轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下的中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

肖 琴，李建平，劉冬梅

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081；2.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

轉(zhuǎn)基因大豆沖擊下的中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

肖 琴1，李建平1，劉冬梅2

(1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081；2.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

國內(nèi)大豆需求剛性增長與國內(nèi)供給有限之間的矛盾，導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因大豆進口不斷增加，中國大豆產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊。轉(zhuǎn)基因大豆幾乎壟斷中國大豆壓榨行業(yè)、國產(chǎn)大豆喪失國內(nèi)大豆市場定價權(quán)、大豆產(chǎn)業(yè)鏈受跨國糧商控制的風(fēng)險加劇、大豆生產(chǎn)可持續(xù)性降低等問題凸顯，亟需穩(wěn)定國內(nèi)大豆生產(chǎn)、廣辟境外大豆生產(chǎn)基地、加快建立國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆自主價格體系、完善國內(nèi)大豆期貨期權(quán)市場、鼓勵內(nèi)資企業(yè)做大做強，以振興中國大豆產(chǎn)業(yè)。

轉(zhuǎn)基因大豆；大豆產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

自1996年開始商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因大豆以來， 全球轉(zhuǎn)基因大豆迅速發(fā)展，其中美國、巴西、阿根廷等大豆主產(chǎn)國的轉(zhuǎn)基因大豆種植率一直在90%以上。作為大豆原產(chǎn)國和全球大豆主產(chǎn)國之一的中國，在20世紀50年代之前大豆生產(chǎn)一直處于世界首位，長期保持主要大豆出口國的地位。20世紀90年代以來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，居民膳食消費水平不斷升級，對精煉植物油和動物蛋白的需求迅速增加，國內(nèi)豆油、豆粕消費快速增長，中國大豆需求急劇增加，但國內(nèi)大豆產(chǎn)量增長緩慢，甚至出現(xiàn)階段性下降，由此造成國內(nèi)大豆需求剛性增長與國內(nèi)大豆供給有限之間的矛盾[1]。在此形勢下，隨著中國大豆市場對外開放，國外轉(zhuǎn)基因大豆迅速進入中國市場，對中國大豆產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊。面對轉(zhuǎn)基因大豆進口的沖擊，如何發(fā)展中國大豆產(chǎn)業(yè)，已成為人們關(guān)注的焦點。應(yīng)充分認識當前中國大豆產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢，采取有效措施提高中國大豆產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，重振中國大豆產(chǎn)業(yè)。

1 轉(zhuǎn)基因大豆發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 轉(zhuǎn)基因大豆的研發(fā)

轉(zhuǎn)基因大豆研究始于20世紀80年代，1988年Hinchee等利用農(nóng)桿菌介導(dǎo)法將nptⅡ基因和草甘膦抗性基因?qū)氪蠖?，首次獲得了抗草甘膦轉(zhuǎn)基因大豆植株，標志著大豆遺傳轉(zhuǎn)化研究進入新的階段[2]。經(jīng)過近30年的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因大豆研發(fā)發(fā)展迅速，截至目前，共有30個轉(zhuǎn)基因大豆品種進入商業(yè)化生產(chǎn)階段。涉及的性狀包括耐除草劑、抗蟲、品質(zhì)改良單一性狀及復(fù)合性狀。其中，單一性狀轉(zhuǎn)基因大豆品種22個 (其中:耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆品種14個，抗蟲轉(zhuǎn)基因大豆品種3個，品質(zhì)改良轉(zhuǎn)基因大豆品種4個，提高產(chǎn)量轉(zhuǎn)基因大豆品種1個)，復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因品種8個 (其中:耐除草劑和品質(zhì)改良復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因大豆品種4個，抗蟲和品質(zhì)改良復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因大豆品種1個，耐兩種以上除草劑復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因大豆品種3個)。

中國轉(zhuǎn)基因大豆研究起步較晚，但在國家“863”計劃、轉(zhuǎn)基因植物研究與產(chǎn)業(yè)化專項、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項等的扶持下，轉(zhuǎn)基因大豆研發(fā)取得了重要進展，儲備了一批具有重要育種價值的功能基因，建立了比較成熟完善的轉(zhuǎn)基因大豆育種技術(shù)體系，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因大豆新品系[3]。

