降低社會融資成本 促進經濟穩(wěn)健運行

劉丹

摘要：本文結合當前宏觀經濟形勢，分析了2014年11月22日降息以來的貨幣政策效果，在此基礎上，探討了未來下調存款準備金率的必要性以及開啟降息周期的可能性，最后對我國社會融資成本進行了測算，發(fā)現社會融資成本已在緩慢下行。

關鍵詞：利率市場化 社會融資成本 直接融資 風險溢價

2014年12月召開的中央經濟工作會議提出了2015年經濟工作的總體要求。目前，我國已進入改革攻堅克難的關鍵階段，面臨經濟下行壓力增大、企業(yè)經營困難等諸多挑戰(zhàn)。降低社會融資成本，激發(fā)企業(yè)活力，是促進經濟穩(wěn)健運行的重要保障。2014年以來，中央通過深化改革，拓展企業(yè)融資渠道，減少企業(yè)融資環(huán)節(jié)，著力降低社會融資成本。

在貨幣政策方面，中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%，同時結合推進利率市場化改革，將金融機構存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調整為1.2倍。這一政策旨在發(fā)揮基準利率的引導作用，促使實際利率回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高的問題。那么，實際政策效果如何？未來一段時期我國在貨幣政策工具方面會如何選擇？本文在此結合金融市場的表現進行粗淺探討。

降息的政策效果分析

從債券市場的表現來看，降息前，債券市場資金利率短端一直在3%左右，長端期限利差已經處于較低位置，整個債市收益率下行空間的主要制約因素在于短端利率，而短端利率的決定因素在于銀行負債端成本。

降低存款利率，給銀行存款穩(wěn)定性帶來一定的不確定性。今年的存款增速已經大幅下降，降息是否會降低銀行負債端成本也不確定。政策發(fā)布后，市場傳言有的銀行出現了“囤錢”行為。降息是否會帶來存款流失，并導致資金緊張，也有不確定性，于是銀行通過“囤錢”以應對這種不確定。城商行幾乎都把存款利率一浮到頂；而幾大國有商業(yè)銀行在可能面臨大量存款流失的情況下，于12月中旬又相繼上調存款利率，有的甚至也將存款利率一浮到頂。從債券市場的表現看，降息后，資金利率沒有明顯下行，反而有所上行，債券市場也出現調整。因此，降息已經向市場傳遞了資金價格下調的信號，但對于市場利率下行的影響沒有那么大。另外，理財規(guī)模呈持續(xù)增長，存款規(guī)模增速下降。

降息以及加大存款利率浮動空間，更大意義在于推進利率市場化。經濟下行、企業(yè)盈利能力下降，是制約貸款利率上行的主要因素。在銀行負債端，競爭加劇，成本必然難降，因此存貸息差收窄，銀行利潤下降。

由于貸款利率已經放開，貸款利率下調40bp對于降低存貸息差的指導意義較大。對于部分行業(yè)和一些優(yōu)質企業(yè)以及住房消費信貸需求的正面影響比較大；而對于在銀行信貸評估中原本風險上浮幅度就較大的企業(yè)，其影響并不大，在經濟下行周期，落后產能行業(yè)和中小企業(yè)信用風險溢價不會有明顯下降。

通過對銀行貸款利率浮動情況的觀察，可以發(fā)現在銀行貸款中，利率上浮的貸款比重在持續(xù)上升，銀行貸款的整體風險溢價在上升（見圖1、圖2）。

圖1 利率上浮的銀行貸款比重在持續(xù)抬升

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資料來源：中國人民銀行

圖2 利率上浮幅度達30%～50%的銀行貸款比重上升明顯

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資料來源：中國人民銀行

降準的必要性分析

通過觀察銀行存貸款增速的差異，可發(fā)現目前銀行面臨著攬儲的壓力，存款增速下滑速度遠超過貸款增速下滑速度，對信貸擴張造成了硬約束（見圖3、圖4）。其原因在于，一方面，企業(yè)和居民投資渠道更加多元化，比如銀行理財是一部分，同時，股市對存款的分流作用也非常明顯。另一方面，互聯網金融平臺的搭建，比如P2P平臺的迅猛發(fā)展等，都給銀行傳統(tǒng)存款業(yè)務帶來挑戰(zhàn)。

