“十三五”時(shí)期中國(guó)研發(fā)外包的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

季 成，徐福緣，賈 雷，朱華燕

(1.中國(guó)服務(wù)外包研究中心，上海 201206；2.上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海 200093)

“十三五”時(shí)期中國(guó)研發(fā)外包的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策

季 成1，徐福緣2，賈 雷1，朱華燕1

(1.中國(guó)服務(wù)外包研究中心，上海 201206；2.上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海 200093)

在對(duì)上海、北京、武漢等地調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文首先研究了中國(guó)研發(fā)外包的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然后，分析了中國(guó)研發(fā)外包發(fā)展中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。最后，從促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化、制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)融合、搭建公共平臺(tái)、應(yīng)對(duì)人才問(wèn)題、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等六個(gè)方面提出 “十三五”時(shí)期中國(guó)研發(fā)外包戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策。

研發(fā)外包；發(fā)展戰(zhàn)略；“十三五”時(shí)期

1 中國(guó)研發(fā)外包的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 多樣化主體推動(dòng)研發(fā)外包蓬勃發(fā)展

中國(guó)的研發(fā)外包企業(yè)包括本土研發(fā)外包企業(yè)、跨國(guó)研發(fā)外包企業(yè)中國(guó)分支機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司中國(guó)研發(fā)中心等多種類型。

在企業(yè)、政府、公共平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的共同推動(dòng)下，中國(guó)研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在軟件研發(fā)外包方面，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年軟件研發(fā)及開(kāi)發(fā)服務(wù)的合同金額為303.6億美元，同比增長(zhǎng)37.1%；執(zhí)行金額為240.0億美元，同比增長(zhǎng)36.8%。其中，承接國(guó)際外包合同207.9億美元，同比增長(zhǎng)31.5%；執(zhí)行金額為166.6億美元，同比增長(zhǎng)30.1%[1]。在生物醫(yī)藥研發(fā)外包方面，全球外包臨床研究CRO(醫(yī)藥研發(fā)合同外包服務(wù))份額約為200～300億美元，預(yù)計(jì)在2013—2016年期間年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到6% ～8%。未來(lái)3～5年國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)的中心將轉(zhuǎn)移至亞洲，中國(guó)擁有領(lǐng)先的投資環(huán)境，人才儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)政策，加之國(guó)內(nèi)新藥研發(fā)熱潮的興起，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)外包仍將保持20%～25%的增長(zhǎng)。

1.2 新技術(shù)滲透融合傳統(tǒng)研發(fā)外包領(lǐng)域

近年來(lái)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了空前發(fā)展，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，使研發(fā)外包的廣度和深度得到不斷拓展、深化和創(chuàng)新。醫(yī)藥研發(fā)外包同樣也深刻受到新技術(shù)的影響，比如基因 (用于診斷)和細(xì)胞 (用于治療)等新技術(shù)及其衍生技術(shù)。

許多研發(fā)外包企業(yè)紛紛圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙大網(wǎng)新聚焦云服務(wù)與大數(shù)據(jù)，根據(jù)核心能力和深入行業(yè)的垂直行業(yè)解決方案積累，幫助傳統(tǒng)行業(yè)變革整體業(yè)務(wù)流程。睿智化學(xué)從單一的合成化學(xué)，發(fā)展到后來(lái)的代謝、大分子，再到如今炙手可熱的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，不斷嘗試融合新技術(shù)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍[2]。

1.3 并購(gòu)和跨界融合提升研發(fā)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

近幾年，在研發(fā)外包領(lǐng)域出現(xiàn)了許多并購(gòu)案例。在軟件研發(fā)外包領(lǐng)域，除文思信息和海輝軟件合并外，博彥科技、軟通動(dòng)力、中軟國(guó)際等企業(yè)接連開(kāi)展并購(gòu)，其密度和規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)以往，跨國(guó)并購(gòu)案例逐漸增多。2014年3月博彥科技收購(gòu)美國(guó)高端商業(yè)IT服務(wù)公司TPG公司，提升公司在商業(yè)智能服務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘、分析及應(yīng)用領(lǐng)域的能力。在醫(yī)藥研發(fā)外包領(lǐng)域，領(lǐng)先企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)能力互補(bǔ)和融合發(fā)展，提供新藥研發(fā)全方位一站式服務(wù)。2014年7月，泰格醫(yī)藥跨國(guó)并購(gòu)CRO企業(yè)方達(dá)醫(yī)藥，提升公司在北美地區(qū)的影響力，進(jìn)入技術(shù)門(mén)檻較高的生物分析、CMC醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、臨床前研究等領(lǐng)域。

