對和平時期雙擁工作的思考

賈亞生

（太原市雙擁理論研究會，山西太原030012）

對和平時期雙擁工作的思考

賈亞生

（太原市雙擁理論研究會，山西太原030012）

雙擁工作無論戰(zhàn)時或和平時期都以圍繞中心服務(wù)大局為目的，通過建立“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關(guān)系，克服困難爭取勝利。面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，克服對雙擁工作在認識上和行動上的誤區(qū)，在實踐中不斷創(chuàng)新雙擁工作。

和平時期；雙擁工作；創(chuàng)新；思考

1943年延安發(fā)起雙擁運動至今70余年，其間從戰(zhàn)爭到和平，雙擁活動伴隨形勢任務(wù)不斷變化，雖有起伏但從未停息。提到雙擁，是個老話題，同時又是一個新課題。幾十年的實踐可以看出，戰(zhàn)時雙擁和和平時期雙擁盡管在政治意義、地位作用和根本目的等方面是一致的。但是由于形勢任務(wù)的變化，在活動形式、內(nèi)容、方法、要求等諸多方面有了很大區(qū)別。因此，老話題變成了新課題，和平時期的雙擁工作確實存在人為誤區(qū)和待解難題，如何使和平時期雙擁保持歷史功效，彰顯出時代特色，就成了擺在雙擁戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大軍民面前的必解難題。

一、一個故事引出話題

今天的雙擁，經(jīng)歷了時代變遷，充滿了歲月滄桑，承載了歷史傳統(tǒng)，傳頌了人文精神。當雙擁從戰(zhàn)火中走出來的時候，生長在和平環(huán)境的人們對它既熟悉又陌生，熟悉是因為這是一項重要活動，在革命史上有地位有聲譽；陌生是因為生于戰(zhàn)火服務(wù)戰(zhàn)爭的雙擁，在煙消火滅之后如何繼續(xù)發(fā)揮作用。熟悉和陌生并存，一定會產(chǎn)生猶豫彷徨過程，實際上這個過程并不短。記得《人民日報》的“人民論壇”專欄在早些年發(fā)過“人民還能像當年那樣嗎？”的一篇短文，說一位剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的老將軍，驅(qū)車數(shù)千里，來到當年八路軍總部所在地的太行山深處，尋找他的老房東。當看到步履蹣跚、滿頭白發(fā)的老大娘，老將軍急忙上前，攙著她的胳膊叫了聲“大嫂”。大嫂看到將軍身邊前呼后擁的衛(wèi)兵和陪同人員，輕輕問了聲：“是不是要打仗了，想起了我們山里人？”頓時，老將軍哭了。作者在結(jié)尾寫到：“千萬，不要等到打仗的時候才想起老房東?！边@個令人百感交加的真實故事，給我們提出了許多需要深思的問題：曾經(jīng)并肩作戰(zhàn)相依為命的雙方久別相逢后，為何老百姓發(fā)出“是不是要打仗了”的疑問？老將軍聽到“想起我們山里人”的時候，竟然哭了！他身經(jīng)百戰(zhàn)、錚錚鐵骨，為何如此動感？我們不禁要問：同吃一鍋飯、同點一盞燈的日子知道的人越來越少，戰(zhàn)時形成的軍民魚水情今天如何才能延續(xù)？

將軍與老房東的重逢，也勾起了他們當然也包括我們對雙擁歷史的回憶。有組織有領(lǐng)導(dǎo)的雙擁運動在1943年興起于延安，其歷史淵源可追溯到人民軍隊建

軍初期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民軍隊執(zhí)行嚴格的群眾紀律，所到之處秋毫無犯，受到群眾的支持和擁護，軍民團結(jié)奮斗，艱難地渡過了五次“圍剿”和長征大轉(zhuǎn)移。歷史證明，從我們黨締造人民軍隊之日起，一種新型軍政軍民關(guān)系就在中國大地上形成和發(fā)展，這種關(guān)系經(jīng)歷了建軍后15年的實踐，終于在延安定名為“擁政愛民”、“擁軍優(yōu)屬”雙擁運動。雙擁運動是一個偉大創(chuàng)舉，第一次徹底改變了古今中外軍民間的對立矛盾關(guān)系，改變了舊中國“好人不當兵”的傳統(tǒng)觀念，改變了歷史，而且也創(chuàng)造了歷史。雙擁的結(jié)果是軍民魚水相依，生死與共，因而產(chǎn)生了巨大物質(zhì)力量，保證了革命戰(zhàn)爭的勝利。同時歷史也告訴我們：沒有雙擁，黨和軍隊就沒有基本的生活保證和生存條件，在根據(jù)地，在游擊區(qū)，在沒有政權(quán)的年代里，人民是靠山，是后盾，軍隊所需要的一切包括物質(zhì)和精神的需要，只有人民群眾能解決?？梢钥隙ǖ卣f，沒有雙擁就沒有勝利，雙擁是取得新民主主義革命勝利的根本所在。

