永安市竹業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

摘 要：該文通過對(duì)永安市竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出以項(xiàng)目促發(fā)展、以科技促服務(wù)、以產(chǎn)業(yè)促資源培育、以協(xié)會(huì)促推進(jìn)等對(duì)策建議，為進(jìn)一步推進(jìn)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：竹業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策建議；永安市

中圖分類號(hào) F264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）24-112-03

竹業(yè)作為林業(yè)的重要組成部分，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益于一體，具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的增長(zhǎng)潛力[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，天然林木材資源越來越匱乏，生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化。竹子作為環(huán)保高效的可再生資源，將成為以竹代木、以竹勝木的最好的替代品。因此，加快發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 永安竹業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

永安市是我國(guó)竹子的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，有“中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)、中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”之稱。全市現(xiàn)有竹林面積6.8萬hm2，立竹量1.5億根，其中毛竹林面積5.8萬hm2，農(nóng)民人均擁有竹山面積0.45hm2，居全國(guó)之首。2002年以來，永安市啟動(dòng)實(shí)施竹業(yè)開發(fā)工程，大力扶持豐產(chǎn)竹林基地建設(shè)，培育筍竹加工企業(yè)，使得全市竹業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。為了加快竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，該市與浙江林學(xué)院、福建省林業(yè)廳共同建立了福建省首個(gè)“福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)”，與福建省科技廳、福建農(nóng)林大學(xué)共同創(chuàng)建了全省首個(gè)“福建省中小徑竹科技示范園”。2009-2014年，該市又連續(xù)六6a年實(shí)施了福建省現(xiàn)代竹業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，按分類經(jīng)營(yíng)和定向培育要求，在每個(gè)竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)8～10個(gè)示范片，培植竹林高效示范戶，重點(diǎn)推廣竹山測(cè)土配方施肥、竹山引水噴灌等竹林高效經(jīng)營(yíng)新技術(shù)，極大地推動(dòng)了全市竹林資源培育工作。2013年全市年產(chǎn)筍干5 000t，年產(chǎn)鮮筍16.8萬t，年采伐商品毛竹2 750萬株，全市竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36.2億元，其中竹山產(chǎn)值8.1億元，人均竹業(yè)收入達(dá)3 850元，占全市農(nóng)民人均純收入的36%。竹業(yè)已成為永安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為竹農(nóng)增收的重要來源。

2 永安竹業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

2.1 竹資源潛力巨大 永安竹業(yè)經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，竹山效益顯著提高。與2005年相比，全市竹林面積增加了0.97萬hm2，豐產(chǎn)竹林面積從1.5萬hm2增加到2.7萬hm2。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全年竹林施肥面積達(dá)0.8萬hm2以上；累計(jì)建設(shè)蓄水池890口，容積29 063m3，實(shí)現(xiàn)灌溉面積約1萬hm2；開設(shè)竹山便道3 686.5km。豐產(chǎn)竹林示范基地效益從原來的4 500元/hm2普遍增加到1.5萬元/hm2以上，最高達(dá)到7.5萬元/hm2。由于竹山分布廣泛，竹山地理?xiàng)l件、立地條件差異大，有許多交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)或立地條件較差的地塊無法實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，全市竹林資源總量雖大，但整體質(zhì)量不高，每年的平均產(chǎn)值僅為1.2萬元/hm2，單位面積產(chǎn)量和效益仍處在較低水平[2]。因此，該市竹山爭(zhēng)取更高的產(chǎn)量和效益仍有很大的發(fā)展空間。

