全球化視角下我國政黨制度的特色研究

作者簡介：杜曉暉（1989-），男，漢族，河北邯鄲人，政治學(xué)理論碩士，河北師范大學(xué)法政學(xué)院，研究方向：政治制度與政治發(fā)展。

摘 要：當(dāng)今世界是一個(gè)復(fù)雜變化的世界，改革開放的中國也存在諸多難以預(yù)料的不確定因素。在當(dāng)今世界大的背景環(huán)境和國際政治格局之下，堅(jiān)持、發(fā)展和完善中國特色政黨制度具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從全球化的視角出發(fā)，在對我國和西方政黨制度的對比分析中，具體闡述了我國政黨制度的特點(diǎn)，并對中國未來政黨制度的完善和優(yōu)化提供了一些理論上的建議。

關(guān)鍵詞：全球化；政黨；政黨制度

眾所周知，我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政是其基本特征。我國的政黨制度規(guī)定了中國各政黨在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系等，形成了豐富的內(nèi)容和形式，體現(xiàn)了自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

一、政黨與政黨制度

政黨是代表一定的階級、階層或社會(huì)集團(tuán)，并為其根本利益而斗爭的政治組織。政黨的基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、具有一定規(guī)模數(shù)量的黨員；2、有一整套用來規(guī)范黨員行為的規(guī)章、紀(jì)律；3、具有明確、具體的政治綱領(lǐng)和政治主張；4、具有一整套從中央到地方的組織體系。

政黨制度，指的是政黨在執(zhí)掌和參與國家權(quán)力過程中形成的政黨關(guān)系的模式，即：政黨執(zhí)政模式的制度化。一般意義上的政黨制度主要指的是一個(gè)國家內(nèi)部政治體制中政黨執(zhí)政、參政的形式，在多黨制國家也包括政黨之間的關(guān)系。作為政治制度的重要組成部分，政黨制度在規(guī)定其本身的活動(dòng)方式的同時(shí)，也影響著國家政治制度和社會(huì)成員的政治活動(dòng)方式。因此，政黨制度在國家的政治生活中發(fā)揮著重要作用。

二、我國與西方政黨制度的比較分析

每個(gè)國家的政黨制度與其特殊的歷史條件密切相關(guān)，因此，一個(gè)國家無論是選擇一黨制，還是兩黨制、多黨制，都是根據(jù)本國的具體國情以及國家的社會(huì)發(fā)展要求等因素綜合作用的結(jié)果。從這個(gè)角度來看，政黨在本質(zhì)上代表的是其所在利益集團(tuán)的利益要求，是其所在階級的領(lǐng)導(dǎo)力量，是為本階級爭取和鞏固國家政權(quán)而形成的政治組織。但是，由于受到社會(huì)主義國家性質(zhì)以及具體國情的影響，我國的政黨制度與西方國家的一黨制、兩黨制和多黨制有很大的不同，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、政黨的組織活動(dòng)方式不同。在西方國家，政黨最主要的日常工作就是為參加競選做準(zhǔn)備，這也使得西方國家的政黨日益成為選舉的工具；而在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，各民主黨派在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一起商討國家大事，它們和共產(chǎn)黨是親密友黨的關(guān)系，其根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)。

2、政黨之間的關(guān)系不同。在西方國家，無論是實(shí)行多黨制還是兩黨制，政黨之間都是一種相互競爭的關(guān)系，根本目標(biāo)都是為了上臺(tái)執(zhí)政成為執(zhí)政黨，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政黨利益；而在我國，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系。它們之間的合作關(guān)系是在長期的歷史實(shí)踐過程中逐漸形成的，都是為了共同的目標(biāo)走到一起來的。因此，它們之間不是互相競爭的關(guān)系，而是互相監(jiān)督與合作的關(guān)系。

3、各自形成的歷史條件不同。西方國家的兩黨制和多黨制，是在近代資產(chǎn)階級革命時(shí)期逐漸形成和發(fā)展起來的；而我國政黨制度的形成則要晚于西方，是在新民主主義革命過程中逐步發(fā)展和確立的。新中國成立以后，多黨合作制度又在實(shí)踐中得到了不斷的發(fā)展和完善。

4、社會(huì)制度及其賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。西方國家的兩黨制和多黨制，是西方各個(gè)利益集團(tuán)為了本階級利益長期斗爭的產(chǎn)物，它們都建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上；而我國的政黨制度則是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，是為實(shí)現(xiàn)全國各民族共同利益、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而服務(wù)的，代表了我國各民族、各階層的共同要求。

以上便是我國與西方政黨制度的主要區(qū)別。從上面的分析可以看出，我國的政黨制度無論是在形式上還是在實(shí)際運(yùn)行方面都明顯優(yōu)于西方的多黨制，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義國家性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的要求。

