事業(yè)單位新舊會計制度的對比分析

逄金燕

【摘 要】為了適應(yīng)市場變化的需要，我國事業(yè)單位在2013年1月全面實行了新的事業(yè)單位會計制度，取代1997年版的事業(yè)單位會計制度。新的事業(yè)單位會計制度和舊的制度相比，有較大的變化，也更加的適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，事業(yè)單位會計工作需要及時的和新制度接軌，適應(yīng)新的變化。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新會計制度；對比分析

一、引言

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位需要和市場接軌，原有的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)無法完全適應(yīng)現(xiàn)在的市場要求，急需對原有的會計制度進行修改，我國在2013年1月全面實行了新的事業(yè)單位會計制度，新的制度能夠更好的適應(yīng)市場的需要，對于事業(yè)單位的會計有很大的改善。在新舊會計制度變化的節(jié)點上，事業(yè)單位需要做好會計方面的工作，盡快的適應(yīng)新的制度要求，發(fā)揮新制度的優(yōu)越性。

二、事業(yè)單位新舊會計制度對比

1.會計報告體系存在明顯差異

事業(yè)單位舊會計制度中對于會計報告的組成做出的規(guī)定不明確，規(guī)定過于簡單，只是簡單規(guī)定了會計報表需要包括的項目，如資產(chǎn)負債表、收入支出表、附表等，但是并沒有把他們上升到事業(yè)單位會計報告的高度。新的會計制度對于會計較為重視，把會計報表上升到了報告的高度，并且重點強調(diào)了資產(chǎn)負責表、收支表等式財務(wù)報告的重要組成部分。

此外，事業(yè)單位新舊會計制度在會計核算方面存在較大的差異，側(cè)重點不同。舊會計制度中對于會計核算主要還是側(cè)重于預(yù)算的編制，為了下一年度的預(yù)算編制做準備。會計報表主要有兩方的作用，首先，為上級單位對本單位的管理提供便利，其次，為事業(yè)單位下一年的預(yù)算編制服務(wù)。與舊的會計制度相比，新會計制度則明確指出事業(yè)單位的財務(wù)報告是反映單位在一定會計年度的財務(wù)狀況和運營成果。這一規(guī)定可以看出，事業(yè)單位的財務(wù)報告除了舊制度中保護的主體外，還包括了單位的其他利益相關(guān)者，拓展了事業(yè)單位財務(wù)報表使用者的范圍，使得其更加的適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。

2.完善了會計科目體系

舊的會計制度在事業(yè)單位會計科目方面存在一些缺陷，新的會計制度對其進行了修正，完善了事業(yè)單位會計科目體系。主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先，增加了零余額賬戶用款額度、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)等科目，這些科目是事業(yè)單位常常需要使用的部分，尤其是零余額賬戶用款額度，是事業(yè)單位會計常用的科目。其次，取消了不適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境的科目，如應(yīng)繳預(yù)算款科目。此外，新的會計制度還修訂了應(yīng)交稅金等科目，并且對各科目核算內(nèi)容進行了完善?？偟膩碚f，新的會計制度更加的適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，和市場的接軌更為明顯，便于事業(yè)單位的會計的核算。

3.會計報表結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

對于最新的會計制度，筆者發(fā)現(xiàn)其中的會計報表結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，雖然組成部門基本上沒有變動，但是格式發(fā)生了較大變化。從新的會計制度中可以看出很多的報表結(jié)構(gòu)都在向企業(yè)會計靠近，借鑒了我國最新的《企業(yè)會計準則》以及非營利組織的《國際非營利組織會計準則》。主要體表現(xiàn)在兩個方面，首先，對事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表平衡公式進行了修改，舊的會計制度中平衡公式為“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)+收入—支出”，而新版的會計制度中平衡公式為“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”，公式和舊制度相比較，新的公式中刪除了收入和支出兩個項目，看起來更加的簡單，理解也更加的容易，充分的反映單位的實際財務(wù)狀況，并且較好的和國際進行了接軌。其次，事業(yè)單位的收支表發(fā)生了變化，主要是結(jié)構(gòu)的變化較大，內(nèi)容并沒有發(fā)生多大的變化，新版的收入支出表使用的是上下排列方式，閱讀起來簡單明了，為收入支出表的使用者提供了極大的便利。

4.對非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)會計處理做了規(guī)定

一些事業(yè)單位中存在非財政補助剩余的情況，在舊的會計制度中沒有對非財政補貼的結(jié)轉(zhuǎn)做出規(guī)定，會計人員在處理該業(yè)務(wù)時就沒有相關(guān)的準則可以依據(jù)。新制度專門設(shè)置了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、非財政補助結(jié)余分配科目，其中非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)科目主要是核算事業(yè)單位財政補助收支之外資金收入和支出，并對其最終數(shù)據(jù)進行計算、結(jié)轉(zhuǎn)等。在實際的會計分錄中也就和舊的會計制度存在區(qū)別，需要對會計分錄進行相應(yīng)的調(diào)整。