2.2 竹產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠 長(zhǎng)期以來，永安市立足于當(dāng)?shù)刎S富的竹林資源，大力扶持竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，始終把竹業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，持續(xù)出臺(tái)扶持政策，籌措竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2002-2014年期間共下達(dá)了41項(xiàng)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在竹山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、竹山基礎(chǔ)設(shè)施改善、竹林高效經(jīng)營(yíng)示范基地、品牌建設(shè)、竹產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)等方面給予了大力扶持。例如，2012年永安市財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，配套150萬元資金用于竹山水利建設(shè)和測(cè)土配方施肥；2013年又下達(dá)150萬元資金用于病蟲害專項(xiàng)防治、毛竹林森林認(rèn)證管理等；2014年出臺(tái)扶持竹業(yè)專業(yè)合作社獎(jiǎng)補(bǔ)政策和“以電代柴”生產(chǎn)筍干獎(jiǎng)勵(lì)政策，計(jì)劃2014-2017年3a時(shí)間推廣電烤筍干設(shè)備1 000臺(tái)以上，對(duì)購(gòu)買功率3～5匹的電烤筍干設(shè)備補(bǔ)助8 000元，5～10匹的電烤筍干設(shè)備補(bǔ)助10 000元。近10a來，全市共整合支農(nóng)資金1.6億元用于竹業(yè)生產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)補(bǔ)助，同時(shí)，積極爭(zhēng)取福建省現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目支農(nóng)補(bǔ)助資金2 550萬元。并配套項(xiàng)目資金，加大對(duì)竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色竹業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)地方整合支農(nóng)資金集中投入現(xiàn)代竹業(yè)，有效提升了竹農(nóng)科學(xué)育竹水平和竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

2.3 竹農(nóng)積極性不斷提高 近年來，隨著筍竹制品市場(chǎng)需求的日益增大，筍、竹價(jià)格逐漸提升，筍干平均收購(gòu)價(jià)由24元/kg飆升至60元/kg，最高達(dá)80元/kg；冬筍價(jià)格從6元/kg升至14元/kg；春筍價(jià)格約在1.2元/kg左右；竹材價(jià)格從500元/t提高到750元/t。竹農(nóng)在經(jīng)營(yíng)竹山的過程中，得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，許多農(nóng)戶僅靠經(jīng)營(yíng)竹山收入可達(dá)10萬元/a以上。竹山效益的提高，大大激發(fā)了竹農(nóng)建設(shè)竹業(yè)、投資竹業(yè)的積極性，尤其是不少示范戶在享受到優(yōu)惠政策和技術(shù)扶持后，嘗到了科學(xué)育竹的甜頭，主動(dòng)現(xiàn)身說法，承擔(dān)起典型示范和榜樣帶動(dòng)的作用。

2.4 竹制品需求日趨增加 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們?cè)絹碓街匾暽鷳B(tài)環(huán)境的優(yōu)化和森林資源的保護(hù)，自覺選用竹家居、竹制品等非木質(zhì)產(chǎn)品的良好習(xí)慣逐漸形成，竹制品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。尤其在全球性的低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保的呼聲下，人們提倡返璞歸真、接近自然的生活方式。全竹家具的面世，竹制品種類、功能的多元化，使得竹家居產(chǎn)品逐漸成為21世紀(jì)家具行業(yè)的消費(fèi)新寵。雖然竹家具目前在我國(guó)家具的總產(chǎn)值中所占比重較小，但竹材所具有的獨(dú)特的生物性和所蘊(yùn)含的文化氣質(zhì)正逐漸被消費(fèi)者所認(rèn)可[3]。并且，竹子作為一種生長(zhǎng)迅速、取材方便的可再生資源，具有其它材料無可比擬的優(yōu)勢(shì)[4]。因此，充分利用竹資源，培育高效竹林豐產(chǎn)示范基地，是應(yīng)對(duì)資源短缺，發(fā)展林區(qū)非木經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的出路。

