新農(nóng)村建設(shè)下嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

陸志超等

摘 要：農(nóng)村社區(qū)化已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)新趨勢(shì)。在新農(nóng)村建設(shè)的偉大號(hào)召下，農(nóng)村的面貌得到翻天覆地的變化。新建房屋，告別了原來(lái)參差不齊、零散的格局。新修公路，水泥道修到了每家門口，下雨天也不怕出門一腳泥。新修水利設(shè)施，告別了昔日的飲水難問(wèn)題，農(nóng)民不再每天為農(nóng)活而忙碌了、空閑了，生活幸福起來(lái)了。然而新農(nóng)村建設(shè)中修建的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施大多被閑置，未得到合理充分利用和維護(hù)，這和我們社會(huì)體育指導(dǎo)員積極的宣傳與引導(dǎo)有著密切的關(guān)系。該課題通過(guò)對(duì)上海市嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行完善與改進(jìn)，為全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》和積極落實(shí)體育總局關(guān)于印發(fā)《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》通知的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施《上海市全民健身實(shí)施計(jì)劃》，推動(dòng)農(nóng)村群眾體育蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)，提高農(nóng)村群眾科學(xué)健身意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和精神文明建設(shè)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)步伐，起到引領(lǐng)者的作用。以此為上海市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 嘉定區(qū)各鎮(zhèn) 社會(huì)體育指導(dǎo)員 現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）11（c）-0249-04

1 前言

1.1 文獻(xiàn)綜述

通過(guò)對(duì)全國(guó)體育院校的學(xué)報(bào)有關(guān)社會(huì)體育指導(dǎo)員等方面文章的閱讀，由此了解我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀，目前是社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展非常迅速，也是我國(guó)群眾體育蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量。從我國(guó)大眾體育的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，如何發(fā)展和培養(yǎng)符合大眾需求的、與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)秀的社會(huì)體育指導(dǎo)員仍然是研究者們進(jìn)一步研究的課題。據(jù)有關(guān)資料顯示，1997年，全國(guó)只有6萬(wàn)余人的社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中國(guó)家級(jí)693人。到2001年，全國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)已達(dá)20余萬(wàn)人，2003年底，我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)325502人，其中國(guó)家級(jí)2006人，一級(jí)29509人，二級(jí)10349人，三級(jí)190578人，但人均社會(huì)體育指導(dǎo)員約為1：3994。截止2004年底，其總數(shù)已達(dá)43萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)將會(huì)有一支60～65萬(wàn)人的社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍。前人研究綜述如下：（1）我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制尚不完善。（2）社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量多質(zhì)量低，其指導(dǎo)率較低。（3）社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)不合理。（4）社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)水平偏低。（5）社會(huì)體育指導(dǎo)員分類不夠細(xì)致。但是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村群眾的體育指導(dǎo)未作出相應(yīng)的具體研究。

1.2 研究方法與對(duì)象

1.2.1 研究方法

（1）文獻(xiàn)資料法。

根據(jù)本課題研究的目的和研究?jī)?nèi)容，通過(guò)各種途徑查閱了大最的國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)體育指導(dǎo)員的文獻(xiàn)和法規(guī)性文件，并對(duì)資料進(jìn)行歸納、篩選、提煉，在前人的研究基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，提出自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)和建議。

（2）問(wèn)卷調(diào)查法。

該課題采用了問(wèn)卷調(diào)查的方式，在調(diào)查中，向嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)放問(wèn)卷450份；回收450份，回收率100%，有效問(wèn)卷416份，有效率92.4%；向鍛煉群眾發(fā)放了450份問(wèn)卷，回收426份，回收率96%，有效問(wèn)卷398份，有效率88%。

（3）訪問(wèn)調(diào)查法。

走訪嘉定區(qū)體育局與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理的領(lǐng)導(dǎo)，了解嘉定區(qū)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本情況和各級(jí)別的分布情況，確定調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放對(duì)象。

（4）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。

對(duì)收集到的問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)的整理，并用Excel和SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.2.2 研究對(duì)象

該課題研究選取的研究對(duì)象為上海市嘉定區(qū)各鎮(zhèn)具有國(guó)家認(rèn)定資格的各等級(jí)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。

