中小學(xué)后勤管理的服務(wù)性及改革啟示

汪衛(wèi)平

摘要：我國(guó)中小學(xué)后勤管理社會(huì)化改革追求企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)精神，忽略教育組織的公共屬性，偏離其非盈利性公共服務(wù)組織定位。新公共服務(wù)理論倡導(dǎo)以公眾利益作為公共組織行動(dòng)的導(dǎo)向，它提倡組織關(guān)注的是公民而不是自利的顧客。該理論對(duì)于中小學(xué)后勤改革有一定的借鑒意義。政府應(yīng)該明確在后勤服務(wù)中的職責(zé)和承諾，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的中小學(xué)后勤工作模式，建立政府公共財(cái)政保障的后勤服務(wù)，以形成關(guān)乎人性治理的感動(dòng)后勤，以及具有整合力、回應(yīng)力的后勤服務(wù)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)后勤管理 公共服務(wù)性 新公共服務(wù)理論 公眾利益

我國(guó)中小學(xué)后勤服務(wù)改革旨在建立非盈利服務(wù)性的后勤組織，其基本功能是服務(wù)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，立足保障師生的生活物資需求，解決日益增長(zhǎng)的師生生活水平的提高與學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾，同時(shí)發(fā)揮后勤工作隱性課程的育人魅力。但目前中小學(xué)后勤管理社會(huì)化進(jìn)程缺乏系統(tǒng)的政府政策、法律法規(guī)等的具體規(guī)定，出現(xiàn)了一些群體性事件。后勤市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革往往只關(guān)注消費(fèi)者個(gè)人的選擇自由，而忽視社會(huì)集體利益。盡管中小學(xué)后勤管理研究者和實(shí)際工作者都提出解決的方案，但都側(cè)重改革的工具性意義，注重后勤管理民營(yíng)化、市場(chǎng)化，崇尚官僚專長(zhǎng)式或管理企業(yè)家的精神，而忽略了學(xué)校后勤公共服務(wù)性的內(nèi)涵，尤其是以公民權(quán)為核心的政府公共教育行政中價(jià)值規(guī)范的承諾。

一、中小學(xué)后勤的公共服務(wù)性質(zhì)

中小學(xué)后勤的公共服務(wù)性是指在教育價(jià)值觀、政府公共教育職責(zé)指導(dǎo)下的，學(xué)校后勤積極服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)正常進(jìn)行，服務(wù)于關(guān)乎社區(qū)福祉的公共教育，打破學(xué)校后勤是經(jīng)濟(jì)思維產(chǎn)物的禁錮，不僅要關(guān)注后勤工作滿足師生需要，還需要關(guān)注后勤工作基于公共利益的歸屬感、整合力和態(tài)度，以及對(duì)待公眾時(shí)回應(yīng)力的建設(shè)。中小學(xué)后勤公共服務(wù)性的內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.中小學(xué)后勤是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行的基本物質(zhì)保障

教育組織作為增進(jìn)社會(huì)公平與社區(qū)價(jià)值觀的影響機(jī)制，正如美國(guó)著名公立學(xué)校之父賀拉斯·曼恩所說，教育超越人類其它任何方法，是人類環(huán)境的偉大的平衡器，即社會(huì)機(jī)制平衡之輪。教育公平是人發(fā)展機(jī)會(huì)的起點(diǎn)公平，也是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)的公共教育關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)家庭的直接權(quán)益。后勤工作從教育教學(xué)中分化出來，是提供師生正常學(xué)習(xí)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了教育服務(wù)的公共性，從本質(zhì)上順承了中小學(xué)后勤的公共服務(wù)屬性內(nèi)涵，以及維護(hù)社會(huì)宏觀層面上公平維度的責(zé)任。