為了更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)客戶需要和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些知名軟件研發(fā)外包企業(yè)紛紛尋求跨界融合，尤其體現(xiàn)為與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界融合。典型案例有2014年以來(lái)發(fā)生的金證股份牽手騰訊開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)金融、恒生電子被馬云控股的浙江融信公司收購(gòu)、海隆軟件收購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)公司二三四五等?？缃缛诤蠟檠邪l(fā)外包企業(yè)注入了新鮮血液，有助于營(yíng)造更好的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.4 研發(fā)外包企業(yè)與客戶之間合作更加緊密

在當(dāng)前服務(wù)外包3.0時(shí)代的大背景下，發(fā)包方更加重視利用外包實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，更加希望服務(wù)外包企業(yè)能夠提供創(chuàng)新有效的解決方案和咨詢服務(wù)。在這種需求的推動(dòng)下，服務(wù)外包企業(yè)與客戶之間通過(guò)股權(quán)、業(yè)務(wù)深度合作等方式，重塑 “與客戶成為戰(zhàn)略伙伴”的模式。

上述現(xiàn)象也深刻地體現(xiàn)在研發(fā)外包領(lǐng)域。一些醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)與制藥企業(yè)等客戶正在形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，藥明康德在一些項(xiàng)目中改變了之前的外包模式，和國(guó)內(nèi)的藥廠客戶共同以項(xiàng)目成立團(tuán)隊(duì)或公司，結(jié)成更加緊密的合作關(guān)系，在初期藥明康德以成本價(jià)合作，后期可以和客戶分享研發(fā)成果收益?？莆乃构竞涂蛻糁g已經(jīng)轉(zhuǎn)為一攬子戰(zhàn)略合作，有的業(yè)務(wù)甚至涵蓋整個(gè)醫(yī)藥研發(fā)流程，而且合同期限也比較長(zhǎng)。

1.5 研發(fā)外包企業(yè)的離岸和在岸業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)

在岸外包業(yè)務(wù)沒(méi)有語(yǔ)言隔閡和文化差異、不存在匯率風(fēng)險(xiǎn)，許多傳統(tǒng)以離岸研發(fā)外包業(yè)務(wù)為主的企業(yè)轉(zhuǎn)向開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極承接在岸外包業(yè)務(wù)。

一些研發(fā)外包企業(yè)基于自身積累的大量技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，吸引了大量國(guó)內(nèi)客戶。比如，藥明康德已經(jīng)擁有了國(guó)內(nèi)數(shù)十家藥廠客戶，境內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率達(dá)到近75%，大大超過(guò)了其離岸業(yè)務(wù)?？莆乃?(中國(guó))的在岸業(yè)務(wù)發(fā)展也非?？?，目前已經(jīng)占到科文斯 (中國(guó))整個(gè)業(yè)務(wù)的一半。近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)不僅許多大藥廠開(kāi)始委托科文斯幫助研發(fā)新藥，一些中小藥廠也希望利用科文斯的研發(fā)能力和經(jīng)驗(yàn)，獲取研發(fā)流程設(shè)計(jì)、新藥研發(fā)成果多國(guó)申報(bào)、研發(fā)策略咨詢等增值服務(wù)。

1.6 區(qū)域融合下中西部城市研發(fā)外包發(fā)展加快

上海和北京是中國(guó)的研發(fā)外包的第一梯隊(duì)城市，在制度環(huán)境、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他城市，吸引了大量?jī)?nèi)外資的研發(fā)外包機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司研發(fā)中心落戶，形成了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)集群。

隨著發(fā)達(dá)地區(qū)在人力成本、物業(yè)成本等方面成本的不斷攀升，研發(fā)外包企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的關(guān)注度不斷提升，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至一些中西部城市，促進(jìn)了區(qū)域融合發(fā)展。在區(qū)域融合的背景下，許多中西部城市的研發(fā)外包取得了蓬勃發(fā)展。

2 中國(guó)研發(fā)外包存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了綜合運(yùn)營(yíng)成本的攀升、適用性人才供給短缺、研發(fā)外包企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，政策環(huán)境也需要進(jìn)一步優(yōu)化完善，這些都將阻礙產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升，成為 “十三五”時(shí)期需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

