發(fā)達國家生育率下降的原因及其政策啟示

劉英子

摘要： 本文總結(jié)了發(fā)達國家人口轉(zhuǎn)型的歷史，認為人口生育率下降、人口素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)型過程，與發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源供給和社會保障政策等，具有密切的聯(lián)系。這對我國的人口政策發(fā)展帶來了三點啟示：其一，人口規(guī)模和增長，與經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)率提高之間的關(guān)系很復雜；其二，降低人口生育率和提高人口質(zhì)量的政策可以多樣化發(fā)展，未來應當嘗試以家庭自愿性生育計劃代替政府強制性生育計劃；其三，當前我國人口政策的重點，應當放在改善教育和保障老齡人口方面。

關(guān)鍵詞： 人口轉(zhuǎn)型；計劃生育；教育；社會保障

一、發(fā)達國家人口轉(zhuǎn)型和生育率下降特征

在工業(yè)革命以前，人口的預期壽命非常短，出生率和死亡率都比較高，人口增長率較低。隨著工業(yè)革命的推進和衛(wèi)生保健條件的改善，人口出生率和死亡率都有所下降，而后者下降得更快，直接引起人口加速增長，這也被稱為人口轉(zhuǎn)型。由發(fā)達國家發(fā)端的人口轉(zhuǎn)型，逐漸擴展到全球其他國家，由此帶來了許多變化。全球人口規(guī)模從1800年的98億增長到2000年的607億，增長5倍多；總和生育率從1800年的60下降到2000年的27；人口年均增長率從1800年的051%提高到2000年的122%；人口結(jié)構(gòu)老齡化顯著提升，老年人規(guī)模大約提高了數(shù)十倍，而兒童和青年人口占總?cè)丝诒戎叵鄬ο陆?；人口預期壽命延長，新生人口預期壽命從1800年的27歲提高到2000年的65歲。

第二次世界大戰(zhàn)以后，西方工業(yè)化國家經(jīng)歷了一段生育高峰，人口出生率和人口增長率一度上升。20世紀60年代以后，生育高峰逐漸消退，一些發(fā)達的工業(yè)化國家經(jīng)歷了顯著的人口轉(zhuǎn)型過程，人口生育率重新開始下降。70年代前后歐洲國家的人口總和生育率下降到替代率水平21）以下，80年代北美和澳大利亞人口生育率下降到替代率水平以下。據(jù)聯(lián)合國2011年的報告，目前除土耳其以外，所有歐洲國家人口生育率都在替代率水平以下。表1給出了部分發(fā)達國家的人口生育、新生人口預期壽命和人口增長率的統(tǒng)計描述。從表中我們可以看到，七個發(fā)達國家的總和生育率都呈現(xiàn)顯著的下降趨勢。其中加拿大從1960年代的357下降到2005年之后的164，日本更是從205下降到134的低水平。從2005-2010年的生育率水平看，美國208的生育率水平，在七國之中處于最高。與此同時，新生人口的預期壽命不斷提高，最顯著的是日本，從1960年的677歲提高到2005年的819歲，提高了142歲。其次，加拿大、法國以及意大利等國，2005年新生人口的預期壽命都超過了80歲。受人口生育率下降和人口預期壽命延長的雙重影響，發(fā)達國家的人口增長率不斷下降，部分國家的人口增長甚至出現(xiàn)負趨勢。德國和日本的人口增長分別從1960-65時期的084%、126%，下降到2005-2010的-015和-004，由正增長逆轉(zhuǎn)為負人口增長趨勢。實際上，發(fā)達國家當前不僅人口增長率非常低，人口老齡化問題也非常嚴重。