目引進外資額逐步提高。其中2014年鄭州市實際使用外資為36.3億美元，貨物進出口464.3億美元，分別占河南省的24.31%和71.40%，繼續(xù)保持全省第一的位置。外貿(mào)依存度自2009年以來大幅提升，2011年后至今基本穩(wěn)定在41%的水平，其中出口依存度上升較快，高出進口依存度6.2個百分點。加工貿(mào)易出口更是自2011年后實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，2009至2010年間不足2億美元，2014年增加至219.38億美元，年均增速高達158.52%。由此可見，自實施招商“大招商”大戰(zhàn)略以來，鄭州市對外經(jīng)貿(mào)規(guī)?？焖贁U張，2011年后無論是外資進入還是對外貿(mào)易均遠高于歷史水平，但其對外開放程度依舊遠低于全國整體水平。

2.老城區(qū)對外經(jīng)貿(mào)比較優(yōu)勢已被新城區(qū)取代。在區(qū)域分布層面，老城區(qū)對外開放的優(yōu)勢被逐步削弱，新城區(qū)成長格外明顯。根據(jù)歷年《鄭州市統(tǒng)計年鑒》與鄭州統(tǒng)計信息網(wǎng)《鄭州市經(jīng)濟動態(tài)》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)和航空港區(qū)四大區(qū)在鄭州市招商引資與出口貿(mào)易中的比重大幅提高，在2011年后進入新的歷史高位。四大區(qū)在實際使用外資與出口額占比加總的年均增速分別為30.52%和121.43%。其中在引進外資層面，四大區(qū)引資規(guī)模占比加總2014年達到47.84%。而航空港區(qū)和鄭東新區(qū)外資占比更是大幅提高，截至2014年已有47家全球500強企業(yè)入駐鄭東新區(qū)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新開發(fā)區(qū)其實際使用外資年均增速分別為15.08%和25.14%。在出口貿(mào)易層面，2010至2014年間，航空港區(qū)獨占鰲頭，占比飛速增長，其出口規(guī)模年均增長5.65倍，盡管金水區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)、鄭東新區(qū)和管城區(qū)都保持較大出口規(guī)?；蜉^快出口增長，但由于增速遠低于航空港區(qū)，致使2012年后航空港區(qū)占據(jù)鄭州市出口貿(mào)易70%以上比重，而四大區(qū)的出口貿(mào)易占比在2014年已經(jīng)達到87.16%的歷史新高。

3.行業(yè)開放領(lǐng)域中，機電等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。長期以來鄭州市外資以制造業(yè)為主，但近年來發(fā)生變動，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開始凸顯。在2011年前，鄭州外資集中在交通運輸設(shè)備業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工制造業(yè)、采礦業(yè)等，2011~2014年間，紡織業(yè)和食品制造業(yè)仍是外資集中進入的行業(yè)，但與此同時房地產(chǎn)業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及電力燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)也成為外資新的進入熱點。根據(jù)鄭州商務(wù)局顯示，2013年鄭州市實際使用外資進入前5位的行業(yè)為制造業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)、電子信息業(yè)、能源供應(yīng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量共占全市總量的84.6%，實際外資額占全市90.7%，外資主要來自于中國香港、中國臺灣、菲律賓、日本、英屬維爾京群島等國家和地區(qū)，投資新設(shè)企業(yè)數(shù)量占全市行業(yè)總量的85%，使用外資金額占全市的99.6%。伴隨鄭州市實際使用外資進入行業(yè)的變化，出口貿(mào)易的產(chǎn)品種類也發(fā)生了明顯變化。2011年之前，鄭州市出口商品是以金屬及其制品、機械設(shè)備、鞋帽羽毛及其制品、化工產(chǎn)品、交通運輸設(shè)備、紡織品為主，其加總占比基本穩(wěn)定在80%左右，但自2011年后，化工產(chǎn)品、紡織品、鞋帽羽毛及其制品、金屬及其制品的出口占比卻大幅萎縮，由2011年前58.38%的峰值降至2012年11.64%，而同期機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口卻快速擴張，2012~2014年間出口規(guī)模年均增速分別為16.27%和16.53%，占鄭州市總出口額的比重分別穩(wěn)定在50%與46%左右，占河南省同類產(chǎn)品出口的93.09%和97.01%，即河南省機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品基本以鄭州為主。導致這一變化的主要原因在于伴隨富士康項目的落地、擴展，以及鄭州產(chǎn)業(yè)升級和集聚，鄭州高技術(shù)工業(yè)增加至占比已由2008年的2.5%增加至2014年的13.2%，鄭州市的汽車組裝、電子信息、新材料與生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到46.8%。鄭州市已經(jīng)成為全國重要的公路客車、高檔皮卡車生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率穩(wěn)居首位，形成了鄭州宇通集團有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司、海馬（鄭州）汽車有限公司、河南少林汽車股份有限公司為龍頭的汽車整車生產(chǎn)集群。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支柱如煤炭、水泥、電解鋁等6大高耗能產(chǎn)業(yè)比重降至42.2%。其中鄭東新區(qū)以金融、總部經(jīng)濟、物流商務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值已達其生產(chǎn)總值的86.6%；經(jīng)開區(qū)以汽車及裝備制造業(yè)為主，現(xiàn)已形成海馬和東風兩大汽車生產(chǎn)平臺；航空港區(qū)則以電子信息為核心，同時重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)與航空物流，2014年航空港區(qū)生產(chǎn)了占全球1/8的智能手機。