產(chǎn)生于戰(zhàn)爭年代的雙擁，可謂時代驕子，但決不是某個時代的專利。戰(zhàn)爭年代的雙擁圍繞戰(zhàn)爭服務(wù)戰(zhàn)爭，同時打造了一種軍民之間“同呼吸、共命運、心連心”的革命精神。那時候雙擁活動的一幕幕精彩場面，時刻縈繞在親身實踐過的軍民心間，他們永遠不會忘記那些動天地、泣鬼神的英勇壯舉，所以將軍和房東相見后各自感慨萬千，所有的記憶都在無言之中。但是，難道他們的相逢只有感慨和記憶，就沒有勝利的喜悅和對未來的期盼嗎？難道我們看到這個故事不會從中得到激勵和啟發(fā)嗎？在戰(zhàn)爭年代，雙擁除了圍繞打仗這個中心之外，也有軍民生產(chǎn)、軍民聯(lián)歡等經(jīng)濟和文化內(nèi)涵。從本質(zhì)上看，雙擁運動既體現(xiàn)了黨的理論和實踐，也反映了中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，其地位和作用在任何時期都是為完成黨的中心任務(wù)提供服務(wù)和保證，它本身不是也不可能是黨和國家的工作中心。既便如此，決不能否認它的歷史價值和現(xiàn)實意義。雙擁的產(chǎn)生需要一定的時代背景，而雙擁的發(fā)展同樣需要不斷變化的時代背景，和平時期不是雙擁的終點，而是一個新的起點。雙擁工作者應(yīng)該調(diào)整思路，使雙擁工作與今天的政治生活共鳴，與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)動，與文化旋律同聲。既要適應(yīng)和平時期經(jīng)濟建設(shè)的需要，同時要有憂患意識，適應(yīng)戰(zhàn)爭突發(fā)情況的需要。今天的雙擁比戰(zhàn)爭年代內(nèi)容更豐富、形式更多樣、要求更具體、目標更明確。今天也有更充分的條件，把雙擁活動熱火朝天的開展起來，決不能再出現(xiàn)“老房東”的疑惑和老將軍的傷感。

二、三種誤區(qū)顯露問題

建國以來的長期和平環(huán)境，雙擁活動可劃分成兩個階段。八十年代以前，在戰(zhàn)時傳統(tǒng)驅(qū)動下，慣性發(fā)揮作用，雙擁活動在新環(huán)境中，軍民盡力而為，其間雖有精彩和盛況，但總體上看是平靜和自然的；九十年代之后，和平與發(fā)展成為國際形勢主流，一個真正意義上的和平時期終于出現(xiàn)，人們開始研究探索新時期雙擁工作的與時俱進問題，開始了制度化、法制化和經(jīng)?；陌l(fā)展之路。同時我們也看到，雙擁工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，所謂機遇就是形勢發(fā)展到以經(jīng)濟建設(shè)為中心出現(xiàn)的新情況，所謂挑戰(zhàn)則是新情況下出現(xiàn)的各種困難和問題。當時人們已經(jīng)看到，戰(zhàn)爭年代軍民那種單純、豪爽的“軍事共產(chǎn)主義”生活，與今天社會主義市場經(jīng)濟條件下軍民自主創(chuàng)業(yè)的快節(jié)奏生活，是迥然不同的兩個世界，其中最大區(qū)別在于：由過去爭取最基本的生存條件，到如今追求更愜意的生活質(zhì)量，人們的價值取向走向了多元化；由于市場經(jīng)濟理念的不斷強化，在社會生活和人際交往中，純樸、善良、真誠和無私的東西，越來越受到個性張揚、私欲顯現(xiàn)、物質(zhì)享受和得失計較的沖擊。雙擁工作的這種機遇和挑戰(zhàn)既現(xiàn)實又嚴峻。

面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，有些人不能正確地看待形勢，缺乏把優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢相結(jié)合的適應(yīng)能力，在認識上和行動上自覺不自覺地陷入一些誤區(qū)，影響了雙擁工作積極健康的向前發(fā)展。

