韓蕓+許守盤+王云
摘 要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主體,是縣域科學(xué)發(fā)展的支撐點和增長極,是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。文章運用因子分析方法,以山西省孝義市為例,對孝義鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行綜合評價研究,以期為進一步健全孝義城鎮(zhèn)體系及科學(xué)發(fā)展提供一定的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 因子分析 評價體系 構(gòu)建 對策
中圖分類號:F292 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)12-074-03
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的層次和水平不僅關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展水平,也直接關(guān)系著一個縣域的科學(xué)發(fā)展水平和綜合實力。因此,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合評價體系,不僅有利于分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、因地制宜發(fā)展提供參考依據(jù),而且對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展,全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展評價體系的構(gòu)建
1.指標選取原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等組成的一個復(fù)雜系統(tǒng)。一個區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況是多方面的,任何單項指標都無法全面而客觀地反映該區(qū)域的社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平。所以需要構(gòu)建一套指標體系進行全面的評價,該指標體系即是利用多個指標從不同側(cè)面、方位、多角度地對區(qū)域經(jīng)濟社會進行評價,要具有導(dǎo)向性、公平性、可操作性和績效性。
2.評價體系指標的選取。根據(jù)指標選取的原則,將指標體系分為兩大類,一類是反映經(jīng)濟發(fā)展水平的指標;一類是社會人文發(fā)展水平指標進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展定量評價。
反映經(jīng)濟發(fā)展水平指標:農(nóng)村經(jīng)濟總收入X1、農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的比重X2、工業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的比重X3、耕地面積X4、糧食總產(chǎn)量X5、農(nóng)村用電量X6、農(nóng)業(yè)機械總動力X7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值X8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅金X9、鄉(xiāng)村勞動力占農(nóng)村人口比重X10,共10個指標。涉及經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動力情況。
社會人文發(fā)展水平指標:農(nóng)民人均純收入X11、總?cè)丝赬12、非農(nóng)人口比重X13、年末出生人口X14、小學(xué)初中學(xué)校個數(shù)X15、師生人數(shù)比X16、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生所X17、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率X18,共8個指標。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民生活、教育文化水平、社會保障等。
3.評價方法選擇。選用主成分分析法和因子分析法確定指標權(quán)重。主成分分析法是一種降維方法,將指標中相關(guān)性較高的變量轉(zhuǎn)化為相互獨立或不相關(guān)的變量,即把多指標轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合指標。因子分析是把關(guān)系比較密切的、相關(guān)程度較高的幾個變量歸為一類,每一類組成一個因子,用較少的幾個因子反映原有變量的大部分信息。運用這種分析方法,可以方便地找出影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。最后,通過線性加權(quán)法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展綜合水平進行定量評價。
4.評價體系計算過程。采用多元統(tǒng)計方法中的因子分析法,建立因子分析模型,具體步驟如下:
(1)對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理,消除量綱。
(2)計算相關(guān)系數(shù)矩陣及其特征值、特征向量。由特征向量構(gòu)成的矩陣A=(aij),稱為因子載荷矩陣。
(3)建立因子模型。設(shè)X1,X2,…,Xn為原觀測變量,通過因子分析,找到影響這些變量的公共因子F1,F(xiàn)2,…,F(xiàn)m(m
上式中的F1,F(xiàn)2,…,F(xiàn)m稱為公共因子,εi稱為Xi的特殊因子。
(4)確定因子貢獻率和累計貢獻。
(5)對因子載荷陣作正交旋轉(zhuǎn)。
(6)計算因子得分,權(quán)數(shù)是各因子的方差貢獻率。
(7)計算綜合得分。綜合得分反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展程度。標準化處理的結(jié)果使得最終得分沒有滿分,零分表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平,正分表示高出平均水平的程度,負分表示低于平均水平的程度。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展實證分析——以孝義鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例
2014年第十三屆全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣市評價結(jié)果顯示,在全國百強縣市中山西省孝義市排名第65位,是山西唯一入圍的縣級市,這是孝義市自2007年至今連續(xù)7年入圍全國百強縣市榜單。孝義市是山西“擴權(quán)強縣和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”雙試點,在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面走在全國其他資源型市縣的前列,這與孝義各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展密不可分。目前,孝義市所轄7個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積819.51平方公里,占孝義市總面積的86.63%。人口27.98萬人,占全市總?cè)丝诘?8.0%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值308.77億元,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的57.2%,且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在地理位置、自然環(huán)境、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化等方面的條件各不相同,在資源型縣份中具有一定的典型性和代表性。鑒于以上考慮,本文選取山西孝義為例,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展進行評價研究。
1.運用spss軟件對原始數(shù)據(jù)標準化處理,計算相關(guān)系數(shù)矩陣。
2.計算變量的特征值、貢獻率、累計貢獻率以及旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。由表1可以看出,前4個主因子的貢獻率達到84.869%,因此選擇這4個作為主因子進行分析。通過碎石圖(見圖1)也可以看出:第1個因子特征值很高,解釋原有變量貢獻最大。以此類推,特征值逐漸變小,第5個以后的特征值越來越小,解釋原有變量的貢獻很小,因此提取4個因子是合適的。
