“一帶一路”背景下中國與吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略合作探討

謝鋒斌

內(nèi)容摘要：在2014年APEC峰會上，中國國家主席習(xí)近平提出了發(fā)展“一帶一路”路線圖。所謂“一帶一路”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”。吉爾吉斯斯坦是中國通往中亞的門戶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，對我國具有特殊意義。本文在分析吉爾吉斯斯坦對我國戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，從人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)備狀況、未來發(fā)展規(guī)劃等維度系統(tǒng)闡述了吉爾吉斯斯坦的社會經(jīng)濟(jì)狀況，指出中吉在市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域具備較強(qiáng)互補(bǔ)性，可深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

關(guān)鍵詞：中國 ? 吉爾吉斯斯坦 ? 戰(zhàn)略合作 ? 共贏

中亞是“決定世界未來政治秩序的心臟地帶”，而吉爾吉斯斯坦在中亞地區(qū)具有戰(zhàn)略通道的作用，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，還是大國勢力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地，無論從地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)上，吉爾吉斯斯坦都擁有很重要的戰(zhàn)略地位，是大國博弈的重要地區(qū)。

吉爾吉斯斯坦對中國的戰(zhàn)略意義

吉爾吉斯斯坦與我國西部緊密相連，其南部與我國新疆南疆地區(qū)唇齒相依，是中國通往中亞的門戶和中國新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，對喀什乃至南疆穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

吉爾吉斯斯坦是中國向西拓展、實(shí)現(xiàn)中亞整體戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。吉爾吉斯斯坦是中亞地區(qū)與中國相連的門戶，是修通中吉烏鐵路，打通泛亞歐大陸橋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是中國向中亞拓展、向西方拓展的關(guān)鍵，是中國突破美國海上封鎖，實(shí)現(xiàn)中亞整體戰(zhàn)略的最為重要的環(huán)節(jié)。因此，對于中國而言，吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略意義重大。

吉爾吉斯斯坦與喀什在資源、市場等方面互補(bǔ)性較強(qiáng)。吉爾吉斯斯坦和中國有著長期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，其政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對我國邊疆地區(qū)的穩(wěn)定、發(fā)展和開發(fā)有著重要影響。目前吉爾吉斯斯坦對于我國的安全至少有如下三點(diǎn)戰(zhàn)略意義：在傳統(tǒng)安全方面，吉爾吉斯斯坦對我國新疆，尤其是南疆的安全而言是個(gè)戰(zhàn)略高地，是扼守新疆安全的門戶;在非傳統(tǒng)安全方面，吉爾吉斯斯坦對我國打擊“三股勢力”而言非常重要;經(jīng)濟(jì)方面，是中國向西經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必經(jīng)之路，是打通又一條亞歐通道的關(guān)鍵樞紐。

吉爾吉斯斯坦是中國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接續(xù)地。吉爾吉斯斯坦有著豐富的水資源、水電資源以及煤炭、鐵、金、銅、鋁等礦產(chǎn)資源。這些資源正是我國短缺的資源，尤其是南疆喀什地區(qū)所短缺的資源。因此，吉爾吉斯斯坦是我國開展礦業(yè)投資，獲取礦產(chǎn)資源重要國家。同時(shí)，吉爾吉斯斯坦是一個(gè)工業(yè)非常落后的國家，該國以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)極度落后，靠大量進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品來滿足本國需求。而我國是工業(yè)大國，吉爾吉斯斯坦無疑是我國重要的工業(yè)產(chǎn)品市場，同時(shí)也是我國過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。

吉爾吉斯斯坦社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）吉爾吉斯斯坦地少人稀，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展初期階段

人口分布不均，是少數(shù)民族聚居國家。吉爾吉斯斯坦國土面積19.99萬平方公里，僅占中亞五國總面積的5%;2013年人口572萬人，占中亞五國人口的8.6%;人口密度為28人/Km2，位于中亞第三位。因吉爾吉斯斯坦境內(nèi)多山（境內(nèi)90%的領(lǐng)土海拔在1500米以上），各州人口密度差異巨大，主要聚集在比什凱克市和奧什市。吉爾吉斯斯坦為多民族聚居（超過100多個(gè)民族），以吉爾吉斯族、烏茲別克族和俄羅斯族為主，占全國人口的比重分別為72.2%、14.3%和6.9%。吉爾吉斯斯坦70%以上居民信仰伊斯蘭教，多數(shù)屬遜尼派。

經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，剛開始步入工業(yè)化階段。2013年吉爾吉斯GDP為72.3億美元（177.3億美元，1990年蓋凱），占中亞五國GDP總量的2.2%;人均GDP1263美元（3268美元，1990年蓋凱），在中亞五國中僅略高于塔吉克斯坦位居第四，屬剛開始步入工業(yè)化的低收入國家。1996-2013年，吉爾吉斯斯坦GDP年均增速4.4%;其中，因2002年的庫姆托爾金礦特大事故、2005年“顏色革命”、2010年受俄羅斯和哈薩克斯坦兩個(gè)主要貿(mào)易伙伴和勞工匯款的來源國經(jīng)濟(jì)放慢以及政治巨變的不利影響，吉爾吉斯GDP增速均以負(fù)數(shù)增長，如圖1所示。需關(guān)注的是，庫姆托爾金礦是吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)命脈，其產(chǎn)值約占吉國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%、工業(yè)產(chǎn)值的50%，對吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響舉足輕重。2013年庫姆托爾金礦生產(chǎn)黃金18.67噸，同比增長了90%，極大地帶動(dòng)了吉國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，吉爾吉斯斯坦GDP構(gòu)成中農(nóng)業(yè)占比不斷下降，工業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)顯著增長。2013年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)比例分別為17.1%、25.7%、57.2%，較1996年分別增加了-32.3%、7.1%和24.9%。1996-2001年間，吉爾吉斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、三、二”，自2002年以來三產(chǎn)結(jié)構(gòu)經(jīng)調(diào)整后，呈現(xiàn)為“三、一、二”局面，如圖2所示。

（二）工業(yè)增長迅速，以冶煉加工和電力為主

吉爾吉斯斯坦工業(yè)以食品工業(yè)、輕工業(yè)和金屬冶煉加工為主，主要集中于比什凱克、伊賽克湖州、楚河州和賈拉拉巴德州。2011年，吉爾吉斯斯坦工業(yè)總產(chǎn)值67.8億美元，是2000年的4.1倍，年均增速為13.7%。其中金屬產(chǎn)品加工、水電氣生產(chǎn)、食品工業(yè)、礦業(yè)開采業(yè)及非金屬和能源礦產(chǎn)加工為主要工業(yè)部門，2011年產(chǎn)值分別為19.7億美元、5.42億美元、4.1億美元和2.9億美元，占比分別為55.2%、15.2%、11.6%和7.8%，如圖3所示。

（三）貿(mào)易增長迅速，主要出口礦產(chǎn)資源相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品

目前，吉爾吉斯斯坦貿(mào)易伙伴約有145個(gè)國家和地區(qū)。近年來，吉爾吉斯商品貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，如圖4所示。2012年，吉爾吉斯貿(mào)易額72.7億美元，是2001年的7.5倍，年均增長率高達(dá)20.1%;其中進(jìn)口額53.7億美元，是出口額的3.2倍。2001-2012年間，累計(jì)貿(mào)易逆差150億美元，如圖5所示。endprint