2.中小學(xué)后勤是重要的隱性課程建設(shè)內(nèi)容

在我國(guó)，主要社會(huì)公共服務(wù)缺乏政府可持續(xù)財(cái)政的支持，以及有效的分配和監(jiān)管問責(zé)機(jī)制。學(xué)校后勤不僅僅是滿足師生的生活需要，還應(yīng)該通過德育理念的滲透，發(fā)揮好后勤服務(wù)的育人作用。中小學(xué)校屬于社會(huì)公共生活領(lǐng)域，是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會(huì)性需求的公共服務(wù)組織之一，“教育的價(jià)值基礎(chǔ)決定了教育應(yīng)當(dāng)主要通過公共選擇機(jī)制而不是市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)它的功能”[1]，組織的公共性決定其關(guān)注的應(yīng)該不僅僅是經(jīng)濟(jì)效率，還有關(guān)乎社會(huì)公平的核心價(jià)值建設(shè)。學(xué)校后勤服務(wù)根植于校園文化中的廣大勞動(dòng)者，他們?yōu)閹熒峁┥钚枰?，在最平凡的崗位?shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，踐行著為學(xué)校服務(wù)、為教育服務(wù)的育人精神。

二、新公共服務(wù)理論對(duì)中小學(xué)后勤管理的啟示

新公共服務(wù)理論是20世紀(jì)80年代以登哈特夫婦為代表的公共行政學(xué)者，對(duì)新公共管理理論倡導(dǎo)的“企業(yè)家精神的政府”為核心的公共組織行為批判的基礎(chǔ)上形成的。新公共服務(wù)理論，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念，它強(qiáng)調(diào)政府在公共領(lǐng)域中的服務(wù)角色，而不是控制公民表達(dá)自己的觀點(diǎn)；政府追求的是建立在廣大公民集體共享的公共利益上的協(xié)商對(duì)話，而不是基于狹隘的社區(qū)觀念；公務(wù)員是為公民服務(wù)，而不是服務(wù)于私人利益追逐者的雇員；公共服務(wù)關(guān)注的不只是市場(chǎng)，還應(yīng)該是憲法法律、社區(qū)價(jià)值觀、政治規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益；重視人，而不只是生產(chǎn)率；公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要[2]。

新公共服務(wù)理論與中小學(xué)后勤公共服務(wù)在服務(wù)性內(nèi)涵上具有相同的旨?xì)w，它對(duì)于中小學(xué)后勤改革的啟示意義在于以下幾個(gè)方面。

1.服務(wù)于公民而不是顧客

公共利益不是個(gè)人私人利益的簡(jiǎn)單疊加，不能追求責(zé)任問題簡(jiǎn)單化。學(xué)校后勤服務(wù)于學(xué)生而不是顧客，學(xué)生本質(zhì)上不同于顧客，要重視后勤工作政府教育的公共利益以及一些關(guān)于公正、平等、民眾滿意的價(jià)值觀念的共建。

2.樹立公共利益理念

新公共服務(wù)理論認(rèn)為，致力于為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的公務(wù)員和公民要比具有企業(yè)家精神的管理者能夠更好地促進(jìn)公共利益，因?yàn)楹笠环N管理者的行為似乎表明公共資金就是他們自己的財(cái)產(chǎn)。中小學(xué)后勤應(yīng)該立足維護(hù)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化發(fā)展的公共利益理念，關(guān)注整個(gè)教育治理系統(tǒng)中的競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范、價(jià)值觀、偏好等，不能只關(guān)注唯效率崇拜和競(jìng)爭(zhēng)性的方法或是模仿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，否則教育公平和人民滿意的教育等民主責(zé)任將會(huì)受到影響。

3.尊重公共服務(wù)理想，重視人而不是生產(chǎn)率

公共服務(wù)不只是一個(gè)職業(yè)范疇，還是一種態(tài)度、責(zé)任感。中小學(xué)后勤服務(wù)應(yīng)該培養(yǎng)一種“公共服務(wù)的心境”，其中的工作人員被公共服務(wù)的價(jià)值觀所吸引和促使，不把領(lǐng)導(dǎo)視為對(duì)人的控制，也不是善用激勵(lì)的手段，而是集中精力和參與人員一起協(xié)同合作。加強(qiáng)后勤服務(wù)中的人員隊(duì)伍的管理，注重催化性領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)，培養(yǎng)有責(zé)任心、公民意識(shí)、奉獻(xiàn)精神的后勤服務(wù)隊(duì)伍。