從表2可以看出:
第一主因子在耕地面積、糧食總產(chǎn)量、鄉(xiāng)村勞動力占農(nóng)村人口的比重、年末出生人口、農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的比重等指標上有較大的正載荷,因此該主成分主要表明農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)指標。
第二主因子在農(nóng)村經(jīng)濟總收入、工業(yè)收入占經(jīng)濟收入的比重、農(nóng)業(yè)機械總動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、師生比等指標上有較大的正載荷,因此該主成分主要表征鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及水平,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的指標。
第三主因子在總?cè)丝?、非農(nóng)人口比重指標上有較大正載荷,表明人口是勞動力的重要基礎(chǔ),因此該主成分主要反映勞動力方面的情況,作為勞動力的指標。
第四主因子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅金這個指標上的載荷大,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,因此該主成分反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展概況,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)指標。
3.計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合因子得分,列出因子得分表,并以各因子方差貢獻率作為權(quán)數(shù),計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合測評得分,公式如下:
ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1
+16.9839%*FAC4_1
其中ZF為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合得分,F(xiàn)AC1_1,F(xiàn)AC2_1,F(xiàn)AC3_1,F(xiàn)AC4_1為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的因子得分,系數(shù)為各因子的方差貢獻率。綜合得分高低表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力強弱,詳見表3。
4.綜合得分的結(jié)果分析。綜合得分量化反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展程度。由因子得分矩陣可以看出,在因子1上得分較高的有大孝堡鄉(xiāng)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高;南陽鄉(xiāng)、柱濮鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。在因子2上得分較高的有梧桐鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較高;驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)得分最低,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較低。在因子3上得分較高的有陽泉曲鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn),表明勞動力資源對經(jīng)濟的支撐作用較好;在因子4上驛馬鄉(xiāng)、梧桐鎮(zhèn)和大孝堡鄉(xiāng)得分高,表明工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力較強。
從綜合得分情況看,兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)、陽泉曲鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為正,排名位居前五,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較高;驛馬鄉(xiāng)、下堡鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較低。
三、對策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域發(fā)展最具潛力和活力的主體,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元,是大項目建設(shè)、招商引資和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和支撐,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展事關(guān)縣域科學(xué)發(fā)展大局。立足孝義各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和評價分析結(jié)果,結(jié)合科學(xué)發(fā)展的要求建議如下。
1.以中心鎮(zhèn)和社區(qū)化中心村為抓手,重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)非均衡區(qū)域經(jīng)濟理論,選擇其中一部分發(fā)展基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展,通過政策、技術(shù)等措施的引導(dǎo),使得各種生產(chǎn)要素向重點鎮(zhèn)聚集,讓重點鎮(zhèn)超前發(fā)展。依靠重點鎮(zhèn)的擴散效應(yīng)帶動整個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。
2.進一步推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,是集市場化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;⒁惑w化、集約化、社會化、企業(yè)化為一體的經(jīng)營模式,通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.堅持走工業(yè)新型化道路發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和外向帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路的定位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),用當?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶、規(guī)模經(jīng)營區(qū)發(fā)展,由傳統(tǒng)的小作坊向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進,進一步擴大工業(yè)化發(fā)展新局面,備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
4.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要支柱。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,合理調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行多業(yè)并舉,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局也應(yīng)從分散型向相對集中、連片開發(fā)型轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)。
[項目支持:縣域發(fā)展研究院科研項目資助計劃,項目編號:XYFZZSKT2013]
參考文獻:
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[5] 王慶豐,黨耀國,王麗敏.基于因子和聚類分析的縣域經(jīng)濟發(fā)展研究—以河南省18個縣市為例[J],數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理,2009(3)
(作者單位:韓蕓,王云,山西省社會科學(xué)院 山西太原 030006;許守盤,中共孝義市委黨校 山西孝義 032300)
