淺談我國(guó)的民生財(cái)政

摘 要：近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升的同時(shí)，民生問題日趨突出?！耙匀藶楸?、關(guān)注民生”，發(fā)展民生財(cái)政既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、不斷深化改革的必然選擇。尤其是在我國(guó)國(guó)家中央財(cái)政收入出現(xiàn)低增長(zhǎng)乃至負(fù)增長(zhǎng)的情況下，如何才能更好地實(shí)現(xiàn)“民生財(cái)政”成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)重大且敏感的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

關(guān)鍵詞：民生財(cái)政;民生問題;改善民生

中圖分類號(hào)：F20 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）07-0089-03

一、民生財(cái)政的提出及必然性

1.民生財(cái)政的提出

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，人們的生存狀態(tài)和生存質(zhì)量也必然隨之發(fā)生廣泛而深刻的變化。雖然人民生活水平得到大幅提高，但存在諸多亟待解決的民生問題。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，給這些問題的解決提供了可能。正是在這樣的背景和條件下，民生財(cái)政應(yīng)運(yùn)而生。民生財(cái)政，即以民生領(lǐng)域?yàn)橹С鲋攸c(diǎn)，以民生福利為基本取向，以實(shí)現(xiàn)改革成果共享、做大切好“民生蛋糕”為核心目標(biāo)的公共財(cái)政。

2.發(fā)展民生財(cái)政的必然性

近年來，民生問題已逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的核心。發(fā)展民生財(cái)政既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、不斷深化改革的必然選擇。

首先，推動(dòng)民生財(cái)政是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，市場(chǎng)能夠通過生產(chǎn)者和消費(fèi)者的自由選擇解決大多數(shù)建設(shè)問題，但也存在市場(chǎng)自身無法解決或解決得不好的公共問題。比如說公共產(chǎn)品（服務(wù)）具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，它會(huì)產(chǎn)生免費(fèi)搭車問題，很難引導(dǎo)私人來生產(chǎn)和提供。而教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障問題呈現(xiàn)出公共產(chǎn)品和外部性的特點(diǎn)，公共產(chǎn)品提供不足和外部性的存在正是市場(chǎng)失靈的突出表現(xiàn)。這些市場(chǎng)失靈現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)效率缺失，政府必須介入這些領(lǐng)域，幫助國(guó)民均等地獲得基本的教育醫(yī)療和社會(huì)保障服務(wù)。目前，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范政府的職責(zé)范圍，要求與之相配套的民生財(cái)政體系形成。

其次，民生問題關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)比例的長(zhǎng)期失衡，以及全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的外部沖擊，對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的不利影響。多年來的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略在目前形勢(shì)下已難以為繼，從原來以外需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整到以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)在必行。內(nèi)需包括投資需求和消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求是最終需求，擴(kuò)大內(nèi)需的落腳點(diǎn)還在于擴(kuò)大消費(fèi)這一最終需求上。而其核心問題在于居民消費(fèi)難以有效放大，而消費(fèi)的抑制又源自于民生領(lǐng)域的困境。社會(huì)保障體系缺失，收入分配差距拉大，人們受教育的機(jī)會(huì)尚不公平，就業(yè)形勢(shì)在未來一段時(shí)間相當(dāng)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民看病難、買房難等民生問題從根本上制約了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難局面更加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的迫切性和對(duì)民生改善、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)烈訴求，也從根本上催生了民生財(cái)政的出現(xiàn)。

再次，推動(dòng)民生財(cái)政是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這要求我們要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的核心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，更是把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、發(fā)展社會(huì)主義民主、做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作等民生問題擺到了全局工作的重要位置。在以人為本的民本思想指導(dǎo)下，把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最高價(jià)值主體，把為最廣大人民群眾謀利益作為最高價(jià)值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值理想。因此，國(guó)家和政府必須進(jìn)一步深化財(cái)政改革，實(shí)行民生財(cái)政，以此更好地提高人民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量。

最后，改革終歸要以改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵。改革開放三十多年，是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民群眾生活水平的三十多年。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，為我們黨和政府解決好民生難題提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三十多年來，尤其是近些年我們黨和政府高度重視民生問題，民生狀況得到了很大改善，但總體上看民生福利的改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不同步，致使貧富差距和城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大，甚至特定人群在教育、醫(yī)療、住房等方面出現(xiàn)了社會(huì)福利惡化的趨勢(shì)。其內(nèi)在體制原因在于隨著改革的深入，我國(guó)逐步解除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下與民眾建立的社會(huì)契約，依附于國(guó)有企事業(yè)單位的舊的社會(huì)保障體系瓦解，但公共財(cái)政框架下的公共服務(wù)體系卻長(zhǎng)期沒能有效建立，致使在公共服務(wù)領(lǐng)域留下了諸多歷史欠賬。民生問題處理不好，社會(huì)矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會(huì)受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會(huì)有一定程度的損失。解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。上學(xué)難、看病貴、住房難等這些民生問題都需要在下一步的改革中通過大力發(fā)展民生財(cái)政去逐步彌補(bǔ)和完善。