目前，中國轉(zhuǎn)基因大豆研發(fā)大多處于實驗室研究階段，涉及的功能包括抗性、品質(zhì)改良、資源利用和生長發(fā)育等；進入中間試驗階段的轉(zhuǎn)基因大豆品系有6個，其中，抗病轉(zhuǎn)基因大豆2個(G0431、G0433)，品質(zhì)改良轉(zhuǎn)基因大豆4個 (轉(zhuǎn)基因大豆1411、1412，轉(zhuǎn)基因大豆52113－28、52115－5)；進入環(huán)境釋放階段的轉(zhuǎn)基因大豆品系有2個 (G0431、G0433)，均為抗病轉(zhuǎn)基因大豆。

1.2 轉(zhuǎn)基因大豆的產(chǎn)業(yè)化

自1994年美國首次批準轉(zhuǎn)基因大豆商業(yè)化種植以來，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積不斷增加，分布范圍不斷擴大，是目前種植面積最廣、份額最大、種植率最高的轉(zhuǎn)基因作物[4]。

(1)轉(zhuǎn)基因大豆種植面積不斷增加，所占份額和種植率持續(xù)領(lǐng)先。1996年全球轉(zhuǎn)基因大豆種植面積僅為55萬公頃，2013年達到8450萬公頃[5]，比1996年增長了153倍，年均增速達到33.57%，累積種植面積達到8.48億公頃。全球四大轉(zhuǎn)基因作物中 (轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、棉花和油菜)，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積遠多于其他三類轉(zhuǎn)基因作物。

1996年轉(zhuǎn)基因大豆種植面積占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的31.43%，到1998年占比超過50%，2001年更是高達63.31%。雖然2001年以后，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的比例有所下降，但相較于其他轉(zhuǎn)基因作物，其份額仍然是最大的。2013年，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積幾乎相當于轉(zhuǎn)基因玉米、棉花和油菜三種作物的種植面積之和，占據(jù)全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的48.56%。

隨著轉(zhuǎn)基因大豆的大規(guī)模種植，非轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積不斷減少，全球轉(zhuǎn)基因大豆的種植率不斷提高。1996年，轉(zhuǎn)基因大豆的種植率不足1%。2004年轉(zhuǎn)基因大豆種植面積首次超過非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積，種植率達到53%。此后，轉(zhuǎn)基因大豆的種植率繼續(xù)增加至2013年的79%，高于轉(zhuǎn)基因玉米 (32%)、棉花 (70%)和油菜(24%)的種植率。

(2)轉(zhuǎn)基因大豆分布范圍不斷擴大，但相對集中。1996年開始大規(guī)模商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因大豆之初，種植轉(zhuǎn)基因大豆的國家僅有美國和阿根廷兩個國家。到2013年，種植轉(zhuǎn)基因大豆的國家達到11個，分別為:美國、巴西、阿根廷、加拿大、巴拉圭、南非、烏拉圭、玻利維亞、墨西哥、智利和哥斯達黎加。此外，目前全球有23個國家以及歐盟批準轉(zhuǎn)基因大豆直接食用或作為食品加工用，有17個國家以及歐盟批準轉(zhuǎn)基因大豆直接飼用或作為飼料加工用，有13個國家批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因大豆種植。

雖然轉(zhuǎn)基因大豆的分布范圍不斷擴大，但美國、阿根廷、巴西和巴拉圭是轉(zhuǎn)基因大豆主產(chǎn)國，這四個國家的轉(zhuǎn)基因大豆種植面積之和占到全球轉(zhuǎn)基因大豆種植面積的90%以上[6]。其中，美國作為全球最大的轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國，種植面積和份額均列全球第一，但其份額一直呈下降趨勢，從1996年的72.73%下降到2013年的34.67%，種植面積自2006年以后增長緩慢。與此相反，巴西從2003年開始商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因大豆，即成為全球第三大轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國，種植面積和份額均快速增長。2011年，巴西轉(zhuǎn)基因大豆種植面積超過阿根廷，成為全球第二大轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國，此后繼續(xù)保持增長態(tài)勢，到2013年，種植面積幾乎與美國持平，其份額也由2003年的7.25%增長至2013年的31.83%。按照目前的增長態(tài)勢，在轉(zhuǎn)基因大豆商業(yè)化種植方面，巴西將與美國成分庭抗禮之勢，甚至有可能替代美國，成為全球最大的轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)國。

2 轉(zhuǎn)基因大豆對中國大豆產(chǎn)業(yè)造成的沖擊

2.1 轉(zhuǎn)基因大豆幾乎壟斷中國大豆壓榨行業(yè)

隨著國內(nèi)對油料產(chǎn)品、蛋白產(chǎn)品、全豆產(chǎn)品、大豆皮產(chǎn)品等大豆產(chǎn)品的需求持續(xù)增加，中國大豆壓榨量不斷增長[7]。1996年，我國大豆壓榨量僅793萬噸；到2013年，我國大豆壓榨量達到6261萬噸，約為1996年的8倍，年均增幅達到13.78%。其中，2009—2010年創(chuàng)下了增加量和同比增幅的歷史最高紀錄。2009年我國大豆壓榨量同比增加779萬噸，增幅達到19%；2010年增加量和增幅分別達到897萬噸、18%。

中國大豆壓榨的原料來源有國產(chǎn)和進口兩個途徑[7]，但由于國產(chǎn)大豆供給有限，加之相較于進口轉(zhuǎn)基因大豆，國產(chǎn)大豆生產(chǎn)成本和流通費用更高[8]，出油率差異顯著 (國產(chǎn)大豆出油率17%左右，轉(zhuǎn)基因大豆出油率20% ～21%，相差3～4個百分點)，存在著 “價高質(zhì)次”問題，在壓榨市場上不具備競爭優(yōu)勢，進口大豆逐漸成為中國大豆壓榨的主要原料來源。對比中國大豆壓榨量和進口量可知，中國大豆進口量與壓榨量的比值不斷增大。1996年，比值僅為0.14，2001年以后，除去2002年比值較低外，其他年份比值一直維持在0.7以上，2013年，中國大豆進口量首次超過壓榨量，比值達到1.01。按照轉(zhuǎn)基因大豆占中國大豆進口量85%的份額推算，中國大豆壓榨原料中，轉(zhuǎn)基因大豆的比重保守估計在90%以上。

2.2 國產(chǎn)大豆喪失中國大豆市場定價權(quán)

根據(jù)價值規(guī)律，影響價格變動的最主要因素是商品的供求關(guān)系。當商品供給增加時，其價格將下降，反之亦然。但對比1998—2013年間國產(chǎn)大豆產(chǎn)量與國產(chǎn)三級大豆期貨市場月均價走勢不難看出，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量的連續(xù)增長引起的供給增加沒有導(dǎo)致國內(nèi)大豆價格的下跌，同樣國產(chǎn)大豆產(chǎn)量的連續(xù)下跌引起的供給減少并沒有直接導(dǎo)致國內(nèi)大豆價格的上漲。

大豆市場供給變化與價格變化明顯背離價值規(guī)律，究其原因，主要是因為國產(chǎn)大豆在整個國內(nèi)市場供給中所占的比重較低，大豆對外依存高不斷提高[9]。由于中國大豆消費主要依賴進口，大豆對外依存度高達80%，中國大豆市場與國際大豆市場內(nèi)外聯(lián)動性不斷增強，國內(nèi)大豆價格變化直接受國際市場供求變化影響。對比CBOT和DCE大豆期貨指數(shù)走勢可以看出，兩者變化趨勢基本一致。由此可見，國產(chǎn)大豆完全喪失國內(nèi)市場定價權(quán)。

2.3 中國大豆全產(chǎn)業(yè)鏈受跨國糧商控制的風(fēng)險加劇

目前全球大豆生產(chǎn)的90%主要集中在美國、巴西、阿根廷和中國，而大豆及其產(chǎn)品的消費則遍布全球。生產(chǎn)的相對集中和消費的全球化需要大規(guī)模的跨國貿(mào)易，同時使得大豆產(chǎn)供銷鏈條越來越長，層次越來越復(fù)雜。資本的逐利性，以及利潤最大化的驅(qū)使，必然使得跨國糧商加速全球布局，加快形成其全球產(chǎn)業(yè)鏈。中國作為全球大豆產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，自然成為跨國糧商的重點目標市場。

隨著中國大豆市場對外開放，尤其是2001年中國加入世貿(mào)組織后，跨國糧商加速向中國大豆壓榨行業(yè)滲透。這些跨國糧商資金實力雄厚，同時控制著美國、巴西和阿根廷的大豆生產(chǎn)[10]，具有原料采購優(yōu)勢，在市場競爭中處于有利地位。同時，由于跨國糧商控制了全球90%的大豆貿(mào)易，在全球大豆貿(mào)易中占據(jù)霸主地位，主導(dǎo)了國際大豆市場的定價權(quán)。在跨國糧商的操縱下，2004年國際市場大豆價格波動，導(dǎo)致國內(nèi)部分壓榨企業(yè)因虧損嚴重、資金短缺陷入經(jīng)營困境?？鐕Z商通過參股、控股、收購等低成本擴張方式，大舉進入中國大豆壓榨行業(yè)?？鐕Z商大豆壓榨量市場占有率迅速從2000年的9%迅速攀升到2007年的48%。雖然2008年以來，由于政府產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，跨國糧商擴張的步伐有所放緩，但仍占據(jù)40%的重要份額。

大豆壓榨環(huán)節(jié)的控制，有利于跨國糧商更好地控制中國大豆進口。2013年中國大豆進口中，跨國糧商投資企業(yè)大豆進口量2525萬噸，約占進口總量的39.8%；且在大豆進口企業(yè)前10強中，跨國糧商投資企業(yè)數(shù)量占到五成。與此同時，跨國糧商憑借資本、技術(shù)、信息優(yōu)勢和豐富的市場運作經(jīng)驗，以大豆壓榨為中心，逐步向上下游延伸，不斷深入國內(nèi)大豆種植、收購、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，我國大豆全產(chǎn)業(yè)鏈受外資企業(yè)控制的風(fēng)險加劇。

2.4 中國大豆生產(chǎn)可持續(xù)性降低

美國、巴西和阿根廷的轉(zhuǎn)基因大豆種植，均采用規(guī)模化、機械化生產(chǎn)方式，有利于降低生產(chǎn)成本。此外，轉(zhuǎn)基因大豆往往具有耐除草劑、抗蟲等特性，可以減少人工除草和農(nóng)藥的施用，進一步壓低了成本開支。相較于國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆，轉(zhuǎn)基因大豆具有明顯的成本優(yōu)勢，其價格往往低于國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆。另外，轉(zhuǎn)基因大豆出油率比國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆高出3-4個百分點 (國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆出油率17%左右，而轉(zhuǎn)基因大豆出油率20%～21%)，壓榨效益明顯高于國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆。為了實現(xiàn)利潤最大化，大豆壓榨企業(yè)會更多地選擇轉(zhuǎn)基因大豆為原料，而減少對國產(chǎn)大豆的收購，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆滯銷。這樣一來，中國農(nóng)戶種植的大豆不可避免地面臨著 “賣豆難”問題[11]，自然會減少大豆的種植面積。由此可見，在轉(zhuǎn)基因大豆的沖擊下，豆農(nóng)種植意愿不斷下降，中國大豆種植業(yè)面臨萎縮風(fēng)險。

3 中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 提高大豆單產(chǎn)水平和豆農(nóng)種植意愿,穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)大豆生產(chǎn)

目前在中國大豆生產(chǎn)中存在的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、耕作方式不合理、先進耕作技術(shù)難落實等問題是制約產(chǎn)量提高的重要因素，同時，種植比較效益低、農(nóng)民種豆積極性不高[8，12]，也是造成中國大豆種植面積下滑的重要原因。因此，要確保國產(chǎn)大豆種植面積不萎縮、實現(xiàn)國產(chǎn)大豆高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，就必須從這兩個方面著手。一方面，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高機械裝備水平，推廣精細整地，提高土壤保水保肥能力；堅持合理輪作，解決大豆種植的重迎茬問題；繼續(xù)采用壟三栽培技術(shù)、測土配方施肥等傳統(tǒng)技術(shù)，積極推廣大壟密、小壟密和平作窄行密植等新的栽培模式，提高大豆單產(chǎn)水平，實現(xiàn)大豆增產(chǎn)保收[13－14]。另一方面，加大對大豆種植的補貼力度，可以考慮將大豆納入綜合直補作物范疇，同時參照大豆、玉米的比價實行目標價格補貼機制，使大豆和玉米的畝均種植效益基本持平，提高農(nóng)民種豆積極性。此外，要將大豆生產(chǎn)納入國家政策具體指導(dǎo)范疇，引導(dǎo)地方政府重視大豆生產(chǎn)，同時，設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險，減小農(nóng)戶種豆風(fēng)險，進一步提高豆農(nóng)的種植積極性。

3.2 充分利用境外資源,廣辟大豆生產(chǎn)基地

在中國耕地面積有限和優(yōu)先確保水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率的雙重壓力下，增加國內(nèi)大豆種植面積幾乎不可能。充分利用國外資源，廣辟境外大豆生產(chǎn)基地，是保障中國大豆供應(yīng)的有效途徑。要采取有效措施，積極鼓勵內(nèi)資企業(yè)以直接投資和訂單農(nóng)業(yè)形式在巴西、俄羅斯等國建立大豆種植基地，并建立相應(yīng)的大豆收購、倉儲物流體系，提高境外大豆向國內(nèi)輸送的能力。在財政支持方面，設(shè)立財政專項資金，對 “走出去”企業(yè)實行直接補助或貸款貼息，并在提高貸款貼息率、延長貼息年限方面給予傾斜。在金融支持方面，降低貸款利率、延長貸款期限、提高貸款額度，同時鼓勵商業(yè)投資公司對相關(guān)企業(yè)提供擔保。在稅收優(yōu)惠方面，積極與相關(guān)國家簽訂避免雙重征稅的協(xié)定，對于尚未簽訂協(xié)定的國家和地區(qū)，應(yīng)扣除 “走出去”企業(yè)在國內(nèi)已繳納稅額，避免雙重征稅。此外，應(yīng)在進口配額、進口經(jīng)營權(quán)、保險等方面制定配套政策措施，優(yōu)先給予配套支持。

3.3 加快建立國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆自主價格體系,形成全球非轉(zhuǎn)基因大豆定價中心

與美國、巴西、阿根廷種植的轉(zhuǎn)基因大豆不同，中國種植的大豆均為高蛋白、非轉(zhuǎn)基因品種。但目前國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢并沒有得到市場的認可，混淆了進口轉(zhuǎn)基因大豆與國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在種質(zhì)資源和品質(zhì)上的本質(zhì)區(qū)別，甚至出現(xiàn)進口轉(zhuǎn)基因大豆驅(qū)逐國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的現(xiàn)象，尚未形成轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因大豆各自獨立的市場價格體系。作為全球第四大大豆生產(chǎn)國，中國應(yīng)充分利用國產(chǎn)大豆高蛋白和非轉(zhuǎn)基因特性，實施 “差異化”戰(zhàn)略，通過建設(shè)全球最大的高蛋白非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)區(qū)，在國際市場上與轉(zhuǎn)基因大豆形成差別化的市場效應(yīng)[15]。同時落實好大豆目標價格補貼政策，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步降低國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆與國際市場上轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量和價格的關(guān)聯(lián)性，加快建立國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆自主價格體系，形成全球非轉(zhuǎn)基因大豆定價中心。

3.4 完善國內(nèi)大豆期貨、期權(quán)市場,提高中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈抵御風(fēng)險的能力