三、中小學(xué)后勤服務(wù)改革中的問題及原因

中小學(xué)后勤服務(wù)改革是應(yīng)然的趨勢(shì)，后勤公共服務(wù)性訴求也是改革的應(yīng)有之義。目前我國(guó)中小學(xué)后勤工作出現(xiàn)一些主要問題（見表1），透過這些問題我們可以發(fā)現(xiàn)，問題背后隱藏的是學(xué)校后勤管理中的角色中斷與理念偏位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合新公共服務(wù)理論針對(duì)食品安全問題、校車安全問題、后勤人員方面提出了一些改進(jìn)意見。

表1 我國(guó)中小學(xué)后勤工作出現(xiàn)的主要問題

1.效率傾向?qū)е陆巧娜笔?/p>

1992年《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》規(guī)定了教育屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并且按照學(xué)校性質(zhì)不同劃分出了三種教育勞務(wù)，包括公益性的教育勞務(wù)、非公益性的教育勞務(wù)、營(yíng)利性的教育勞務(wù)。我國(guó)中小學(xué)屬于公益性的教育勞務(wù)，中小學(xué)的后勤服務(wù)兼具公益性與非公益性，新公共管理理論倡導(dǎo)“企業(yè)家式政府精神”，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)值規(guī)范，把后勤服務(wù)推向市場(chǎng)，引入成本收益、效率監(jiān)控的手段，使學(xué)校有限的公共資源能夠優(yōu)化配置。中小學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化的初衷是為了讓學(xué)校從瑣碎的后勤總務(wù)管理中抽出身來，引入專業(yè)的服務(wù)行業(yè)為學(xué)校提高優(yōu)質(zhì)的后勤勞務(wù)。后勤改革的效率傾向使得相關(guān)負(fù)責(zé)人只追求利益的最大化，忽視了后勤服務(wù)的教育本位，后勤服務(wù)質(zhì)量難以令人滿意，學(xué)校后勤服務(wù)漸漸走入了利益膨脹的深淵。諸如各種學(xué)校食堂克扣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早、午餐，學(xué)生公寓物業(yè)管理人員肆意停電停水，學(xué)生因不滿服務(wù)而爆發(fā)的群體性事件[3]層出不窮，不僅發(fā)揮不了學(xué)校后勤服務(wù)的感動(dòng)育人的效果，反而使得后勤服務(wù)充斥著利欲熏心的氣氛，后勤服務(wù)所扮演的公共資源管家、公共組織保護(hù)者的角色缺失。

2.倫理的缺失導(dǎo)致權(quán)力越位

學(xué)校是具有一定獨(dú)立法人地位的社會(huì)公共服務(wù)類的事業(yè)單位，后勤服務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)通過權(quán)力尋租，社會(huì)企業(yè)通過游說、行賄、拉關(guān)系、走后門等各種非法和不道德的手段獲取黑色利潤(rùn)。中小學(xué)后勤由企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)品，因缺乏有力的監(jiān)督，管理人員在實(shí)際的操作中很容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用。例如，個(gè)別人員利用手中的職權(quán)，故意設(shè)置障礙，或者向某些競(jìng)標(biāo)企業(yè)提供學(xué)校的標(biāo)底；接受非法行賄，向行賄人員提供行政審批上的便利；學(xué)校后勤管理人員與企業(yè)相互勾結(jié)，從學(xué)校后勤服務(wù)中牟取暴利。這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的尋租，一方面使得學(xué)校后勤管理中出現(xiàn)了遠(yuǎn)高于實(shí)際成本的租金，“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成學(xué)校資源浪費(fèi)；另一方面權(quán)力的濫用，學(xué)校后勤服務(wù)缺乏有效的監(jiān)管，必然導(dǎo)致學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題。后勤人員追逐個(gè)人狹隘的私人利益，把個(gè)人視為公共資源的所有者，違反公共組織的法律原則、民主原則。公共服務(wù)人員為了抓住一個(gè)機(jī)會(huì)直接采取的冒險(xiǎn)行動(dòng)的成本，比單單以資源衡量的成本要大得多，因?yàn)樗サ倪€包括公共組織在社會(huì)中民主、信任、平等、責(zé)任的價(jià)值成本，而這些對(duì)學(xué)校的存在與發(fā)展至關(guān)重要。

四、構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的中小學(xué)后勤工作模式

目前我國(guó)中小學(xué)后勤改革中具有公共服務(wù)的一些傾向，但因?yàn)槠淅碚摶A(chǔ)的缺乏，探索之路頗為艱辛。新公共服務(wù)理論倡導(dǎo)重新定位政府在公共組織中提供公共產(chǎn)品的職責(zé)和義務(wù)，以“服務(wù)型的教育政府”[4]為導(dǎo)向，學(xué)校和政府在改革后勤服務(wù)工作中的供求關(guān)系、利益分配、職責(zé)劃分上構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的后勤工作模式，明確公共教育體制改革中的倫理問題。建立政府財(cái)政保障范圍內(nèi)的學(xué)校后勤服務(wù)體系；深化學(xué)校后勤服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，建立有回應(yīng)力和整合力的服務(wù)模式；注重人性原則的治理，建立對(duì)話交往的感動(dòng)后勤，吸引與學(xué)校后勤工作相關(guān)的人員組織參與到后勤社會(huì)化改革中來。

1.樹立公共服務(wù)觀念，建立學(xué)校后勤服務(wù)的公共財(cái)政保障體系

新義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系的建立，使得義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)得到了國(guó)家更高層面上的保證，義務(wù)教育財(cái)政管理體制由原來高度分散轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度集中，省和地市尤其是省負(fù)責(zé)制定中小學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系是可以把原來分散的各學(xué)校自己摸索的后勤服務(wù)體系更好地聯(lián)結(jié)在一起的，由政府部門建立后勤服務(wù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校后勤生活需要的物資。中小學(xué)后勤服務(wù)基本納入政府公共財(cái)政保障范圍，不再進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，不強(qiáng)制要求高中學(xué)校后勤服務(wù)完全納入公共財(cái)政保障范圍內(nèi)，初步建立不以贏利為目的的、體現(xiàn)社會(huì)公共福利、讓利于民的學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。

（1）大后勤管理中心，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校后勤服務(wù)

后勤工作改革應(yīng)該“改變過去招商引資、股份制合作、銀行貸款進(jìn)行后勤建設(shè)”[5]的做法，將后勤服務(wù)建設(shè)納入政府公共財(cái)政保障范圍，明確各級(jí)政府在財(cái)政支出上的責(zé)任和比重，加強(qiáng)學(xué)校后勤與政府后勤服務(wù)中心的通聯(lián)，通過政府公共財(cái)政支持學(xué)校后勤建設(shè)，制定地區(qū)食宿政府標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)校自身經(jīng)費(fèi)不足的困境。例如江蘇高郵市的學(xué)校后勤政府“集體運(yùn)作，統(tǒng)一采購(gòu)，營(yíng)養(yǎng)配餐，師生同伙”[6]的食堂運(yùn)作管理模式。

（2）政府與學(xué)校聯(lián)袂，保障校車安全[7]

