以辯證唯物主義和矛盾哲學深化社會管理創(chuàng)新

吳峰　董曉麗

【摘要】矛盾哲學是辯證思維方法的精髓所在，通過縝密推敲社會管理創(chuàng)新的矛盾哲學意蘊，可以深刻認識其創(chuàng)新動力和“創(chuàng)穩(wěn)”思路，準確解讀其創(chuàng)新環(huán)境營造和提高社會自治能力的思想基礎(chǔ)，為創(chuàng)建中國特色的社會管理體系和促進人的自由而全面發(fā)展賦予深刻內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】社會管理創(chuàng)新 矛盾哲學 中國特色

【中圖分類號】B02 ? ? ? ? ? ? ? ?? 【文獻標識碼】A

哲學是理論思維的制高點，而矛盾哲學又恰恰是辯證思維方法的精髓所在，鑒于此，有必要縝密推敲社會管理創(chuàng)新的矛盾哲學意蘊，以期為社會管理創(chuàng)新助力。

正視和解決矛盾是社會管理創(chuàng)新的第一推動力

自覺堅持辯證思維是一個艱難的實踐理性問題，因為稍一不慎，我們就會滑向形而上學的思維誤區(qū)。如在社會改革的實踐中，有些人一談到新農(nóng)村建設就否定過去的農(nóng)村政策，一談到堅持科學發(fā)展就認為過去的發(fā)展不科學了，一談到黨的先進性建設就認為共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性失落了，一談到繁榮哲學社會科學就主張指導思想的多元化，一談到統(tǒng)一思想就不敢解放思想。如今，一論及社會管理創(chuàng)新又抹黑過去和當下的社會治理能力。缺少辯證思維，就會陷入非此即彼的二值邏輯，習慣性地掉進非白即黑的兩難困境之中，結(jié)果只能在絕對對立中轉(zhuǎn)圈，要么莫衷一是，要么厚此薄彼。當然，二值邏輯也并非毫無用處，它可以使我們在大是大非面前保持清醒的頭腦，但這份清醒必須在歷史與現(xiàn)實的交匯點上生長起來，而不是隔斷歷史的理想主義空談。

在社會管理創(chuàng)新語境下，正視和解決矛盾是社會發(fā)展的動力源泉，要做到矛盾的同一性與斗爭性相結(jié)合，內(nèi)部矛盾與外部矛盾相結(jié)合，矛盾的普遍性與矛盾的特殊性相結(jié)合，兩點論與重點論相結(jié)合，統(tǒng)一思想與解放思想相結(jié)合，一言以蔽之，正視和解決矛盾是社會管理創(chuàng)新的第一推動力，不懂得這些辯證思維的根基性理論，社會管理創(chuàng)新就成了無的放矢的高射炮，架空之后必然走向轟轟烈烈的形式主義。

變被動“維穩(wěn)”為主動“創(chuàng)穩(wěn)”

在社會管理創(chuàng)新的語境下，社會穩(wěn)定就是矛盾的同一性，社會改革則是矛盾的斗爭性。沒有同一性就沒有斗爭性，表明穩(wěn)定是壓倒一切的大局，社會不穩(wěn)定則險象環(huán)生，難以為繼;沒有斗爭性就沒有新的同一性，表明改革是社會發(fā)展的動力源泉，只有通過社會改革才能把社會導入良性發(fā)展的高級穩(wěn)定，不要期待一潭死水般的社會穩(wěn)定，為穩(wěn)定而穩(wěn)定只是一塊貌似“歌舞升平”的遮羞布。在穩(wěn)定中推行漸進的社會改革以謀求發(fā)展，在可控的范圍內(nèi)打破原初的穩(wěn)定，通過發(fā)展進而實現(xiàn)更高級的穩(wěn)定，這種“穩(wěn)定—改革發(fā)展—高級穩(wěn)定”的模式就是螺旋式上升的動態(tài)平衡，這種多值邏輯或辯證邏輯克服了“穩(wěn)定—改革發(fā)展（不穩(wěn)定）”的兩級對峙、非此即彼的思維定式。所謂社會管理創(chuàng)新就是要培育高級穩(wěn)定的實現(xiàn)機制，變被動“維穩(wěn)”為主動“創(chuàng)穩(wěn)”。