圖3 新增存款增速遠低于新增貸款增速

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資料來源：中國人民銀行

圖4 存款余額增速大幅下降

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資料來源：中國人民銀行

那么未來是否有降準的可能？筆者認為，常備借貸便利（SLF）等資金期限一般為1～3個月，這些形式的基礎貨幣投放很快會到期，加上外匯占款增長乏力，因此，如果降準，可以保證正?；A貨幣投放，另外也有利于對沖降息帶來的存款變動不確定性，以促進降息的實際效果。當然，鑒于市場對于降準的敏感性較強，人民銀行也有可能仍然通過定向投放的形式，對到期的SLF等進行續(xù)作。但是對于SLF等資金，銀行更傾向于去配置流動性相對較好的資產而不是發(fā)放貸款，因此降準對于增加實體經濟資金供給，降低社會融資成本的效果會更好。

2014年以來，我國基礎貨幣投放保持在較低水平，而近年來存款準備金率較高，我國的宏觀經濟環(huán)境和貨幣環(huán)境決定了降準是大趨勢（見圖5）。雖然國家在政策層面正加快推動資產證券化（ABS）等，通過盤活存量資金解決貨幣供給受限的問題，但由于其發(fā)展時間較短，規(guī)模還很有限，不足以解決貨幣供給的問題，也不能替代降準的影響。

圖5 基礎貨幣增速與存款準備金率變動情況

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資料來源：中國人民銀行

此外，過高的存款準備金上繳水平，也可能是銀行將存款由表內轉表外的重要驅動因素之一，而理財產品規(guī)模的上升就是一種外在表現，理財產品無疑也是拉高銀行負債端成本的一個主要因素。所以即使降準，筆者更傾向于將其理解為偏中性的貨幣政策，而不是放水和寬松，但這樣有利于銀行降低負債端成本。如果降息配合降準，資金利率至少將與存款利率下行同步，約降20bp。7天回購利率會有所下行，短期下行幅度會大些，但中樞不會大幅下移，在2.8%～3%的范圍。

降息周期是否會開啟

由于我國經濟結構發(fā)展不平衡，一直以來投資過度，消費不足，要素價格曾長期處于相對扭曲狀態(tài)，推行利率市場化改革和匯率改革勢在必行。經濟結構轉型的背景對存款利率下調的空間也會產生較大約束。2014年通脹壓力較小，約2%的水平，2015年CPI大概在1.5%～2.5%的區(qū)間。目前存款利率在2.75%的水平，未來能夠下行的空間也不大。我國已明顯加大存款利率的彈性空間，并加速存款保險制度建設，未來即使放開存款利率限制，預計目前的下限水平有可能就是放開后的大致水平。這個硬約束，也會影響央行降準的頻率。銀行間市場的資金利率水平，也不可能有大幅降低。endprint

關于下一階段能否再降低貸款基準利率，筆者認為也有這種可能。從各行業(yè)的盈利能力來看，銀行業(yè)利潤過高是不爭的事實，也是經濟結構失衡中需要調整的部分。理財產品利率可部分代表市場化利率，貸款利率與理財產品利率利差最近幾年已經在不斷下降，只是2014年由于風險溢價上升，略有回升。不過貸款利率已經放開，銀行自主定價，更多的還是市場供需在發(fā)揮作用（見圖6）。

圖6 貸款與理財產品的利差已明顯下降（季度數據）

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資料來源：中國人民銀行、作者整理

（編者注：請將圖例“基準利率貸存利差”改為“基準利率存貸利差”）

社會融資成本已經下行

由于貨幣政策工具的應用必須要考慮經濟結構轉型這一背景，因此，我國在降低融資成本方面的政策措施相對比較謹慎。從貨幣政策來看，沒有大規(guī)模的放水，而是通過定向調節(jié)的方式進行。針對社會融資成本高的問題，2014年以來，我國在政策層面更是通過著力打通企業(yè)其他融資渠道、減少收費等方式降低企業(yè)綜合財務負擔，促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。

企業(yè)融資包含直接融資和間接融資兩種方式。因此，如果要估算社會融資成本，必然要將直接融資與間接融資一并計算，而不能單看貸款成本。對于企業(yè)貸款成本，由于整個經濟增速下行，各行業(yè)營業(yè)利潤明顯下滑，風險溢價必然上升，貸款成本是降不下來的。但整個社會的融資結構正在改變。

2014年6月下旬股市IPO重啟，新三板市場的啟動，債券市場收益率的大幅下行，都在降低社會融資成本。金融市場融資結構在發(fā)生改變，其中，直接融資占比抬升，間接融資占比下降。

