“四個全面”：增強民族自信的大方略

張亞輝童賢東

（1.中共通遼市委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000；2.東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130000）

“四個全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央在新形勢下提出的重大治國理政戰(zhàn)略部署。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強法治觀念、落實從嚴(yán)治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的光輝未來。從“四個全面”戰(zhàn)略布局中，我們更加堅定了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的自信。

一、自信來源于“四個全面”戰(zhàn)略布局的深思熟慮

（一）運籌帷幄中的有序展開。2012年，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，接過歷史的接力棒，在新的起點上繼續(xù)譜寫中國特色社會主義、中華民族偉大復(fù)興的鴻篇巨著，“國家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念“八二憲法”頒行，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項規(guī)定，以上率下言出必果，堅守生命線……起筆落墨之際，前進航標(biāo)已然確立。”[1]

從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，構(gòu)成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調(diào)“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結(jié)大會宣示“全面從嚴(yán)治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰(zhàn)略布局成熟面世。其間，從2014年12月到2015年2月，短短2個月時間內(nèi)，習(xí)近平總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成的“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。他強調(diào)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項工作。

可以說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從上任的第一時間開始就立足于“全面從嚴(yán)治黨”總根基，圍繞“全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持兩手抓，一手抓“全面深化改革”，一手抓“全面依法治國”，逐漸形成了新時期“四個全面”的戰(zhàn)略總布局。從這個布局推出的有條不紊，看出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對執(zhí)政方略的高瞻遠(yuǎn)矚和深思熟慮。

（二）深思熟慮中的邏輯架構(gòu)。2015年2月2日習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，首次集中闡述“四個全面”邏輯關(guān)系：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點的有機結(jié)合，“四個全面”之間具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯關(guān)系。

第一，戰(zhàn)略目標(biāo)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，它也是自改革開放以來我們努力奮斗的實踐。因此我們黨強調(diào)：新常態(tài)下的中國，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅持發(fā)展這個硬道理，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進入新階段、經(jīng)濟社會進入新常態(tài)的今天，我們要高度重視解決發(fā)展中存在的突出矛盾，著眼于經(jīng)濟、社會和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展既是當(dāng)今世界潮流，又是當(dāng)今中國主題。無論是“五化”同步發(fā)展，還是堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，都是聚焦于全面建成小康社會目標(biāo)。

第二，基本動力。改革開放使十一屆三中全會以來的中國走上中國特色的社會主義發(fā)展道路，使中國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的動力。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，所以改革開放也是永無止境的。在新的歷史時期，全面深化改革成為黨面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民族文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基本動力。

第三，法治保障。我國正處全面建成小康社會的關(guān)鍵性階段，改革進入了攻堅期和深水區(qū)，黨和國家面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，法治在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。只有“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[2]，才能促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為社會主義全面發(fā)展提供了基本的法律保障。

第四，領(lǐng)導(dǎo)主體。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中華民族走向繁榮、富強和文明的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)主體地位無可替代。正如習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。因此，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是‘四個全面’之魂。戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；就能不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供政治保證。”[3]

這種總體方略具有“目標(biāo)、動力、保障、主體”四個核心要素，而且這四個核心要素構(gòu)成了一個嚴(yán)密、有機的整體。全面建成小康社會是為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是關(guān)鍵的一步，對實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興具有決定性意義；全面深化改革是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的動力，是關(guān)鍵一招；全面依法治國是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的法治保障；全面從嚴(yán)治黨是為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。顯然，這一總體方略也具有根本性、全局性、整體性、系統(tǒng)性和邏輯性。抓住“四個全面”，就抓住了實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興的根本、全局和整體。

由上可見，有這樣的深思熟慮和科學(xué)架構(gòu)的戰(zhàn)略布局，我們有理由相信以習(xí)近平為首的黨中央一定會帶領(lǐng)中華民族有條不紊的一步步奔向民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。

二、自信來源于“四個全面”戰(zhàn)略布局的應(yīng)勢而生

（一）現(xiàn)實呼喚著中國特色社會主義理論的創(chuàng)新

人民日報社論寫到：“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

改革開放以來，我們黨探索和形成了三大理論成果。即在回答“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個問題基礎(chǔ)上形成了鄧小平理論；在回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個問題基礎(chǔ)上形成了江澤民“三個代表”重要思想；在回答“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個問題基礎(chǔ)上形成了胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八次代表大會把歷史的重任交給了以習(xí)近平為首的新的領(lǐng)導(dǎo)集體。把理論創(chuàng)新的任務(wù)交給了以習(xí)近平為總書記的黨中央。如何在新的歷史時期，在領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的實踐中，把馬克思主義理論中國化，創(chuàng)建出新的中國特色社會主義的理論成果，面對這樣時代重任，以習(xí)近平總書記為首的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略思想，探索和回答了“什么是民族復(fù)興、怎樣實現(xiàn)民族復(fù)興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

