公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與反腐倡廉建設(shè)探析

●丁 紅

(武警學(xué)院 紀(jì)檢審計(jì)室，河北 廊坊 065000)

公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與反腐倡廉建設(shè)探析

●丁 紅

(武警學(xué)院 紀(jì)檢審計(jì)室，河北 廊坊 065000)

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是把經(jīng)濟(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的重要推手，肩負(fù)著規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行的重任。分析內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的特性、作用，提出通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作促進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)廉政建設(shè)的措施。

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；廉政建設(shè)；特性；作用；措施

反腐倡廉關(guān)乎人心向背，關(guān)系到黨和軍隊(duì)建設(shè)的成敗。黨的十八屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作為反腐倡廉健全吏治的重要手段，肩負(fù)著國(guó)家憲法賦予的依法獨(dú)立行使監(jiān)督的職權(quán)，在國(guó)家治理體系中具有獨(dú)特的地位，發(fā)揮著重要作用。作為一名內(nèi)部審計(jì)人員，筆者就內(nèi)部審計(jì)的特性、在反腐敗中的作用及措施等問(wèn)題進(jìn)行研究，以期對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)的廉政建設(shè)有所裨益。

一、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面的特性

作為公安現(xiàn)役部隊(duì)深化經(jīng)濟(jì)改革的“催化劑”和保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面，具有獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)和鮮明的特色。

(一)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的法定性

堅(jiān)持依法審計(jì)，堅(jiān)決查糾問(wèn)題，是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)賦予審計(jì)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)?！豆策叿老谰l(wèi)部隊(duì)審計(jì)工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)規(guī)定》)中明確提出：公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須納入審計(jì)監(jiān)督范圍，任何單位和部門不得以任何理由拒絕、干涉、阻撓、限制審計(jì)監(jiān)督[1]。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況的督促反饋和跟蹤檢查，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職能就是改革和完善部隊(duì)內(nèi)部資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作的法定性不容置疑。

(二)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

《審計(jì)規(guī)定》第5條規(guī)定：審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)職權(quán)，不受其他部門和個(gè)人的干涉。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有既得利益的羈絆，能夠站在第三方的角度及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、客觀公正地揭露問(wèn)題，并完善相關(guān)制度[1]。公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部審計(jì)部門根據(jù)上級(jí)的指示要求，制定審計(jì)工作計(jì)劃，自主選擇審計(jì)對(duì)象和范圍，依照自身工作程序及操作規(guī)程實(shí)施審計(jì)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，為揭露和查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違法等問(wèn)題提供了廣闊的舞臺(tái)和空間。

(三)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的威懾性

《審計(jì)規(guī)定》第4條規(guī)定：公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)的審計(jì)部門和審計(jì)人員依照本規(guī)定對(duì)各級(jí)各部門、各企業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、國(guó)有資產(chǎn)，以及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的干部進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。第8條規(guī)定：審計(jì)部門做出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位和有關(guān)單位必須執(zhí)行[1]。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的廣泛性和威懾性不言而喻。通過(guò)審計(jì)，規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支，堵塞管理漏洞，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和官兵遵紀(jì)守法行為，查處和移交違法案件。所有這些，在一定程度上對(duì)權(quán)力運(yùn)行產(chǎn)生壓力，使得有可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的地方都暴露在審計(jì)監(jiān)督視野內(nèi)，具有很強(qiáng)的威懾力，能有效防止和管控違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的靈活性

內(nèi)部審計(jì)人員因其生活、工作與被審計(jì)單位息息相關(guān)，與被審計(jì)人員朝夕相處，所以相對(duì)外部審計(jì)來(lái)說(shuō)，更容易及早地發(fā)現(xiàn)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)漏洞提出切實(shí)可行的整改建議，有效地防微杜漸。同時(shí)，由于沒(méi)有空間距離，對(duì)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及大宗物資采購(gòu)都便于開展全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，無(wú)論是事前審計(jì)、事中審計(jì)還是事后審計(jì)，也無(wú)論是績(jī)效審計(jì)、離任審計(jì)還是專項(xiàng)審計(jì)，都有外部審計(jì)無(wú)可比擬的主動(dòng)性和靈活性。