1.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用與分類

1.3.1 作用

社會(huì)體育指導(dǎo)員是指在群眾體育活動(dòng)中從事運(yùn)動(dòng)技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員。社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，增進(jìn)市民身心健康、提高生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量。因此；作為群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在社會(huì)體育發(fā)展中具有不可估量的作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用歸納如下：使大眾學(xué)會(huì)科學(xué)體育鍛煉方法；引導(dǎo)體育鍛煉的興趣與意識(shí)；講解和示范正確的動(dòng)作要領(lǐng)；負(fù)責(zé)體育保健指導(dǎo)及體質(zhì)評(píng)價(jià)，并以科學(xué)的理論方法組織鍛煉；制定體育鍛煉計(jì)劃；做好群眾體育社團(tuán)的管理工作；定期安排大眾化的體育鍛煉比賽等。

1.3.2 分類

社會(huì)體育指導(dǎo)員分為志愿性（公益性）和職業(yè)性兩種形式。技術(shù)等級(jí)稱號(hào)分為：三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員四個(gè)等級(jí)。國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由國(guó)家體育總局審核批準(zhǔn)；一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由省市體育局審核批準(zhǔn)；二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由區(qū)縣體育局審核批準(zhǔn)。

2 后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的總體現(xiàn)況綜述

黨的十七大以來(lái)，我國(guó)群眾體育工作高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《全民健身?xiàng)l例》、深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，緊緊圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，著力推動(dòng)各級(jí)政府履行體育公共服務(wù)職能，牢牢把握籌備和舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重大歷史機(jī)遇，全力唱響“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，取得了新的、令人矚目的發(fā)展和進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，形式多樣的全民健身活動(dòng)廣泛開展，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到28.2%，體育健身成為越來(lái)越多的人們的健康生活方式；體育健身場(chǎng)地設(shè)施遍布于城鄉(xiāng)，數(shù)量和面積顯著增加，全國(guó)各類體育場(chǎng)地超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成“農(nóng)民體育健身工程”近35萬(wàn)個(gè)、“全民健身路徑”26萬(wàn)多條，雪炭工程、全民健身活動(dòng)中心、全民健身戶外營(yíng)地、體育公園、健身廣場(chǎng)、健身步道等便民利民的健身設(shè)施遍布全國(guó)；各級(jí)政府全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日益健全，群眾性體育社會(huì)團(tuán)體、健身活動(dòng)站點(diǎn)、青少年體育俱樂(lè)部等逐年增加并日趨活躍，培訓(xùn)和審批社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)100萬(wàn)人，全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大；以各級(jí)政府頒布實(shí)施的《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》為突出標(biāo)志的法規(guī)制度日益完善，全民健身公共服務(wù)體系逐步建立。

3 嘉定區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)

3.1 新農(nóng)村布局主要特點(diǎn)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央針對(duì)我國(guó)新的歷史發(fā)展時(shí)期明確提出的重大歷史任務(wù)，也是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開放以來(lái)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的舉措，充分反映了全黨全國(guó)人民的共同心愿，顯示了中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)定決心。

位于上海市的西北部嘉定區(qū)，古風(fēng)悠遠(yuǎn)，歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，水秀地靈，名勝眾多，人文薈萃。翻開近800年歷史，這里，風(fēng)流人物輩出，精彩華章不斷，是江南久負(fù)盛名的歷史文化名城。從古到今，嘉定展現(xiàn)給世人的榮耀，并不是一瞬間的光彩，而是在不斷跨越和創(chuàng)新中勾畫出了日益奪目的光輝。由于新農(nóng)村建設(shè)嘉定區(qū)政府原來(lái)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成了7個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)工業(yè)區(qū)，1個(gè)新區(qū)。

嘉定區(qū)新農(nóng)村布局主要特點(diǎn)如下。

（1）現(xiàn)在各鎮(zhèn)主要以宅基地置換為依托，工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)周邊集中形成社區(qū)化。

（2）結(jié)合自身的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，選擇以毛橋村（全國(guó)農(nóng)業(yè)游示范點(diǎn)和全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)）作為試點(diǎn)，以“村容整潔”為切入點(diǎn)、以“農(nóng)宅改造”為突破口，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2 新農(nóng)村（社區(qū)）健身點(diǎn)的布局情況

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)在每個(gè)鎮(zhèn)都具備1～2個(gè)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；1個(gè)社區(qū)文化體育中心；社區(qū)下各村居委健身苑點(diǎn)與運(yùn)動(dòng)器材一應(yīng)俱全；有的社區(qū)充分彰顯了我們黨和政府堅(jiān)持“以人為本、重視民生”的執(zhí)政理念，為群眾建設(shè)健身步道，讓群眾在健身的同時(shí)感受大自然的氣息。以上這些運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所為嘉定區(qū)努力打造30 min體育生活圈，打下了堅(jiān)實(shí)的“硬件”基礎(chǔ)。