大豆期貨是中國商品期貨品種中上市早、持續(xù)交易時間長、累計交易量最大的品種，也是交易最規(guī)范和成熟的品種之一，在指導(dǎo)大豆生產(chǎn)、流通和穩(wěn)定加工企業(yè)經(jīng)營等方面發(fā)揮了重要作用，有力推動了中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在轉(zhuǎn)基因大豆沖擊日趨嚴重的情勢下，要進一步發(fā)展完善國內(nèi)大豆期貨、期權(quán)市場[9，16]，推動中國大豆產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn) “戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身”。一方面，推動期權(quán)交易和保稅交割，進一步提高國內(nèi)大豆期貨市場定價能力和影響力。對于以食用品質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆為標的物的黃大豆1號合約，推動大豆和大豆制品期權(quán)、商品指數(shù)上市，進一步完善國內(nèi)大豆市場價格體系；對于以榨油用大豆為標的物的黃大豆2號合約，盡快出臺新的保稅交易和交割方式，規(guī)范轉(zhuǎn)基因大豆進口，增強國際市場話語權(quán)和影響力。另一方面，提高國產(chǎn)大豆全產(chǎn)業(yè)鏈在期貨市場的參與度，從國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的種植到流通，再到加工銷售，每個環(huán)節(jié)都要充分利用期貨市場實現(xiàn)套期保值和風(fēng)險規(guī)避，確保利潤的穩(wěn)定性。尤其是國產(chǎn)大豆的生產(chǎn)者多是分散的農(nóng)戶，對期貨市場的了解還處在初級階段，對期貨市場的運用也僅停留在指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品，尚不具備直接參與期貨市場進行風(fēng)險管理的能力，應(yīng)大力支持農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過合作社參與期貨市場套期保值，更好地進行風(fēng)險管理[10]。

3.5 實施行業(yè)整合和差異化競爭戰(zhàn)略,鼓勵內(nèi)資企業(yè)做大做強

一方面，鼓勵具備做大做強條件的大豆壓榨企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并和重組等形式，整合行業(yè)資源，組建跨地區(qū)的大豆加工企業(yè) (集團)，使國內(nèi)大豆壓榨市場逐漸擺脫小、散、亂的初級競爭形態(tài)，實現(xiàn)大豆壓榨行業(yè)產(chǎn)能適度集中，并嚴格控制產(chǎn)能盲目擴張，避免無序競爭，推動行業(yè)發(fā)展上水平上規(guī)模。在這一過程中，鼓勵民間資本、民營企業(yè)，甚至是其他產(chǎn)業(yè)資本進入，參與中國大豆壓榨市場的兼并重組整合，實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和全產(chǎn)業(yè)鏈的高效開發(fā)。另一方面，鼓勵內(nèi)資企業(yè)積極尋找和開拓高利潤的差異化競爭領(lǐng)域。既然國產(chǎn)大豆在榨油方面的優(yōu)勢逐步喪失，就要充分挖掘其蛋白質(zhì)含量高、營養(yǎng)價值豐富等特點，開展醬油、豆制品等領(lǐng)域的深加工，以及大豆胚芽、天然VE、大豆甾醇、大豆皂甙、大豆異黃酮等高新科技、高營養(yǎng)保健產(chǎn)品的開發(fā)，尤其是要大力推進傳統(tǒng)豆制品的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程，以及品牌化建設(shè)，搶占國內(nèi)外有機綠色食品市場新的高點[17－18]。

[1]鄧家瓊.跨國公司轉(zhuǎn)基因種子技術(shù)壟斷的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，(4):10－16.

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(責任編輯 劉傳忠)

Development Countermeasures of China's Soybean Industry under the Im pact of Genetically M odified Soybean

Xiao Qin1，Li Jianping1，Liu Dongmei2
(1.Institute of Natural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Science，Beijing 100081，China；2.Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China)

The contradictory between rigid demand growth and limited supply of China's soybean results in rising imports of GM soybean，which has a serious impact on China's soybean industry.Some issues highlights，such as themonopoly of the soybean crushing industry in China by GM soybean，the failure of domestic soybean to price in China's soybean market，the higher risk of China's soybean industry chain being controlled by multinational grain dealers，the lower sustainability of soybean production in China，and so on.It's urgent to stabilize the production of domestic soybean，expand production bases abroad，establish an independent price system of the domestic non-geneticallymodified soybean，improve the futures and optionsmarketof the domestic soybean，encourage domestic enterprises to become stronger，to revitalize China's soybean industry.

GM soybean；Soybean industry；Development countermeasures

F32

A

國家自然科學(xué)基金面上項目 “轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)風(fēng)險測度及控制責任機制研究”(71373265)。

2014－11－13

肖琴 (1986－)，湖南人，博士研究生；研究方向:農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。