長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化策略研究

王超　時(shí)遇輝　蔡毅

摘 要：長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化是湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，在研究長(zhǎng)株潭城市群的物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的框架和推進(jìn)其規(guī)劃建設(shè)的政策和策略。

關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)株潭城市群；物流網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)業(yè)體系共同化

中圖分類號(hào)：F062.9；F299 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）32-0032-02

湖南作為中部重要的省份，地理位置十分優(yōu)越，為南北通衢，東西貫通。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)筑出長(zhǎng)株潭“3+5”城市群經(jīng)濟(jì)圈（長(zhǎng)株潭3市為核心經(jīng)濟(jì)圈，岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)5市為次級(jí)經(jīng)濟(jì)圈）的大格局。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于物流，在這個(gè)大格局下，對(duì)長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的大物流的研究就顯得更加有價(jià)值和意義。

長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系就是指以長(zhǎng)沙市為一級(jí)物流中心節(jié)點(diǎn)，株洲市、湘潭市為二級(jí)物流中心節(jié)點(diǎn)，岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)為三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)，由此構(gòu)成長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系大物流的基本框架。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的特征越來(lái)越明顯，這將是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)和方向。

長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化就是運(yùn)用物流供應(yīng)鏈思想，在將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終消費(fèi)者的所有相關(guān)企業(yè)構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)一體化過(guò)程中，通過(guò)信息共享、技術(shù)擴(kuò)散、資源優(yōu)化配置和有效的價(jià)值鏈激勵(lì)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)之間協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)株潭城市群范圍內(nèi)跨組織的物流合作和整體效益優(yōu)化的物流發(fā)展的先進(jìn)模式。

一、長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的物流網(wǎng)絡(luò)框架

長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的網(wǎng)絡(luò)框架布局應(yīng)該在分析長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及基礎(chǔ)設(shè)施條件的前提下進(jìn)行，從而保證長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的區(qū)域物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局的科學(xué)合理性。物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局應(yīng)層次級(jí)別清晰、功能定位準(zhǔn)確，既能充分發(fā)揮物流網(wǎng)絡(luò)核心城市的輻射作用和影響力，又能保證二、三級(jí)物流城市在長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)中的支撐作用。

（一）提高長(zhǎng)沙市物流產(chǎn)業(yè)體系共同化建設(shè)水平，發(fā)揮其作為核心城市的聚集帶動(dòng)作用

長(zhǎng)沙市是長(zhǎng)株潭城市群最重要的城市，是湖南省的經(jīng)濟(jì)中心，更是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。提高長(zhǎng)沙市的長(zhǎng)株潭城市物流產(chǎn)業(yè)體系共同化建設(shè)水平，強(qiáng)化其作為核心城市的聚集帶動(dòng)作用，對(duì)于長(zhǎng)株潭區(qū)域范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的過(guò)程中，核心城市長(zhǎng)沙的主要作用是通過(guò)提高自身物流建設(shè)水平，推動(dòng)整個(gè)城市群乃至全省范圍經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)沙市應(yīng)該利用其工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)、科教事業(yè)發(fā)達(dá)以及豐富的科技人才資源和優(yōu)良的區(qū)位地理等優(yōu)勢(shì)，使其發(fā)展成為全省及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的物流中心基地；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)服務(wù)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)中心的集聚力和輻射力，使之成為長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系真正的核心城市。

（二）湘潭市和株洲市依托地理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮承上啟下的兩級(jí)中心城市作用

株洲市和湘潭市各自有著自身的經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。株洲市已建成以重工業(yè)為主體的工業(yè)城市，擁有冶金、機(jī)械、電力、紡織、機(jī)器制造、電力機(jī)車(chē)、機(jī)車(chē)車(chē)輛等重點(diǎn)工業(yè)，工業(yè)水平和生產(chǎn)能力在全省乃至在全國(guó)都占據(jù)重要地位。株洲市區(qū)還是我國(guó)南方重要的交通樞紐城市，京廣、湘黔、浙贛三條鐵路干線在市內(nèi)交匯，京廣高鐵、滬昆高鐵貫穿而過(guò)，天易高等級(jí)公路、上瑞高速公路、320 國(guó)道，京珠高速經(jīng)過(guò)市區(qū)，流經(jīng)全境的湘江終年通航。湘潭市區(qū)集中了全市大部分大中型企業(yè)，己形成冶金、機(jī)電、紡織、化工、建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，并擁有多家大型國(guó)有企業(yè)，交通條件同樣便捷，京廣、湘黔鐵路過(guò)境，高速公路直達(dá)長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)，湘江終年通航。兩市在長(zhǎng)株潭城市群中位居重要地位，應(yīng)發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射能力，發(fā)揮它們?cè)诔鞘腥褐谐猩蠁⑾碌淖饔?，成為核心城市長(zhǎng)沙市的“左膀右臂”。