二、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面的作用

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是把經(jīng)濟(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的重要推手，它與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合共同組成我國(guó)特有的審計(jì)體系，肩負(fù)著規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的歷史重任。具體來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)在反腐倡廉建設(shè)中可以發(fā)揮以下作用：

(一)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的預(yù)防作用

從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生根源、滋生環(huán)境、發(fā)展軌跡來(lái)看，最根本的原因是由于權(quán)力的過(guò)于集中和決策不民主，以及制度的缺失和監(jiān)督的疲軟。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央對(duì)反腐倡廉工作作出的重要決策。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在懲防體系中發(fā)揮著不可替代的教育引導(dǎo)作用?？赏ㄟ^(guò)審計(jì)人員“見微知著”的能力，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉部隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性和潛在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，選取審計(jì)典型案例，剖析成因，總結(jié)教訓(xùn)，運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)。同時(shí)，運(yùn)用事前、事中審計(jì)，從源頭上開始把關(guān)，防患于未然，從體制、機(jī)制、制度層面上及時(shí)向有關(guān)方面反映問(wèn)題和提出改進(jìn)建議，健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理上的漏洞，可有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，降低腐敗產(chǎn)生的幾率，構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，使權(quán)力得到制約，促進(jìn)行政行為的公開透明，營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

(二)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的揭露作用

國(guó)家審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)曾指出，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”。所謂審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，是指審計(jì)除了具有監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證三大基本功能外，還具有預(yù)防、揭示、抵御的功能，其中，揭示功能是基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督能夠覆蓋部隊(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠?qū)λ匈Y金撥付、配套、管理使用和項(xiàng)目建設(shè)中的情況進(jìn)行監(jiān)控，內(nèi)部審計(jì)部門與審計(jì)人員也對(duì)本系統(tǒng)、本單位每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位都了如指掌。與此同時(shí)，能夠及時(shí)聽取單位內(nèi)部人員的呼聲與反映，可以在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入狀態(tài)，通過(guò)審查賬目，查找腐敗線索，發(fā)現(xiàn)貪污受賄、錢權(quán)交易、謀私謀利等問(wèn)題的蛛絲馬跡，及時(shí)有效地揭露權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)情況，并提出改進(jìn)建議。

(三)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的懲治作用

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是審計(jì)部門的一項(xiàng)法定職責(zé)，也是一項(xiàng)重要使命。近年來(lái)，隨著公安現(xiàn)役部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的逐年增加，腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出區(qū)域化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，特別是在土地開發(fā)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“權(quán)大于法”的思想，財(cái)經(jīng)法規(guī)觀念淡薄，有法不依，有章不循，片面強(qiáng)調(diào)本部門、本單位的利益，違規(guī)決策，給部隊(duì)建設(shè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。審計(jì)部門針對(duì)這些違規(guī)線索，秉公執(zhí)法，敢于“亮劍”，敢當(dāng)“包公”，善于發(fā)現(xiàn)、勇于揭露問(wèn)題，果斷處理問(wèn)題。通過(guò)抓制度讓領(lǐng)導(dǎo)干部按照條令條例老老實(shí)實(shí)行使權(quán)力。通過(guò)抓懲處讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢輕易越界觸碰紅線。對(duì)追蹤查實(shí)的腐敗行為，符合審計(jì)規(guī)定權(quán)限的，以下達(dá)審計(jì)決定的方式，直接作出通報(bào)批評(píng)、罰款和沒(méi)收非法所得等處理；對(duì)審計(jì)權(quán)限以外的違規(guī)用權(quán)行為，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，避免因此而發(fā)生更大的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)與單位的穩(wěn)定。

(四)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的保障作用

依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行科學(xué)有效地制約和監(jiān)督，是提升各級(jí)政府及其工作部門依法履職能力，加快建設(shè)法治政府的必然要求。近年來(lái)，一些地方之所以發(fā)生了許多令人痛心的腐敗問(wèn)題，除了當(dāng)事人放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求外，與腐敗分子沒(méi)有處于一個(gè)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境不無(wú)關(guān)系。為使權(quán)力公平、公正、公開地陽(yáng)光運(yùn)行，就必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，在查處揭露違法違規(guī)問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)問(wèn)題開展從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢(shì)、從微觀到宏觀的深層次分析，著力從體制、機(jī)制和制度層面找到原因，提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理的建議，以審計(jì)監(jiān)督倒逼單位建章立制，促進(jìn)國(guó)家法律法規(guī)、體制機(jī)制和制度更加健全和完善，發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程中的建設(shè)性作用[1]；以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)相互配合、相互制約，不留死角，堵塞漏洞，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面的措施