當下我們的社會穩(wěn)定常常表現(xiàn)為一種剛性的穩(wěn)定，這種剛性穩(wěn)定的維持機制主要體現(xiàn)為壓力維穩(wěn)，壓力維穩(wěn)重視事后處理而疏于源頭預防，維穩(wěn)成本高但積弊深遠。怎樣才能夠主動“創(chuàng)穩(wěn)”？首先要摒棄二值邏輯，突破對“穩(wěn)定壓倒一切”的僵化理解，創(chuàng)新社會管理理念，未雨綢繆，同時，也不要動輒就對局部失穩(wěn)事件草木皆兵，如臨大敵，很多時候答案就孕育在問題自身當中，要敢于在問題中尋找答案。其次要及時調(diào)整社會利益關(guān)系，改變政治增壓機制，加強法制建設，疏通民意表達渠道，構(gòu)建社會主義核心價值體系，重中之重則在于改善民生。

順勢而為，提升社會自治能力

改革開放以來，社會經(jīng)濟體制發(fā)生了深刻的變革，它從內(nèi)外因兩個視角推動著社會組織方式的整體變遷，集中表現(xiàn)為“單位人”角色向“社會人”角色的全面過渡，原來是政府管單位，單位管個人，隨著“單位”社會管理功能的漸行漸遠，現(xiàn)在政府在社會管理中要直接面對大量而分散的“社會人”，這樣就很容易出現(xiàn)社會整合的缺失，不僅加大了進行社會治理的成本和難度。因應形勢的變化，社會管理創(chuàng)新必須開始立論破題，創(chuàng)新之路徑選擇別無他途，正解就是大力增強社會自治功能實現(xiàn)自我管理。

在內(nèi)外因的綜合作用中創(chuàng)新社會管理，既要重視創(chuàng)新環(huán)境的創(chuàng)建，更要側(cè)重于內(nèi)因方案的探索，重點在于不斷錘煉社會自治能力，持續(xù)擴大社會自我管理空間。在我國，相對于強大的國家和市場而言，社會還處于相對弱勢的位置，“大政府”對“小社會”的管控過多，社會自治和自我管理的肩膀還比較稚嫩，難以擔當起它本應擔當?shù)纳鐣芾泶笕?。與此同時，政府在履行社會管理職能時又常常因為頭緒太多而顯得“力不從心”，久而久之，基層政府便把“社會管理”誤讀為“社會問題管理”或“社會危機管理”，甚至將社會管理蛻變?yōu)檎慰刂?。健康的社會管理應該立意于“疏”而非立意于“堵”，要把政府的交給政府，把社會的還給社會，社會管理的理想結(jié)果是人人管理、自我管理。

創(chuàng)建中國特色的社會管理體系

伴隨著全球化浪潮的沖擊，世界市場已經(jīng)打通了它的全部隔閡，國際社會已然推倒了所謂絕對的獨立、封閉的自我、靜態(tài)的經(jīng)營之格局，歷史正越來越成為世界歷史。在“世界歷史”的視域里，國內(nèi)利益關(guān)系與國家間的利益關(guān)系相互纏繞?！昂?、“多米諾骨牌效應”放大了局部社會矛盾的國際影響力，因此，在矛盾普遍性的語境下，創(chuàng)新社會管理業(yè)已然成為當今世界各國政府面臨的共同課題。就中國的特殊國情而言，我們既面臨著寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展的機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，形形色色的社會問題更是層出不窮，林林總總的問題都是影響社會和諧發(fā)展的敏感變數(shù)。

