制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下不同聯(lián)戶規(guī)模對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響

閆龍飛　劉洋

摘要：指出了為防止“公地悲劇”在草地上發(fā)生，明晰草地產(chǎn)權(quán)成為一個(gè)重要的手段，因此國(guó)家將農(nóng)區(qū)行之有效的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制照搬到牧區(qū)，然而實(shí)行草場(chǎng)承包到戶的近30年卻成為草地退化最嚴(yán)重的時(shí)期，為此學(xué)者開(kāi)始反思聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和單戶經(jīng)營(yíng)孰優(yōu)孰劣。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下選取瑪曲不同聯(lián)戶規(guī)模進(jìn)行了比較，通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)作為一種更具生命力的內(nèi)生制度不僅減少了監(jiān)督成本和交易成本，而且實(shí)行聯(lián)經(jīng)營(yíng)的草場(chǎng)草地質(zhì)量要優(yōu)于單戶，可見(jiàn)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)成為牧民理性選擇的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：瑪曲；單戶；聯(lián)戶；經(jīng)營(yíng)管理模式；產(chǎn)權(quán)

中圖分類號(hào)：S812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2014）04-0305-03

1、引言

草地作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候、碳匯、保持水土、美化環(huán)境等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著草地生態(tài)系統(tǒng)失衡、退化等問(wèn)題的突出，世界各國(guó)對(duì)草地管理的認(rèn)識(shí)逐漸從忽視到重視、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從隨意到科學(xué)?；谘芯康牟粩嗌钊?，比較完善的草地管理體系已經(jīng)在草牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家形成，而廣大發(fā)展中國(guó)家在草地管理的理論研究與實(shí)踐研究層面則相對(duì)落后。

瑪曲草地經(jīng)營(yíng)管理在經(jīng)歷了游牧階段、半定居階段、集體利用階段后，于20世紀(jì)80年代開(kāi)始了個(gè)人承包階段，即將農(nóng)區(qū)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制照搬至牧區(qū)，認(rèn)為草地產(chǎn)權(quán)不明是導(dǎo)致草地退化的主要原因，是“公地悲劇”在草地的上演，然而明晰產(chǎn)權(quán)雖然在理論上可行，但是實(shí)踐中卻沒(méi)有取得預(yù)期的效果。其原因主要有以下三個(gè)方面。首先，青藏高原自然條件十分惡劣且水資源分布極不均勻，草地承包和圍欄建設(shè)后限制了牲畜的移動(dòng)，使本就十分緊缺的水資源變成了制度性缺水，而且被劃分的草地使牲畜局限于一狹小地帶，牲畜長(zhǎng)期啃食，來(lái)回踐踏，很容易破壞草地。其次，牧民承擔(dān)的圍欄建設(shè)費(fèi)用極其昂貴，還要面臨監(jiān)督、轉(zhuǎn)場(chǎng)問(wèn)題，極為耗費(fèi)勞動(dòng)力。與此同時(shí)，作為草地非正式制度安排的草地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理同樣發(fā)揮著作用，這是對(duì)草地原有集體利用制的沿襲，是牧民根據(jù)自身風(fēng)俗習(xí)慣、氣候特征、草場(chǎng)資源的分布和特點(diǎn)自行選擇和堅(jiān)持的結(jié)果。然而，具有比較優(yōu)勢(shì)的草地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理是否就是最佳的，聯(lián)戶規(guī)模對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響測(cè)度，尚未有學(xué)者做過(guò)實(shí)證分析。

2、資料與方法

2.1 項(xiàng)目實(shí)施地基本情況

瑪曲縣位于甘肅省甘南藏族自治州西南部，青藏高原東端，甘、青、川三省交界處，是黃河第一彎曲部，總土地面積10109.67km²，其中天然草地1365.90萬(wàn)畝，占總土地面積的89.4%，被譽(yù)為“亞洲第一天然優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)”。其境內(nèi)濕地總面積達(dá)562.5萬(wàn)畝，是青藏高原濕地面積最大、最具代表性的高寒沼澤濕地，發(fā)揮著“蓄水池”作用，從黃河在此地的人口徑流量與出口徑流量可以看出，黃河流過(guò)此地時(shí)，其徑流量每年增加了2～3倍。因此，瑪曲草原發(fā)揮著重要水源補(bǔ)給與水源涵養(yǎng)作用，被譽(yù)為“高原水塔”，是黃河下游地區(qū)的天然屏障。同時(shí)，還是草原牧民生產(chǎn)生活資料基地，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。

