集安市森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)營建議

范立國+于宏偉+金松石+王毅杰+郭彥林

摘要：針對集安市的森林資源現(xiàn)狀作出了評價，并對今后在森林資源管理和利用方面提出了經(jīng)營建議。

關鍵詞：森林資源;現(xiàn)狀評價;經(jīng)營建議

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）12003503

1森林資源現(xiàn)狀

集安市位于吉林省南部，北鄰通化縣、白山市，東南與朝鮮民主主義共和國隔江相望，西南接遼寧省寬甸縣、桓仁縣。地理位置為東經(jīng)125°34′～126°34′，北緯40°52′～41°35′。全市總面積為331331hm2。

其中：林地面積287681.1hm2，占全市總面積的86.83%;非林地面積43649.9hm2，占全市總面積的13.17%。

林地面積中：有林地面積270279.5hm2，占林地面積的93.94%;疏林地面積31.2hm2，占林地面積的0.01%;灌木林地面積4779.3hm2，占林地面積的1.66%;未成林地面積5543hm2，占林地面積的1.93%;苗圃地面積15.8hm2，占林地面積的0.01%;無立木林地面積1602.7hm2，占林地面積的0.56%;宜林地面積714.3hm2，占林地面積的0.25%;輔助生產林地面積4715.3hm2，占林地面積的1.64%。

全市活立木總蓄積22141088m3，其中：有林地蓄積21980862m3，占總蓄積的99.28%;疏林地蓄積280m3;散生木蓄積143145m3，占總蓄積的0.65%;四旁樹蓄積16801m3，占總蓄積的0.07%。

2森林資源評價

2.1森林資源消長變化評價

集安市2000年調查年總生長率為3.83%，年凈生長率為3.33%，年總消耗率為2.87%，年采伐率為0.96%，年亂伐率為1.18 %，年凈增率為0.97%;2013年調查年總生長率為4.61%，年凈生長率為3.96%，年總消耗率為1.92%，年采伐率為0.49%，年亂伐率為0.42%，年凈增率為2.69%。

通過兩期數(shù)據(jù)對比可知，年總生長率、年凈生長率和年凈增率提高，年總消耗率降低。由此看出：隨著林業(yè)發(fā)展政策的調整，林業(yè)各項工程的相繼實施，森林資源培育力度的加大，逐漸降低了采伐量，林木蓄積平均增長速度加快。13年間年采伐率降低了0.47%，亂伐率降低了0.76%，說明全市在森林資源采伐限額的調控和濫砍盜伐現(xiàn)象的治理方面有了很大的提高。

2.2資源結構評價

2.2.1資源分布評價

全市的森林資源分布主要是由地形地貌特點所決定，全市大致分為嶺前和嶺后，位于鴨綠江北岸的嶺前山勢險峻，層巒疊嶂，森林資源分布較多;位于嶺后的財源鎮(zhèn)和頭道鎮(zhèn)森林覆蓋率相對較低，財源鎮(zhèn)森林覆蓋率為63.71%，頭道鎮(zhèn)的森林覆蓋率為70.82%。森林資源地理分布比較均衡，在改善生態(tài)環(huán)境、減少自然災害和保障全市各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮巨大的作用。

2.2.2各地類面積結構評價

全市林地面積287681.1hm2，其中：有林地面積270279.5hm2，占林地面積的93.94%。由此可見，全市林地利用率與吉林省其他縣市相比相對較高，林地面積結構相對合理。上期參地面積5762.3hm2，本期參地面積841hm2，兩期相比可以看出在嚴控參地審批、狠抓私開參地與監(jiān)管參地還林等方面的執(zhí)法力度的加大。無立木林地、宜林地、林業(yè)耕地和林業(yè)其他用地（參地）面積共4989.9hm2，占林地面積的1.73%，說明還有可還林的宜林地塊，應加快這些地塊的還林，使林地面積結構得到更好的優(yōu)化，更能充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2.3林種結構評價

上期調查全市防護林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟林5個林種的面積比為14︰3︰76︰4︰3，本次調查五者面積比為49︰5︰43︰1︰2，防護林面積大幅增加，用材林面積明顯減少，林種結構和布局做出了大幅度調整，適應了社會的發(fā)展和人民的需求，標志著林業(yè)生產經(jīng)營重點已經(jīng)從木材生產為主逐步向森林管護、培育為主轉移，這不僅能提高森林的生態(tài)效益，還能提高森林資源質量。同時合理的林種的結構是以合理的樹種的結構為基礎的，在調整和優(yōu)化林種結構的同時要大力調整優(yōu)化樹種結構。