瑞士是其最大出口國，俄羅斯和中國分別是吉爾吉斯斯坦第一和第二大貿(mào)易伙伴國。2012年俄吉、中吉貿(mào)易額分別為20.3億美元和12.8億美元，占吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額的28%和17.6%。自2001年以來，吉爾吉斯斯坦商品進(jìn)口額和出口額均保持快速增長。2012年吉爾吉斯斯坦出口額18.9億美元，較2001年增長了297%;主要出口商品為棉花、電力、服裝、金、機(jī)械、肉、煙草、汞等;主要出口國家為瑞士（6.2億美元，44%）、哈薩克斯坦（4.5億美元，24.1%）和俄羅斯（2.5億美元，13%）。2012年吉爾吉斯斯坦進(jìn)口額53.7億美元，是2001年進(jìn)口額的11.5倍;主要進(jìn)口國家為俄羅斯（17.8億美元，33.2%）、中國（12.1億美元，22.5%）和哈薩克斯坦（4.1億美元，9.6%）。其中2001-2012年間，吉爾吉斯斯坦從中國進(jìn)口額增長了24倍，年均增速34.1%，增長迅速。

礦產(chǎn)品及其金屬制品出口占67%，進(jìn)口以工業(yè)產(chǎn)品為主。出口貿(mào)易中，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品分別占56%和11%的份額，合計(jì)占全部出口份額的近70 %，屬于資源出口型國家。進(jìn)口貿(mào)易中，金屬制品和礦產(chǎn)品分別占7%和22%份額，占比不足30%、設(shè)備及交通工具、糧食、紡織和其他制品份額超過70%，工業(yè)產(chǎn)品和糧食需要大量進(jìn)口，如圖6所示。

（四）外商投資快速增長，加拿大與中國是最大投資國，占比均為1/5

吉爾吉斯自1998年12月加入了世界貿(mào)易組織以來，寬松的市場環(huán)境吸引了較多的外來投資。2001-2012年期間，吉爾吉斯累計(jì)吸引外國直接投資由0.05億美元增至3.72億美元（凈流入），累計(jì)27.3億美元。

中國和加拿大是最大投資國，投資占比均為20%。目前，吉爾吉斯因中亞地區(qū)地位獨(dú)特，尤其是作為自由貿(mào)易港、加工區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢，成為各國競相投資區(qū)域。2012年，吉爾吉斯吸引投資約5.21億美元，其中加拿大和中國為最大投資國，投資額均為1.15億美元（22.07%）;其余依次為英國0.70億美元（13.43%）、德國0.33億美元（6.33%）和哈薩克斯坦0.31億美元（5.95%），如圖7所示。

外商投資主要集中在加工業(yè)。外商投資領(lǐng)域主要集中于加工業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融業(yè)、家電和采礦業(yè)，投資金額分別為2.39億美元、1.77億美元、0.47億、0.31億美元和0.28億美元，如圖8所示。

就主要國家而言，中國對吉爾吉斯投資領(lǐng)域集中于汽車和日用品、交通通訊、地質(zhì)勘探;俄羅斯主要投資于汽車和日用品和加工業(yè);哈薩克斯坦主要投資于金融業(yè)，如圖9所示。

（五）城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后

城市化率僅為34%，且近年有進(jìn)一步下降的趨勢。自1994年以來，吉爾吉斯總?cè)丝谀昃鏊?.2%，快于城市人口年均增速0.8%，吉爾吉斯城市化水平呈緩慢下降態(tài)勢。2012年城市化率33.6%，較1994年下降了2.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉爾吉斯境內(nèi)多山，平均海拔2750米，惡劣的自然條件成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。獨(dú)立后，道路老化和損毀嚴(yán)重，因資金短缺，公路建設(shè)停滯不前。然而，公路仍一直是吉最重要的交通命脈，國內(nèi)95%的客運(yùn)和98%的貨運(yùn)量都靠公路運(yùn)輸完成，如表1所示。

（六）未來經(jīng)濟(jì)將快速增長，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和礦業(yè)等將是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)《2013-2017年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：到2017年，吉政府計(jì)劃將人均國民生產(chǎn)總值提高至2500美元，將國民生產(chǎn)總值提高到135億美元，平均每年增長逾7%。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，吉爾吉斯政府?dāng)M優(yōu)先發(fā)展交通、電力、采礦、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等。擬在未來5年內(nèi)在電力領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)50億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)31.3億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在物流生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)3.8億美元的4個(gè)項(xiàng)目。

