中美貿(mào)易在摩擦中共生共榮

摘要：21世紀(jì)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)盛極而衰，經(jīng)濟(jì)脆弱性凸顯，而中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，兩國(guó)互相借力化解本國(guó)難題。中美貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福兩國(guó)人民福祉的同時(shí)，貿(mào)易摩擦雖愈演愈烈，但相互依賴增強(qiáng)，合作共生是主旋律，并給世界貿(mào)易注入活力。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易 共生 摩擦

一、美國(guó)經(jīng)濟(jì)“盛極而衰”，脆弱性凸顯

（一）財(cái)政巨額赤字，債臺(tái)高筑

2007年夏天開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)，引發(fā)了席卷全球的金融危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，美國(guó)的失業(yè)率從2000年到2008年保持在4%到6%之間，2009年美國(guó)失業(yè)率躥升至 9.3%，2010年更是高達(dá)9.6%。于是，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、降低失業(yè)率成為奧巴馬政府議程上的頭號(hào)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)的財(cái)政困境凸顯。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)政府采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，政府財(cái)政赤字迅速擴(kuò)大。2009財(cái)年聯(lián)邦政府財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為9.2%（3%的比例是各國(guó)普遍設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)“紅線”），截至2010年底，美聯(lián)邦政府財(cái)政赤字規(guī)模已逾l4萬(wàn)億美元，成為美國(guó)面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！皞鶆?wù)上限危機(jī)”更說(shuō)明美國(guó)財(cái)政入不敷出的困境，延緩了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（二）美國(guó)貧富差距創(chuàng)新高

美聯(lián)儲(chǔ)2014年9月發(fā)布的一份報(bào)告指出，在2010年至2013年期間，美國(guó)家庭收入的增長(zhǎng)只集中在3%的最富裕家庭，增長(zhǎng)率達(dá)30%，絕大部分貧窮家庭的收入在這一時(shí)期一直在下降。美國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，通脹調(diào)整后的美國(guó)家庭收入中位數(shù)僅同比增長(zhǎng)0.3%，而且和25年前相比沒(méi)有太大變化，這也就意味著過(guò)去二十多年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并未給美國(guó)民眾帶來(lái)切身利益。

二、摩擦不斷，中美貿(mào)易往來(lái)不減反增

（一）貿(mào)易摩擦是中國(guó)崛起的伴生現(xiàn)象

經(jīng)過(guò)三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都有了大幅度提高，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力不斷上升。改革開(kāi)放之初的1978年，中國(guó)貨物進(jìn)出口僅206億美元，居世界第32位。35年間，中國(guó)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)16.4%，幾乎每4年翻一番。2010年中國(guó)超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年中國(guó)取代穩(wěn)坐60多年世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)交椅的美國(guó)，成為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)。

中國(guó)的崛起不僅改變了亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，而且在國(guó)際經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。2006年美國(guó)是127個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是70個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。僅僅5年之后，兩國(guó)的地位就互換了，中國(guó)成為124個(gè)國(guó)家的最重要貿(mào)易伙伴，而美國(guó)的數(shù)字減少至76個(gè)。

2014年前9個(gè)月，中國(guó)對(duì)海外投資額同比增長(zhǎng)了22%。投資分布從非洲到拉丁美洲、從美洲到歐洲。2014年全年，中國(guó)對(duì)海外的直接投資將首次超過(guò)外國(guó)對(duì)中國(guó)的投入。中國(guó)將在國(guó)外擁有大量股本，成為美國(guó)越來(lái)越強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)美國(guó)產(chǎn)生了無(wú)形的壓力。因此，美國(guó)采取多種手段延緩中國(guó)崛起的步伐。加之，美國(guó)當(dāng)前正處于金融危機(jī)之后制造業(yè)回歸和再工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為對(duì)華巨額貿(mào)易逆差是失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到威脅的重要原因，所以對(duì)華實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查等的貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)2001年入世之后，美國(guó)已經(jīng)15次把中國(guó)告上世貿(mào)組織，是該組織其他成員起訴中國(guó)次數(shù)的兩倍還多。在2014年年初僅44天中，美國(guó)平均每4天發(fā)起一場(chǎng)對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查或爭(zhēng)端。

（二）中美貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，依賴加深

中國(guó)在過(guò)去35年能實(shí)現(xiàn)令世界矚目的迅猛增長(zhǎng)，很大程度上應(yīng)該歸功于美國(guó)大量進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品。中美兩國(guó)互為主要貿(mào)易伙伴，1981年中美雙邊貿(mào)易額僅為50億美元。 2013年，中美雙邊貿(mào)易額5590億美元。在21世紀(jì)以來(lái)的13年中，中美貿(mào)易年均增長(zhǎng)17.6%。