從存量上看，截至2014年10月31日，金融市場銀行信貸余額約為80.1萬億元，占比52.07%；2013年底為71.9萬億元，占比為54.12%，2014年占比較2013年下降2.05%。債券市場規(guī)模達到34.9萬億元，占比22.67%；2013年底為29.97萬億元，2014年占比較2013年抬升0.11%。股票市場規(guī)模達到33.62萬億元，占比21.85%；2013年為27.25萬億元，2014年占比較2013年抬升1.34%。另外，各種基金、期貨等占比抬升也較為明顯。雖然間接融資方式在規(guī)模上還處于優(yōu)勢，但是占比明顯降低。截至目前，直接融資方式與間接融資方式相比已幾乎平分秋色。

從增量上看，2014年企業(yè)通過股票市場、債券市場等渠道直接融資的比重明顯提高。1—10月份，社會融資總額新增13.6萬億元，其中人民幣貸款約8.2萬億元，企業(yè)債券融資約2.1萬億元，非金融企業(yè)境內股票融資約3300億元（IPO從6月末才剛剛重啟），上述三項占社會融資總額的比例分別為60.4%，15.5%和2.4%。而2013年這一數字分別為51.4%，10.5%，1.3%。因此，企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內股票融資占比明顯提升，而人民幣貸款的占比也出現了大概9%的提升，主要是信托貸款占比下降部分形成的。信托貸款2013年底占比10.6%，2014年10月占比2.5%，較2013年降低了8.1%，與信貸比重上升部分大致相當，也就是原來的非標業(yè)務從表外轉到表內，導致的信貸占比的提升。而這個變化，減少了企業(yè)融資環(huán)節(jié)，也降低了企業(yè)融資成本。這種變化既是政策發(fā)力的結果，也是由于房地產行業(yè)調整，使商業(yè)銀行對于房地產項目投資更加謹慎，主動收縮非標業(yè)務的結果。

筆者大致測算了2013年以來社會融資成本情況。主要依據社會融資規(guī)模中的五項，包括非金融企業(yè)境內股票融資，企業(yè)債券融資，人民幣貸款、未貼現銀行承兌匯票融資和信托貸款（見表1）。從測算情況來看，社會融資成本已呈下行趨勢（見圖7）。此外，如果再包括中小企業(yè)通過P2P等市場融資，以及通過新三板上市融資等方式，那么綜合社會融資成本會下降得更多。

表1 不同融資渠道融資成本與綜合社會融資成本的估算（單位：%）

時間 人民幣貸款加權平均利率：一般貸款：月 人民幣貸款加權平均利率：票據融資：月 信托產品預期年收益率：非證券投資類信托平均：1-2年（含） 中債企業(yè)債到期收益率（AA+）：3年：月 綜合社會融資成本

2014-11 7.33 5.22 9.07 4.65 6.63

2014-10 7.33 5.22 8.87 5.14 6.81

2014-09 7.33 5.22 9.18 5.34 6.64

2014-08 7.33 5.22 8.92 5.52 6.86

2014-07 7.33 5.22 9.02 5.67 NA

2014-06 7.26 5.51 9.00 5.69 6.91

2014-05 7.26 5.51 9.02 5.92 6.87

2014-04 7.26 5.51 9.11 6.30 6.62

2014-03 7.37 6.28 9.04 6.37 7.03

2014-02 7.37 6.28 9.11 6.51 7.47

2014-01 7.37 6.28 8.97 6.86 7.01

2013-12 7.14 7.54 9.11 6.82 7.16

2013-11 7.14 7.54 8.97 6.41 7.11

2013-10 7.14 7.54 8.95 5.77 6.92

2013-09 7.16 6.61 8.91 5.65 7.07

2013-08 7.16 6.61 8.57 5.51 6.93

2013-07 7.16 6.61 8.65 5.15 7.28

2013-06 7.10 5.88 8.60 4.92 7.54

注：筆者估算綜合社會融資成本=∑（各融資渠道融資成本×該融資渠道每月社會融資規(guī)模）/五種融資渠道每月融資規(guī)模的總和。其中股權融資因為不用付利息，融資成本假設為0；人民幣貸款加權平均利率為季度數據，2014年10—11月份數據假設與二季度相同，而從市場利率水平看，應該略有下行，因此不改變測算結果的趨勢。2014年7月份的綜合社會融資成本數據由于外界因素表現異常，因此剔除。

資料來源：中國人民銀行、Wind資訊，作者加工整理

圖7 綜合社會融資成本已呈下行趨勢

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資料來源：作者整理

未來，隨著各項制度的逐步完善和融資渠道的拓展，以及融資平臺陸續(xù)搭建，社會融資成本會有趨勢性下降。

作者單位：中國銀河證券研究部

責任編輯：印穎 羅邦敏endprint