中國與吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略合作構(gòu)想

綜合考慮吉爾吉斯斯坦資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及未來發(fā)展規(guī)劃，中吉在市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域具備較強(qiáng)互補(bǔ)性，可深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

中吉在礦產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，市場合作前景廣闊。一方面，吉爾吉斯剛步入工業(yè)化發(fā)展階段，尚未形成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一（主要為金屬冶煉加工），工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)口;另外，因國土面積小，吉爾吉斯未來發(fā)展完整工業(yè)體系的可能性較小，工業(yè)產(chǎn)品將長期依賴進(jìn)口。中國是工業(yè)產(chǎn)品出口大國，與吉爾吉斯形成互補(bǔ)。另一方面，中國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，需消耗大量礦產(chǎn)資源支持經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展;吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴礦產(chǎn)品出口，礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品出口約占全部出口份額的70%。中吉礦產(chǎn)品領(lǐng)域形成互補(bǔ)。

中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力。吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，亟需大量資金支持國家建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展五年規(guī)劃”，吉爾吉斯將營造最便利的投資環(huán)境作為2013-2017年吉爾吉斯政府最重要的工作之一。吉爾吉斯是中國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接續(xù)地，其健康發(fā)展與南疆穩(wěn)定休戚相關(guān)，中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)共贏。

中國在通訊、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧峁┘夹g(shù)支撐。吉爾吉斯技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要， 為維護(hù)中國在吉爾吉斯利益，中國可以在通訊、礦業(yè)開發(fā)、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧獱柤固峁┘夹g(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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6.2012年吉爾吉斯斯坦吸引外資情況. 中華人民共和國商務(wù)部駐吉爾吉斯經(jīng)商參處.http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201303/20130300053091.shtmlendprint

瑞士是其最大出口國，俄羅斯和中國分別是吉爾吉斯斯坦第一和第二大貿(mào)易伙伴國。2012年俄吉、中吉貿(mào)易額分別為20.3億美元和12.8億美元，占吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額的28%和17.6%。自2001年以來，吉爾吉斯斯坦商品進(jìn)口額和出口額均保持快速增長。2012年吉爾吉斯斯坦出口額18.9億美元，較2001年增長了297%;主要出口商品為棉花、電力、服裝、金、機(jī)械、肉、煙草、汞等;主要出口國家為瑞士（6.2億美元，44%）、哈薩克斯坦（4.5億美元，24.1%）和俄羅斯（2.5億美元，13%）。2012年吉爾吉斯斯坦進(jìn)口額53.7億美元，是2001年進(jìn)口額的11.5倍;主要進(jìn)口國家為俄羅斯（17.8億美元，33.2%）、中國（12.1億美元，22.5%）和哈薩克斯坦（4.1億美元，9.6%）。其中2001-2012年間，吉爾吉斯斯坦從中國進(jìn)口額增長了24倍，年均增速34.1%，增長迅速。

礦產(chǎn)品及其金屬制品出口占67%，進(jìn)口以工業(yè)產(chǎn)品為主。出口貿(mào)易中，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品分別占56%和11%的份額，合計(jì)占全部出口份額的近70 %，屬于資源出口型國家。進(jìn)口貿(mào)易中，金屬制品和礦產(chǎn)品分別占7%和22%份額，占比不足30%、設(shè)備及交通工具、糧食、紡織和其他制品份額超過70%，工業(yè)產(chǎn)品和糧食需要大量進(jìn)口，如圖6所示。

（四）外商投資快速增長，加拿大與中國是最大投資國，占比均為1/5

吉爾吉斯自1998年12月加入了世界貿(mào)易組織以來，寬松的市場環(huán)境吸引了較多的外來投資。2001-2012年期間，吉爾吉斯累計(jì)吸引外國直接投資由0.05億美元增至3.72億美元（凈流入），累計(jì)27.3億美元。