政府頒布《校車安全管理?xiàng)l例》，規(guī)定校車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定校車采購(gòu)項(xiàng)目，給予校車運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)資金保障。學(xué)校與交通運(yùn)輸部門聯(lián)手明確校車在交通運(yùn)行中的優(yōu)先權(quán)，保證學(xué)生乘車安全。如果學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，可以考慮適當(dāng)進(jìn)行寄宿制管理，對(duì)于學(xué)生寄宿帶來的費(fèi)用由政府進(jìn)行補(bǔ)助。

（3）政府補(bǔ)貼，提供免費(fèi)午餐牛奶

政府主導(dǎo)，財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。由校長(zhǎng)為牽頭成立“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步健全學(xué)校食品安全等相關(guān)管理制度，加大對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳和感恩教育，倡導(dǎo)學(xué)生飲食健康教育。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)該全部收歸學(xué)校自己管理，不得再向社會(huì)招標(biāo)，食堂經(jīng)營(yíng)狀況由學(xué)校和政府進(jìn)行補(bǔ)貼。學(xué)校勤工儉學(xué)、校辦企業(yè)的收益除一部分用于彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足和改善辦學(xué)條件之外，主要用于資助困難學(xué)生和改善師生福利[8]。

（4）創(chuàng)新物業(yè)管理，創(chuàng)建綠色、節(jié)約校園

學(xué)校綠化、場(chǎng)館設(shè)施，可以適當(dāng)?shù)亟梃b社會(huì)上物業(yè)管理模式和“第三方監(jiān)管”[9]的方式，與社區(qū)公安機(jī)關(guān)建立安全監(jiān)控聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，引入數(shù)字化的安保系統(tǒng)，共建警民安全校園，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)關(guān)、城市綠化環(huán)境部門的合作交流，依法保護(hù)師生人身財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安的校園、節(jié)約的校園、綠色的校園。

2.建立對(duì)話交往的感動(dòng)后勤，具有回應(yīng)性的后勤服務(wù)模式

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派切斯特·巴納德將公共組織描述成協(xié)調(diào)人與人之間協(xié)作的系統(tǒng)，擴(kuò)展了關(guān)于組織機(jī)制運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)組織的公共屬性，以及目標(biāo)價(jià)值、尊重、交流在非正式組織中的作用。在學(xué)校組織中，我們需要對(duì)后勤隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，提高后勤服務(wù)人員的育人理念。新公共服務(wù)理論中的公共行政踐行“邀請(qǐng)”式的公民參與精神，他們呼吁公共組織中人應(yīng)該“必須愿意傾聽，并愿意把公民的需要和價(jià)值放在決策和行動(dòng)的首要位置。這些有限理性的人必須以新的和革新的方式主動(dòng)出擊，理解公民正在關(guān)心什么，必須對(duì)公民的需要和利益做出回應(yīng)。中小學(xué)后勤服務(wù)應(yīng)該明確社會(huì)服務(wù)的責(zé)任，堅(jiān)定教育公益性的立場(chǎng)，提高后勤工作人員的素質(zhì)，實(shí)行柔性管理方法，形成具有一定整合力的后勤工作模式。

（1）注重后勤隊(duì)伍人性化治理，建設(shè)感動(dòng)后勤

把后勤服務(wù)場(chǎng)所融入到建設(shè)溫情的校園的一個(gè)環(huán)節(jié)中。學(xué)校后勤管理中也可以體現(xiàn)出育人的功能，通過人性化的隊(duì)伍管理，溫情校園建設(shè)，構(gòu)建“感動(dòng)后勤”[10]。后勤服務(wù)工作同樣也是學(xué)校教育教學(xué)的一個(gè)重要領(lǐng)域，后勤工作人員也是學(xué)校整個(gè)大家庭的一員。我們對(duì)后勤隊(duì)伍不應(yīng)該僅用制度、規(guī)范來約束、驅(qū)使，而應(yīng)該善用柔性的方法，通過人性化的關(guān)懷，讓后勤服務(wù)人員找到學(xué)校的歸屬感，繼而激發(fā)他們的成就感、責(zé)任感、使命感。例如校園食堂的免費(fèi)湯的供應(yīng)、校園保安、“最美公寓阿姨”的評(píng)比，讓學(xué)校后勤工作人員有機(jī)會(huì)進(jìn)入教室或是參加新生開學(xué)典禮，讓他們能夠真正地融入到整個(gè)教育的園地里去。