誤區(qū)之一：認為雙擁活動是以物質(zhì)付出為內(nèi)容的所謂交易論。

在一些人看來，拿著物質(zhì)去擁政擁軍時感到理直氣壯，既有話可說也有情可表，還能得到對方好感，是增進友誼的有效手段。于是當上級提出雙擁活動要求時，他們就哀嘆：“我們單位窮，既無錢、又無物，怎么搞呀？”而一些有錢、有物的單位，在盡了雙擁之情后，又等對方的回報。這種把雙擁活動僅僅看成物質(zhì)付出的思想，是新形勢下一種不可忽視的傾向，不認真解決和糾正，雙擁活動有可能在一些地方和單位就會走腔變調(diào)，有可能使軍政軍民關(guān)系走向純粹的金錢和物質(zhì)關(guān)系的歧路，從而失去雙擁活動的政治意義。

誤區(qū)之二：認為雙擁活動是以禮尚往來為形式的所謂應(yīng)酬論。

有人認為，地方政府和駐軍單位構(gòu)不成隸屬關(guān)系，且各有明確的社會職能，應(yīng)互不干涉內(nèi)部事務(wù)。在

社會生活中的軍政軍民關(guān)系，是一種平行的關(guān)系，這個關(guān)系可多可少、可深可淺，如同居民區(qū)的左鄰右舍，全在互相走動，你來的勤，我就去的多，偶而相見打打招呼。這種既不絕交又不深交的思想，有可能使雙擁活動蛻變成可有可無的活動，從而失去它存在的社會意義。

誤區(qū)之三：認為雙擁活動是以不能不搞為標準的所謂維持論。

有些人感到，早期的雙擁活動在戰(zhàn)爭條件下形成優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄就了新型軍政軍民關(guān)系的牢固基礎(chǔ)，保證了革命戰(zhàn)爭的勝利。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下這種關(guān)系是改變不了的，這一點無須我們擔心，我們的任務(wù)就是把這種關(guān)系保持下去。于是在不能不搞思想支配下，搞象征性、例行性的活動多，比如節(jié)假日互相走訪、慰問，必要時召開一些聯(lián)席會議等，而很少關(guān)注雙擁活動的本質(zhì)要求。這種滿足于“我也在搞”而且自我感覺良好的低標準思想，嚴重影響了雙擁活動的質(zhì)量和水平，使其難以前進和發(fā)展。

雙擁工作無論戰(zhàn)時或平時都以圍繞中心服務(wù)大局為目的，通過建立“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關(guān)系，克服困難爭取勝利。幾十年來良好的軍政軍民關(guān)系是靠政治維護、靠感情鞏固、靠奉獻發(fā)展的。在市場經(jīng)濟條件下，那些認為雙擁活動是以物質(zhì)付出為內(nèi)容、以禮尚往來為形式、以不能不搞為標準的似是而非的所謂交易論、應(yīng)酬論和維持論的想法和做法，既不是對雙擁傳統(tǒng)的繼承，更不是對它的發(fā)展。這些問題的產(chǎn)生有兩個原因：一是雙擁工作者對雙擁活動缺乏本質(zhì)的認識，沒有站在講政治的高度理解雙擁，也沒有通過現(xiàn)實分析，看到新形勢下雙擁活動的重要性和必要性。二是對新形勢下雙擁活動的形式、內(nèi)容、方法等缺乏理性研究，特別是對一些形式主義的東西缺乏認真剖析，沒有從中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差和誤解的主要因素和客觀原因，沒有得力的解決辦法和糾正策略，使雙擁活動失去科學(xué)指導(dǎo)。

三、五個方面探解難題

客觀說來，渾身充滿火藥味的雙擁，在和平時期確實難以找到用武之地。然而只要對雙擁有一個全面科學(xué)的認識，就能隨著形勢任務(wù)變化找到新的發(fā)展方向。通過這些年的實踐，我們已經(jīng)感到，雙擁在過去是重要的，在現(xiàn)在是必需的。值得慶幸的是，目前和平時期雙擁工作已經(jīng)渡過艱難的低迷期，邁步走上新征途。爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）活動、軍民共建社會主義精神文明活動、兵營培養(yǎng)軍地兩用人才活動等，都是新時期雙擁工作標志性的活動，這些活動最具有和平時期的時代特色，充分表現(xiàn)了戰(zhàn)爭年代軍民克難攻堅精神的延續(xù)和創(chuàng)新。