三、我國政黨制度的特點(diǎn)

與西方的政黨制度相比，我國的多黨合作制既吸收了西方多黨制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又與中國實(shí)際相結(jié)合，具有很強(qiáng)的民族性和創(chuàng)新性。具體來說，我國政黨制度的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）新型的民主形式

我國的社會(huì)主義協(xié)商民主是一種新型的民主形式。在西方，各個(gè)政黨主要是通過競選的方式來實(shí)現(xiàn)各自的利益，體現(xiàn)了一種競爭性的民主方式；與西方的兩黨制和多黨制不同，我國的協(xié)商民主主要是通過各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體對國家大事進(jìn)行討論，最后得出一致意見，從而達(dá)成共識(shí)的一種民主形式。

（二）新型的執(zhí)政和參政方式

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是一種新型的執(zhí)政和參政方式。與西方國家的多黨制不同，我國的多黨合作制度在憲法層面上規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位。而其它的八個(gè)民主黨派作為參政黨，與執(zhí)政黨并不存在競爭關(guān)系，而是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策、參政議政。

（三）新型的政黨關(guān)系模式

所謂政黨關(guān)系是指一個(gè)國家中的各個(gè)政黨在政治生活中逐漸形成的，以分配政治權(quán)力為主要內(nèi)容的一種政治關(guān)系。與西方國家的政黨關(guān)系不同，我國的政黨關(guān)系是一種合作型的政黨關(guān)系。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在政黨關(guān)系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，其對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)；其二，各民主黨派是參政黨，與共產(chǎn)黨是互相監(jiān)督與合作的關(guān)系。

（四）新型的政黨制度形式

我國的政黨制度是與中國實(shí)際相結(jié)合的、具有中國特色的、新型的政黨模式。與西方的多黨制和兩黨制不同，我國的執(zhí)政黨只有一個(gè)，即：中國共產(chǎn)黨。但與前蘇聯(lián)的一黨制不同，盡管我國只有一個(gè)執(zhí)政黨，但也存在著多個(gè)參政黨，各民主黨派對執(zhí)政黨起著監(jiān)督的作用。與此同時(shí)，共產(chǎn)黨雖然在國家事務(wù)中起著領(lǐng)導(dǎo)作用，但仍要聽取包括八個(gè)民主黨在內(nèi)的來自社會(huì)各階層群眾的意見，最終代表人民行使權(quán)力。從這個(gè)意義上來說，我國的社會(huì)主義政黨制度是一種新型的政黨制度形式。

四、我國政黨制度的完善和優(yōu)化

黨的十八大以來，我國進(jìn)入政治體制改革新階段。如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，成為我國新時(shí)期政治體制改革的重要內(nèi)容。從新中國成立以來的實(shí)踐來看，我國的政黨制度是適應(yīng)中國具體國情的、具有旺盛生命力的一項(xiàng)基本政治制度。新時(shí)期，除了繼續(xù)堅(jiān)持我國的政黨制度之外，更要與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)我國政黨關(guān)系發(fā)展的需要，進(jìn)一步豐富我國政黨制度的內(nèi)涵。具體來說，完善和優(yōu)化我國的政黨制度需要做好以下幾方面：

第一，進(jìn)一步推進(jìn)我國政黨文化的社會(huì)化工作。所謂政黨文化的社會(huì)化，指的是國家通過媒體向公民灌輸政黨文化，幫助公民形成有關(guān)政黨方面的價(jià)值觀和行為模式。由于受到傳統(tǒng)文化的影響，我國長久以來對政黨文化的社會(huì)化工作缺乏了解，從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問題的出現(xiàn)，不利于我國政黨制度的進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。為此，在新時(shí)期，我國要加大對于政黨文化社會(huì)化工作的宣傳力度，不斷培養(yǎng)公民形成正確的政黨文化價(jià)值觀，從而進(jìn)一步提高公民的政治判斷能力。

第二，制定政黨相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)政黨制度法制化。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了新時(shí)期依法治國的戰(zhàn)略部署，而在政黨立法方面，我國現(xiàn)有的法律體系仍不健全，這與我們黨長時(shí)間黨政不分的傳統(tǒng)有密切關(guān)系。因此，在新時(shí)期，黨要不斷改變原有的工作方式，加大對于政策立法的執(zhí)行力度，使有關(guān)政黨的政策上升為法律，進(jìn)而確保多黨合作制度能夠在法律的框架內(nèi)健康運(yùn)行。

第三，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要不斷改進(jìn)自己的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。首先，積極完善黨的立法程序，確保黨在立法過程中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。其次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。最后，要積極推進(jìn)基層民主發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體按照各自章程開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（作者單位：河北師范大學(xué)）

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