4 嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀

4.1 社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量及布局狀況

至2012年嘉定區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)區(qū)（嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)）共有社會(huì)體育指導(dǎo)員共2013名，其中國(guó)家級(jí)1名，一級(jí)18名，二級(jí)372名，三級(jí)1622名。一級(jí)占0.9%，二級(jí)占18.5%，三級(jí)占80.6% （見(jiàn)表1）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)在逐年的遞增而近些年有比較明顯的發(fā)展，總體級(jí)別與人數(shù)的分布比較正太，根據(jù)嘉定區(qū)2010年11月1日第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)公告，各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員與各鎮(zhèn)常住人口的比例都在1：600左右。從表1說(shuō)明嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍數(shù)量和指導(dǎo)比例良好，有利于隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。

4.2 社會(huì)體育指導(dǎo)員的年齡結(jié)構(gòu)

在嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表2）顯示中老年人（40歲以上）的比例要遠(yuǎn)高于青年人（40歲以下）的比例，其中青年社會(huì)體育指導(dǎo)員僅僅占21.7%，中老年社會(huì)體育指導(dǎo)員占78.3%。青年社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少不利于嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的優(yōu)化，我們應(yīng)該鼓勵(lì)大量的青年人參與體育指導(dǎo)，促進(jìn)嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的良好發(fā)展趨勢(shì)。中老年社會(huì)體育指導(dǎo)員占了相當(dāng)?shù)谋壤?，這與他們的健身意識(shí)；生活習(xí)慣；社會(huì)責(zé)任意識(shí)和當(dāng)前我國(guó)社區(qū)人口老年化有著密切關(guān)系。

4.3 社會(huì)體育指導(dǎo)員的學(xué)歷狀況

筆者通過(guò)實(shí)地走訪各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查社會(huì)體育指導(dǎo)員的學(xué)歷狀況，從表3統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的文化程度則普遍較低。至2012年其中研究生學(xué)歷者2人，占0.1%，本科學(xué)歷者261人，占13%，大專學(xué)歷者302人，占15%，高中學(xué)歷者486人，占24.1%，高中學(xué)歷以下者962人，占47.8%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)受過(guò)體育專業(yè)教育者的指導(dǎo)員只占極少的一部分，這些人員大多數(shù)為在校和退休的體育教師為主，還不到5%，由于他們?cè)谛５墓ぷ髋c訓(xùn)練比賽等原因，所以對(duì)群眾的指導(dǎo)次數(shù)和時(shí)間有限。而28%的高學(xué)歷（大專以上）指導(dǎo)員技能知識(shí)大部分來(lái)自大學(xué)期間的專項(xiàng)技能學(xué)習(xí)獲得；其它的社會(huì)體育指導(dǎo)員是通過(guò)長(zhǎng)期鍛煉體會(huì)和網(wǎng)絡(luò)傳媒的影響獲得。因此，嘉定區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)各種培訓(xùn)以提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的能力，首先要依托群體中體育教師的資源優(yōu)勢(shì)和高學(xué)歷者的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)，定期授課，把正確規(guī)范的動(dòng)作技能和有關(guān)的理論知識(shí)傳授給其它的指導(dǎo)員，通過(guò)相互間的交流和實(shí)踐運(yùn)用，從而不斷提高指導(dǎo)質(zhì)量及科學(xué)健身的意識(shí)。我們更要鼓勵(lì)更多的體育教師和曾經(jīng)受過(guò)體育專業(yè)訓(xùn)練的人員積極投入到社會(huì)體育指導(dǎo)員中。

4.4 社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)狀況

4.4.1 指導(dǎo)員指導(dǎo)的目的

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)目的（見(jiàn)表4）依次是強(qiáng)身健體（81.2%），社會(huì)義務(wù)（57.9%），防病治病（38.2%），結(jié)交朋友（29.6%），其他（25.7%），經(jīng)濟(jì)效益（12.5%），其他，如個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、豐富生活內(nèi)容、提高運(yùn)動(dòng)技能等?？梢?jiàn)人們擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)員的首要?jiǎng)訖C(jī)是自己的健康因素，即以身作則；在指導(dǎo)他人的同時(shí)自身也要不斷的鍛煉。再者是指導(dǎo)員有較高的為社會(huì)大眾服務(wù)的覺(jué)悟，同時(shí)也明確指導(dǎo)員的職責(zé)和義務(wù)，意識(shí)到他們對(duì)推動(dòng)全民健身；促進(jìn)全民健康生活的重要性。

