高校后勤合同制職工黨員發(fā)展與管理的路徑選擇

嚴(yán)京海

(武漢工程大學(xué),湖北 武漢 430205)

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高校后勤合同制職工黨員發(fā)展與管理的路徑選擇

嚴(yán)京海

(武漢工程大學(xué),湖北 武漢 430205)

高校后勤合同制職工黨員隊伍是高校后勤黨員隊伍的重要組成部分,做好后勤合同制職工黨員的發(fā)展和管理工作是新時期高校后勤發(fā)展與后勤黨組織建設(shè)的迫切需要。文章分析后勤合同制職工黨員隊伍的現(xiàn)狀,剖析影響后勤合同制職工黨員發(fā)展和管理工作的主要因素,提出完善后勤合同制職工黨員發(fā)展和管理工作的路徑。

高校后勤;合同制職工;黨員發(fā)展;黨員管理;路徑選擇

后勤隊伍與教師隊伍、管理隊伍并列為高校三大隊伍,是高校人力資源的重要組成部分。隨著高校后勤改革的不斷深入和用人機(jī)制的調(diào)整轉(zhuǎn)換,原有事業(yè)單位編制的許多職工逐漸退休。按照《中華人民共和國勞動合同法》,新的用工機(jī)制實行合同聘用制,這使得越來越多的合同制職工走進(jìn)了后勤隊伍的行列,成為后勤的主力軍,承擔(dān)起管理育人、服務(wù)育人的重任。在這支隊伍中有一部分政治素質(zhì)好、有一定文化基礎(chǔ)且工作能力較強(qiáng)的黨員職工，如何通過黨組織建設(shè)這個抓手,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,同時吸收其他優(yōu)秀職工加入到黨員隊伍中來,是穩(wěn)定高校后勤隊伍、加強(qiáng)高校后勤黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。

一、發(fā)展和管理合同制職工黨員的迫切性

隨著高校合同制職工隊伍的不斷壯大,高校后勤黨建工作也需要隨之加強(qiáng)。在合同制職工隊伍中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨是提高廣大后勤職工政治素質(zhì)、思想素質(zhì)的必由之路,是服務(wù)育人的重要途徑,也是高校保證后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切需要。*姜建良:《實施<勞動合同法>后高校后勤黨建工作新視角》,《高校后勤研究》2009年第5期,第121-122頁。做好黨員發(fā)展和管理工作，是新時期高校后勤發(fā)展、從嚴(yán)治黨的一個重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和布局、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的重要措施。

高校后勤改革由最初的“規(guī)范剝離,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧”經(jīng)營模式，發(fā)展到目前的“市場提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、職能部門監(jiān)管”新型后勤保障模式，在這個變革的過程中,如何處理好后勤職工傳統(tǒng)觀念與改革后勤服務(wù)社會化的認(rèn)識關(guān)系、個人利益和整體利益的關(guān)系、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)之間的關(guān)系,是高校后勤黨組織面臨的一大新任務(wù)。

二、高校后勤合同制職工黨員隊伍的現(xiàn)狀

合同制職工是用工單位與勞動者通過簽訂勞動合同、明確勞動者在勞動就業(yè)期間雙方權(quán)利和義務(wù)的一種用工制度,是針對過去固定工制度的一項改革。2008年1月1日生效的《勞動合同法》,標(biāo)志著我國勞動關(guān)系管理進(jìn)入到法治化時代。

(一)合同制職工的來源與黨員組成

高校后勤合同制職工主要來源于后勤職工中屬于學(xué)校事業(yè)編制以外的群體。這部分職工包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、企事業(yè)單位的下崗職工、退休職工、社會待業(yè)人員、學(xué)校教職工配偶和子女等。近年來,隨著工作崗位要求的不斷提高,越來越多的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入到合同制職工崗位。受各種因素制約,這支隊伍人員基數(shù)大,但黨員人數(shù)不多。以武漢工程大學(xué)為例,后勤合同制職工的總?cè)藬?shù)為232名,其中黨員僅19名。*根據(jù)筆者調(diào)查所得。黨員人數(shù)過少,且崗位分布不均,不能覆蓋到后勤的各個崗位以真正起到模范帶頭作用,將直接影響到后勤管理隊伍建設(shè)的整體水平和質(zhì)量。

(二)影響黨員發(fā)展和管理工作的主要因素

高校后勤合同制職工隊伍組成復(fù)雜、流動頻繁,在黨員的發(fā)展和管理上存在諸多困難:后勤工作范圍廣、崗位分散、任務(wù)重、事務(wù)性工作多,后勤人員既是管理者又是勞動者,不同工作崗位對于工作時間的要求又不一樣,集中活動或組織較長時間的集體活動難以實施。從工作內(nèi)容上看,他們主要是為教學(xué)、科研和師生生活提供服務(wù);從文化水平看,他們在高校大環(huán)境中呈現(xiàn)出整體文化水平偏低的特點;從經(jīng)濟(jì)狀況看,他們在高校中整體收入較低。因而,后勤黨建工作存在一些獨有的難點。*郭敬哲:《創(chuàng)新途徑 加強(qiáng)新時期黨建工作——以高校后勤黨建工作為例》,《中國集體經(jīng)濟(jì)》2011年第10期,第189頁。

1.現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響。部分農(nóng)村戶口的合同制職工黨員因其戶籍原因不能充分享有城市戶口的合同制職工黨員相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，城鄉(xiāng)差距也使得兩地黨組織不能很好銜接，影響了高校后勤合同制職工黨員發(fā)展和管理工作。

2.后勤合同制職工黨員黨組織關(guān)系歸屬的影響。合同制職工黨員屬于學(xué)校的“編外黨員”,大多數(shù)學(xué)校沒有把他們納入黨組織系統(tǒng),不能對他們進(jìn)行有效的日常教育和管理。于是，有的黨員干脆不轉(zhuǎn)組織關(guān)系;有的黨員把組織關(guān)系放在自己手里,成為“隱形黨員”;還有的黨員自始至終都不知道組織關(guān)系在何處,使黨員組織關(guān)系的管理形成“兩不靠”的盲區(qū)。*柏子康、皮勝:《高校企業(yè)合同制黨員教育管理的問題及對策》,《高等建筑教育》2008年第6期,第150-153頁。

3.黨建人員政治素質(zhì)、思想觀念和服務(wù)意識的影響。由于合同制職工黨員不是學(xué)校正式編制,人數(shù)較少,往往不被黨建人員所重視。加上合同制職工黨員流動性較大,不便管理,由此忽視了對他們的管理和教育工作。

4.合同制職工黨員組織意識的影響。合同制職工黨員來自全國各地,盡管與學(xué)校簽訂了勞動合同,但由于流動性大、社會生存能力較弱,他們有一種臨時工的感覺,政治要求不高,對學(xué)校基層黨組織缺乏歸屬感。

5.合同制職工黨員工作性質(zhì)的影響。一方面,合同制職工因工種不同、工作崗位分散,難以統(tǒng)一時間集中參加黨組織活動。目前高校后勤合同制職工的崗位主要有環(huán)衛(wèi)工、綠化工、水電工、司機(jī)、勤雜工、食堂炊事員及學(xué)生宿舍值班員等。另一方面,合同制職工上班時間不統(tǒng)一,難以在固定時間開展黨組織活動。

三、完善合同制職工黨員發(fā)展和管理工作的路徑

高校后勤工作的一個主要特點是務(wù)實，只有把思想政治工作與后勤實際工作相結(jié)合,才能使他們真正理解“管理育人、服務(wù)育人”的內(nèi)涵,才能激發(fā)他們的工作熱情,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。因此，在發(fā)展和管理后勤合同制黨員工作中，需把握黨建工作與后勤工作相結(jié)合、黨建工作與規(guī)章制度相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

黨的“十八大”對發(fā)展黨員工作提出了新的要求,即要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點,加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍教育管理,提高發(fā)展黨員質(zhì)量。這為新形勢下高校后勤合同制職工黨員發(fā)展和管理工作指明了新的方向。*畢會東:《從黨的十八大精神看新形勢下高校黨員發(fā)展和管理工作》,《吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報》2013年第9期,第10-12頁。因此,在體制上突破,在運行機(jī)制上創(chuàng)新,在工作方式上與時俱進(jìn),是發(fā)展和管理新時期高校合同制黨員的總體思路。具體可從以下五個方面突破。

1.改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度,努力消除身份差異。對具有農(nóng)業(yè)戶口的合同制職工黨員來說,只有逐步取消現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，才能從根本上實現(xiàn)合同制職工享有平等權(quán)利,才能為解決合同制職工黨員發(fā)展和管理問題創(chuàng)造體制性條件。比如,一些高校在招聘合同制職工時首先考慮具有城鎮(zhèn)戶口的合同制職工,在工種的選擇上也是如此,這就使得持農(nóng)村戶口的合同制職工心理不平衡。因此,只有改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度,才能消除身份差異。

2.創(chuàng)新黨建工作方式,加強(qiáng)對黨員的管理。根據(jù)合同制職工黨員的特點,可采取多種方式進(jìn)行管理。比如,黨建人員定期上門座談,了解他們的思想狀況,幫助解決實際生活中的困難,讓他們感受到黨組織的溫暖,增強(qiáng)其黨組織觀念;在工作中注意傾聽他們的意見,積極采納正確的意見,使他們感受到自己的價值,提高工作積極性和主動性,發(fā)揮先鋒模范作用,帶動其他職工做好本職工作,同時把積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來?？傊?要充分利用各種與他們接觸的機(jī)會,宣傳黨的路線、方針、政策,提高他們對黨組織的認(rèn)識。

3.加強(qiáng)黨組織管理,做好黨員發(fā)展和組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。對于在政治上一貫要求上進(jìn),工作積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀合同制職工,應(yīng)積極引導(dǎo)他們加入黨組織,按照“屬地化”原則發(fā)展黨員。對于應(yīng)聘到高校后勤崗位的合同制職工黨員，要及時納入所在的基層黨支部管理,要求他們按時參加黨組織生活,接受黨組織的管理和教育。對于簽訂了六個月以上勞動合同的合同制職工黨員,應(yīng)主動與他們組織關(guān)系所在單位聯(lián)系,通過發(fā)“聯(lián)系函”等方式,把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到學(xué)校來,方便學(xué)?；鶎狱h組織的管理。

4.選用綜合素質(zhì)較高的黨建人員負(fù)責(zé)合同制職工黨員發(fā)展和管理工作。黨建人員首先要把這項工作納入與在職職工黨員管理同等重要的地位;其次要耐心細(xì)致地做好合同制職工黨員的具體管理工作,實行合同制職工屬地化發(fā)展黨員和教育管理機(jī)制，使他們積極參加組織生活;最后要在生活上關(guān)心他們,在工作中幫助他們,使他們處處感受到黨組織的溫暖,做好本職工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

5.圍繞高校后勤中心工作,抓好合同制職工黨建宣傳教育工作。后勤合同制職工黨建工作要突出為學(xué)校穩(wěn)定服務(wù)的思想,強(qiáng)化為教學(xué)、科研服務(wù)的意識,滿腔熱情地為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù);堅持理想信念教育與業(yè)務(wù)文化培訓(xùn)相結(jié)合,提高后勤合同制職工黨員的整體水平和綜合素質(zhì)。

高校后勤合同制職工黨員發(fā)展和管理工作是高校黨建工作的重要組成部分,必須從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識這項工作的重要性,增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。高校各級黨組織要積極研究新形勢下后勤黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題,切實維護(hù)后勤職工隊伍的穩(wěn)定,以更好地為師生員工和教學(xué)科研服務(wù)。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Selection of the Development and Management Path of theLogistics Contract Party Members in Colleges and Universities

YAN Jinghai

(WuhanInstituteofTechnology,Wuhan,Hubei, 430205,China)

Logistics contract staff party members are important parts of university logistics staff party members. Good development and management of logistics contract staff party members is the urgent need for the university logistics development and strengthening the construction of party organization in this new era. This paper analyzes the current situation of logistics contract party members, dissects the main influencing factors on their development and management, elaborates the basic principles of logistics department party building, and proposes the development path.

university logistics; contract staff; party member development; party member management; path selection

2015-05-25

中共湖北省委高校工委、湖北省高等學(xué)校黨建研究會2013—2014年度課題

嚴(yán)京海,男,湖北咸寧人,副研究員,研究方向:高校管理。

10.3969/j.issn.1671-2714.2015.04.014