二、民生問題面面觀

改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)9.92%，取得了舉世矚目的成績(jī)，創(chuàng)造了令世界驚嘆的“中國(guó)奇跡”。然而在經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展的同時(shí)，在教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障方面仍存在諸多亟待解決的問題。

1.教育問題

作為民生之基，教育發(fā)展始終關(guān)系著老百姓的切身利益。近年來，我國(guó)教育事業(yè)迅猛發(fā)展。但是，教育發(fā)展不公平的問題并沒有解決，影響到國(guó)民素質(zhì)的整體提高。主要表現(xiàn)在：第一，教育資源分配不公平。如重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的不公平。重點(diǎn)學(xué)校一直是地方政府財(cái)政投入的重點(diǎn)，且收費(fèi)高，而非重點(diǎn)學(xué)校因政府不太重視、投入少。這些都人為造成了資源分配的不公。第二，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間存在著明顯的差距。城市教育的水平越來越高，而農(nóng)村的教育水平則較之低了很多。目前東部某些地區(qū)和大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而西部貧困地區(qū)仍未完全普及九年義務(wù)教育。第三，不同社會(huì)群體教育的不公平。如貧困家庭學(xué)生與富裕家庭學(xué)生教育之間的不公平。尤其是近年來，廣大中心城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外來務(wù)工人員的子女入學(xué)矛盾相當(dāng)尖銳。

2.就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。由于我國(guó)人口基數(shù)龐大，每年新增勞動(dòng)力眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性降低，就業(yè)壓力依然較大。主要表現(xiàn)在：第一，勞動(dòng)力供求總量矛盾突出。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的繼續(xù)和毛入學(xué)率的提高，普通高校在校生和畢業(yè)生連年攀升，“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象大量存在。第二，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一些傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，而一些新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求，勞動(dòng)者的職業(yè)能力和素質(zhì)亟待提高。第三，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)十分繁重。隨著現(xiàn)代化和城市化水平的進(jìn)一步提高，每年都有數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.分配問題

分配是民生之源，直接關(guān)系億萬群眾的切身利益。近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提升。然而，居民的收入差距也在逐漸擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：第一，地區(qū)之間收入分配差距的拉大。近年來，雖然中西部地區(qū)有些省份發(fā)展比較快，但是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間居民收入差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大。第二，不同行業(yè)之間收入分配差距的拉大。新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)之間，壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)之間收入差距在不斷的拉大。第三，農(nóng)村內(nèi)部和城鎮(zhèn)內(nèi)部差距仍在擴(kuò)大。農(nóng)戶在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間就業(yè)機(jī)會(huì)的差異以及二者之間勞動(dòng)報(bào)酬率的差異導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大。隨著壟斷行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)主以及外企高層管理人員收入快速增加，下崗職工收入減少，城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距也在拉大。

4.社會(huì)保障問題

社會(huì)保障是民生之依。健全的社會(huì)保障體系，是人民生活安全和社會(huì)運(yùn)行穩(wěn)定的保證，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。雖然我國(guó)已經(jīng)形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)以及最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度總體框架。然而，我國(guó)社會(huì)保障制度還存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄。社會(huì)全體公民都應(yīng)成為社會(huì)保障的主體，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，社會(huì)保障主要集中在少數(shù)人中。第二，社會(huì)保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大，并且社會(huì)保障執(zhí)行成本高。第三，社會(huì)保障發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)社會(huì)保障水平較高，而中西部地區(qū)社會(huì)保障水平仍然較低。城鎮(zhèn)社會(huì)保障水平較高，而農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平較低。

民生問題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，與人民幸福安康息息相關(guān)。民生問題解決得好不好，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，決定人心向背，決定執(zhí)政黨地位的鞏固與否。

三、當(dāng)前背景下實(shí)現(xiàn)民生財(cái)政的有效途徑

2013年4月15日，財(cái)政部公布，今年一季度全國(guó)公共財(cái)政收入32034億元，僅比去年同比增長(zhǎng)6.9%。2013年一季度全國(guó)財(cái)政收入增速下滑，全國(guó)財(cái)政收入增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，為2011年以來最低季度增幅。尤其值得注意的是，一季度中央財(cái)政收入同比下降0.2%，其中3月份中央財(cái)政收入更是下降5.2%。①這是繼去年8月中央財(cái)政收入首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)之后，時(shí)隔半年，中央財(cái)政收入再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在財(cái)政收入增速下滑、特別是持續(xù)下滑的背景下，若無相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性舉措相伴隨，勢(shì)必會(huì)影響民生改善和民生水平提高。因此必須采取有效的措施來保證民生財(cái)政的實(shí)現(xiàn)。