由于株洲和湘潭是長(zhǎng)株潭城市群的重要工業(yè)城市，地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，城市本身也具有很強(qiáng)的輻射能力，汽車(chē)和化工不僅是兩市的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)，因此，可以將其作為依托，兼顧農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冶金、輕紡等主導(dǎo)行業(yè)，建立完善的大物流服務(wù)體系。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)際運(yùn)輸通道發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的物流中心，作為未來(lái)大規(guī)模物流活動(dòng)的集散地，大力加強(qiáng)物流園區(qū)的建設(shè)，以保障區(qū)域物流系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)建設(shè)具有綜合服務(wù)能力的物流園區(qū)，增強(qiáng)輻射能力，擴(kuò)大影響范圍，進(jìn)一步提高區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（三）構(gòu)建長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的三級(jí)節(jié)點(diǎn)縣市的物流網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)長(zhǎng)株潭“3+5”城市群物流產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際狀況，可將三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)在岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、婁底、益陽(yáng)等縣市，原因在于這些地方的工商企業(yè)較為集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，便利的交通條件有助于加強(qiáng)和省內(nèi)三個(gè)物流中心城市之間的聯(lián)系。在這些縣市興建物流園區(qū)，積極發(fā)展各種工業(yè)制造零部件如汽車(chē)零部件、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等貿(mào)易市場(chǎng)，充分發(fā)揮它們的承載能力和集聚作用。一方面，它們是本地區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)中心，肩負(fù)著完善配送服務(wù)體系的核心作用；另一方面，它們要以中心城市輻射節(jié)點(diǎn)的身份出現(xiàn)，通過(guò)物流通道與物流中心城市緊密銜接，保證區(qū)域內(nèi)整個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)營(yíng)。

二、依據(jù)“點(diǎn)- 軸”系統(tǒng)理論，規(guī)劃長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)共同化的空間結(jié)構(gòu)布局

長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)共同化的空間結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)和長(zhǎng)株潭城市群的經(jīng)濟(jì)圈布局相融合，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展才會(huì)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的需求，這是推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)共同化進(jìn)程的基礎(chǔ)和前提，兩者相輔相成。根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群各市縣的空間分布和地理分布特征，依據(jù)“點(diǎn)-軸”系統(tǒng)理論，長(zhǎng)株潭城市群的物流產(chǎn)業(yè)共同化的空間結(jié)構(gòu)應(yīng)和長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)圈分布相匹配，也應(yīng)該遵循“中心 -副中心 -經(jīng)濟(jì)圈 - 發(fā)展軸”的模式來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體如下。endprint

“中心”是指一個(gè)中心，即長(zhǎng)沙市。長(zhǎng)沙市是整個(gè)長(zhǎng)株潭城市群空間結(jié)構(gòu)中的極核，應(yīng)采取各種有效的措施壯大中心的人口規(guī)模，包括降低甚至取消人口流動(dòng)的門(mén)檻、吸引各種高素質(zhì)的人才流入等，實(shí)行務(wù)實(shí)的政策，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系協(xié)作，積極發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易、高科技的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，提升長(zhǎng)沙市區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)其對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。

“副中心”是指兩個(gè)副中心，即株洲市和湘潭市。擁有兩個(gè)與城市群核心城市距離相近、聯(lián)系緊密，兩者自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力旗鼓相當(dāng)?shù)母敝行?，這是長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)共同化的空間結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)所在。兩市作為以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城市，合理地確定其發(fā)展定位和職能分工，對(duì)于加強(qiáng)主副中心之間聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)城市群物流產(chǎn)業(yè)共同化的空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