2.1 貿(mào)易投融資便利化條件有待進(jìn)一步提升

中國(guó)研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)正步入一個(gè)新的戰(zhàn)略發(fā)展階段，貿(mào)易投融資便利化的問(wèn)題將在新階段中扮演著重要角色。一些發(fā)達(dá)城市已經(jīng)著手促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化，如上海、北京探索為特殊物品的出入境提供便利，大連海關(guān)設(shè)立了國(guó)際服務(wù)外包報(bào)稅研發(fā)測(cè)試中心試點(diǎn)。但是，總的來(lái)看許多城市還沒(méi)有享受到上述成功做法和政策經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)備通關(guān)、海外并購(gòu)、企業(yè)融資等方面的貿(mào)易投融資便利化政策還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新。

此外，在某些研發(fā)外包環(huán)節(jié)的行政審批效率還有待進(jìn)一步提高，審批環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。比如在臨床試驗(yàn)外包方面，雖然中國(guó)創(chuàng)新藥物進(jìn)入臨床的審批時(shí)間已從9～10個(gè)月縮短到4個(gè)月左右，但與國(guó)際水平相比仍有差距[3]。相關(guān)環(huán)節(jié)的審批效率會(huì)在一定程度上影響到客戶的發(fā)包意愿，客戶會(huì)選擇當(dāng)其他審批效率較高的承接地并將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過(guò)去。

2.2 綜合運(yùn)營(yíng)成本上升削弱比較優(yōu)勢(shì)

人力成本、房租、水電等綜合運(yùn)營(yíng)成本上升已經(jīng)成為影響研發(fā)外包不可回避的問(wèn)題，尤其在上海、北京等一線大城市表現(xiàn)得尤為突出。一線城市的房?jī)r(jià)、物價(jià)等生活成本過(guò)高，造成這些城市成熟人才流失率較高，增加了企業(yè)綜合成本，這將大幅削弱中國(guó)研發(fā)外包的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

綜合運(yùn)營(yíng)成本上升帶來(lái)了許多負(fù)面影響，除了侵蝕企業(yè)利潤(rùn)等直接影響之外，也阻礙了創(chuàng)新成果的落地生根，影響了當(dāng)?shù)匮邪l(fā)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。調(diào)研顯示，一些企業(yè)雖然積累了領(lǐng)先的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但是考慮到擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模所帶來(lái)的資金和土地投入成本太高，最終會(huì)將許多業(yè)務(wù)外移。

2.3 適用性人才短缺、流動(dòng)性高困擾企業(yè)發(fā)展

隨著研發(fā)外包融合發(fā)展進(jìn)一步深入，人才匱乏已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，具體表現(xiàn)在企業(yè)與客戶行業(yè)融合發(fā)展、跨界融合時(shí)，缺乏既精通外包行業(yè)規(guī)則，又擁有金融知識(shí)、計(jì)算機(jī)技能的專業(yè)性人才。醫(yī)藥英才網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年6、7月份醫(yī)藥研發(fā)人才在企業(yè)需求基本持平狀況下，其人才的供給量卻同比下降達(dá)50%左右，中高端研發(fā)人才呈現(xiàn)持續(xù)斷層，醫(yī)藥研發(fā)人才呈現(xiàn)嚴(yán)重“供不應(yīng)求”狀態(tài)[4]。藥企和研發(fā)外包企業(yè)對(duì)人才“專業(yè)性、協(xié)調(diào)性、整合性”等的復(fù)合需求，加之研發(fā)人才每況愈下的市場(chǎng)供給，無(wú)形中加大了醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)的人才招聘難度。

人才問(wèn)題還體現(xiàn)在企業(yè)在地區(qū)轉(zhuǎn)移和布局過(guò)程中，在當(dāng)?shù)睾茈y招聘到足夠的合格員工。此外，研發(fā)外包企業(yè)尤其是軟件研發(fā)外包企業(yè)的員工流動(dòng)性較高，核心技術(shù)人員及管理人員的流失往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以估量的損失。

2.4 與互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展矛盾顯現(xiàn)

