試析鄧小平市場化改革思想的內(nèi)涵及現(xiàn)實啟示

摘 要：鄧小平市場化改革思想是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的，其中處理計劃與市場關(guān)系，中央與地方關(guān)系，改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，構(gòu)成了鄧小平市場化改革思想的深層含義。在當(dāng)今深化改革的形勢下，借鑒鄧小平市場化改革的思想，需要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加強宏觀調(diào)控和政府治理，重點創(chuàng)新和突破禁區(qū)。

關(guān)鍵詞：鄧小平;市場化改革;宏觀調(diào)控;創(chuàng)新

中圖分類號：A849 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）07-0006-02

1975年，鄧小平實際上開始主持黨中央和國務(wù)院日常工作，著手進行了市場化改革，對中國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。鄧小平市場化改革思想不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會主義學(xué)說，而且解決了中國一系列的問題，指引中國社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。鄧小平市場化改革的成功經(jīng)驗對當(dāng)今的市場化改革，仍然具有重要啟迪。

一、鄧小平提出市場化改革思想的時代背景

鄧小平市場經(jīng)濟改革思想既是對社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對新形勢下社會主義道路的思考。

新中國成立初，我國照搬蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制，以致生產(chǎn)力受到嚴(yán)重束縛，對此，陳云在中共八大上初步提出了“三個主體，三個補充”的初步構(gòu)想，試圖為社會主義經(jīng)濟建設(shè)找到一條正確道路，但從1957年下半年開始，“左”的政策占據(jù)主導(dǎo)地位，陳云的正確主張被1958年的“大躍進”吞沒了。

從1958年“大躍進”到“文化大革命”的十年，由于主觀主義、命令主義盛行，市場調(diào)節(jié)被當(dāng)作走資本主義道路遭到批評。鄧小平曾深刻反思這段歷史，對什么是社會主義做了分析，指出“堅持社會主義首先要擺脫貧窮落后狀態(tài)，大大發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)社會主義優(yōu)于資本主義的特點。”[1]223-224基于這一正確認(rèn)識，鄧小平在1975年恢復(fù)工作后，立即進行改革開放的探索，他強調(diào)對外開放，提出引進新技術(shù)、新設(shè)備，擴大進出口。遺憾的是，這些改革開放的思想，很快被批鄧和“反擊右傾翻案風(fēng)”所否定，直到十一屆三中全會以后，才變成黨中央的政策和廣大群眾的實踐。

十一屆三中全會后，鄧小平根據(jù)世界形勢和國內(nèi)改革開放的發(fā)展，認(rèn)真思考計劃和市場的關(guān)系，最早提出社會主義也可以實行市場經(jīng)濟的觀點。1979年11月26日，鄧小平說：“我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。雖然方法上和資本主義社會的相似，但也有不同，是全民所有制之間的關(guān)系，當(dāng)然也有同集體所有制之間的關(guān)系，也有同外國資本主義的關(guān)系，但是歸根到底是社會主義的，是社會主義社會的市場經(jīng)濟不能說只是資本主義的?！盵2]236這個談話，在當(dāng)時沒有引起人們的廣泛關(guān)注，但隨著改革開放日益發(fā)展，已成為前進的指針。

二、從三個方面理解鄧小平市場化改革的深層含義

1.正確認(rèn)識計劃和市場的關(guān)系，實行市場經(jīng)濟

首先，鄧小平把市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟同等看待，指出社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在矛盾。20世紀(jì)80年代初，發(fā)生過社會主義經(jīng)濟是否是商品經(jīng)濟的爭論，爭論的實質(zhì)是社會主義應(yīng)否沿著市場經(jīng)濟的軌道發(fā)展的問題。1984年10月，黨的十二屆三中全會所做的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革問題的決定》結(jié)束了這場爭論。《決定》否定了把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀點，明確提出社會主義計劃經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟。鄧小平高度評價這一《決定》，認(rèn)為這是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟學(xué)”[3]297。1985年10月，他明確指出，社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾?！拔覀冞^去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展?！盵1]148-149

其次，計劃和市場都是方法，沒有社會性質(zhì)的差別，關(guān)鍵是看它為什么樣的社會制度服務(wù)。在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的過程中，一些理論家、政治家，仍然留戀計劃經(jīng)濟體制，不愿放棄計劃經(jīng)濟為主的原則，甚至把市場經(jīng)濟看作資本主義的東西。針對這種問題，1987年2月，鄧小平同中央負(fù)責(zé)同志談話時說：“計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的;為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！盵1]203

最后，鄧小平提出判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)——“三個有利于”，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于人民的生活水平?！盵1]372在建設(shè)市場經(jīng)濟的過程中，人們對計劃和市場的問題爭論不休，1989年激化到姓“社”還是姓“資”的層面，甚至有人把市場化改革等同于私有化，將市場取向改革及市場經(jīng)濟等同于資本主義，主張重回計劃經(jīng)濟，擴大指令性計劃。理論上的混亂影響到改革開放的進程。為了端正對計劃和市場的認(rèn)識，鄧小平對姓“社”姓“資”與計劃和市場的關(guān)系做了精辟論述，他指出：“資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題?！盵1]364“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最后達到共同富裕。”[1]373這為黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制做了充分的理論準(zhǔn)備。

2.調(diào)整中央和地方關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能

首先，改革經(jīng)濟體制，擴大企業(yè)自主權(quán)。高度集中的計劃經(jīng)濟體制嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。1978年9月，鄧小平說：“現(xiàn)在我們的上層建筑非改不可。”[2]131“要加大地方的權(quán)力，特別是企業(yè)的權(quán)力。企業(yè)要有主動權(quán)、機動權(quán)，如用人多少，要增加點什么，減少點什么，應(yīng)該有權(quán)處理?！盵2]1311978年12月黨的十一屆三中全會把體制改革看作一場革命，指出應(yīng)改變經(jīng)濟管理體制中權(quán)力過于集中的現(xiàn)象，“應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之下，認(rèn)真解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象，實行分級分工分人負(fù)責(zé)，加強管理機構(gòu)和管理人員的權(quán)限和責(zé)任，減少會議公文，提高工作效率，認(rèn)真實行考核、獎懲、升降等制度。采取這些措施，才能充分發(fā)揮中央部門、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使社會主義經(jīng)濟的各個部門、各個環(huán)節(jié)普遍地蓬蓬勃勃地發(fā)展起來?！盵4]6-7擴大企業(yè)自主權(quán)，增強了企業(yè)在經(jīng)濟活動中的靈活性，使得企業(yè)依據(jù)價值規(guī)律和市場供求關(guān)系的變化自主決定商品生產(chǎn)。

其次，加強國家的宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方法。市場經(jīng)濟的顯著特征是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但由于市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊端，國家有必要加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，以保證國民經(jīng)濟健康有序發(fā)展。1988年9月，鄧小平提出要改變過去中央以行政命令管理經(jīng)濟的做法，“現(xiàn)在中央說話，中央行使權(quán)力，是在大的問題上，在方向問題上?！盵1]278鄧小平所說的“大的問題”“方向問題”實質(zhì)指關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如電力、鐵道、民航、郵政、公用、石油等。國家對經(jīng)濟管理范圍的變化反映出管理方式的變化，從事無巨細(xì)的微觀控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮笮袠I(yè)的宏觀調(diào)控，由之前的行政命令手段改為經(jīng)濟手段，目的是保證市場經(jīng)濟的社會主義方向。