中國和加拿大是最大投資國，投資占比均為20%。目前，吉爾吉斯因中亞地區(qū)地位獨(dú)特，尤其是作為自由貿(mào)易港、加工區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢，成為各國競相投資區(qū)域。2012年，吉爾吉斯吸引投資約5.21億美元，其中加拿大和中國為最大投資國，投資額均為1.15億美元（22.07%）;其余依次為英國0.70億美元（13.43%）、德國0.33億美元（6.33%）和哈薩克斯坦0.31億美元（5.95%），如圖7所示。

外商投資主要集中在加工業(yè)。外商投資領(lǐng)域主要集中于加工業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融業(yè)、家電和采礦業(yè)，投資金額分別為2.39億美元、1.77億美元、0.47億、0.31億美元和0.28億美元，如圖8所示。

就主要國家而言，中國對吉爾吉斯投資領(lǐng)域集中于汽車和日用品、交通通訊、地質(zhì)勘探;俄羅斯主要投資于汽車和日用品和加工業(yè);哈薩克斯坦主要投資于金融業(yè)，如圖9所示。

（五）城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后

城市化率僅為34%，且近年有進(jìn)一步下降的趨勢。自1994年以來，吉爾吉斯總?cè)丝谀昃鏊?.2%，快于城市人口年均增速0.8%，吉爾吉斯城市化水平呈緩慢下降態(tài)勢。2012年城市化率33.6%，較1994年下降了2.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉爾吉斯境內(nèi)多山，平均海拔2750米，惡劣的自然條件成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。獨(dú)立后，道路老化和損毀嚴(yán)重，因資金短缺，公路建設(shè)停滯不前。然而，公路仍一直是吉最重要的交通命脈，國內(nèi)95%的客運(yùn)和98%的貨運(yùn)量都靠公路運(yùn)輸完成，如表1所示。

（六）未來經(jīng)濟(jì)將快速增長，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和礦業(yè)等將是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)《2013-2017年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：到2017年，吉政府計(jì)劃將人均國民生產(chǎn)總值提高至2500美元，將國民生產(chǎn)總值提高到135億美元，平均每年增長逾7%。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，吉爾吉斯政府?dāng)M優(yōu)先發(fā)展交通、電力、采礦、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等。擬在未來5年內(nèi)在電力領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)50億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)31.3億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在物流生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)3.8億美元的4個(gè)項(xiàng)目。

中國與吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略合作構(gòu)想

綜合考慮吉爾吉斯斯坦資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及未來發(fā)展規(guī)劃，中吉在市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域具備較強(qiáng)互補(bǔ)性，可深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

中吉在礦產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，市場合作前景廣闊。一方面，吉爾吉斯剛步入工業(yè)化發(fā)展階段，尚未形成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一（主要為金屬冶煉加工），工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)口;另外，因國土面積小，吉爾吉斯未來發(fā)展完整工業(yè)體系的可能性較小，工業(yè)產(chǎn)品將長期依賴進(jìn)口。中國是工業(yè)產(chǎn)品出口大國，與吉爾吉斯形成互補(bǔ)。另一方面，中國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，需消耗大量礦產(chǎn)資源支持經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展;吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴礦產(chǎn)品出口，礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品出口約占全部出口份額的70%。中吉礦產(chǎn)品領(lǐng)域形成互補(bǔ)。

中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力。吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，亟需大量資金支持國家建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展五年規(guī)劃”，吉爾吉斯將營造最便利的投資環(huán)境作為2013-2017年吉爾吉斯政府最重要的工作之一。吉爾吉斯是中國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接續(xù)地，其健康發(fā)展與南疆穩(wěn)定休戚相關(guān)，中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)共贏。

中國在通訊、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧峁┘夹g(shù)支撐。吉爾吉斯技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要， 為維護(hù)中國在吉爾吉斯利益，中國可以在通訊、礦業(yè)開發(fā)、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧獱柤固峁┘夹g(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