研發(fā)外包和多個(gè)行業(yè)有諸多交叉融合之處，比如軟件研發(fā)外包和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等行業(yè)的交叉融合。這些相關(guān)行業(yè)客戶在給研發(fā)外包企業(yè)帶來(lái)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)的同時(shí)，也與研發(fā)外包企業(yè)爭(zhēng)奪著人才、辦公用房、資金、政策等資源。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)軟件研發(fā)外包企業(yè)人才的過(guò)度吸引現(xiàn)象。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)升溫，無(wú)論是資本的追捧、工資待遇的提高，還是從業(yè)人員的自我認(rèn)知，無(wú)疑都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)表現(xiàn)出巨大的傾向性，新興互聯(lián)網(wǎng)公司逐漸形成巨大的人才流動(dòng)向心力，加之軟件研發(fā)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)之間的從業(yè)技術(shù)壁壘很低，導(dǎo)致軟件研發(fā)行業(yè)的核心人才甚至是核心團(tuán)隊(duì)大量流進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。可見(jiàn)，解決研發(fā)外包與相關(guān)行業(yè)之間的融合發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)被提上日程。

2.5 研發(fā)外包企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟需提升

為克服益智游戲教學(xué)大班額的瓶頸限制，除了校領(lǐng)導(dǎo)與教師外，廣大家長(zhǎng)朋友也積極參與其中。在校本課程的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，家長(zhǎng)與孩子共同參與數(shù)學(xué)益智游戲，讓孩子將游戲“帶回家”?。ㄈ鐖D5）根據(jù)學(xué)生在游戲中的表現(xiàn)，家長(zhǎng)可以了解孩子對(duì)知識(shí)的掌握情況?？吹胶⒆釉谶@份有趣的“數(shù)學(xué)益智游戲”菜單中玩得盡興，家長(zhǎng)也露出了會(huì)心的微笑，樂(lè)此不疲。在家長(zhǎng)不斷的評(píng)價(jià)反饋中，學(xué)校也改進(jìn)和提升了“小學(xué)數(shù)學(xué)益智游戲”課程品質(zhì)。

中國(guó)服務(wù)外包研究中心數(shù)據(jù)顯示:2013年中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)微薄，利潤(rùn)率在10%以下的企業(yè)約占受訪企業(yè)總數(shù)的64.5%，約75% 的受訪企業(yè)離岸業(yè)務(wù)利潤(rùn)率在10%以下。以軟件研發(fā)外包為例。雖然中國(guó)軟件研發(fā)外包企業(yè)近年來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和業(yè)務(wù)水平有了很大的提升，但是相比IBM、埃森哲等歐美軟件研發(fā)外包巨頭以及塔塔等印度大型軟件研發(fā)外包企業(yè)，在規(guī)模、質(zhì)量上存在較大差距。缺乏大型國(guó)際化、集團(tuán)化的企業(yè)，高端人才也嚴(yán)重缺乏，獲得國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)總量少、結(jié)構(gòu)偏低，獲得5級(jí)認(rèn)證的軟件企業(yè)僅占10%左右，廠商利率水平和人均收入也明顯低于印度領(lǐng)先企業(yè)。

此外，近兩年中國(guó)在海外上市的一些研發(fā)外包公司如柯萊特、文思海輝、軟通動(dòng)力、睿智化學(xué)等紛紛從美股市場(chǎng)退市，私有化，這些行動(dòng)也從另一個(gè)角度折射出了中國(guó)研發(fā)外包企業(yè)在發(fā)展中存在的另外一些問(wèn)題。

3 “十三五”時(shí)期中國(guó)研發(fā)外包發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策思考

3.1 進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化,提高行政審批的效率

在貿(mào)易投融資便利化方面，建議商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，研究總結(jié)上海、大連等地的現(xiàn)有成功做法和經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家層面將2014版 《上海檢驗(yàn)檢疫局中國(guó) (上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定 (試行)》以及大連市國(guó)際服務(wù)外包保稅研發(fā)測(cè)試中心的成功做法向其他城市推廣，擴(kuò)大所適用的地區(qū)范圍和受益面。同時(shí)，研究并出臺(tái)適用于軟件研發(fā)外包等其他細(xì)分領(lǐng)域在設(shè)備通關(guān)、海外并購(gòu)、企業(yè)融資等方面的貿(mào)易投融資便利化政策，進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)整體研發(fā)外包的貿(mào)易投資便利化環(huán)境。

在行政審批方面，建議加強(qiáng)調(diào)研，針對(duì)臨床試驗(yàn)等當(dāng)前某些研發(fā)外包環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高相關(guān)行政審批的效率，在保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)為研發(fā)外包企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展提供更多便利。

