淺議地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展

劉國榮

地方高校作為人才培養(yǎng)的重要基地、社會創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，在當(dāng)今建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型智慧城市中發(fā)揮著重要的作用。鑒于當(dāng)今政產(chǎn)學(xué)研合作一體化的延伸，地方高校與社會發(fā)展之間的融合程度愈來愈緊密，地方高校服務(wù)社會發(fā)展的重要職能也日益凸顯，在以基地建設(shè)為突破、項(xiàng)目合作為依托的多種合作形式下，通過與地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的融合，地方發(fā)展獲得了強(qiáng)大的人才、科技支持，高校內(nèi)涵式發(fā)展也找到了有力的突破點(diǎn)，呈現(xiàn)出一種戰(zhàn)略共贏的發(fā)展走向。

一、高校服務(wù)地方發(fā)展的不同類型

縱觀大學(xué)的發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)，19世紀(jì)以來，大學(xué)經(jīng)歷了兩次辦學(xué)模式轉(zhuǎn)型：第一次是大學(xué)承擔(dān)科研任務(wù)，第二次是大學(xué)開始服務(wù)社會。大學(xué)的發(fā)展遵循了一個從教學(xué)型大學(xué)到研究型大學(xué)的變革歷程，面對當(dāng)今日益復(fù)雜的社會環(huán)境，大學(xué)的變革不得不需要考慮大學(xué)與社會發(fā)展之間的關(guān)系，這也強(qiáng)化了大學(xué)的社會服務(wù)職能。從狹義上講，地方高校的社會服務(wù)是就是指“在高校教學(xué)科研以外開展的一項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)活動，這項(xiàng)活動的目的在于充分利用和發(fā)揮高校的知識和科研優(yōu)勢，并通過這些優(yōu)勢像其他社會組織一樣直接為社會提供服務(wù)”。在大學(xué)發(fā)展的漫長歷程，大學(xué)與地方發(fā)展關(guān)于知識技術(shù)服務(wù)的相互關(guān)系主要有三種類型。

第一種類型是大學(xué)與社會的相對封閉模式。此種模式是古典精英教育時期經(jīng)歷過的一種典型模式，歐美傳統(tǒng)大學(xué)的職能主要是傳播知識并為少數(shù)關(guān)鍵職業(yè)提供訓(xùn)練，如官員、律師、神父、醫(yī)生等。這種模式下的大學(xué)、企業(yè)、政府各主體之間存在一定的相互作用，但作用并不強(qiáng)，可以說各主體之間的界限明確，基本處于互不干涉狀態(tài)。正如美國學(xué)者弗萊克斯納所言：“追求科學(xué)和學(xué)術(shù)的工作屬于大學(xué)，除此以外，還能有什么屬于大學(xué)？”這也顯示了古典大學(xué)的純學(xué)術(shù)性。

第二種類型是大學(xué)與社會的直接管控模式。大學(xué)作為社會機(jī)構(gòu)的一部分，隸屬于國家管控，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，這種模式下的大學(xué)相對封閉與保守，大學(xué)服務(wù)的導(dǎo)向與方式都在政府掌控之下，缺乏知識技術(shù)創(chuàng)新的動力。顯然，上述模式中大學(xué)缺乏相應(yīng)的自主性，使得大學(xué)服務(wù)系統(tǒng)的創(chuàng)新活力受到抑制。因此，尋找一種新型的關(guān)系模式和協(xié)調(diào)機(jī)制，以促進(jìn)知識技術(shù)的自由流動，提升大學(xué)服務(wù)系統(tǒng)的創(chuàng)新活力，便成了現(xiàn)代大學(xué)在知識經(jīng)濟(jì)時代履行知識創(chuàng)新使命所需要迫切解決的問題。

第三種類型是大學(xué)與社會的相互融合模式。受美國實(shí)用主義思想影響，美國學(xué)者亨利·埃茨科維茲提出了大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）、政府、企業(yè)和諧發(fā)展的三重螺旋模式。此種模式從社會學(xué)的視角闡述了大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新活動的組織實(shí)現(xiàn)問題，試圖讓大學(xué)、企業(yè)、政府之間通過適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)與制度安排，以達(dá)到資源與信息的分享溝通，促進(jìn)知識技術(shù)的有效運(yùn)用。在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的三重螺旋互動過程中，各方都可以是創(chuàng)新活動的組織者和參與者。無論以哪一方為主，最終都是要形成動態(tài)的三重螺旋，推動各種創(chuàng)新活動深入開展。同時，三方各自起著獨(dú)特的作用，不能被替代，但能夠協(xié)作創(chuàng)新，形成共同發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展。