2.2 實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)

樣方調(diào)查法。基本調(diào)查程序是：

第一步，隨機(jī)設(shè)置大量樣方，統(tǒng)計(jì)每個(gè)樣方中植物的種數(shù)、個(gè)體數(shù)；

第二步，繪制物種面積曲線，在曲線的彎折處求出“最小面積”；

第三步，根據(jù)優(yōu)勢(shì)種和恒育種來(lái)定義“最小面積”內(nèi)的植物群落；

第四步，確定植物群落曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在轉(zhuǎn)折點(diǎn)選取植物樣本，只有在“最小面積”內(nèi)采樣才能觀察到組成群落的大多數(shù)物種，才可以代表整個(gè)群落情況。如果取樣面積增加10%，統(tǒng)計(jì)到的物種也比原來(lái)增加10%。

基于此，隨機(jī)選取瑪曲牧業(yè)縣20個(gè)樣方，根據(jù)這20個(gè)樣方植物群落的情況分別選定50cm×50cm的“最小面積”區(qū)域，面積區(qū)域可增加10%，在“最小面積”區(qū)域內(nèi)選取草樣樣本，并計(jì)算草總蓋度、莎草、禾草、豆科、毒雜草百分比，分別選取10m×10m的“最小面積”區(qū)域測(cè)算鼠洞數(shù)量，以此得出瑪曲天然草場(chǎng)不同牧戶規(guī)模對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)的影響，并反推草地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)不同牧戶規(guī)模的響應(yīng)程度，進(jìn)而得出何種經(jīng)營(yíng)管理比較適合草地的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。

數(shù)據(jù)處理：第一，牧戶規(guī)模：?jiǎn)螒艉吐?lián)戶；

第二，將聯(lián)戶規(guī)模劃分為：?jiǎn)螒簦?），小聯(lián)戶（1≤10），中聯(lián)戶（10≤20），大聯(lián)戶（20≤40），超大聯(lián)戶（>40）；

第三，單戶、小聯(lián)戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶采用平均值±標(biāo)準(zhǔn)誤差。

3、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果

數(shù)據(jù)分析及結(jié)果見(jiàn)表1。

3.1 數(shù)據(jù)分析

3.1.1 草蓋度分析

從單戶與聯(lián)戶的整體對(duì)比來(lái)看，聯(lián)戶草總蓋度平均值普遍高于單戶（89%>87%）；牲畜可食性草：莎草蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（48%>42%）、禾草蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（27%>17%）、豆科蓋度平均值聯(lián)戶大于單戶（11%>8%），聯(lián)戶整體優(yōu)于單戶。

作為逆向指標(biāo)的毒雜草則能從側(cè)面反應(yīng)瑪曲天然草地的退化情況，以及草地質(zhì)量的好壞。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)毒雜草蓋度平均值最低點(diǎn)出現(xiàn)在小聯(lián)戶（1≤10），為：17±8，可見(jiàn)其草地退化度最低，草地質(zhì)量相對(duì)于單戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

3.1.2 草高度分析

從草的高度來(lái)論，單戶禾草高度最高，其次是豆科，最后才是莎草；聯(lián)戶禾草高度最高，其次是莎草，最后才是豆科。其中聯(lián)戶禾草、莎草高度平均值均高于單戶，而豆科草高度平均值單戶卻高于聯(lián)戶。因此，從對(duì)草的保護(hù)程度來(lái)看，聯(lián)戶要優(yōu)于單戶。從聯(lián)戶間的對(duì)比來(lái)看，禾草、莎草、豆科草高度平均值均出現(xiàn)在中聯(lián)戶，因此中聯(lián)戶要優(yōu)于小聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶，即樣本方：歐強(qiáng)六隊(duì)（11）、麥果爾三隊(duì)（13）、歐強(qiáng)三隊(duì)（16）、歐強(qiáng)四隊(duì)（18）、麥果爾一隊(duì)（19）、下乃爾瑪四隊(duì)（20）的草的高度相對(duì)較好。endprint