和平時期的社會生活非常豐富繁雜，物質(zhì)和精神兩個領(lǐng)域的事物，無時無刻的大量展示在國家層面和社會群體之中。今天的雙擁是脫離了過去戰(zhàn)爭主題的雙擁，盡管憂患意識是雙擁的常設(shè)內(nèi)容，但畢竟建設(shè)和發(fā)展高于一切。那么，雙擁如何圍繞中心工作服務(wù)大局呢？簡要回答應(yīng)該是：繼承發(fā)揚、改革創(chuàng)新、服務(wù)現(xiàn)實、與時俱進。從以下五個方面啟動探索發(fā)展之路。

（一）雙擁思路方面

一是雙擁思路方面。新時期雙擁工作思路要充分考慮兩個因素：一是傳統(tǒng)因素，雙擁活動是在努力造就一種新型軍政軍民關(guān)系，而這種關(guān)系的建立和鞏固要靠共同利益和目標追求，是不受環(huán)境、時空和物質(zhì)條件所動搖的；二是現(xiàn)實因素，市場經(jīng)濟形勢與以往經(jīng)歷過的時代不同，各種利益格局的不斷調(diào)整，人們的價值觀的不斷變化，社會關(guān)系的不斷復(fù)雜，使軍政軍民間的交往內(nèi)容也有所不同，不僅是政治的而且也是經(jīng)濟和文化的。從兩個因素出發(fā)開拓思路，既不丟傳統(tǒng)又不固守傳統(tǒng)，既不脫離現(xiàn)實又不借現(xiàn)實之名偏離雙擁方向。正確的雙擁思路，應(yīng)該牢牢把握幾個重點：第一，立足現(xiàn)實，著眼發(fā)展，堅持雙擁傳統(tǒng)的基本原則；第二，把工作重心放在發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊戰(zhàn)斗力上；第三，地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，駐軍要在擁政愛民中盡職盡責；第四，處理好物質(zhì)雙擁和精神雙擁的關(guān)系，不用物質(zhì)代替精神，也不用精神代替物質(zhì)；第五，堅持雙擁工作經(jīng)?；?、制度化，逐步走向法制化。

（二）雙擁動力方面

認識動力、把握和運用動力是雙擁活動健康發(fā)展的保證。幾十年來，雙擁運動經(jīng)久不衰，主要原因就是黨和政府的號召力，優(yōu)良傳統(tǒng)的驅(qū)動力，宣傳輿論的引導(dǎo)力，廣大軍民的親和力以及政策法規(guī)的約束力等，這些方面的綜合效應(yīng)方能形成雙擁工作的生動局面。雙擁動力，說到底就是給雙擁活動注入積極健康的正能量，促其生發(fā)，為其導(dǎo)航。在新形勢下，雙擁動力在一些方面容易忽視或缺失，比如，人們世界觀、價值觀和人生觀的多重選擇，社會生活紛繁復(fù)雜，新聞媒體百花齊放，宣傳輿論在一些方面專注度不夠，引導(dǎo)力不強，無形中使雙擁傳統(tǒng)的驅(qū)動力減退，甚至使

軍民的親和力弱化。雙擁活動貫穿于不同形勢和任務(wù)過程中，不同時期均需不同的動力做支撐，從社會主義市場經(jīng)濟及其發(fā)展趨勢來看，目前解決雙擁動力問題應(yīng)從兩個方面入手：第一，加大宣傳輿論關(guān)注度，強調(diào)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳雙擁精神，引導(dǎo)人們重視軍政軍民關(guān)系的鞏固和發(fā)展。第二，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，形成有效的制約機制，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，為雙擁活動注入新的生機和活力。

（三）雙擁方法方面

新時期雙擁工作存在兩個難點：第一，廣大軍民群眾的雙擁熱情如何激發(fā)和調(diào)動，實現(xiàn)雙擁活動的自發(fā)性和群眾性；第二，圍繞什么內(nèi)容和重點，通過什么方法和途徑保持雙擁活動服務(wù)中心扎實有效。目前的理論和實踐還不足以完全回答和解決這個問題。今天的雙擁在此類問題困擾之下，之所以還能夠開展起來，關(guān)鍵是有政府操作，有軍政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的季節(jié)性活動和例行公務(wù)來往，這是一些地方雙擁工作整體平淡的原因所在。有人認為新時期雙擁工作不好辦，其實并非不好辦，而是沒有好好辦。雙擁活動要講究領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，現(xiàn)在要促使雙擁活動重點下移，讓更多的基層群眾和連隊官兵成為雙擁活動的主體。各級雙擁領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會依靠群眾，認真解決群眾性雙擁活動中出現(xiàn)的問題，給予相應(yīng)的支持和幫助；雙擁機構(gòu)工作人員要多到基層調(diào)查研究，善于抓熱點、重點和難點，做好雙擁活動的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，同時擺脫事務(wù)性糾纏，通過典型總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高雙擁活動水平。