4.富士康和鄭歐國際鐵路發(fā)展促使加工貿(mào)易及對歐美出口擴大。自2011年富士康項目落戶鄭州后，鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比由之前的2.5%提升至2014年的13.2%。富士康智能手機項目對鄭州進出口貿(mào)易有著極為有力的推動作用。2013年僅富士康項目的相關(guān)進出口貿(mào)易就達306億美元，占全省比重58%，對河南省外貿(mào)貢獻度高達74.2%，2014年9月隨iPhone6系列手機發(fā)布銷售，鄭州市9~12月進出口強勢增長，其月貿(mào)易額較1~8月擴大近兩倍。以富士康為標桿，電子信息產(chǎn)品研發(fā)、加工產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)凸顯，現(xiàn)在手機已成為鄭州市乃至河南省第一大出口商品。同時省政府與市政府注重發(fā)揮富士康的“雁陣效應(yīng)”，計劃將航空港綜合經(jīng)濟試驗區(qū)打造為全球智能手機的生產(chǎn)出口基地，積極引進相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的重點節(jié)點企業(yè)，完善智能手機產(chǎn)業(yè)鏈促進電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這極大地推動了鄭州市電子加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以2011年為界，鄭州市加工貿(mào)易出口出現(xiàn)質(zhì)變。2008~2010年間不足2億美元，2011年飛速擴大至52.2億美元，2013年突破了200億美元關(guān)口。根據(jù)鄭州市統(tǒng)計年鑒顯示，自2011年起，與手機生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品常年居于進口值前20位的名單中，鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司更是連續(xù)4年位于鄭州市出口企業(yè)首位，其年均增速是一般出口貿(mào)易的近8倍，加工貿(mào)易出口占比已提升至2014年的82.29%。

5.鄭歐班列的開通與常態(tài)化運行為鄭州向歐美市場出口提供了更為低廉與便捷的運輸途徑。其歐洲分撥站點覆蓋歐洲與中亞105個城市，一般貨物的運輸清關(guān)時間不足海運的一半，運輸成本僅為空運20%。截至2014年年底鄭州市通過鄭歐班列累計運輸貨物1000余種，4.43萬噸，載貨量居中歐班列首位。加工貿(mào)易與鄭歐班列的發(fā)展，促使鄭州對歐美地區(qū)出口貿(mào)易快速擴大，對歐美出口貿(mào)易規(guī)模自2014年增加至154.5億美元，占同期鄭州出口貿(mào)易的57.95%，與此同時對亞洲以及非洲出口占比持續(xù)走低，減少了近20個百分點。

二、進一步發(fā)展鄭州市對外經(jīng)貿(mào)的對策

鄭州市政府堅持對外開放的基本政策，進一步推動以招商引資為突破口，打造內(nèi)陸開放高地。但需要看到的是目前在鄭州市世界500強企業(yè)數(shù)量還不到重慶的一半，同時在中部六省會主要經(jīng)濟指標對比中，除國際貿(mào)易規(guī)模外，鄭州多項指標居于第三或第四位。當前鄭州市的進一步對外開放依然面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟形勢復雜、引資競爭加劇、自身改革開放任務(wù)艱巨等。