（二）現(xiàn)實呼喚著治國理政的戰(zhàn)略抓手

馬克思指出：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”[4]?！八膫€全面”是從推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，是從我國發(fā)展的現(xiàn)實需要和人民群眾熱切期待中得出來的，它是發(fā)展后的中國特色社會主義理論的創(chuàng)新，是新一屆黨中央治國理政的總綱。

人民期待著新一屆黨中央治國理政的總綱：改革開放之初，億萬人民激情澎湃，誓言找回“失去的十年”；南方談話后，市場經(jīng)濟大潮涌動，中國迎來城鄉(xiāng)巨變；科學(xué)發(fā)展的十年，面對各種“發(fā)展起來以后的問題”，中國經(jīng)濟快車毅然轉(zhuǎn)軌。下一個十年中國向何處去，再一次激發(fā)了人們的期待。它不僅是中國人留給自己的問題，也是世界對中國提出的疑問。

特殊時期呼喚著新一屆黨中央治國理政的總綱：“有人說，當(dāng)前的中國是濃縮了上下百年、囊括了整個世界的“現(xiàn)代化盆景”?？床坏街袊?、之復(fù)雜，就無法把握住中國發(fā)展的主線。這個世界第二大經(jīng)濟體，既有木秀于林的驕傲，也有風(fēng)必摧之的煩惱；既有‘登高望遠(yuǎn)’的豪情，也有‘為山九仞’的壓力。無論是‘劉易斯拐點’預(yù)示的傳統(tǒng)紅利的消失，還是‘中等收入陷阱’可能帶來的發(fā)展天花板，都讓人不由感慨：未來十年，中國面臨繞不開、躲不過的‘驚險一跳’?！盵5]當(dāng)今中國，正處于這樣一個不進則退的關(guān)鍵歷史時期。如何領(lǐng)導(dǎo)好擁有8600多萬黨員的世界最大政黨更好地為人民服務(wù)？如何帶領(lǐng)13億中國人民充滿信心地實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)？如何引領(lǐng)世界第二大經(jīng)濟體和最大發(fā)展中國家闊步邁進世界舞臺中心，為世界和平與發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)？2014年12月，習(xí)近平在江蘇用“四個全面”破題。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平為總書記的黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署。

（三）現(xiàn)實呼喚著長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略布局

這“四個全面”應(yīng)該說是全面地回答了中國特色社會主義建設(shè)中的所有問題。它即關(guān)涉到中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這“五位一體”的布局，又關(guān)涉到黨的建設(shè)、軍隊和國防建設(shè)，乃至“一國兩制”統(tǒng)一祖國問題，對改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政國防外交，“四個全面”都做出了全面的回答。所以我們說“四個全面”是一個治國理政的總體思路。

這“四個全面”不是一個短期的工作方針，不是暫時的工作格局的布置，不是一個工作項目的部署，它是一個帶長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略性布局。當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰。習(xí)近平總書記提出的“四個全面”這一黨和國家工作的戰(zhàn)略布局，不但要管到2020年全面小康社會建成之日，也即第一個一百年奮斗目標(biāo)實現(xiàn)之日，而且對實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標(biāo)也將是長期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認(rèn)識和理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰(zhàn)略布局的自覺性堅定性。

如上所述，“四個全面”戰(zhàn)略布局真的是應(yīng)勢而生，當(dāng)今中國現(xiàn)實問題的解決呼喚著這個理論的誕生，我們從“四個全面”大布局的應(yīng)時應(yīng)勢的形成中看到了很好地解決中國問題的百倍信心。

三、自信來源于“四個全面”戰(zhàn)略布局的縝密謀劃

（一）自信來源于方略中“目標(biāo)”的明確

“全面建成小康社會”標(biāo)志著小康社會覆蓋全中國，涵蓋各群體。全面是覆蓋人群的全面。這是不分地域和人群的小康，是“不讓一個人掉隊”的小康，把13億人帶入全面小康，是決心，也是承諾。全面是覆蓋領(lǐng)域的全面，是政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各項事業(yè)全面發(fā)展的全面小康，是人民群眾生活水平提高、人民民主，人民群眾享有藍(lán)天綠水、健康身心、豐富多彩的文化生活的小康。