二、校地融合的作用與特征

1.校地融合的作用

校地融合是地方高校發(fā)展與社會建設(shè)的全面融合，不僅體現(xiàn)在辦學(xué)理念上要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的需要，而且要求在人才培養(yǎng)方面要緊密結(jié)合社會實(shí)際培養(yǎng)應(yīng)用型人才、在科研項(xiàng)目上要結(jié)合地方發(fā)展技術(shù)瓶頸開展應(yīng)用型創(chuàng)新研究。加強(qiáng)校地融合不僅是對高校內(nèi)涵式發(fā)展的探索，有助于深化學(xué)校實(shí)踐環(huán)節(jié)的改革、提高學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，也是轉(zhuǎn)變高校服務(wù)社會理念的重要舉措，適應(yīng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，對于提升高校辦學(xué)水平和社會創(chuàng)新發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.校地融合的特征

校地融合是高校在保持自身追求學(xué)術(shù)的同時，主動承擔(dān)為地方建設(shè)服務(wù)的社會職責(zé)，依靠社會共有資源合作辦學(xué)，人才培養(yǎng)目標(biāo)更加符合社會發(fā)展需求，科學(xué)研究項(xiàng)目更加考慮實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用，最終提升高校的綜合競爭力以及地方社會的文化創(chuàng)新水平。其主要特征表現(xiàn)在是否能為地方培養(yǎng)緊缺的高級應(yīng)用人才，解決人才危機(jī);是否能結(jié)合社會發(fā)展需要開展應(yīng)用性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目，提升區(qū)域科研創(chuàng)新水平與文化力;是否能通過校地融合發(fā)展，最終提升地方高校綜合競爭力。

（1）培養(yǎng)緊缺的高級應(yīng)用人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，結(jié)合蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的建設(shè)需要，地方發(fā)展對于高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求越來越大，而高校人才培養(yǎng)模式改革相對落后導(dǎo)致高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的供給嚴(yán)重不足，應(yīng)用型創(chuàng)新人才的供需缺口已經(jīng)制約了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。適應(yīng)地方發(fā)展需要的人才培養(yǎng)模式改革已成為社會、教育界的共同呼聲，這就需要地方高校提高學(xué)生培養(yǎng)的針對性、應(yīng)用性、專業(yè)性，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。同時，廣泛開設(shè)繼續(xù)教育課程、社會開放大學(xué)等，通過為企業(yè)員工提供在職、再崗培訓(xùn)，解決社會對部分高級應(yīng)用技能人才的需求。

（2）提升區(qū)域科研創(chuàng)新水平與文化力?！敖逃芯康淖饔貌粌H在于對知識的積累，更在于其存在意義”“理性解決現(xiàn)實(shí)問題?！眳^(qū)域創(chuàng)新能力是一個地區(qū)將新知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，區(qū)域創(chuàng)新能力不僅包括一個地區(qū)創(chuàng)造新知識的能力，還包括如何將這些新知識轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品、新工業(yè)、新服務(wù)等現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。高校的科學(xué)研究在整個國家科研系統(tǒng)中占有重要地位，而為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是其現(xiàn)實(shí)立足點(diǎn)，因此地方高校的科研活動要與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙向互動合作，從地方發(fā)展的技術(shù)瓶頸實(shí)際出發(fā)，融入地方的科技創(chuàng)新系統(tǒng)及社會建設(shè)之中，尋找相互發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，搭建以基地建設(shè)、項(xiàng)目合作、咨詢服務(wù)等為突破的立體化平臺，把開展富有地方特色的行業(yè)應(yīng)用研究作為學(xué)?？蒲泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，真正服務(wù)于地方社會建設(shè)。

（3）提高地方高校整體競爭力。在當(dāng)今注重內(nèi)涵式發(fā)展的重要時期，提升高校競爭力的核心在于堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的核心地位，以辦學(xué)特色為突破，逐步凝練學(xué)校辦學(xué)文化，提升學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵。為此，在地校融合過程中，高校要構(gòu)建有序的質(zhì)量評估和保障體系，主要包括：把握地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)方向，適時調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu);結(jié)合地方社會發(fā)展水平，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革;根據(jù)社會發(fā)展的實(shí)際需要，構(gòu)筑科研合作平臺，有效解決地方技術(shù)瓶頸;建立學(xué)校自評、社會反饋的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控體系，及時優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)改革;將地方文化歷史發(fā)展融入學(xué)校校園文化建設(shè)等多方面。

三、高校融入地方發(fā)展的關(guān)鍵因素

1.學(xué)校要有新定位

為了更好地主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才素質(zhì)的需求，高校要明確自身的辦學(xué)目標(biāo)定位，轉(zhuǎn)變精英教育和單一模式的發(fā)展理念，通過政校合作，不斷提升辦學(xué)聲譽(yù)、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)效益，逐漸形成學(xué)校的辦學(xué)特色。近年來，地方高校在長期的辦學(xué)過程中逐步形成了“以就業(yè)為導(dǎo)向，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才”的辦學(xué)模式，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展作出較大的貢獻(xiàn)，其辦學(xué)特色也得到了行業(yè)企業(yè)的認(rèn)同。但高校還必須切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，結(jié)合地方發(fā)展需要，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，明確定位，認(rèn)真分析地方的需求，堅(jiān)定服務(wù)地方的大方向，充分利用高校與地方的“文化落差”，揚(yáng)長避短、“錯位”服務(wù)。當(dāng)前，尤其要重視以“應(yīng)用型”和“地方性”為總體思路，將學(xué)校發(fā)展與地方互動發(fā)展作為學(xué)?！板e位”發(fā)展、快速發(fā)展的主要抓手?？傊髮W(xué)是知識的生產(chǎn)者和傳授者，更是知識應(yīng)用的催生者和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動者，走出大學(xué)校園是大學(xué)發(fā)展的必然選擇，參與地方社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展是大學(xué)得以生存的現(xiàn)實(shí)意義。