2.2.4優(yōu)勢林分結構評價

全市有林地各優(yōu)勢樹種（組）中，針葉林、闊葉林和針闊混交林面積比依次為1.3︰8.5︰0.2。優(yōu)勢林分結構不夠合理，針闊混交林所占比重很小，在林分的穩(wěn)定性、抗逆性和生物多樣性上較差， 存在較大的火災和病蟲害發(fā)生隱患，不利于森林健康生長與生物多樣性的保護以及森林多種效益的發(fā)揮。

2.2.5齡組結構評價

全市森林資源中，幼齡林、中齡林、近熟林、成過熟林面積比依次為46︰47︰5︰2，幼、中齡林面積占93%?？梢?，齡組結構不合理，幼、中齡林面積比重偏大， 成、過熟林比重偏小， 對水源的涵養(yǎng)能力弱，雖然集安市后備資源比較豐富，但林分低齡化比較明顯，可采資源十分有限，影響森林可持續(xù)經(jīng)營利用能力。

2.2.6林分質量評價

全市有林地平均每公頃蓄積為123.5m3，平均每公頃株數(shù)為1186株，平均胸徑為14.3cm，單位面積年均凈生長量為3.95m3/hm2，與上期的年均凈生長量3.255m3/hm2比有所增加?？梢?，13年間全市林地生產力得到更好的發(fā)揮，但單位面積蓄積量和平均胸徑，與優(yōu)質的林分質量還有很大的上升空間，所以在森林資源培育和管護方面仍需加大力度。

3經(jīng)營建議

3.1森林資源培育建議

3.1.1調整林分結構，提高林地生產力endprint

全市針闊混交林面積為6791.5hm2，占全市有林地面積的2.4%，比重很小，應通過林分改造，封山育林、人工促進天然更新等措施，提高針闊混交林比重，提高林分質量;要大力倡導按照因地制宜、適地適樹的原則積極引進新品種、新樹種，調整造林樹種結構，改善林分結構;合理調整采伐對象和采伐強度，使全市林分結構趨于合理，最大限度提高林地生產力。

3.1.2堅持合理的撫育采伐，提高森林資源質量

全市幼齡林、中齡林所占比重較大，占有林地面積的79%，合理進行撫育采伐，可以促進幼、中齡林林木生長，改善林分生長狀況。撫育過程中要認真貫徹“全面規(guī)劃，因林制宜，撫育為主，撫育、改造、利用相結合”的原則，做到適時適度，砍劣留優(yōu)，砍密留疏，兼顧均勻，防止單純取材，砍好留差的錯誤做法，逐步改善林分生長狀況，提高林分質量。

3.1.3加大植樹造林力度，增加森林資源數(shù)量

全市無立木林地面積1602.7hm2，宜林地面積714.3hm2，林業(yè)其他用地（參地）面積841hm2，應盡快做好這部分林地的還林工作，防止林地被蠶食流失。另外全市林業(yè)耕地面積1840.7hm2，這部分林地要加強管理，適時進行還林，防止林地用途的改變。

3.2強化資源保護，完善監(jiān)督機制

3.2.1加強基層林業(yè)管理機構建設

基層林業(yè)管理機構是林業(yè)主管部門指導、組織發(fā)展林業(yè)生產的基層單位，是林業(yè)的監(jiān)督管理機構。抓好基層林業(yè)管理機構建設是森林資源管護和各項林業(yè)工作的基礎和保障。一是加強基礎設施建設;二是逐步理順管理體制;三是加強人員崗前培訓，了解先進林業(yè)科技，掌握林業(yè)知識，提高全員的整體素質;四是加強執(zhí)法監(jiān)督，提高林政執(zhí)法水平，增強服務意識。

3.2.2加強護林隊伍建設

對護林隊伍的建設應常抓不懈。一是加強培訓，提高管護人員素質。應集中組織護林員學習林業(yè)各項法律法規(guī)和森林管護工作的基本知識、方法，提升護林隊伍的整體業(yè)務水平。二是建立規(guī)章制度，明確考核獎懲辦法。充分調動管護人員的工作積極性。三是簽訂管護合同，明確護林職責。