3 永安竹業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

3.1 竹林培育成本不斷提高 竹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)機(jī)械化程度低，竹資源培育主要依靠人工作業(yè)完成。隨著竹山高效培育技術(shù)的推廣，竹林施肥、噴灌、開設(shè)竹山便道、挖筍采竹、防治病蟲害、制作筍干等需要投入更多的資金和大量使用農(nóng)村勞動(dòng)力。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，很多年輕人越來越不愿意從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)竹山的勞動(dòng)力基本上是40歲以上的竹農(nóng)，青壯年越來越少，竹山出筍盛期勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工價(jià)越來越高，挖筍工價(jià)最高達(dá)到1個(gè)工300元/d，比5a前100元/d的工價(jià)提高了3倍。采伐毛竹的工價(jià)約150～200元/d。竹林高效培育所需投入的成本大約在7 500～15 000元/hm2。勞動(dòng)力成本快速上升，導(dǎo)致竹林培育成本不斷提高，在筍竹價(jià)格較低的時(shí)候，竹農(nóng)因?yàn)闊o法高價(jià)雇工，對(duì)竹山的經(jīng)營(yíng)也逐漸粗泛。endprint

3.2 竹產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 永安竹業(yè)在資源培育、竹產(chǎn)品加工方面取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，仍存在著巨大的差距。永安擁有與浙江安吉相似的竹業(yè)資源面積，但同樣的資源創(chuàng)造出的效益卻只有浙江安吉的1/5。與建甌相比，永安竹林面積只比建甌少了2hm2，但竹業(yè)總產(chǎn)值僅為建甌的2/3。目前，永安的竹加工產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)以竹地板、竹涼席、竹工藝品等為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，缺乏具有較高附加值與研發(fā)技術(shù)的深加工產(chǎn)品，中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套水平較低，致使竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)竹資源培育的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。同時(shí)，大部分的竹加工企業(yè)基本上依賴于訂單式生產(chǎn)，在科技投入方面的力度較為薄弱，欠缺科技驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新。此外，竹加工企業(yè)因缺乏代表自身研發(fā)技術(shù)的品牌產(chǎn)品，在市場(chǎng)開拓與擴(kuò)展方面缺乏主動(dòng)權(quán)，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平亟待提升。

4 永安竹業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

為充分發(fā)揮竹業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)與和諧林區(qū)建設(shè)中的重要作用，應(yīng)把握永安作為全國(guó)林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的良好契機(jī)，突出重點(diǎn)，凸顯特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又好又快地推進(jìn)竹業(yè)開發(fā)工作。

4.1 以項(xiàng)目促發(fā)展 要搶抓機(jī)遇，積極引進(jìn)與竹農(nóng)增收密切，且有利資源培育和資源開發(fā)利用的項(xiàng)目，主攻項(xiàng)目建設(shè)。首先要抓落實(shí)。以福建省財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目《現(xiàn)代竹業(yè)項(xiàng)目》、三明市《竹業(yè)開發(fā)競(jìng)賽活動(dòng)》、永安市《竹業(yè)開發(fā)項(xiàng)目》等項(xiàng)目為載體，大力開展竹林標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、竹林機(jī)耕路建設(shè)，建立竹林豐產(chǎn)示范片，全面提升竹林經(jīng)營(yíng)水平、林分質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。力爭(zhēng)竹林示范基地單位面積竹材、竹筍產(chǎn)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上，單位面積產(chǎn)值達(dá)1 800元以上。其次要抓鞏固。鞏固歷年來建立的2.7萬hm2高效豐產(chǎn)竹林基地，確保示范基地的持續(xù)高產(chǎn)出。并在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)種植林下金線蓮、食用菌、中草藥等，進(jìn)一步提高林地生產(chǎn)力，增加竹林單位面積產(chǎn)值和效益。再次要抓提升。加快低產(chǎn)竹林的改造力度，大力推廣竹林科學(xué)育竹技術(shù)，培育中小徑竹等。充分發(fā)揮豐產(chǎn)示范片的示范作用，輻射帶動(dòng)周邊林區(qū)加大竹山投入，更大范圍地提升竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅將增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且將增加竹農(nóng)收入，促進(jìn)竹業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