（2）明確個(gè)人的崗位責(zé)任，確保教育培訓(xùn)理論課時(shí)，提高后勤人員素質(zhì)

建立后勤服務(wù)問責(zé)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)師生對(duì)后勤工作的建議與意見。創(chuàng)新學(xué)校校園管家管理，可設(shè)立長(zhǎng)期校園監(jiān)管首席代表，監(jiān)督校園環(huán)境文化建設(shè)，規(guī)范后勤財(cái)政管理的服務(wù)性收費(fèi)。各學(xué)校食堂還可以展開后勤服務(wù)評(píng)比，工作技能大賽等活動(dòng)，通過競(jìng)爭(zhēng)提高學(xué)校后勤服務(wù)水平。后勤服務(wù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人員的流動(dòng)性比較大。學(xué)校日常后勤管理中，還需要對(duì)人員的教育觀念進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保后勤工作人員教育培訓(xùn)課時(shí)，并進(jìn)行思想考核。

（3）注重信息公開，創(chuàng)新管理反饋模式

學(xué)校應(yīng)該對(duì)進(jìn)入學(xué)校后勤崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，必須對(duì)其從事相關(guān)職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定，把信息公開作為績(jī)效考核的內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的人員流動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，保障學(xué)校師生人身和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全。此外，可引入電子信息公開模式，對(duì)于員工考核需要實(shí)行崗位信息公示，統(tǒng)一安排學(xué)校后勤工作的崗位，確定崗位工作信息回饋任務(wù)，確定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于工作中出現(xiàn)的瞞報(bào)問題，必須具體到崗位，對(duì)個(gè)人以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。通過與師生互動(dòng)，學(xué)校后勤工作的內(nèi)容得以公開，使廣大師生能夠關(guān)注學(xué)校后勤工作，能夠及時(shí)了解后勤工作中的問題和不足，敦促后勤人員改正。

中小學(xué)后勤服務(wù)工作改革不能邯鄲學(xué)步，后勤工作社會(huì)化的做法或許正是中小學(xué)校后勤改革與探索中苦苦追尋的“圣杯”（Grail）。誠(chéng)如有學(xué)者指出，“學(xué)校后勤社會(huì)化改革的方向一定要堅(jiān)持，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到學(xué)校后勤社會(huì)化的改革都不會(huì)等同于社會(huì)上一般意義的社會(huì)化改革”[11]，各中小學(xué)校后勤治理模式都不可突兀地相互移植。后勤社會(huì)化本身并不是學(xué)校群體性事件的癥結(jié)所在，問題在于學(xué)校后勤改革工作中對(duì)于后勤公共服務(wù)屬性的正確把握，創(chuàng)建新公共服務(wù)觀念指導(dǎo)下的服務(wù)型教育政府，解決好中小學(xué)后勤社會(huì)化中政府教育倫理和公共職責(zé)缺失的問題。政府應(yīng)該重新定位在學(xué)校后勤服務(wù)中的位置，明確服務(wù)性教育政府的公共職責(zé)，尋求整個(gè)社會(huì)最廣泛人群集體和共享利益基礎(chǔ)上的民主談話，讓公民能夠以一種更飽滿的姿態(tài)加入到關(guān)乎社區(qū)利益的建設(shè)中，使得學(xué)校后勤工作能夠更透明，更公平、更民主，促進(jìn)中小學(xué)后勤服務(wù)中的尊嚴(yán)與價(jià)值，并重新確立不言自明的民主公民權(quán)、公共利益成為中小學(xué)后勤卓越的公共服務(wù)理念。

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【責(zé)任編輯 鄭雪凌】