3.2.3加強對林地的保護管理，防止林地流失

加強林地日常管理和專項嚴打，加大監(jiān)督管理力度，建立經(jīng)常性的監(jiān)督管理制度，嚴格禁止違反規(guī)劃的林地開發(fā)利用活動，堅決制止濫采亂挖、毀林開荒、破壞林地的各種行為，遏制開發(fā)建設項目造成的水土流失。要充分利用計算機技術與“3S技術”，對林地進行動態(tài)監(jiān)測，及時，準確地掌握林地利用動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況，對違反林地保護利用規(guī)劃，破壞林地與森林的違法行為要堅決查處，爭取做到能造林的地塊盡快還林，達到科學合理使用林地的目的。

3.2.4加強森林防疫工作，確保森林健康生長

要始終堅持“預防為主，綜合防治”的方針，加強監(jiān)測預警、檢疫御災和防治減災三個體系建設，大力推進防治責任、防治體制、投入機制和管理機制四項改革，做好栗山天牛、日本松干蚧、花布燈蛾、落葉松早落病等主要森林病蟲害的防治工作，更好地確保森林健康生長。

3.3大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，激發(fā)農民投資熱情

積極依托林地林木資源，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，激發(fā)農民投資林業(yè)的熱情，進一步使林改成果得到鞏固和完善。

通過林權改革，使農民獲得了實實在在的所有權，充分調動農民在造林護林、綠化宜林荒山和改造低產林的積極性。積極利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產品采集加工、森林景觀利用等內容的林下經(jīng)濟項目，提高林地的利用率和產出率，有利于解決農民因為林業(yè)生產周期長、見效慢，發(fā)展林業(yè)生產動力不足的問題，通過提高農民收益來促進農民穩(wěn)定經(jīng)營林地，確保林農不失山地。為鞏固林改成果，要在主體改革明晰產權的基礎上，進一步完善配套改革措施，建立規(guī)范有序、權責明確、運轉高效、保障有力的新型林業(yè)管理體制和運行機制，最大限度地放活經(jīng)營權，落實處置權，保障農民收益權。

3.4發(fā)揮資源和地理環(huán)境優(yōu)勢，大力開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)

隨著人們生活水平的日益提高，出外旅游已開始逐漸成為人們生活的重要組成部分，回歸自然，游覽自然風光，探索大自然的奧秘，漸漸地受到更多人喜歡。有著資源優(yōu)勢的集安市，地處邊陲，風光秀麗，氣候宜人，歷史悠久，民風古樸，素有“塞外小江南”之稱，森林旅游業(yè)在帶動集安市各項經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展中的作用越發(fā)明顯。

按照“生態(tài)立市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，結合世界文化遺產地、中國歷史文化名城、國家級生態(tài)示范市的品牌效應，積極推動集安省級自然保護區(qū)建設和七星山旅游開發(fā)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，充分利用國債資金，擴大五女峰國家級森林公園建設規(guī)模，使其達到AAAA 級建設標準， 以此為龍頭帶動周圍的一些度假

山莊的森林旅游業(yè)的發(fā)展。

3.5建立森林資源變化監(jiān)測體系

森林資源在生產經(jīng)營、社會活動、自然環(huán)境等因素影響下，隨時都在發(fā)生變化，因此各類森林資源數(shù)據(jù)均是隨時變化的動態(tài)數(shù)字。為了及時掌握森林資源的變化，從根本上實現(xiàn)森林資源的動態(tài)管理，應充分利用本次調查成果，搞好年度資源監(jiān)測，每年對各地類或林分特征因子變化的小班或地塊進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)小班檔案與圖面時時更新，森林資源統(tǒng)計與森林資源變化同步，為本地區(qū)林業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)。

我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的轉型階段，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質量和結構，對生態(tài)環(huán)境的重視與日俱增，今后在木材生產、森林培育等經(jīng)營活動中。應全面落實《集安市林地保護利用規(guī)劃》，從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律，走生態(tài)建設、森林培育和開發(fā)利用相結合的產業(yè)化發(fā)展道路，不斷提高森林集約經(jīng)營水平，實現(xiàn)森林面積和蓄積的雙增長，經(jīng)濟效益的最大化。合理調整樹種組成，改善林分結構，達到森林階梯式結構合理化，林種組成最優(yōu)化，盡快恢復長白山林區(qū)特有的頂極群落系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益。實現(xiàn)森林生態(tài)物種多樣性和可持續(xù)發(fā)展，提高森林綜合產出功能，建立起比較完備的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，促進人與自然的和諧發(fā)展。

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