4.4.2 指導(dǎo)的項(xiàng)目類型分布

調(diào)查結(jié)果顯示，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)的項(xiàng)目主要依次為（見(jiàn)圖1）：健身操類、排舞類、武術(shù)（簡(jiǎn)化太極拳、太極劍、木蘭扇）、毽繩。從社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)項(xiàng)目分布可以看出那些傳統(tǒng)的健身項(xiàng)目是最受歡迎的，由于舞操類項(xiàng)目有娛樂(lè)性；觀賞性；易掌握；運(yùn)動(dòng)量小等特點(diǎn)，因此在群眾中有著深厚的基礎(chǔ)。如武術(shù)類等民族體育是我國(guó)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，需要傳播和發(fā)揚(yáng)，但是在大力發(fā)展民族體育健身項(xiàng)目的同時(shí)應(yīng)該加大推廣其它健身項(xiàng)目指導(dǎo)，讓群眾健身鍛煉的項(xiàng)目更豐富。例如：各村委健身苑點(diǎn)健身器材的正確使用，乒乓球；羽毛球基本技術(shù)動(dòng)作的講解示范等。因?yàn)檎_的動(dòng)作可以減少運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生。筆者在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)的項(xiàng)目比較單一，指導(dǎo)的項(xiàng)目往往就是自己經(jīng)常鍛煉和擅長(zhǎng)的類型，從而方便他們?cè)谌后w中指導(dǎo)和加強(qiáng)此類健身隊(duì)伍的建設(shè)。

4.4.3 指導(dǎo)的對(duì)象狀況

從表5我們可以看出，嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的對(duì)象以中老年為主。我們結(jié)合指導(dǎo)的項(xiàng)目類型分析其原因，不難發(fā)現(xiàn)，由于新農(nóng)村建設(shè)，以前中老年人一天大部分時(shí)間都忙于田間地頭，沒(méi)有固定的運(yùn)動(dòng)時(shí)間或根本不參與體育活動(dòng)，而現(xiàn)在生活比較安定，閑暇時(shí)間也就多了，健康意識(shí)也增強(qiáng)了。因此通過(guò)社區(qū)體育指導(dǎo)員的帶動(dòng)和指導(dǎo)，經(jīng)常在早晨和晚上一起結(jié)伴進(jìn)行健身操；排舞等小運(yùn)動(dòng)量的鍛煉。中老年伴隨著動(dòng)感的音樂(lè)來(lái)回味青春歲月，在舞蹈中享受自我忘卻煩惱。而職工、青年、學(xué)生由于工作與角色的不同，他們往往是在雙休日或晚上，自發(fā)的在社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（收費(fèi)）進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。對(duì)于他們的指導(dǎo)，筆者實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)只局限于各鎮(zhèn)為了參加一些市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，由于項(xiàng)目設(shè)置的要求，所以把他們集中起來(lái)進(jìn)行短時(shí)間動(dòng)作技能、比賽規(guī)則上的培訓(xùn)。

4.4.4 指導(dǎo)的次數(shù)與時(shí)間分布情況

在問(wèn)卷調(diào)查嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員每周指導(dǎo)次數(shù)及每次指導(dǎo)時(shí)間的結(jié)果顯示（見(jiàn)表6），指導(dǎo)員的周出勤率主要集中在“1～2次”占43.5%和“3～4次”38.6%，每次指導(dǎo)時(shí)間都保持在30～60 min左右，以上數(shù)據(jù)說(shuō)明各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的出勤率低，缺乏積極性，但是指導(dǎo)時(shí)間比較穩(wěn)定。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)健身操類、排舞類、武術(shù)類（太極拳）的指導(dǎo)率比較高，因?yàn)檫@類的體育指導(dǎo)員大多數(shù)為中老年同志，首先她們有指導(dǎo)時(shí)間；其次她們自身就喜歡此類運(yùn)動(dòng)；也是此類健身團(tuán)中的一員，再者此類鍛煉不受場(chǎng)地的限制，所以相對(duì)而言她們的指導(dǎo)率高，經(jīng)常在清晨或晚上帶動(dòng)群眾一起健身。