“經(jīng)濟(jì)圈”是指兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。以長(zhǎng)沙為中心，以京廣鐵路、長(zhǎng)潭高速、京珠高速、湘江為依托，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭為主節(jié)點(diǎn)，以3市周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)為次節(jié)點(diǎn)，形成長(zhǎng)沙都市經(jīng)濟(jì)圈，此圈又可稱為內(nèi)圈；以長(zhǎng)株潭3市為中心，以各主要交通干線為依托，以長(zhǎng)株潭城市群所屬的周邊13個(gè)市縣及各主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)共同化的經(jīng)濟(jì)圈，此圈又可稱為外圈。

“發(fā)展軸”是指四條主要的發(fā)展軸。第一條發(fā)展主軸是沿京廣鐵路走向，形成以衡陽(yáng)市、株洲市、長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市為結(jié)點(diǎn)的縱向發(fā)展軸，向北連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的武漢市和以武漢為中心的華中經(jīng)濟(jì)圈，向南經(jīng)衡陽(yáng)、郴州可直達(dá)以廣州為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。第二條發(fā)展主軸是沿浙贛鐵路-湘黔鐵路，形成以醴陵市、株州市區(qū)、湘潭市區(qū)、婁底為節(jié)點(diǎn)的橫向發(fā)展軸，向東經(jīng)江西省和浙江省可到達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，向西緊密連接湖南省廣闊的中部和西部地帶。這兩條發(fā)展軸是城市群內(nèi)發(fā)展水平最高的發(fā)展軸，集中了城市群絕大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素。第三條發(fā)展軸是沿石長(zhǎng)鐵路走向，以常德市、益陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、長(zhǎng)沙市區(qū)、長(zhǎng)沙縣為節(jié)點(diǎn)形成西北部發(fā)展軸，向西連接湖南省西北部地區(qū)，是長(zhǎng)株潭城市群西北部主要的發(fā)展軸。第四條發(fā)展軸是沿湘東鐵路走向，以長(zhǎng)沙的瀏陽(yáng)市、株洲的醴陵市和攸縣為主要節(jié)點(diǎn)形成東部發(fā)展軸，它不但是長(zhǎng)株潭城市群東部主要的發(fā)展軸，也是湖南省東部地區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這兩條發(fā)展軸是長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)次一級(jí)發(fā)展軸。以一個(gè)中心和兩個(gè)副中心，依托四條主要的發(fā)展軸為通道，溝通城市群兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈層之間的聯(lián)系，形成分布合理、發(fā)展軸線清晰的長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的“井”字形空間結(jié)構(gòu)。

三、發(fā)揮政府的巨大推動(dòng)作用，出臺(tái)促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的政策

政府對(duì)長(zhǎng)株潭城市群物流產(chǎn)業(yè)體系共同化的推動(dòng)作用是巨大和必不可少的，各級(jí)政府主管部門(mén)要重視對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是要加強(qiáng)對(duì)中心城市、交通樞紐、物資集散口岸等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)國(guó)外發(fā)展物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，物流園區(qū)和城市配送中心的建設(shè)用地應(yīng)納入全區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，與城市群的目標(biāo)定位相結(jié)合，與所在地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)景和運(yùn)輸條件緊密結(jié)合，并在地價(jià)上予以特殊優(yōu)惠，對(duì)特殊倉(cāng)儲(chǔ)用地予以保留。物流園區(qū)和城市配送中心建設(shè)，可采取集中和聯(lián)合的方式，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，并采用企業(yè)化模式對(duì)現(xiàn)代物流園區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理。

在政府部門(mén)組織做好長(zhǎng)株潭“3+5”城市群的全面發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，可鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不同所有制投資者和外商投資企業(yè)參與物流基地（園區(qū)、中心）的建設(shè)，可以采用誰(shuí)投資誰(shuí)受益的物流項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制的辦法，以保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投入運(yùn)營(yíng)后的效益。物流基地的建設(shè)，要兼顧近期需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合。政府部門(mén)對(duì)公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可在土地、資金、稅收等方面提供一定的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint