中高職銜接存在的問題及其對(duì)策研究

王龍　吳磊　丁立剛　馮嫦

摘 要 文章介紹了中高職銜接的概念、發(fā)展現(xiàn)狀與內(nèi)涵。通過分析中高職銜接過程中存在的人才培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分度低、課程與授課內(nèi)容重復(fù)、管理制度與教材缺乏有效銜接等問題，提出了建立中高職銜接教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)、職教集團(tuán)平臺(tái)下建立監(jiān)督與協(xié)調(diào)制度、成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)促進(jìn)教學(xué)資源一體化等針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞 中高職銜接 對(duì)策 人才培養(yǎng) 教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.018

目前，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到1922.97萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的45.1%。高等職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到1674.6萬人（含大專成人教育形式學(xué)生），占高等教育階段在校生比例的56.3%。職業(yè)教育已發(fā)展成為我國(guó)教育體系的一個(gè)重要組成部分，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量技能型人才。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和終身教育思潮的影響，勞動(dòng)者對(duì)于自身發(fā)展的需求日益增長(zhǎng)，中職畢業(yè)生已不再滿足獲取中職教育畢業(yè)證書和技能，升入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求在不斷增長(zhǎng)。然而，在國(guó)家中高職銜接教育體系中，培養(yǎng)過程中出現(xiàn)了諸多混亂。為此，對(duì)現(xiàn)有中高職銜接教育進(jìn)行反思，解決當(dāng)前中高職銜接教育過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)建立我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要意義。

1 中高職銜接的概念、發(fā)展與內(nèi)涵

中高職銜接是指初中畢業(yè)生先進(jìn)入中職學(xué)校（技校、中專、職高）學(xué)習(xí)，掌握一定的文化知識(shí)和專業(yè)技能 ，經(jīng)過對(duì)口招生考試或高考，進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，深化中職教育學(xué)習(xí)的職業(yè)能力，獲取高等職業(yè)教育證書，目前，“3+2”模式是主要的中高職銜接教學(xué)模式，即在中職學(xué)校學(xué)習(xí)3年，然后進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)2年。

為推進(jìn)中高職銜接教育，2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》文件指出 “擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)校尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)提高高等職業(yè)學(xué)校?？飘厴I(yè)生接受本科教育的比例，適度增加發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)學(xué)校?！辈⑶摇案叩嚷殬I(yè)學(xué)?？蓡为?dú)組織對(duì)口招生考試，優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生?！?010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》第十七條明確指出要“增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，建立健全職業(yè)教育課程體系銜接，鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道”。

政策推出后，各省廣泛論證，積極嘗試。如廣東省秉承“大膽探索、先行先試”的理念，2009 年廣東省啟動(dòng)“中高職三二分段”試點(diǎn)工作。2010年廣東省下發(fā)《關(guān)于2010年高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展對(duì)口自主招生試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)文件精神，2010年廣東省在中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所高職院校的57個(gè)專業(yè)，面向廣東省戶籍的中職應(yīng)屆畢業(yè)生，及持有招生專業(yè)相關(guān)的中級(jí)及以上技能等級(jí)證書且有兩年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員，開展對(duì)口自主招生。2013年廣東省32所高職院校與149所中職學(xué)校對(duì)接，開展對(duì)口自主招生三二分段中高職銜接培養(yǎng)技能型人才招生試點(diǎn)工作，招收近5萬名應(yīng)屆初中畢業(yè)生。

鋪設(shè)中高等職業(yè)教育之間的“立交橋”，使中職畢業(yè)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入高職院校繼續(xù)深造，一是有利于我國(guó)建立和完善終身教育體系；二是為優(yōu)秀中職學(xué)生進(jìn)一步提升自身素質(zhì)提供一條陽光大道，同時(shí)更多地吸引社會(huì)關(guān)注中職教育，報(bào)考中職學(xué)校，解決部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校生源不足等難題；三是中高職銜接進(jìn)一步拓展高職院校的生源，有利于培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高技能人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 中高職銜接中存在的問題

隨著中高職銜接教育形式的開展，一方面終結(jié)了中職畢業(yè)生中職教育就是“終結(jié)性教育”的形式，使越來越多的中職畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，另一方面，中高職銜接教育的各種弊端開始顯現(xiàn)，以廣東省中高職銜接機(jī)械類專業(yè)為例，總結(jié)起來，主要有以下四個(gè)方面：

2.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分度低

中高職銜接中的人才培養(yǎng)目標(biāo)問題，涉及到中高職教育培養(yǎng)什么樣人才的問題，關(guān)系到中高職教育的定位和發(fā)展。中職和高職分屬職業(yè)教育體系中的不同階段，人才培養(yǎng)目標(biāo)理應(yīng)不同，然而，現(xiàn)有中高職人才培養(yǎng)目標(biāo)存在交叉混亂現(xiàn)象。以廣東省數(shù)控技術(shù)專業(yè)為例，中職學(xué)校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)中等應(yīng)用型和實(shí)用型技術(shù)人才，高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)高等應(yīng)用型和實(shí)用型技術(shù)人才，但技能和高技能兩者的差別，無定量依據(jù)，實(shí)際難以準(zhǔn)確把握。從學(xué)生就業(yè)崗位看，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)崗位主要都集中在生產(chǎn)一線加工中心、數(shù)控銑床等典型機(jī)床操作崗位，不同的是職業(yè)生涯升遷速度有所區(qū)別。

中職畢業(yè)生出現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)兩種選擇后，中職學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)出現(xiàn)了一定程度的定位不清現(xiàn)象。以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)，就會(huì)過于重視技能的培養(yǎng)，忽視理論教學(xué)，以升學(xué)為培養(yǎng)目標(biāo)就會(huì)過于重視理論教學(xué)，忽視技能的培養(yǎng)，目前尚未找到理論和實(shí)踐教學(xué)的最佳切合點(diǎn)。

2.2 課程體系與授課內(nèi)容重復(fù)度高

中高職學(xué)校根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)計(jì)劃主要體現(xiàn)為課程體系設(shè)置，課程是人才培養(yǎng)的項(xiàng)目載體，所以中高職銜接的核心是課程的銜接，但目前缺乏規(guī)范的中高職銜接課程體系，出現(xiàn)了諸多問題，以廣東省模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)為例，表1為中高職模具專業(yè)典型課程結(jié)構(gòu)。

比較中高職課程結(jié)構(gòu)，可發(fā)現(xiàn)課程重復(fù)度較高，“金工實(shí)訓(xùn)”、“機(jī)械制圖”、“機(jī)械設(shè)計(jì)”（中職課程名稱“機(jī)械工程基礎(chǔ)”）等10余門課程重復(fù)開設(shè)，只是課程名稱稍有差別。同時(shí)，由于目前國(guó)家和各地都沒有具體制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，缺乏中高職貫通的統(tǒng)一教材，授課內(nèi)容也出現(xiàn)了不同程度的重復(fù)。

從課程體系銜接實(shí)際人才培養(yǎng)效果看，出現(xiàn)了中高職銜接文化課脫節(jié)和技能“倒掛”現(xiàn)象。文化課脫節(jié)是指中職畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)出現(xiàn)不適應(yīng)，感覺到比較困難的狀況，尤其是高等數(shù)學(xué)和英語等基礎(chǔ)課程。這種現(xiàn)象與中職學(xué)校強(qiáng)調(diào)技能培養(yǎng)、忽視文化課學(xué)習(xí)有關(guān)，也同時(shí)反映出中高職學(xué)校教學(xué)課程體系設(shè)計(jì)與教學(xué)理念的差異。技能“倒掛”指的是許多高職院校技能訓(xùn)練不如中職的現(xiàn)象，由于辦學(xué)條件日益完善，且中職學(xué)校更加重視技能訓(xùn)練，相對(duì)而言，高職院校更加注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)和人文素養(yǎng)的提高，就出現(xiàn)了部分高職畢業(yè)生實(shí)踐能力不如中職畢業(yè)生的現(xiàn)象。

2.3 管理制度不銜接、各自為政

中高職學(xué)校隸屬于不同的行政管理部門，即使同是中職學(xué)校，管理部門也不盡相同，如中專、職高屬于地方政府辦學(xué)，大多由教育局直接管理，而技校則由地方人力資源與社會(huì)勞動(dòng)保障局管理。中高職銜接主要由中職學(xué)校和高職院校直接聯(lián)系和銜接，沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范，造成中高職銜接難度較大、成本較高。缺乏具體的管理部門和管理制度的中高職銜接不是兩個(gè)教育層次真正意義上的銜接。

2.4 教材不銜接

近年來，特別是從2006年啟動(dòng)國(guó)家示范性高職院校和2010啟動(dòng)國(guó)家骨干高職院校兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目后，高職院校教材建設(shè)飛速發(fā)展，更新速度較快，先進(jìn)的教學(xué)理念在教材內(nèi)容中得到充分體現(xiàn)。比較而言，中職學(xué)校同類教材建設(shè)速度相對(duì)較慢，現(xiàn)有中職教材大多采用高職同類教材的刪減版本，部分課程直接采用相對(duì)簡(jiǎn)單的高職教材，很難滿足快速發(fā)展的職業(yè)教育需要。而在實(shí)訓(xùn)教材方面，高職院校多以中職技能培訓(xùn)教材為基礎(chǔ)，以實(shí)訓(xùn)講義的形式出現(xiàn)在課堂，層次上沒有明顯提升，缺乏高職教育深度與特色。