4.5 嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體制

4.5.1 嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部現(xiàn)狀

體育干部應(yīng)該宣傳、執(zhí)行國(guó)家體育法律、法規(guī)和有關(guān)體育政策，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、要求、任務(wù)和制訂社區(qū)體育工作發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)規(guī)則。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、新郊區(qū)建設(shè)，促使體育工作要積極營(yíng)造群眾體育生活化的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)管理好體育健身苑點(diǎn)和設(shè)施，組織開展好“全民健身周”等群眾體育、健身活動(dòng)，認(rèn)真組隊(duì)參加市、區(qū)大型體育賽事和健身活動(dòng)，舉辦好鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各單項(xiàng)賽事，組織、指導(dǎo)好基層群眾體育、健身活動(dòng)。同時(shí)也是社會(huì)體育指導(dǎo)員的直接管理者。

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查了嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部共29名，其中研究生學(xué)歷者1人，占3.4%；大學(xué)學(xué)歷者20人，占69%；大專學(xué)歷者2人，占6.9%；高中學(xué)歷者4人，占13.8%；高中以下學(xué)歷者2人，占6.9%。而這些體育干部的年齡分布如下：青年人（40歲以下）18人，占62%；中老年（40歲以上）11人，占38%。從數(shù)據(jù)顯示，嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育干部隊(duì)伍的綜合情況良好，學(xué)歷比較高以大學(xué)為主，年齡分布比較合理，以資深的中老年體育干部來(lái)帶動(dòng)青年人一起做好社會(huì)體育指導(dǎo)與組織工作。年輕大學(xué)生有較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力，容易接納和吸取新鮮事物，因此對(duì)嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)體育社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展；群眾體育的健康發(fā)展；基層體育賽事活動(dòng)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

4.5.2 體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育情況

目前嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)形式仍然比較單一，沒(méi)有授課內(nèi)容制定與計(jì)劃，仍然采用集中授課的形式。在培訓(xùn)模式上以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”專家講座為主但授課時(shí)指導(dǎo)員的出勤率并不高，指導(dǎo)員的繼續(xù)教育情況不樂(lè)觀。所以筆者認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究和嘗試“走出去”的辦班模式，樹立“終身教育”的理念，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，積極探索“網(wǎng)絡(luò)教育”和“繼續(xù)教育”的培訓(xùn)模式，為遠(yuǎn)程教育、終身學(xué)習(xí)提供方便。而單一的培訓(xùn)模式已經(jīng)不能滿足社會(huì)體育指導(dǎo)員提高的要求，我們應(yīng)該形成集中理論授課，鍛煉技能項(xiàng)目的分批授課；理論與實(shí)踐相結(jié)合，要有規(guī)范的學(xué)習(xí)大綱；內(nèi)容要實(shí)用，符合大眾的實(shí)際需要，技能類動(dòng)作要領(lǐng)要精簡(jiǎn)，讓群眾簡(jiǎn)明易懂。筆者認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員自身也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性，不僅要積極參加社區(qū)街道組織的各種講座、培訓(xùn)，還要各種途徑進(jìn)行自學(xué)。

4.5.3 體育指導(dǎo)員的考評(píng)體系情況

（1）考評(píng)制度的完善。

筆者通過(guò)對(duì)體育局有關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談得知，由于社會(huì)體育指導(dǎo)員的特殊性質(zhì)，他們是無(wú)償?shù)?、志愿的，所以?duì)他們的指導(dǎo)工作仍然缺乏相應(yīng)的考評(píng)體制。結(jié)合社會(huì)體育指導(dǎo)員的職責(zé)任務(wù)，現(xiàn)在對(duì)嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的考評(píng)設(shè)計(jì)為：第一，通過(guò)測(cè)試的形式了解對(duì)參加培訓(xùn)的人員對(duì)課程內(nèi)容的掌握程度，就是目前社會(huì)體育指導(dǎo)員在專家培訓(xùn)結(jié)束之后要參加的理論考試。第二，由管理者通過(guò)觀察或訪談的形式了解學(xué)員參加培訓(xùn)之后，所掌握的知識(shí)和方法對(duì)其行為的影響，學(xué)到的理論知識(shí)是否運(yùn)用到實(shí)際生活中，如社會(huì)體育指導(dǎo)員學(xué)習(xí)了科學(xué)的鍛煉方法，他們自己鍛煉或指導(dǎo)群眾鍛煉時(shí)是否正確規(guī)范的運(yùn)用了這些技能知識(shí)。第三，社會(huì)體育指導(dǎo)員的行為產(chǎn)生的具體影響，如讓更多的大眾積極參與到健身中來(lái)，科學(xué)合理的指導(dǎo)人們健身。第四，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員宣傳工作的考評(píng)。①對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的宣傳；②利用各種形式手段的宣傳（廣播，壁板，小冊(cè)子等）；③組織一些影響大，群眾參與廣的活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化宣傳效果。對(duì)于完成以上考評(píng)要求，考核成績(jī)合格者，并且缺課不超過(guò)培訓(xùn)時(shí)間的10%為培訓(xùn)結(jié)業(yè)，發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