即使在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的情況下，中美貿(mào)易也不減反增，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10余年是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。2008年金融危機(jī)以后，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)乏力的情況下，美國(guó)對(duì)華出口仍增長(zhǎng)迅速，這為其創(chuàng)造出許多就業(yè)崗位，對(duì)降低失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著重要意義。

三、中美貿(mào)易摩擦成常態(tài)，合作互利是主旋律

（一）中國(guó)與美國(guó)差距依然巨大，美國(guó)在世界的優(yōu)勢(shì)地位將繼續(xù)

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新的研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)2014年的GDP將達(dá)17.6萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)的17.4萬(wàn)億美元，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，到2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)美國(guó)20%。但是，按人均計(jì)算，中美差距仍很大。按IMF數(shù)據(jù)，假設(shè)今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)的人均GDP（購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法）年均增長(zhǎng)速度是6%，美國(guó)是3%，中國(guó)要趕上美國(guó)還需52年。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)持續(xù)了一百三十多年，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，美國(guó)的產(chǎn)值占世界的份額一直在1/4左右。雖然受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力， 但仍居世界強(qiáng)勢(shì)地位，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軟實(shí)力、世界一流的科研創(chuàng)新能力，無(wú)以倫比。

（二）中美貿(mào)易摩擦將長(zhǎng)期存在，呈常態(tài)化

隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易上地位的不斷強(qiáng)大，以及中美貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，美國(guó)從維持自身全球霸主地位和全球戰(zhàn)略考慮，都將在各個(gè)領(lǐng)域打壓中國(guó)，阻礙中國(guó)在世界上影響力的增長(zhǎng)，從這個(gè)意義上說(shuō)，中美間的貿(mào)易摩擦將只會(huì)增而不會(huì)減，而且必將長(zhǎng)期存在。縱觀歷史發(fā)展，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國(guó)家產(chǎn)生摩擦是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。美歐之間、美日之間等都曾有過(guò)貿(mào)易摩擦的經(jīng)歷。

（三）與中國(guó)合作是解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)脆弱問(wèn)題的出路

歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是世界經(jīng)濟(jì)最重要的力量之一，與美國(guó)一直有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)使歐盟經(jīng)歷了宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)冬，失業(yè)率一直高企，正處于6年來(lái)第三次衰退的邊緣，走向停滯和通縮。

奧巴馬政府為復(fù)蘇美國(guó)經(jīng)濟(jì)，提出大力振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)，推動(dòng)出口大幅度增長(zhǎng)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國(guó)產(chǎn)品的出口只能倚重中國(guó)正在迅速擴(kuò)大的市場(chǎng)和強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)對(duì)華出口比2012年增長(zhǎng)10.15%，美國(guó)對(duì)歐盟出口比2012年減少1.22%。

“中國(guó)需求”能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，創(chuàng)造眾多就業(yè)崗位，增加收入。中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要美國(guó)大量的服務(wù)產(chǎn)品、高技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)，是美國(guó)的重要機(jī)遇。

中國(guó)是美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1220.2億美元，增長(zhǎng)10.4%，占美國(guó)出口總額的7.7%，提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口4404.3億美元，增長(zhǎng)3.5%，占美國(guó)進(jìn)口總額的19.4%，提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

從投資領(lǐng)域看，截至2013年底，中美雙向投資累計(jì)已經(jīng)超過(guò)1000億美元。美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)的依賴程度達(dá)到10年來(lái)的最高水平，英特爾、百勝餐飲集團(tuán)等37家標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)成份股公司約18%的營(yíng)業(yè)收入來(lái)自中國(guó)。

中國(guó)始終穩(wěn)居美國(guó)最大債權(quán)國(guó)地位，持有美國(guó)國(guó)債約1.3萬(wàn)億美元。中國(guó)是支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要力量。

四、理性處理貿(mào)易摩擦，促進(jìn)中美貿(mào)易持續(xù)發(fā)展

在新的形勢(shì)下，為了應(yīng)對(duì)來(lái)自美方不斷實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我們要加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變處于全球產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”最低端加工制造環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀，研發(fā)自主品牌，增加產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的服務(wù)與質(zhì)量；培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，我們要積極應(yīng)訴，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。兩國(guó)政府應(yīng)該通過(guò)經(jīng)貿(mào)洽談、貿(mào)易協(xié)定、高層會(huì)晤、建立諸如中美貿(mào)易投資協(xié)定的系統(tǒng)性合作框架等多種方式，找到理性、成熟、雙贏的處理辦法，維持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。

中美雙邊投資談判如能達(dá)成協(xié)議將有利于中國(guó)未來(lái)加入TPP談判，爭(zhēng)取在太平洋地區(qū)的貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，此外，還能避免中國(guó)在美國(guó)投資時(shí)受到各種無(wú)端因素的限制。適時(shí)在美設(shè)廠，將出口與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)相結(jié)合，改變單純出口貿(mào)易方式，也能有效減少摩擦。

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（姚麗芳，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析）