3.2 制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2014年11月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，拓展行業(yè)領(lǐng)域。由于研發(fā)外包涉及生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)研發(fā)等諸多細(xì)分垂直行業(yè)，這些不同細(xì)分領(lǐng)域有著各自的產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)展規(guī)律也各不相同。因此，有必要對(duì)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)外包進(jìn)行研究，結(jié)合中國(guó)不同地區(qū)的情況制定研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)區(qū)域間研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

同時(shí)，加強(qiáng)研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作交流，包括在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶 (如蘇浙滬服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶)內(nèi)部，以及中東西部城市之間的交流與融合。梳理并解決制約區(qū)域研發(fā)外包合作的政策障礙，開(kāi)展有利于交流合作的政策創(chuàng)新，搭建促進(jìn)交流的研發(fā)外包交易和信息平臺(tái)，出臺(tái)促進(jìn)跨地區(qū)產(chǎn)、學(xué)、研合作的激勵(lì)政策[5]。

3.3 統(tǒng)籌與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展工作

考慮到研發(fā)外包和其他多個(gè)行業(yè)有諸多交叉融合之處，建議統(tǒng)籌研發(fā)外包和這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一安排規(guī)劃編制、招商引資、載體建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)等工作。

無(wú)錫市在促進(jìn)服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)融合的舉措值得參考借鑒。無(wú)錫市在 “切入點(diǎn)”上，統(tǒng)籌兩大產(chǎn)業(yè)的招商工作，重點(diǎn)引進(jìn)跨行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)；在 “結(jié)合點(diǎn)”上，推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，特別是 “感知中國(guó)”核心區(qū)的傳感網(wǎng)信息服務(wù)園建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)各服務(wù)外包園區(qū)發(fā)展傳感信息產(chǎn)業(yè)園中園，承接傳感信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)；在 “共同點(diǎn)”上，加快建立兩大行業(yè) “人才庫(kù)”，加速培養(yǎng)基礎(chǔ)軟件工程師、專業(yè)與復(fù)合型技術(shù)人才、架構(gòu)師、接包人才、中高級(jí)管理人才等五類人才；在 “示范點(diǎn)”上，重點(diǎn)引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)，將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程中的服務(wù)外包業(yè)務(wù)優(yōu)先向本市企業(yè)開(kāi)放[6]。

3.4 用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的理念搭建各類公共平臺(tái)促融合

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。各類公共平臺(tái)可以有效對(duì)接發(fā)包方、研發(fā)外包企業(yè)、政府、園區(qū)等多邊主體，不僅可以提供數(shù)據(jù)信息、交易對(duì)接、研發(fā)技術(shù)、投融資、人才培訓(xùn)等各類服務(wù)，還可以提升行業(yè)運(yùn)作效率，形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

建議進(jìn)一步鼓勵(lì)各級(jí)政府、園區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)等各類主體搭建并完善各類公共平臺(tái)，尤其在研發(fā)外包業(yè)務(wù)交易、投融資、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備共享、高級(jí)人才培訓(xùn)交流、企業(yè)孵化等方面加大力度。比如，做好孵化器和中心實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。針對(duì)于不同發(fā)展階段的研發(fā)外包企業(yè)，完善相對(duì)應(yīng)的孵化器，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供房租減免、設(shè)備共享、創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)、投融資等支持。政府對(duì)于 “大健康”等公共服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目可以通過(guò)交易中心平臺(tái)發(fā)布，使醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)有機(jī)會(huì)接到更多政府采購(gòu)的公共服務(wù)訂單。

3.5 系統(tǒng)應(yīng)對(duì)研發(fā)外包人才培養(yǎng)、流動(dòng)、管理等問(wèn)題

探索高級(jí)人才的培養(yǎng)模式和吸引方法。調(diào)研顯示，研發(fā)人才資源是研發(fā)外包企業(yè)選擇落戶的重要因素，而其中高級(jí)人才的獲取更是重中之重。針對(duì)目前中國(guó)研發(fā)外包高級(jí)人才缺乏的瓶頸，建議積極探索人才培養(yǎng)模式。一方面，要加快推進(jìn)高校教育體制、機(jī)制以及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容的改革，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求 “無(wú)縫銜接”，從師資、課程設(shè)置、學(xué)業(yè)考核等多角度加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力與水平；另一方面，建議參照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)吸引高端人才的鼓勵(lì)辦法，制定吸引研發(fā)外包中高級(jí)人才的優(yōu)惠政策，解決高級(jí)人才缺乏的瓶頸。