（2）獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。

社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作能力素質(zhì)是在社會(huì)體育指導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際工作本領(lǐng)，是工作態(tài)度、理論知識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的目標(biāo)是最大限度地滿足人民群眾的體育和文化需求，因此在體育指導(dǎo)員努力為社會(huì)付出的同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)，以此對(duì)他們指導(dǎo)工作的肯定。所以規(guī)定一定條件下獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn)。可以用物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，也可以是精神的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。比如在企事業(yè)單位中，指導(dǎo)對(duì)象的數(shù)量與質(zhì)量情況；指導(dǎo)對(duì)象參加體育鍛煉及比賽成績(jī)等情況良好的體育指導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或表彰。那些指導(dǎo)積極性和指導(dǎo)業(yè)績(jī)差的予以批評(píng)與教育，對(duì)于給社會(huì)體育工作造成不良影響的予以降級(jí)或取消資格證書懲罰。通過(guò)走訪調(diào)查，現(xiàn)在嘉定區(qū)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的獎(jiǎng)勵(lì)主要以指導(dǎo)對(duì)象參加比賽的名次情況而給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而局限了指導(dǎo)對(duì)象，使社會(huì)體育過(guò)于競(jìng)技化。但是如何對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行一定的處罰制度還有完全行動(dòng)起來(lái)。

（3）管理制度的確立。

社會(huì)體育指導(dǎo)員的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同社會(huì)體育指導(dǎo)員的聯(lián)系，經(jīng)常了解他們的工作情況，創(chuàng)造必要的工作條件，并與社會(huì)體育指導(dǎo)員所在單位、社區(qū)（居委）、街道搞好協(xié)調(diào)，支持和幫助他們做好社會(huì)體育指導(dǎo)工作。在每年各地確定的時(shí)間內(nèi)，社會(huì)體育指導(dǎo)員要到各區(qū)（鎮(zhèn)）體育主管部門進(jìn)行注冊(cè)，并且要求指導(dǎo)員將日常的主要指導(dǎo)活動(dòng)填入工作日志。

5 結(jié)論

（1）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員與各鎮(zhèn)常住人口的比例都在1：600，數(shù)量和指導(dǎo)比例高于體育總局關(guān)于印發(fā)《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃（2011年—2015年）》通知的目標(biāo)任務(wù)中對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員比例的要求，隊(duì)伍呈現(xiàn)每年遞增的趨勢(shì)。

（2）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員以中老年（40歲以上）為主，符合當(dāng)前我國(guó)社區(qū)人口老年化的現(xiàn)狀，同時(shí)豐富了老年人的健康生活。但是青年社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少不利于嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的優(yōu)化。

（3）嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的文化程度則普遍較低，這與中老年指導(dǎo)員在其中占了相當(dāng)比例有著密切的聯(lián)系。

（4）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的動(dòng)機(jī)明確，在自我健身的同時(shí)有著對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)和服務(wù)意識(shí)。

（5）嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的項(xiàng)目偏向于傳統(tǒng)的健身類型（如：健身操，排舞，太極拳）而且指導(dǎo)率比較高，指導(dǎo)對(duì)象集中與中老年同志，其它項(xiàng)目的指導(dǎo)率不容樂(lè)觀。反映出嘉定區(qū)各鎮(zhèn)社會(huì)指導(dǎo)員指導(dǎo)項(xiàng)目類型比較單一，指導(dǎo)積極性不高，缺乏綜合指導(dǎo)能力。

（6）目前嘉定區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)形式仍然比較單一，以個(gè)級(jí)別集中授課為主。對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育缺乏重視，沒(méi)有制定具體授課內(nèi)容和相應(yīng)教學(xué)計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的考評(píng)體制和激勵(lì)機(jī)制。

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