1.優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

第一，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。有效聚集財(cái)力，合理分配財(cái)力，區(qū)分輕重緩急，抓主抓重，保證重點(diǎn)，切實(shí)將錢花在刀刃上。對(duì)于衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的支出，必須優(yōu)先打足打?qū)崱?duì)于那些圖虛名、招實(shí)禍的形象工程和面子工程，要把好預(yù)算關(guān)口，堅(jiān)決予以控制。堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢。第二，堅(jiān)決地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，樹立“過緊日子”的思想。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支。加強(qiáng)出國(guó)管理，規(guī)范各類商務(wù)會(huì)展支出，在公務(wù)購(gòu)車和用車、會(huì)議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)等經(jīng)費(fèi)上，要實(shí)行“零增長(zhǎng)”，能減少的要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。嚴(yán)格控制以各種名義興建樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，力爭(zhēng)把更多的資金用到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)上來，用到保障社會(huì)和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來。

2.推動(dòng)財(cái)政公開化、透明化、民主化建設(shè)

財(cái)政資金要遵循“取之于民，用之于民”的原則，必須依靠民主監(jiān)督來保障。只有公眾能充分享受到納稅人的權(quán)利，能通過自己選出來的代表對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督和審查，財(cái)政才能體現(xiàn)著民生性，才能建立民生財(cái)政。財(cái)政民主化的基礎(chǔ)和前提則是財(cái)政的透明化或公開化，就是讓廣大民眾和納稅人對(duì)財(cái)政資金的征集、籌措和使用等有知情權(quán)、議政權(quán)、參政權(quán)甚至決策權(quán)，讓廣大民眾真正在財(cái)政取之于民和用之于民的過程中發(fā)揮主人翁的作用。要實(shí)現(xiàn)民生財(cái)政，就得實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)。一方面，要合理界定“民生”，細(xì)化民生項(xiàng)目。政府可以將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)及住房等與人民群眾生活直接相關(guān)的幾個(gè)方面的支出界定為基礎(chǔ)性民生支出，并細(xì)化該民生項(xiàng)目支出的具體科目。有條件的地方可編制民生預(yù)算，將基礎(chǔ)性民生支出納入規(guī)范化、法治化軌道。另一方面，要完善民生財(cái)政的決策監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大代表對(duì)預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審批，增強(qiáng)民生財(cái)政的透明度，使民眾對(duì)決策擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓“民生財(cái)政”變?yōu)椤懊衤曍?cái)政”。

3.建構(gòu)民生財(cái)政的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高民生財(cái)政效率

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府的財(cái)政收入的不斷增長(zhǎng)，改善民生的投入總量逐年增加。但是仍然存在著資源配置不合理、資金損失和浪費(fèi)等問題。資金管理效率和使用效益低下，財(cái)政支出效益有待提高，這種現(xiàn)象固然是有很多原因的。但是從制度層面上講，主要是缺乏科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建以民生為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估價(jià)值體系可以從以下方面入手：一是建立以民生為主要價(jià)值取向的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體制。比如說以優(yōu)先考慮發(fā)展教育指標(biāo)，重視完善社會(huì)保障指標(biāo)等來進(jìn)行評(píng)估。二是建立多元參與的評(píng)價(jià)體系。根據(jù)公眾對(duì)政府改善民生工作的滿意程度來評(píng)估政府的財(cái)政支出績(jī)效，從而確定地方政府為社會(huì)公眾服務(wù)、注重民生感受的財(cái)政支出方向。讓公眾參與到政府財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估的過程中來不僅符合行政民主化的精神，還可以對(duì)政府的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。保障公眾參與績(jī)效評(píng)估，把評(píng)估的主動(dòng)權(quán)、評(píng)估結(jié)果的使用監(jiān)督權(quán)還給人民，有利于將保障民生、改善民生和發(fā)展民生的公共投入落到實(shí)處，提高民生財(cái)政效率。

4.推行科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)政管理，降低民生財(cái)政成本

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府可支配的公共資源增加，財(cái)政管理的復(fù)雜程度也越來越高。公共服務(wù)的多層次、服務(wù)對(duì)象的多樣化、供給結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性，都對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！吧倩ㄥX多辦事多買單”，投入民生領(lǐng)域的財(cái)政資金要更有效率，更符合績(jī)效導(dǎo)向，這就對(duì)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化改革提出了更高的要求。科學(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，遵照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能?？茖W(xué)化、精細(xì)化的財(cái)政管理有利于民生水平的改善，民生財(cái)政成本的降低。

在國(guó)家“錢袋子”收緊情況下，推動(dòng)民生財(cái)政的當(dāng)務(wù)之急就是要把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，實(shí)施以保障民生為宗旨的財(cái)政政策。政府在履行其保障民生職能時(shí)，必須優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)財(cái)政公開化、透明化，降低民生財(cái)政成本，提高民生財(cái)政效率。切實(shí)讓老百姓得到數(shù)量更多質(zhì)量更好的公共服務(wù)，讓群眾過上滿意的、幸福的生活。

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收稿日期：2015-01-08

作者簡(jiǎn)介：明巧玲（1988-），女，河南駐馬店人，碩士研究生，從事馬克思主義基本范疇與科學(xué)體系研究。