5.加強了對采購資金的監(jiān)督

仔細閱讀新的事業(yè)單位會計制度會發(fā)現(xiàn)其加強了對采購資金的監(jiān)督，新會計制度刪除了“撥入專款”科目，這一科目的刪除突出了對采購資金的監(jiān)督。在舊的會計制度下，我國事業(yè)單位的采購資金全部來自于財政撥款，資金的劃撥全部都計入 “撥人專款”科目。在刪除了“撥入?？睢笨颇亢?，事業(yè)單位采購所需要的資金將由國庫直接支付，不再把采購所需要的資金劃撥到采購單位的賬戶中。舊的采購資金劃撥存在著資金被挪用的風險，沒法做到很好的監(jiān)督，和過去舊的采購資金劃撥相比，新會計制度中的做法加強了對采購資金的監(jiān)管，有效的防止了采購資金被人挪用或者侵吞的風險。

三、提高事業(yè)單位使用新會計制度效率的建議

1.全面學習、使用新會計制度

對于最新頒布的事業(yè)單位會計制度，事業(yè)單位在實行新的會計制度時需要加強對最新制度的學習，盡快的在全單位推行新的會計制度。由于新的會計制度在很多方面都進行了調(diào)整，事業(yè)單位需要對財務(wù)人員進行培訓，使財務(wù)人員理解最新會計制度的變化，以及在工作中需要注意的事項。培訓的方式可以多種多樣，但是要在最短的時間內(nèi)讓財務(wù)人員理解新會計制度，及時的在單位使用新的會計制度。

事業(yè)單位的領(lǐng)導需要提高對新會計制度的重視，在單位內(nèi)積極推行最新的會計制度，使單位的會計制度和市場更好的接軌。一些老員工對于新的會計制度可能存在抵觸情緒，單位要做好宣傳教育，說明新的事業(yè)單位會計制度對于單位的重要性，以及為單位會計工作帶來的好處。

2.提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平

事業(yè)單位在過去只是負責財政資金的劃撥、使用，很少涉及到財務(wù)管理、財務(wù)分析方面的內(nèi)容，但是在事業(yè)單位和市場不斷接軌的過程中，使用單位需要提高財務(wù)管理水平，增加單位的資金使用效率。事業(yè)單位在財務(wù)管理方面不僅僅是做好資金的收付，還需要做好單位的財務(wù)分析，資金使用預(yù)算等。在對事業(yè)單位進行財務(wù)分析時，要緊密的結(jié)合單位的實際情況，剔除對單位影響較小的因素。事業(yè)單位財務(wù)分析涉及的內(nèi)容很廣，包括單位的財務(wù)管理活動和業(yè)務(wù)活動，因此，需要有選擇的進行財務(wù)分析。

目前財務(wù)分析所使用的方法較多，主要有比較分析法、差額分析法以及因素分析法等，每一種方法適用的范圍不同，分析的結(jié)果卻基本一致，如果有一種分析方法的結(jié)果和其他方法分析的結(jié)果出現(xiàn)較大的差異，則需要慎重考慮其中的原因。對于分析出的結(jié)果，需要進行比較分析，通常使用的方法是橫向和縱向比較，橫向比較是指和單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)相似的單位進行比較，縱向比較則是和單位歷年財務(wù)分析指標進行比較，通過橫向和縱向的比較，深入的考慮單位的財務(wù)狀況。此外，使用單位還需要結(jié)合的情況，把全面分析和專項分析相結(jié)合，有重點的進行財務(wù)分析，提高財務(wù)分析的效率，從整體上提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

3.積極的和市場經(jīng)濟接軌

新的會計制度很多是借鑒了我國的《企業(yè)會計準則》，可以看出事業(yè)單位和市場的接軌越來越明顯，在這一背景下，使用單位需要積極的和市場經(jīng)濟接軌，避免被動的做出反應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位不再是獨立于市場之外的個體，事業(yè)單位的收支逐漸和市場聯(lián)系，很多單位不再是全額撥款，甚至一些單位需要自負盈虧，這就給事業(yè)單位提出了更高的要求，如果不進行合理的財務(wù)管理，健全會計體系，很難有效的應(yīng)對市場的變化。在新會計制度下，事業(yè)單位除了積極的施行新會計制度的要求外，還需要積極的加強單位的財務(wù)管理，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的要求。

四、結(jié)束語

我國在2013年新實施的事業(yè)單位會計制度和舊的制度相比有較大的變化，在會計報告、會計科目等方面都有明顯的修改，很多修改的部分更好的適應(yīng)了新環(huán)境的要求，有利于提高事業(yè)單位會計工作效率，促進事業(yè)單位財務(wù)工作的良好發(fā)展。事業(yè)單位在新的會計制度下，需要積極的施行新的制度，提高單位的財務(wù)管理水平，更好的為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。

參考文獻：

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