1.黃佛君，張永明.吉爾吉斯斯坦博弈解構(gòu)與我國經(jīng)濟(jì)維度策略選擇[J].新疆大學(xué)（哲學(xué).人文社會科學(xué)版），2012，40（1）

2.中國與吉爾吉斯資源產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略研究.中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，2013

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4.2014年上半年庫姆托爾金礦生產(chǎn)5.6噸黃金[N].智通財(cái)經(jīng)，2014-8-13

5.鄧浩.從吉爾吉斯斯坦劇變看中亞地區(qū)形勢走向[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，32（1）

6.2012年吉爾吉斯斯坦吸引外資情況. 中華人民共和國商務(wù)部駐吉爾吉斯經(jīng)商參處.http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201303/20130300053091.shtmlendprint

瑞士是其最大出口國，俄羅斯和中國分別是吉爾吉斯斯坦第一和第二大貿(mào)易伙伴國。2012年俄吉、中吉貿(mào)易額分別為20.3億美元和12.8億美元，占吉爾吉斯斯坦進(jìn)出口貿(mào)易總額的28%和17.6%。自2001年以來，吉爾吉斯斯坦商品進(jìn)口額和出口額均保持快速增長。2012年吉爾吉斯斯坦出口額18.9億美元，較2001年增長了297%;主要出口商品為棉花、電力、服裝、金、機(jī)械、肉、煙草、汞等;主要出口國家為瑞士（6.2億美元，44%）、哈薩克斯坦（4.5億美元，24.1%）和俄羅斯（2.5億美元，13%）。2012年吉爾吉斯斯坦進(jìn)口額53.7億美元，是2001年進(jìn)口額的11.5倍;主要進(jìn)口國家為俄羅斯（17.8億美元，33.2%）、中國（12.1億美元，22.5%）和哈薩克斯坦（4.1億美元，9.6%）。其中2001-2012年間，吉爾吉斯斯坦從中國進(jìn)口額增長了24倍，年均增速34.1%，增長迅速。

礦產(chǎn)品及其金屬制品出口占67%，進(jìn)口以工業(yè)產(chǎn)品為主。出口貿(mào)易中，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品分別占56%和11%的份額，合計(jì)占全部出口份額的近70 %，屬于資源出口型國家。進(jìn)口貿(mào)易中，金屬制品和礦產(chǎn)品分別占7%和22%份額，占比不足30%、設(shè)備及交通工具、糧食、紡織和其他制品份額超過70%，工業(yè)產(chǎn)品和糧食需要大量進(jìn)口，如圖6所示。

（四）外商投資快速增長，加拿大與中國是最大投資國，占比均為1/5

吉爾吉斯自1998年12月加入了世界貿(mào)易組織以來，寬松的市場環(huán)境吸引了較多的外來投資。2001-2012年期間，吉爾吉斯累計(jì)吸引外國直接投資由0.05億美元增至3.72億美元（凈流入），累計(jì)27.3億美元。

中國和加拿大是最大投資國，投資占比均為20%。目前，吉爾吉斯因中亞地區(qū)地位獨(dú)特，尤其是作為自由貿(mào)易港、加工區(qū)獨(dú)具優(yōu)勢，成為各國競相投資區(qū)域。2012年，吉爾吉斯吸引投資約5.21億美元，其中加拿大和中國為最大投資國，投資額均為1.15億美元（22.07%）;其余依次為英國0.70億美元（13.43%）、德國0.33億美元（6.33%）和哈薩克斯坦0.31億美元（5.95%），如圖7所示。

外商投資主要集中在加工業(yè)。外商投資領(lǐng)域主要集中于加工業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、金融業(yè)、家電和采礦業(yè)，投資金額分別為2.39億美元、1.77億美元、0.47億、0.31億美元和0.28億美元，如圖8所示。