在現(xiàn)實(shí)工作中，要真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)在籠子里，曬在陽(yáng)光下并非易事?！皺?quán)力不會(huì)自己跑進(jìn)籠子里”，反腐敗關(guān)鍵體現(xiàn)在一個(gè)“關(guān)”字。在制度基本完善的前提下，作為公安現(xiàn)役部隊(duì)反腐倡廉懲防體系一支重要監(jiān)督力量，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)就是監(jiān)督制度的落實(shí)及執(zhí)行，把好關(guān)口，采取多種形式，做好對(duì)重點(diǎn)部門及崗位、重要領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)節(jié)的審計(jì)。

(一)做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，監(jiān)督好“總開關(guān)”

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是組織監(jiān)督的重要形式。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，不斷強(qiáng)化審計(jì)“不是全局，關(guān)乎全局”的理念，把審計(jì)工作放到部隊(duì)全面建設(shè)的大盤子中，納入年度黨委工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)攬謀劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大效益。審計(jì)部門要把能打仗、打勝仗作為審計(jì)工作的根本著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注源頭，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及經(jīng)濟(jì)決策的監(jiān)督，不斷加大預(yù)算審計(jì)力度，著力審核預(yù)算編制的合法性、合理性和準(zhǔn)確性，注重預(yù)算編制的效益性，及時(shí)糾正預(yù)算安排不當(dāng)、執(zhí)行不力等問(wèn)題[2]。同時(shí)，以審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ)，以部門預(yù)算、政府采購(gòu)、“收支兩條線”管理、預(yù)算外收入管理、資金支出和使用效果效率為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)依法履行職責(zé)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最佳效益。

(二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，監(jiān)督好“掌權(quán)人”

腐敗既然產(chǎn)生于權(quán)力，那么，管好權(quán)力就是防腐敗和反腐敗的根本。要想管好權(quán)力，必須先管好掌權(quán)人。在部隊(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要圍繞“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》，抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)、資金使用權(quán)的監(jiān)督[3]。把黨委評(píng)價(jià)與民主測(cè)評(píng)、個(gè)人述職與個(gè)別談話、審計(jì)查證與綜合分析有機(jī)結(jié)合，將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和權(quán)力都置于“陽(yáng)光地帶”，處于審計(jì)的有效監(jiān)督之下。對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)，用審計(jì)問(wèn)責(zé)的威懾力來(lái)使制度邊界成為高壓線。通過(guò)審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”，強(qiáng)化厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支，促進(jìn)其依法行政，依法管理，從而保證權(quán)力不敢“出籠”。

(三)加強(qiáng)基建工程審計(jì)，監(jiān)督好“重災(zāi)區(qū)”

“工程腐敗”是所有腐敗的重災(zāi)區(qū)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)，如果監(jiān)管不力，極易發(fā)生問(wèn)題。因此，要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和防止工程建設(shè)“三超”有關(guān)規(guī)定，著力打造“陽(yáng)光工程”“廉潔工程”。一是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，做到工程建設(shè)項(xiàng)目、投標(biāo)條件、參加投票施工單位、定標(biāo)結(jié)果“四公開”。二是嚴(yán)把工程預(yù)算、結(jié)算審計(jì)關(guān)，使基本建設(shè)降低成本，經(jīng)費(fèi)達(dá)到最合理的使用效果。三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，搞好竣工驗(yàn)收，防止出現(xiàn)以次充好、偷工減料等問(wèn)題。審計(jì)部門要合理分配審計(jì)資源，不斷推進(jìn)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，采取對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)控，對(duì)零星維修及小額建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。

(四)突出物資采購(gòu)審計(jì)，監(jiān)督好“錢變物”