4.2 以科技促服務(wù) 一是開展科技合作交流，繼續(xù)與國(guó)際竹藤中心合作實(shí)施《毛竹林生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)》項(xiàng)目；與中國(guó)林科院亞林所合作實(shí)施《西南退耕還竹區(qū)麻竹林經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究》項(xiàng)目和《耐寒叢生竹優(yōu)良竹種組培和選育》項(xiàng)目；與南京林業(yè)大學(xué)合作實(shí)施《上闊下竹復(fù)層竹林經(jīng)營(yíng)》項(xiàng)目。二是組織鮮筍、筍干等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，規(guī)范竹筍和筍干產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，探索并推廣“以電代柴”筍干烤制等實(shí)用工藝技術(shù)并向全市推廣。三是根據(jù)竹農(nóng)對(duì)毛竹經(jīng)營(yíng)技術(shù)的需求，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新，著力解決竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)上的難題。重點(diǎn)開展與竹業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的竹林災(zāi)害預(yù)防及災(zāi)后管理技術(shù)研究，毛竹林病蟲害防治技術(shù)、竹筍保鮮技術(shù)研究，毛竹豐產(chǎn)培育技術(shù)、分類經(jīng)營(yíng)技術(shù)、生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等竹業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)研究，提升竹業(yè)科技服務(wù)水平，積極為竹農(nóng)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)。

4.3 以產(chǎn)業(yè)促資源培育

4.3.1 以加工產(chǎn)業(yè)促資源培育 要實(shí)施加工帶動(dòng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)促加工，以加工促資源培育。一是積極開展招商引資。以“6.18”海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9.8”廈門投資貿(mào)易洽談會(huì)、永安筍竹節(jié)、“11.6”三明林博會(huì)為契機(jī)，吸引精、深加工重大項(xiàng)目在永安市落地投產(chǎn)，促進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提高林竹企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以項(xiàng)目實(shí)施為手段，重點(diǎn)推進(jìn)竹層積材、竹纖維、中密度纖維板林板房一體化、竹家居生活日用及工藝品加工、林竹產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)林竹產(chǎn)業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)林竹企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)、以建成集約型開發(fā)區(qū)為方向，規(guī)劃建設(shè)竹家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)曹遠(yuǎn)大興林竹工業(yè)園區(qū)、洪田竹集成材加工集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)，著力打造竹高新終端產(chǎn)品的研發(fā)制造、產(chǎn)品物流、科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拉長(zhǎng)。

4.3.2 以竹文化產(chǎn)業(yè)促資源培育 依托竹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、九龍竹海國(guó)家級(jí)森林公園、大湖竹種園、萬竹山生態(tài)公園，發(fā)展以竹林旅游、筍竹文化為主題的森林文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)竹文化旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)投入。同時(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)良竹種，建立竹子種質(zhì)資源圃，將旅游區(qū)建成集竹種保存，科學(xué)研究，良種培育，豐產(chǎn)示范，科普宣傳，旅游觀光、休閑度假為一體的竹文化博覽區(qū)。以旅游開發(fā)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)竹種保護(hù)和科學(xué)研究，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶動(dòng)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 以協(xié)會(huì)促推進(jìn) 近年來，永安市竹業(yè)協(xié)會(huì)及竹業(yè)分會(huì)在創(chuàng)建品牌、協(xié)助企業(yè)落實(shí)新項(xiàng)目、開發(fā)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決難題等方面發(fā)揮了不可替代的作用，促進(jìn)了竹產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，永安市政府和林業(yè)主管部門要注重竹業(yè)協(xié)會(huì)及其分會(huì)的成長(zhǎng)，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的聯(lián)系，經(jīng)常聽取協(xié)會(huì)的情況匯報(bào)，在明確職責(zé)義務(wù)的同時(shí)，也要賦予一定的權(quán)利，在機(jī)制運(yùn)行、組織活動(dòng)、考察調(diào)研等方面給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)扶持，為其排憂解難；要立足全市竹業(yè)，借協(xié)會(huì)之力，做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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