所以，中國的社會管理創(chuàng)新是名副其實的“任重道遠”，它疊加了一般社會管理與中國特色社會管理的雙重任務，其創(chuàng)新之路必然是負重前行，知難而進。從共性的角度創(chuàng)新社會管理，要求我們深入研究社會管理規(guī)律，在制度層面加強社會主義核心價值體系的構(gòu)建，在政策法規(guī)、途徑方法、能力水平、輿論支持各個方面多管齊下形成合力。以民生和諧促進社會管理的改善，盡最大努力構(gòu)建一個各盡所能、各得其所的和諧社會。從個性的角度創(chuàng)新社會管理，要求我們因時制宜、因地制宜、因人制宜，尊重基層的靈活探索，北京東城區(qū)的網(wǎng)格化舉措、深圳的民政改革、安徽蕪湖的官民網(wǎng)絡互動，都是令人快慰的社會管理創(chuàng)新答卷。普遍性與特殊性的辯證關(guān)系表明，我們一定要具有世界眼光，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成與中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化相適應的社會管理體系。

促進人的自由而全面發(fā)展

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中“統(tǒng)”可以理解為主要矛盾和矛盾的主要方面，“籌”可以理解為次要矛盾和矛盾的次要方面，統(tǒng)籌“兼顧”要求我們既要一分為二地看問題，又不可流于折衷主義，既要分辨輕重緩急，又不可失之偏頗。在當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，我們面對的社會利益主體越來越多，社會利益關(guān)系越來越復雜，社會矛盾也越來越凸顯，這就要求我們在進行社會管理時必須有“統(tǒng)”、有“籌”，而且“兼顧”。當前中國的社會管理發(fā)展進程與基本國情和社會主義制度是相對適應的，穩(wěn)定是社會大局的主要方面;另一方面，我們還必須具有足夠的問題意識，要看到我們的社會管理與社會建設還存在著諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，集中表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長，一條腿短”。造成這種“瘸腿”現(xiàn)象的原因是多方面的，最為根本的原因在于投入不足，與發(fā)達國家相比，我國公共財政社會凈支出占國民收入的比重還明顯偏低。

傳統(tǒng)的社會建設往往凸顯了社會利益最大化這“一點”，在兩點論的角度上忽視了個人利益最大化的這個“點”，對個人利益追求的正當性與合理性則是遮遮掩掩，結(jié)果很容易生成遺忘個人的道德理想主義傾向。傳統(tǒng)社會系統(tǒng)的復雜性較低，“一點論”層面的社會管理基本就可以實現(xiàn)子系統(tǒng)之間的邊界效益最大化，現(xiàn)代社會系統(tǒng)越來越開放也越來越復雜，健全的社會管理必須升格到“兩點論”的視界，要以個人與社會同時利益最大化為目標，實現(xiàn)子系統(tǒng)之間的邊界效益最大化，這樣才能不斷促進人的自由而全面發(fā)展?？傊瑥膬牲c論的角度看，社會管理不只是社會管理，在木桶效應里它與經(jīng)濟、政治、文化發(fā)生著唇齒相依的聯(lián)動作用;從重點論的角度看，社會管理創(chuàng)新已經(jīng)逐漸上升為當前社會治理中的主要矛盾，需要從戰(zhàn)略高度上加以部署;從兩點論與重點論的耦合關(guān)系來看，經(jīng)濟發(fā)展與社會管理創(chuàng)新必須兩手抓，兩手都要硬。

當前，社會管理創(chuàng)新融合著中國政治體制改革的深層立意躍上歷史前臺，沒有新一輪思想解放的推動，就沒有理論思維的深刻和實踐操作的勇敢擔當，在中國現(xiàn)代化凱歌前進的歷史坐標中，解放思想是創(chuàng)新社會管理的原點發(fā)動，循著思想解放的思路，社會管理創(chuàng)新的理路必然會水落石出，水到渠成。

（作者均為沈陽藥科大學社會科學部副教授）

責編 / 張蕾