（四）雙擁創(chuàng)新方面

今天是創(chuàng)新的時代，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。我們面前的雙擁活動，雖然不是完全沿襲歷史，也不能算作有系統(tǒng)創(chuàng)新。目前在處理軍政軍民關(guān)系上是兩種模式：第一，老辦法套新內(nèi)容的模式，即用傳統(tǒng)的互相走訪、慰問等解決新時期遇到的問題，缺乏長效的溝通機制和操作規(guī)范；第二，具體辦法解決具體問題的模式，即針對問題就事論事，許多工作問題只是按照上級精神被動操作，缺乏靈活運用和主動配合精神。這兩種模式非常消極和守舊，不適應(yīng)改革創(chuàng)新時代的現(xiàn)實情況。當前，雙擁工作在三個方面特別需要創(chuàng)新：第一，如何處理好今天的軍民關(guān)系。市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)生了不同勞動階層和不同職業(yè)群體，“民”的含義沒變，但成分和素質(zhì)變了，如何與各種“民”搞好關(guān)系，是處理軍民關(guān)系的新課題。第二，如何利用經(jīng)濟法則進行政治性活動。按勞分配等價交換是當今社會的重要經(jīng)濟法則，貨幣的作用日益突出，在這種形勢下，處理政治性的軍政軍民關(guān)系，無論從理論上還是實踐上都需要認真研究。第三，如何發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府和駐軍各有不同社會職能，在一個地區(qū)，駐軍是社會生活的一部分，而政府是社會生活的管理者。因此，軍政關(guān)系的好壞，戰(zhàn)爭時期主要責任在軍隊，而和平時期應(yīng)該在政府。政府如何主導(dǎo)雙擁，大有文章可做。

（五）雙擁實效方面

新時期雙擁工作的實效如何考定？近年提出以提高部隊戰(zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為中心，這應(yīng)成為檢驗雙擁效益的方向和目標。“兩力”能把傳統(tǒng)的雙擁完全融入到國家和軍隊建設(shè)以及社會發(fā)展的過程中，使雙擁這一政治活動有了明確的經(jīng)濟、軍事和文化涵義?，F(xiàn)在的問題是要正確看待和平時期雙擁效益，樹立動機和效果統(tǒng)一論的思想。有不少雙擁活動內(nèi)容，是不會產(chǎn)生直接效益的，比如重大節(jié)日的互相走訪慰問、軍民聯(lián)歡、參觀、座談等。有些雙擁活動內(nèi)容很有現(xiàn)實意義，也確實解決了對方的困難，即使如此，其效果也有初顯和漸顯過程。比如，軍民共建活動、治理軍營周邊環(huán)境、幫助駐地群眾生產(chǎn)，在中小學(xué)開展傳統(tǒng)教育和軍訓(xùn)等，決不會在一夜間舊貌換新顏。所以，對雙擁的效果要有科學(xué)態(tài)度，既要搞速效雙擁，也要搞長效雙擁，讓每次雙擁活動都有現(xiàn)實意義和潛在效益，在密切軍政軍民關(guān)系方面，在保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面，在提高戰(zhàn)斗力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，完成效益積累，實現(xiàn)效益突破。

［1］陳虹貝.突出問題導(dǎo)向深化雙擁理論研究［J］.中國雙擁，2015（8）.

［2］樓陽生.進一步提高雙擁工作質(zhì)量和水平為山西發(fā)展和部隊建設(shè)提供有力支持［J］.中國雙擁，2015（8）.

［3］蔣洪亮.雙擁工作要聚焦部隊戰(zhàn)斗力標準建設(shè)［J］.中國雙擁，2014（9）.

［4］彭康.做好新時期基層雙擁工作的思考［J］.中國雙擁，2014（9）.

［5］劉來群，宋國林.雙擁工作為軍民融合深度發(fā)展營造“軟環(huán)境”［J］.中國雙擁，2014（1）.

(責編：張清雅)

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1008-8431（2015）06-0077-04

2015-09-12

賈亞生（1943-），男，太原市雙擁理論研究會秘書長。