就主要國家而言，中國對吉爾吉斯投資領(lǐng)域集中于汽車和日用品、交通通訊、地質(zhì)勘探;俄羅斯主要投資于汽車和日用品和加工業(yè);哈薩克斯坦主要投資于金融業(yè)，如圖9所示。

（五）城市化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后

城市化率僅為34%，且近年有進(jìn)一步下降的趨勢。自1994年以來，吉爾吉斯總?cè)丝谀昃鏊?.2%，快于城市人口年均增速0.8%，吉爾吉斯城市化水平呈緩慢下降態(tài)勢。2012年城市化率33.6%，較1994年下降了2.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吉爾吉斯境內(nèi)多山，平均海拔2750米，惡劣的自然條件成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。獨(dú)立后，道路老化和損毀嚴(yán)重，因資金短缺，公路建設(shè)停滯不前。然而，公路仍一直是吉最重要的交通命脈，國內(nèi)95%的客運(yùn)和98%的貨運(yùn)量都靠公路運(yùn)輸完成，如表1所示。

（六）未來經(jīng)濟(jì)將快速增長，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和礦業(yè)等將是重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)《2013-2017年吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：到2017年，吉政府計(jì)劃將人均國民生產(chǎn)總值提高至2500美元，將國民生產(chǎn)總值提高到135億美元，平均每年增長逾7%。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，吉爾吉斯政府?dāng)M優(yōu)先發(fā)展交通、電力、采礦、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等。擬在未來5年內(nèi)在電力領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)50億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)31.3億美元的16個(gè)項(xiàng)目;在物流生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛偨痤~達(dá)3.8億美元的4個(gè)項(xiàng)目。

中國與吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)略合作構(gòu)想

綜合考慮吉爾吉斯斯坦資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及未來發(fā)展規(guī)劃，中吉在市場、資金、技術(shù)等領(lǐng)域具備較強(qiáng)互補(bǔ)性，可深化合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

中吉在礦產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，市場合作前景廣闊。一方面，吉爾吉斯剛步入工業(yè)化發(fā)展階段，尚未形成完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一（主要為金屬冶煉加工），工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)口;另外，因國土面積小，吉爾吉斯未來發(fā)展完整工業(yè)體系的可能性較小，工業(yè)產(chǎn)品將長期依賴進(jìn)口。中國是工業(yè)產(chǎn)品出口大國，與吉爾吉斯形成互補(bǔ)。另一方面，中國正處于工業(yè)化發(fā)展中期，需消耗大量礦產(chǎn)資源支持經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展;吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴礦產(chǎn)品出口，礦產(chǎn)資源相關(guān)的金屬及制品和礦產(chǎn)品出口約占全部出口份額的70%。中吉礦產(chǎn)品領(lǐng)域形成互補(bǔ)。

中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力。吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，亟需大量資金支持國家建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展五年規(guī)劃”，吉爾吉斯將營造最便利的投資環(huán)境作為2013-2017年吉爾吉斯政府最重要的工作之一。吉爾吉斯是中國資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接續(xù)地，其健康發(fā)展與南疆穩(wěn)定休戚相關(guān)，中國可繼續(xù)發(fā)揮資金優(yōu)勢為吉發(fā)展提供助力，實(shí)現(xiàn)共贏。

中國在通訊、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧峁┘夹g(shù)支撐。吉爾吉斯技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要， 為維護(hù)中國在吉爾吉斯利益，中國可以在通訊、礦業(yè)開發(fā)、水電建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)榧獱柤固峁┘夹g(shù)支撐。

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2.中國與吉爾吉斯資源產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略研究.中國地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，2013

3.吉爾吉斯國力積弱處境艱難 民眾期待明智領(lǐng)導(dǎo)層[N].新浪新聞中心，2010-4-14

4.2014年上半年庫姆托爾金礦生產(chǎn)5.6噸黃金[N].智通財(cái)經(jīng)，2014-8-13

5.鄧浩.從吉爾吉斯斯坦劇變看中亞地區(qū)形勢走向[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，32（1）

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