公安現(xiàn)役部隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)，最終都要落實(shí)到資金的使用上，如何將有限的軍費(fèi)科學(xué)、合規(guī)、最大限度地轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是當(dāng)前部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。因此，審計(jì)部門近年來(lái)也逐漸將“錢變物”的采購(gòu)過(guò)程作為審計(jì)監(jiān)督的重要對(duì)象。為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，確保政府采購(gòu)工作“依法行政，依法采購(gòu)”，使采購(gòu)行為公開、公正、公平，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益和透明度，必須堅(jiān)持全程監(jiān)督，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)物資采購(gòu)審計(jì)。突出采購(gòu)前期論證、審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)物資采購(gòu)的科學(xué)性、合理性和效益性[3]。加強(qiáng)與造價(jià)事務(wù)所的合作，建立實(shí)用有效的價(jià)格證據(jù)體系，獲取充分可靠的價(jià)格數(shù)據(jù)信息，確保預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督，全程監(jiān)督供貨商考察、招標(biāo)文件擬定、招標(biāo)方式確定和開評(píng)標(biāo)等工作。加大采購(gòu)合同審計(jì)力度，加強(qiáng)物資采購(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督，突出驗(yàn)收手續(xù)、品牌、規(guī)格、配置數(shù)量和技術(shù)要求。通過(guò)以上措施，提高物資采購(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)軍事資源高效配置，向強(qiáng)警目標(biāo)聚焦。

(五)注重深化審計(jì)整改，監(jiān)督好結(jié)果運(yùn)用

把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用好，就能使審計(jì)工作保持應(yīng)有的嚴(yán)肅性，也就能有效維護(hù)黨委管審議審的權(quán)威性。嚴(yán)格按照總政、總后下發(fā)的《關(guān)于建立黨委管審議審的通知》精神，從審定規(guī)劃計(jì)劃、支持依法審計(jì)、抓好審計(jì)整改、落實(shí)審計(jì)問(wèn)責(zé)等10個(gè)方面領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)，管理審計(jì)，確保在重大問(wèn)題決策中，有著審計(jì)結(jié)果的影子。確保審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于干部調(diào)整使用工作中，建立起正確的用人導(dǎo)向。對(duì)能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理規(guī)定、履職認(rèn)真、業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，該使用的要使用，該立功受獎(jiǎng)的要立功受獎(jiǎng)；對(duì)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不佳的領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情調(diào)整工作崗位，已經(jīng)列入后備庫(kù)的要取消后備干部資格，有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和整改問(wèn)題不到位、屢查屢犯的，要免除其現(xiàn)任職務(wù)，并追究其相關(guān)責(zé)任。確保審計(jì)結(jié)果進(jìn)入制度機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域中的“免疫系統(tǒng)”作用，定期對(duì)帶有普遍性和規(guī)律性的問(wèn)題進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析和研究?jī)A向性問(wèn)題，提出依據(jù)充分、針對(duì)性強(qiáng)的意見建議，讓問(wèn)題倒逼制度建設(shè)，切實(shí)完善管理措施，鏟除腐敗賴以滋生的土壤，確保部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展[4]。

[1] 肖步珍.內(nèi)部審計(jì)在預(yù)防和反腐敗斗爭(zhēng)體系中的職能作用探析[J].經(jīng)濟(jì)師，2014，(11).

[2] 徐廣革.審計(jì)在軍隊(duì)反腐倡廉建設(shè)中的地位和作用[J].軍隊(duì)審計(jì)，2013，(9).

[3] 審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司.部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)指南[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

[4] 石桂才.深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督[J].軍隊(duì)審計(jì)，2014，(3).

(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 劉彥超)

On the Internal Audit Supervision and Anti-corruption within the Public Security Forces

DING Hong

(DepartmentofDisciplineInspectionandAudit，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

The internal audit supervision is an important driving force of controlling the power of financial departments， which shoulder the responsibility of regulating the financial power. This paper analyzes the internal audit supervision to promote the construction of anti-corruption in the active public security forces through internal audit supervision and offers some advice to improve itself to build a clean government.

internal audit supervision； the cultivation of clean government； features； role； measures

2014-11-23

丁紅(1969— )，女，河南南陽(yáng)人，審計(jì)師。

●部隊(duì)建設(shè)研究

E232.6

A

1008-2077(2015)03-0072-04