2.教師要有新作為

教育對文化的選擇、保存、傳承、創(chuàng)造作用主要體現(xiàn)在教師的教育過程中，作為教育文化傳播的實(shí)施主體，教師對學(xué)生具有重要的影響作用。德國教育學(xué)家第斯多惠曾說，“教師本人是學(xué)校里重要的師表，是直觀的最有教益的模范，是學(xué)生最活生生的榜樣。學(xué)校的重要性到處都等于學(xué)校教師的重要性?！苯處煵粌H在學(xué)校中要“為人師表”，在日常生活中也常常被期望成為“道德的象征”“行為的楷模”。為此，在當(dāng)今高校注重內(nèi)涵式發(fā)展的時期，教師不僅要掌握專業(yè)的知識和技能，更需要有專業(yè)的道德信念和理想，注重其自身的專業(yè)發(fā)展，善于將自身的專業(yè)追求與學(xué)校辦學(xué)理念緊密結(jié)合起來，拓展由現(xiàn)代教育教學(xué)專業(yè)知識，緊跟地方社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展趨勢，在學(xué)校課堂和社會文化兩個舞臺上實(shí)現(xiàn)專業(yè)和道德的協(xié)同發(fā)展。同時，教師作為文化的傳承與創(chuàng)新者，更要注重用教師的人格魅力去影響學(xué)生，將教師職業(yè)道德建設(shè)與校園文化建設(shè)相結(jié)合，將“教師文化”融入“校園文化”，并將校園文化擴(kuò)展至地方社會文化的一部分。

3.學(xué)生要有新形象

“教育的價值不僅僅在于使學(xué)生成為一個完整的自然人，更在于使學(xué)生成為一個社會人，勇于承擔(dān)起社會責(zé)任?！眲?chuàng)新是一個國家發(fā)展的核心動力，也是大學(xué)得以發(fā)展的根本，在競爭日益激烈的今天，大學(xué)生是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量和后備人才，可以說，學(xué)生的創(chuàng)新能力決定了未來社會的發(fā)展水平。為此，在新時期，學(xué)生要開闊視野，不僅能了解地方社會發(fā)展需要，還要掌握國內(nèi)、國際最新發(fā)展動態(tài);不僅能將自己所學(xué)用于地方建設(shè)，還要投入更廣范圍內(nèi)的社會實(shí)踐;在學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的同時，通過創(chuàng)業(yè)活動，善于培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識、發(fā)散思維，逐步提升自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。在人生定位中，更應(yīng)著眼未來、做好長期的職業(yè)規(guī)劃，將自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉動從學(xué)校擴(kuò)大到地方，影響范圍從地方到全國，推動社會實(shí)踐的創(chuàng)造性發(fā)展。

4.科研要有新價值

在我國，科研科研成果轉(zhuǎn)化情況令人堪憂，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國高校的科研成果轉(zhuǎn)化率只有8%左右，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到50%左右。另據(jù)國家科技部提供的資料表明，目前全國5100余家科研院所，每年完成的科研成果近三萬項(xiàng)，其中能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅有20%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅5%。為了更好地融入地方發(fā)展的實(shí)際需要，高校的科研項(xiàng)目應(yīng)著眼于社會實(shí)際的需要，應(yīng)該有實(shí)際的應(yīng)用目標(biāo)和具體的使用對象，將已有的理論和技術(shù)直接物化，從而開發(fā)直接的和新的應(yīng)用技術(shù)，注重將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這樣不僅可以提高科研資源（包括人力、物力）的利用率，為大學(xué)提供了更多的政策支持，為大學(xué)開展更為廣泛的科學(xué)研究提供了幫助，而研究成果則可以成為政府決策地方發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與地方之間的和諧互助，產(chǎn)生直接的社會經(jīng)濟(jì)效益，以更好地服務(wù)地方社會發(fā)展。

威斯康星大學(xué)校長查爾斯·范海斯在他的就職演說中提到：“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學(xué)，它必須考慮每一項(xiàng)社會職能的實(shí)際價值。換句話說，它的教學(xué)、科研、服務(wù)都應(yīng)考慮到州的實(shí)際需要。”現(xiàn)代社會環(huán)境下，高校通過產(chǎn)出社會資本、智力資本和人力資本，加大了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，高校服務(wù)社會的職能更體現(xiàn)了一種大學(xué)——地方發(fā)展的新型融合關(guān)系，高校與地方發(fā)展的融合已成為現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的必然之路。

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