全面建成小康社會，關(guān)系著下一步我國現(xiàn)代化和民族復(fù)興進程能否順利開啟。對此習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！蔽覀冎牢覈?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，并沒有改變我國是世界上最大的發(fā)展中國家這一國際地位。所以我們要牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)不動搖，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路子來。

（二）自信來源于方略中“動力”的強大

“全面深化改革”是解決中國當(dāng)下問題的強大“動力”，所以稱之為強大，是因為這場改革的力度前所未有：中共十八屆三中全會就全面深化改革做出總體部署，提出了改革的路線圖和時間表，每一句話都是改革，或者是一個改革方向、或者一個改革目標(biāo)；每一個改革舉措，落實下去都會對該領(lǐng)域發(fā)展和體制機制發(fā)生重大影響，有些甚至帶來根本性的變化。這充分體現(xiàn)了黨中央敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母餂Q心和勇氣。因為這場改革的廣度前所未有：全面改革領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。“在被視為‘全面深化改革元年’的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進之勢，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有?！盵6]因為這場改革的深度前所未有：要啃硬骨頭、破瓶頸，突破固化藩籬，必須解決深層矛盾。復(fù)雜度、敏感度，一點都不亞于35年前。因為這場改革系統(tǒng)性前所未有：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組主任習(xí)近平帶領(lǐng)著全黨統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進著這場改革。充分考慮各項改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。

（三）自信來源于方略中“保障”的堅固

對于“全面依法治國”，我們同樣充滿著自信。一是因為有著讓人充滿信心的理念體系?！翱茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”氛圍正在形成，以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，它助力著不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境；加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的氛圍正在形成，它助力著有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治環(huán)境；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的氛圍正在形成，它助力著解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。2014年，檢察機關(guān)對濫用強制措施、違法取證、刑事逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次，其中查辦政法干警刑事逼供、非法拘禁、虐待被監(jiān)管人等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪138人。二是有著讓人充滿信心的制度體系。比如針對如何防止司法不公問題所建立的制度：防止外部干預(yù)制度；建立防止內(nèi)部干預(yù)制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制等。三是有著讓人充滿信心的重拳整治。對于堅守防止冤假錯案底線問題，習(xí)近平強調(diào)：知錯就改，該怎么辦就怎么辦。他還說：人民群眾受到了冤屈，我們不能為保自己的面子而推卸責(zé)任，我們要深深的自責(zé)和反省。對于加強人權(quán)司法保障：2014年，檢察機關(guān)對濫用強制措施、違法取證、刑事逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次，其中查辦政法干警刑事逼供、非法拘禁、虐待被監(jiān)管人等侵犯公民人身權(quán)利的犯罪138人。

（四）自信來源于方略中“核心”的堅強

對于“全面從嚴(yán)治黨”我們更是充滿百倍的信心。對于“全面從嚴(yán)治黨”來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。“國家統(tǒng)計局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實績，是黨的建設(shè)進程中從嚴(yán)從實的初步戰(zhàn)果?！盵3]有的老同志感慨地說，如果不是以習(xí)近平為總書記的黨中央，懷著深沉的憂患意識和高度的責(zé)任意識，強力正風(fēng)、高壓反腐，為被“四風(fēng)”和腐敗嚴(yán)重撕裂的黨群關(guān)系止血療傷，重新贏得了人們的信任和支持，我們這個黨，我們這個政權(quán)，也許少則五年八年，多則十年二十年就要出大問題。說的不錯，我們從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，從全黨開展的“三嚴(yán)三實”教育活動中，從嚴(yán)厲懲治腐敗的行動中我們對黨增強了百倍的信心。我們堅信有中國共產(chǎn)黨這個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們一定能夠早日實現(xiàn)偉大的民族復(fù)興。

[1]人民日報評論員.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-2-25（1）.

[2]中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29（1）.

[3]人民日報評論員.從嚴(yán)治黨鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心——五論協(xié)調(diào)推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-3-1（1）.

[4]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972：10年版.

[5]人民日報評論部.為中國贏得下一個十年——新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政思路聚焦之一.[EB／OL].http://opinion.people.com.cn/n/2013/0318/c1003-20818650.html，2013-03-18.

[6]人民日報評論員.改革讓中國道路越走越寬廣——三論協(xié)調(diào)推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-2-27（1）.