3.1.3 鼠洞個(gè)數(shù)分析

鼠洞的多少也是反映草地質(zhì)量的重要指標(biāo)，是一個(gè)逆向指標(biāo)，即鼠洞數(shù)量越少表明草地質(zhì)量越好。從單戶、小聯(lián)戶、中聯(lián)戶、大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶的鼠洞數(shù)量來(lái)看，鼠洞數(shù)量最高平均值出現(xiàn)在單戶，最低平均值出現(xiàn)在聯(lián)戶，因此從整體上看，聯(lián)戶鼠洞數(shù)量要小于單戶，從而印證聯(lián)戶優(yōu)于單戶。通過(guò)聯(lián)戶間對(duì)比，可以看出鼠洞數(shù)量最低平均值出現(xiàn)在中聯(lián)戶，在經(jīng)歷了小聯(lián)戶到中聯(lián)戶后，鼠洞數(shù)量明顯降低，而到了大聯(lián)戶、超大聯(lián)戶后，鼠洞數(shù)量又開(kāi)始呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，單純從鼠洞數(shù)量平均值可以看出：聯(lián)戶優(yōu)于單戶，中聯(lián)戶又優(yōu)于其他聯(lián)戶，即樣本方：歐強(qiáng)六隊(duì)（11）、麥果爾三隊(duì)（13）、歐強(qiáng)三隊(duì)（16）、歐強(qiáng)四隊(duì)（18）、麥果爾一隊(duì)（19）、下乃爾瑪四隊(duì)（20）。

3.2 結(jié)果

3.2.1 草地單戶經(jīng)營(yíng)管理模式

眾所周知，草地單戶經(jīng)營(yíng)管理是20世紀(jì)80年代草地承包到戶的結(jié)果，其依據(jù)是為了明晰產(chǎn)權(quán)，避免“公地悲劇”在草地上演，激勵(lì)牧民保護(hù)草地的積極性，使牧民能從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度自主安排生產(chǎn)。任何制度安排都必須依存于牧戶自愿接受的行為規(guī)則，雖然我們并不否認(rèn)外在制度的關(guān)鍵作用。但是，這種將農(nóng)區(qū)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制照搬到牧區(qū)的行為，硬性地將牧區(qū)草地等同于農(nóng)區(qū)耕地，將牲畜等同于莊稼的做法并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)差別極大，草地比耕地要廣闊得多，各種草類分布極不均勻。尤其是瑪曲這樣的高寒地區(qū)，氣候變化多端，自然災(zāi)害頻發(fā)，受地貌和氣候等因素的影響，草地異質(zhì)性很大。承包到戶后的牧民，一方面要考慮承包后的圍欄建設(shè)成本、管理成本、監(jiān)督成本、轉(zhuǎn)場(chǎng)成本、應(yīng)對(duì)災(zāi)害頻發(fā)成本，為了維持人均資本擁有量保持不變，牧民唯一途徑就是增加放牧牲畜量；另一方面還要考慮地勢(shì)、降水多寡、水源地遠(yuǎn)近、草種類型、牲畜習(xí)食性等方面的問(wèn)題，無(wú)形之中給牧民增加了許多難題。尤其是在圍欄建設(shè)之后，將逐水草而居式放牧變?yōu)樾〖倚笫侥翗I(yè)，被劃分的草地使牲畜局限于狹小的地塊，長(zhǎng)期啃食，來(lái)回踐踏現(xiàn)象普遍存在，致使地表植被復(fù)蘇期變長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使草地退化、沙化、地表裸露。

3.2.2 草地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理模式

瑪曲聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理的出現(xiàn)并不是偶然的，它是在牧民與他人和自然長(zhǎng)期的磨合中形成的一種非正式制度安排，是內(nèi)生的。與國(guó)家政府正式制度安排相比，它看似是一種沒(méi)有效率的選擇，但事實(shí)上卻起到了很好地管理共有草地的效果。