3.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

市場化改革是為了掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，革除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，最終目的是發(fā)展生產(chǎn)力。改革會引起利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但要使大多數(shù)群眾在改革中得到利益，最終實現(xiàn)共同富裕，這樣才能保證社會的穩(wěn)定。所以，我國在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，實行“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針。鄧小平系統(tǒng)地論述了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，他指出“發(fā)展才是硬道理”[1]377，“改革是中國的第二次革命”[1]113，“壓倒一切的是穩(wěn)定”[1]284。鄧小平關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的論述表明，在建設(shè)社會主義事業(yè)過程中，發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提。我國建設(shè)社會主義的實踐也表明，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，經(jīng)濟就能順利發(fā)展，反之就會吃苦頭，付出代價。

我們一貫堅持黨的十一屆三中全會的基本路線，堅持改革開放和四項基本原則兩個基本點，完善人民代表大會制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)，發(fā)揚民主和加強法制建設(shè)、依法治國，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這就為社會政治的穩(wěn)定提供了條件。在建設(shè)過程中注意漸進性和階段性突破的結(jié)合，正確把握發(fā)展的速度和改革的力度，使其與社會承受能力相適應(yīng)。這樣，我國保持了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的協(xié)調(diào)一致，互相推進。

三、鄧小平市場化改革的現(xiàn)實啟示

十一屆三中全會提出全面深化改革的時代主題，這是對生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的新一輪調(diào)整，必然面臨很多新問題和新挑戰(zhàn)，鄧小平市場化改革思想對新時期的改革仍有重要意義。其中，如何處理好政府和市場的關(guān)系，如何使市場在資源配置中起決定性作用，同時又發(fā)揮好政府的作用等諸多問題，亟待解決。這一方面需要國家重新定位市場和政府的關(guān)系，另一方面面臨著市場化改革如何重點突破、突破禁區(qū)的問題。

1.建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)

鄧小平市場化改革的成功經(jīng)驗表明，建立市場經(jīng)濟體系，不僅有利于調(diào)動生產(chǎn)者積極性、加速經(jīng)濟發(fā)展，同時提高了人們的生活水平，改變了社會的整體面貌。深化市場改革是全面深化改革的重中之重。十八屆三中全會一改往日“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的說法，提出要使市場在資源配置中起決定性作用，這就要求建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定的價格機制。

2.加強宏觀調(diào)控和政府治理，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在優(yōu)勢

當(dāng)前一些問題的出現(xiàn)是與市場化改革有關(guān)的，如收入差距拉大，但不能因此否定市場化改革的積極作用?？朔袌龌母锏谋锥?，需要科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，提高科學(xué)管理水平。

3.跳出歷史怪圈和現(xiàn)實困境，重點創(chuàng)新，突破禁區(qū)

改革開放初，鄧小平著名的“貓論”，胡耀邦和趙紫陽所推崇的“摸著石頭過河”，其關(guān)鍵魅力就在于突破限制或不設(shè)限制，大膽探索實踐，主張發(fā)展才是硬道理。

2013年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對中國改革形勢作出了正確判斷，指出中國改革“已進入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的骨頭”[5]，于是在組織結(jié)構(gòu)上成立了“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，改革再難也要向前推進;但與此同時，在原則方面，又反復(fù)強調(diào)改革不能“犯顛覆性錯誤”。這就意味著新一輪的市場化改革面臨著巨大的考驗，既要從根本上革除弊病，又要保證市場化改革的基本原則不動搖。回顧以往的改革歷程，中國的改革容易在實踐中傾向于在劃定的“安全區(qū)域”內(nèi)小修小補，使得市場化改革停滯不前。因此，正確處理市場化改革的徹底性和原則性至關(guān)重要，中國新一輪的市場化改革成效，必須走出歷史怪圈，只能靠重點創(chuàng)新、突破禁區(qū)，敢于嘗試才能取得。

參考文獻：

[1]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]中共中央文獻研究室編.鄧小平思想年編[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[4]中共中央文獻研究室編.三中全會以來重要文獻選編（上冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[5]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

收稿日期：2015-01-15

作者簡介：許建華（1989-），女，河北邯鄲人，碩士，從事中國近現(xiàn)代史基本問題研究。