1.以產(chǎn)業(yè)集群作為引資載體，促進外貿(mào)發(fā)展。鄭州市目前共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)57個，其中包括12個組團新區(qū)、13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、32個專業(yè)園區(qū)等。鄭州市通過示范性項目引導產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，再通過產(chǎn)業(yè)集群進一步吸引上下產(chǎn)業(yè)鏈投資，最成功的項目就是富士康的引入，通過產(chǎn)業(yè)集聚促進出口的典范就是宇通。富士康項目自2010年進駐鄭州航空港試驗區(qū)以來，累計銷售iPhone手機33393萬部，出口額5810億元，納稅31.28億元 ［2］。圍繞手機生產(chǎn)而進口的集成電路、手機攝像頭等手機零部件產(chǎn)品進口合計503.3億元，占全省外貿(mào)進口的50.9%，手機出口已成為拉動外貿(mào)高速增長的主要推力。以此為契機，航空港區(qū)已累計簽約友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園、正威科技城、手機產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目。宇通客車以汽車整車生產(chǎn)集群為平臺，大力發(fā)展出口貿(mào)易，已獲歐盟WVTA整車認證，2014年宇通出口大中型客車6801臺，出口額72.63億美元。因此，鄭州市應(yīng)總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗，以此吸引外資，促進企業(yè)規(guī)模效益，提供發(fā)展平臺。

2.加快推進E貿(mào)易平臺建設(shè)。目前鄭州市E貿(mào)易已經(jīng)形成包括電商、網(wǎng)商、物流商和支付商在內(nèi)的良好跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，至2015年7月，鄭州E貿(mào)易項目業(yè)務(wù)總量已與全國其他試點總和相當，創(chuàng)下內(nèi)陸城市跨境電子商務(wù)首次超過沿海發(fā)達地區(qū)的全國先例，納稅額與業(yè)務(wù)量為全國首位 ［3］。E貿(mào)易的發(fā)展將帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模的幾何式增長，與傳統(tǒng)交易方式相比，E貿(mào)易平臺不僅擴大了商品交易范圍，還提高了跨境交易效率，其物流配送時效在提高50%的同時卻降低了近30%的成本。按照計劃2015年還將繼續(xù)引進50家跨境供應(yīng)鏈企業(yè)，最終形成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。因此，加快推進E貿(mào)易平臺建設(shè)，能夠有效降低跨境貿(mào)易的機會成本，為鄭州市外貿(mào)企業(yè)提供更好的對外平臺。

3.進一步擴大對外經(jīng)貿(mào)市場的多元化。上文分析數(shù)據(jù)指出，僅中國香港和中國臺灣地區(qū)是鄭州93.9%的實際使用外資的來源地，同時以富士康為代表的手機及其相關(guān)的上下游產(chǎn)品貿(mào)易完全主導了鄭州市對外貿(mào)易的特征，如此高的外資來源與出口商品集中度存在著較大的潛在風險。同時超過80%的加工貿(mào)易占比則表明，在鄭州的高科技產(chǎn)業(yè)更多的是尋求鄭州市相對低廉的土地和勞動力成本，鄭州市的高技術(shù)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，如何增強外資企業(yè)技術(shù)外溢效益以及上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，是鄭州市真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，防止由于國外訂單減少導致貿(mào)易規(guī)模“斷崖”式波動所需要面臨的問題。因此在未來招商引資的過程中，應(yīng)該擴大資本來源國或地區(qū)，降低對某個單一國家或地區(qū)的經(jīng)濟依附程度，盡可能擴大其他產(chǎn)品的出口，尤其是鄭州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，降低鄭州市對外貿(mào)易的風險。

4.繼續(xù)推進鄭州航空港自由貿(mào)易區(qū)的申請與建設(shè)工作。2013年9月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立標志著中國新一輪以開發(fā)促改革戰(zhàn)略的實施。自由貿(mào)易區(qū)的實踐表明其能夠大幅提高當?shù)貙ν饨?jīng)貿(mào)自由度，成為撬動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展新的推動力。目前鄭州航空港區(qū)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，其在鄭州市對外經(jīng)貿(mào)中有著十分重要的地位。航空港內(nèi)陸空對接、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合交通體系正日益完善，其臨空經(jīng)濟發(fā)展與鄭歐班列對接的跨境物流成本與時效成本優(yōu)勢凸顯，口岸功能不斷完善，聯(lián)動機制已初步形成。如果能在此基礎(chǔ)上將鄭州航空港建成自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)合鄭州市短期內(nèi)將繼續(xù)存在的以加工貿(mào)易為主的特征，不僅能夠進一步推動鄭州市對外貿(mào)易的發(fā)展，而且能夠加速貿(mào)易導向的外資進入。