它之所以能夠產(chǎn)生并沿襲至今，有其自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，相對(duì)于單戶經(jīng)營(yíng)管理的缺點(diǎn)，它最大的特點(diǎn)是共用草地共同協(xié)作，有些是基于宗族、血緣關(guān)系形成，有些是在監(jiān)督協(xié)作機(jī)制下相互協(xié)商組成。這種內(nèi)生制度規(guī)定了牧民對(duì)草地資源的占有、使用和管理，它依賴于低廉的監(jiān)督成本得到維護(hù)。草地共有共同協(xié)作機(jī)制除了能夠更合理地利用管理草地，解決地勢(shì)優(yōu)劣、草地異質(zhì)性、水資源不足的問(wèn)題，還能夠最大限度地規(guī)避旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、鼠災(zāi)、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害，在一定程度上能夠達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的效果。此外，聯(lián)戶體內(nèi)通過(guò)協(xié)商，規(guī)定必須在草地生態(tài)承載力范圍內(nèi)，按聯(lián)戶家庭人數(shù)分配放牧牲畜量，聯(lián)戶體間相互監(jiān)督，對(duì)于違反協(xié)議超載過(guò)牧者給予懲罰，且懲罰的方式對(duì)違反者是可量化的。因此，在集體行動(dòng)意識(shí)很強(qiáng)的牧區(qū)實(shí)行私有化的個(gè)人承包制是不合時(shí)宜的，只是一種理想化的結(jié)果。

通過(guò)對(duì)瑪曲的實(shí)證研究，可以明顯看出聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理下的草地的總蓋度、高度要明顯好于單戶經(jīng)營(yíng)管理，鼠洞的數(shù)量也要大大地小于單戶經(jīng)營(yíng)管理，從瑪曲草地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)不同管理經(jīng)營(yíng)的反應(yīng)強(qiáng)度上進(jìn)一步印證了聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)于單戶經(jīng)營(yíng)管理。然而，對(duì)于聯(lián)戶規(guī)模的選擇不能像過(guò)去的集體經(jīng)濟(jì)，聯(lián)戶規(guī)模存在一個(gè)合理的區(qū)間。數(shù)據(jù)分析表明不同聯(lián)戶規(guī)模之間也有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)之分，沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)劣關(guān)系，只是存在一個(gè)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的合理聯(lián)戶規(guī)模區(qū)間，就是所選樣本的聯(lián)戶數(shù)：3～20，即從草的蓋度分析可以綜合看出小聯(lián)戶（1≤10）要相對(duì)優(yōu)于中聯(lián)戶（10≤20）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），從草的高度來(lái)看中聯(lián)戶（10≤20）整體上要好于小聯(lián)戶（1≤10）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），而中聯(lián)戶（10≤20）鼠洞數(shù)量要明顯小于小聯(lián)戶（1≤lo）、大聯(lián)戶（20≤40）、超大聯(lián)戶（>40），表明草地質(zhì)量相對(duì)較好。

4、結(jié)論

（1）瑪曲牧業(yè)草地聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)于單戶經(jīng)營(yíng)管理，這通過(guò)以往定性分析，以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析可以證明，說(shuō)明基于哈丁“公地悲劇”理論和產(chǎn)權(quán)私有化理論的個(gè)人承包制是不合適的，因?yàn)閭€(gè)人承包制的出發(fā)點(diǎn)就是為了解決草地資源的利用問(wèn)題，緩解草地退化，激勵(lì)牧民保護(hù)草地的積極性，但是經(jīng)過(guò)30多年的運(yùn)行，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，草地退化問(wèn)題反而更加嚴(yán)峻化。

（2）數(shù)據(jù)分析表明并不是所有的聯(lián)戶規(guī)模都是合適的，存在一個(gè)相對(duì)合理的規(guī)模區(qū)間。不同聯(lián)戶規(guī)模問(wèn)并不存在一個(gè)絕對(duì)的優(yōu)劣關(guān)系，只是一個(gè)相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)關(guān)系。通過(guò)樣本分析，表明3～20戶的聯(lián)戶規(guī)模是比較合適的。具體是在怎樣的規(guī)模下才能更好地保護(hù)和持續(xù)利用草地，由于選擇樣本數(shù)量較少，聯(lián)戶規(guī)模并不是一個(gè)連續(xù)的數(shù)字，而是呈離散狀分布，且并沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小、中、大、超大聯(lián)戶進(jìn)行嚴(yán)格的界定，所以本研究還不能得到一個(gè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的聯(lián)戶規(guī)模，只能得到一個(gè)相對(duì)較好，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的聯(lián)戶規(guī)模區(qū)間。endprint