3 解決問題的對(duì)策

《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[20l1]9號(hào)）明確提出：“十二五”時(shí)期，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建靈活開放的職業(yè)終身教育體系。因此，解決當(dāng)前中高職銜接中出現(xiàn)的問題對(duì)于推進(jìn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，結(jié)合廣東省中高職銜接教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，提出以下幾個(gè)方面的建議。

3.1 政府統(tǒng)籌管理、制定統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，為中高職銜接人才培養(yǎng)提供依據(jù)

隨著中高職銜接工作的快速推進(jìn)，原有的中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)（甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)）難以銜接的矛盾日益凸顯，迫切需要規(guī)范、權(quán)威、且適應(yīng)企業(yè)需要的教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)。為制定適應(yīng)時(shí)代需要的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠順利推廣，為中高職院校進(jìn)行人才培養(yǎng)提供規(guī)范，需要省級(jí)及以上政府教學(xué)主管部門發(fā)揮統(tǒng)籌管理作用，制定統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，保證課程的前后銜接，避免課程重復(fù)開設(shè)與授課內(nèi)容重復(fù)，確保實(shí)踐技能有明顯提升。

如廣東省教育廳于2013年啟動(dòng)了中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，從全省遴選了第一批9大專業(yè)作為啟動(dòng)項(xiàng)目，其中中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)了模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研制工作，項(xiàng)目組由來自中職學(xué)校、高職院校和企業(yè)三方的專業(yè)人士組成。通過專業(yè)調(diào)研和崗位職業(yè)能力分析，9大專業(yè)制定了中高職銜接人才培養(yǎng)方案、課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，正編寫基于中高職銜接人才培養(yǎng)的專業(yè)教材，標(biāo)準(zhǔn)的制定為廣東省中高職銜接規(guī)范教學(xué)及人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

3.2 發(fā)揮職教集團(tuán)作用、為中高職銜接工作提供監(jiān)督與協(xié)調(diào)服務(wù)

專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，為中高職學(xué)校實(shí)施人才培養(yǎng)提供了依據(jù)和參考，但中高職銜接教育模式涵蓋了中職、高職兩個(gè)階段，教學(xué)實(shí)施過程需要監(jiān)督與協(xié)調(diào)，但整個(gè)人才實(shí)施過程牽扯到中職學(xué)校、高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、中高職的主管部門等相關(guān)各方，需要建立機(jī)構(gòu)與組織協(xié)調(diào)中高職銜接相關(guān)工作。

目前，各地都組建了職業(yè)教育集團(tuán)，其組成主體包括政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企（事）業(yè)單位、職業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等六類，涵蓋了中高職銜接各利益、責(zé)任相關(guān)方，可借助職教集團(tuán)這一平臺(tái)承擔(dān)中高職銜接的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。職教集團(tuán)定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決中高職銜接過程中出現(xiàn)的問題，定期派出監(jiān)督組督查人才培養(yǎng)狀況，并提出相關(guān)建議。

3.3 聯(lián)合建立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、促進(jìn)教學(xué)資源一體化，為中高職銜接工作提供具體方案

有了專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過程中監(jiān)督與協(xié)調(diào)，中高職銜接教學(xué)工作歸根到底要落實(shí)到中職學(xué)校和高職學(xué)院來實(shí)施，在具體操作層面，建議對(duì)接的中高職學(xué)校與行業(yè)專家聯(lián)合成立專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌計(jì)劃人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)教學(xué)資源的一體化建設(shè)。

中高職學(xué)校開展銜接教育的同時(shí)，要在專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)方案的制定，建立教學(xué)資源一體化的共享機(jī)制，促進(jìn)中高職進(jìn)行資源整合和優(yōu)化，做到資源利用最大化。當(dāng)前，部分中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，設(shè)備數(shù)量較少且較為陳舊，且高職院校具有師資資源優(yōu)勢(shì)。高職院校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為中職學(xué)校提供支持，建立共享式實(shí)訓(xùn)基地，全面提升中職畢業(yè)生質(zhì)量，為升入高職院校學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

中高職銜接是中國(guó)現(xiàn)代職教體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，相關(guān)問題的研究必然有助于各高職學(xué)院中高職銜接工作的開展。中高職銜接從時(shí)間銜接邁向內(nèi)涵銜接，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，參與各方既要分工合作，又要明確自身權(quán)利與義務(wù)，在此過程中，需要反復(fù)研究，及時(shí)解決銜接過程出現(xiàn)的各種問題與矛盾，才能有助于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多高層次技能型人才。

項(xiàng)目來源：廣東省教育廳教研課題《廣東省模具設(shè)與制造專業(yè)中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制》（項(xiàng)目編號(hào)：jyyz201304）

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