加強(qiáng)研發(fā)外包企業(yè)的人力資源管理。針對(duì)當(dāng)前存在的研發(fā)外包企業(yè)人才流動(dòng)性大，高級(jí)人才缺乏等問(wèn)題，建議企業(yè)加強(qiáng)對(duì)人才資源管理，建立完善的人力資源制度，采取部分關(guān)鍵人才直接持股等有效的激勵(lì)或約束措施，改善工作環(huán)境和工作條件，增強(qiáng)吸引力和歸屬感。

3.6 鼓勵(lì)研發(fā)外包企業(yè)多種途徑提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

鼓勵(lì)大中型服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)在全球范圍內(nèi)整合國(guó)際客戶資源、優(yōu)秀中高端人才及先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而加速全球戰(zhàn)略布局，特別要發(fā)掘國(guó)外一些有客戶資源、技術(shù)能力的小型研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，更加關(guān)注有創(chuàng)新基因的小微研發(fā)外包企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些企業(yè)是研發(fā)外包生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的環(huán)節(jié)和主體，有助于形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

推動(dòng)研發(fā)外包企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)管理體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵與核心技術(shù)，開(kāi)展核心服務(wù)模塊研發(fā)創(chuàng)新。密切關(guān)注信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，及早做好技術(shù)和人才儲(chǔ)備，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，在軟件、醫(yī)藥、金融、制造等重要垂直行業(yè)研發(fā)核心服務(wù)模塊，做專、做精，細(xì)分市場(chǎng)，提供行業(yè)解決方案[7]。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，除了做好對(duì)發(fā)包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之外，還需要重視自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累和管理，有條件的企業(yè)可以建立專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，制定明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作制度化。

[1]中國(guó)服務(wù)外包研究中心.中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告2014[M].北京:中國(guó)商務(wù)出版社，2014.

[2]張昕.睿智化學(xué):做最特別的自己[J].張江新經(jīng)濟(jì)，2013，(5):18－21.

[3]我國(guó)加快創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批[J].中國(guó)制藥信息，2013，(3):39－39.

[4]張?zhí)m.醫(yī)藥英才網(wǎng):研發(fā)人才成醫(yī)藥創(chuàng)新“難題”[EB/OL].http://finance.huagu.com/rdsm/1408/277505.html.

[5]張仁開(kāi)，肖剛.滬蘇浙研發(fā)集群協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)策研究[J].科學(xué)發(fā)展，2014，(8):55－60.

[6]舒朝普，李燕妮等.物聯(lián)網(wǎng)“融合”服務(wù)外包無(wú)錫經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極隱現(xiàn)[J].服務(wù)外包，2014，(9):66－69.

[7]季成，徐福緣，於軍.模塊化與服務(wù)外包[J].上海管理科學(xué)，2011，(8):77－80.

(責(zé)任編輯 譚果林)

The Development Strategy and Countermeasures of China's R＆D Outsourcing Facing the 13thFive-year Plan Period

Ji Cheng1，Xu Fuyuan2，Jia Lei1，Zhu Huayan1
(1.China Outsourcing Institute，Shanghai201206，China；2.Business School，University of Shanghai for Science＆Technology，Shanghai200093，China)

Based on survey on Shanghai，Beijing，Wuhan and other cities，this paper firstly studies the status and characteristics of China's R＆D Outsourcing，points out that the industry has shown a trend of convergence.Then，analyzes the problems and challenges existed in the development of R＆D Outsourcing.Finally，facing the 13th five-year plan period，puts forward some countermeasures for the strategic development of China's R＆D Outsourcing from such six aspects as improving the level of trade and financing facilitation，formulating the guideline catalogue，coordinating the development of relevant industry，building public platform，dealing with the problem of talents，enhancing the competitiveness of enterprises.

R＆D outsourcing；Development strategy；The 13th five-year plan period

F719

A

上海市科委軟科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目 “上海研發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究:基于融合發(fā)展的視角”(14692101600)，教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目 “服務(wù)外包提供商競(jìng)爭(zhēng)性和共生性關(guān)系研究”(11YJA790165)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目 “基于供需網(wǎng) (SDN)基本特征理念的企業(yè)合作優(yōu)化模型方法研究”(71171135)。

2014－11－28

季成 (1977－)，男，江蘇邳州人，管理學(xué)博士，商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心財(cái)務(wù)與投資研究部副部長(zhǎng)；研究方向:服務(wù)外包、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、投融資。