(責(zé)編:李雪)endprint
第三主因子在總?cè)丝?、非農(nóng)人口比重指標上有較大正載荷,表明人口是勞動力的重要基礎(chǔ),因此該主成分主要反映勞動力方面的情況,作為勞動力的指標。
第四主因子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅金這個指標上的載荷大,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,因此該主成分反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展概況,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)指標。
3.計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合因子得分,列出因子得分表,并以各因子方差貢獻率作為權(quán)數(shù),計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合測評得分,公式如下:
ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1
+16.9839%*FAC4_1
其中ZF為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合得分,F(xiàn)AC1_1,F(xiàn)AC2_1,F(xiàn)AC3_1,F(xiàn)AC4_1為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的因子得分,系數(shù)為各因子的方差貢獻率。綜合得分高低表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力強弱,詳見表3。
4.綜合得分的結(jié)果分析。綜合得分量化反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展程度。由因子得分矩陣可以看出,在因子1上得分較高的有大孝堡鄉(xiāng)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高;南陽鄉(xiāng)、柱濮鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。在因子2上得分較高的有梧桐鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較高;驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)得分最低,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較低。在因子3上得分較高的有陽泉曲鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn),表明勞動力資源對經(jīng)濟的支撐作用較好;在因子4上驛馬鄉(xiāng)、梧桐鎮(zhèn)和大孝堡鄉(xiāng)得分高,表明工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力較強。
從綜合得分情況看,兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)、陽泉曲鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為正,排名位居前五,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較高;驛馬鄉(xiāng)、下堡鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較低。
三、對策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域發(fā)展最具潛力和活力的主體,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元,是大項目建設(shè)、招商引資和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和支撐,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展事關(guān)縣域科學(xué)發(fā)展大局。立足孝義各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和評價分析結(jié)果,結(jié)合科學(xué)發(fā)展的要求建議如下。
1.以中心鎮(zhèn)和社區(qū)化中心村為抓手,重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)非均衡區(qū)域經(jīng)濟理論,選擇其中一部分發(fā)展基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展,通過政策、技術(shù)等措施的引導(dǎo),使得各種生產(chǎn)要素向重點鎮(zhèn)聚集,讓重點鎮(zhèn)超前發(fā)展。依靠重點鎮(zhèn)的擴散效應(yīng)帶動整個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。
2.進一步推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,是集市場化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;?、一體化、集約化、社會化、企業(yè)化為一體的經(jīng)營模式,通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.堅持走工業(yè)新型化道路發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和外向帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路的定位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),用當?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶、規(guī)模經(jīng)營區(qū)發(fā)展,由傳統(tǒng)的小作坊向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進,進一步擴大工業(yè)化發(fā)展新局面,備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
4.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要支柱。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,合理調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行多業(yè)并舉,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局也應(yīng)從分散型向相對集中、連片開發(fā)型轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)。
[項目支持:縣域發(fā)展研究院科研項目資助計劃,項目編號:XYFZZSKT2013]
參考文獻:
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[2] 李中元.孝義發(fā)展報告[M],太原:山西人民出版社,2013
[3] 黃河,郭小波.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議[J],湖北經(jīng)濟,2003(12)
[4] 徐充,劉衛(wèi)東.東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的理性思考[J],鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,2005(2)
[5] 王慶豐,黨耀國,王麗敏.基于因子和聚類分析的縣域經(jīng)濟發(fā)展研究—以河南省18個縣市為例[J],數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理,2009(3)
(作者單位:韓蕓,王云,山西省社會科學(xué)院 山西太原 030006;許守盤,中共孝義市委黨校 山西孝義 032300)
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第三主因子在總?cè)丝?、非農(nóng)人口比重指標上有較大正載荷,表明人口是勞動力的重要基礎(chǔ),因此該主成分主要反映勞動力方面的情況,作為勞動力的指標。
第四主因子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳稅金這個指標上的載荷大,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,因此該主成分反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展概況,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)指標。
3.計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合因子得分,列出因子得分表,并以各因子方差貢獻率作為權(quán)數(shù),計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合測評得分,公式如下:
ZF=26.201%*FAC1_1+23.760%*FAC2_1+17.921%*FAC3_1
+16.9839%*FAC4_1
其中ZF為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合得分,F(xiàn)AC1_1,F(xiàn)AC2_1,F(xiàn)AC3_1,F(xiàn)AC4_1為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的因子得分,系數(shù)為各因子的方差貢獻率。綜合得分高低表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力強弱,詳見表3。
4.綜合得分的結(jié)果分析。綜合得分量化反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總體發(fā)展程度。由因子得分矩陣可以看出,在因子1上得分較高的有大孝堡鄉(xiāng)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高;南陽鄉(xiāng)、柱濮鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。在因子2上得分較高的有梧桐鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn),表明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較高;驛馬鄉(xiāng)、下柵鄉(xiāng)得分最低,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟綜合實力較低。在因子3上得分較高的有陽泉曲鎮(zhèn)、兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn),表明勞動力資源對經(jīng)濟的支撐作用較好;在因子4上驛馬鄉(xiāng)、梧桐鎮(zhèn)和大孝堡鄉(xiāng)得分高,表明工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力較強。
從綜合得分情況看,兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)、梧桐鎮(zhèn)、大孝堡鄉(xiāng)、陽泉曲鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)這五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為正,排名位居前五,表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較高;驛馬鄉(xiāng)、下堡鎮(zhèn)、柱濮鎮(zhèn)、西辛莊鎮(zhèn)、下柵鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、南陽鄉(xiāng)這七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分為負數(shù),表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體發(fā)展程度較低。
三、對策建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域發(fā)展最具潛力和活力的主體,是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本單元,是大項目建設(shè)、招商引資和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要平臺和支撐,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展事關(guān)縣域科學(xué)發(fā)展大局。立足孝義各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和評價分析結(jié)果,結(jié)合科學(xué)發(fā)展的要求建議如下。
1.以中心鎮(zhèn)和社區(qū)化中心村為抓手,重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)非均衡區(qū)域經(jīng)濟理論,選擇其中一部分發(fā)展基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展,通過政策、技術(shù)等措施的引導(dǎo),使得各種生產(chǎn)要素向重點鎮(zhèn)聚集,讓重點鎮(zhèn)超前發(fā)展。依靠重點鎮(zhèn)的擴散效應(yīng)帶動整個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。
2.進一步推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,是集市場化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;?、一體化、集約化、社會化、企業(yè)化為一體的經(jīng)營模式,通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。
3.堅持走工業(yè)新型化道路發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)和外向帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路的定位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),用當?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶、規(guī)模經(jīng)營區(qū)發(fā)展,由傳統(tǒng)的小作坊向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進,進一步擴大工業(yè)化發(fā)展新局面,備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。
4.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要支柱。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,合理調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行多業(yè)并舉,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局也應(yīng)從分散型向相對集中、連片開發(fā)型轉(zhuǎn)變,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)。
[項目支持:縣域發(fā)展研究院科研項目資助計劃,項目編號:XYFZZSKT2013]
參考文獻:
[1] 孝義市統(tǒng)計局.孝義市“十一五”統(tǒng)計年鑒2012[A]
[2] 李中元.孝義發(fā)展報告[M],太原:山西人民出版社,2013
[3] 黃河,郭小波.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議[J],湖北經(jīng)濟,2003(12)
[4] 徐充,劉衛(wèi)東.東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的理性思考[J],鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,2005(2)
[5] 王慶豐,黨耀國,王麗敏.基于因子和聚類分析的縣域經(jīng)濟發(fā)展研究—以河南省18個縣市為例[J],數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理,2009(3)
(作者單位:韓蕓,王云,山西省社會科學(xué)院 山西太原 030006;許守盤,中共孝義市委黨校 山西孝義 032300)
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