有關(guān)公路超限超載現(xiàn)象的成因、危害及對策研究

梁曉晉

摘要：近幾年來，伴隨著國民經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，我國公路建設(shè)同樣取得了重大的進展。但是，公路建設(shè)盡管取得了重大的進展，很多影響公路運營的因素仍然存在，最為典型的便是公路超限超載問題。公路超限超載問題早已經(jīng)成為影響我國公路使用以及運營的重要因素。新時期新背景下，加強對于公路超限超載現(xiàn)象成因、危害及對策的研究有著重要的現(xiàn)實意義。本文旨在研究公路超限超載現(xiàn)象，針對出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國在公路超限超載現(xiàn)象治理方面的進一步開展提供可行性思路。

關(guān)鍵詞：公路 超限超載 成因 危害 對策 分析研究

公路作為國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，具有公共性和公益性，是促進國民經(jīng)濟建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的重要保證。貨車超限運輸對公路的危害最大，設(shè)計在2O年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修?！冻捱\輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《公路安全保護條例》都嚴禁車輛超限，但由于車輛運輸經(jīng)營業(yè)主和部分生產(chǎn)廠家在利益的驅(qū)動下，制造、改裝重型、大噸位超限運輸車輛，使公路設(shè)施遭到嚴重損害，已經(jīng)形成影響我國公路完好、安全、暢通的突出問題。本文主要研究公路超限超載現(xiàn)象成因，分析公路超限超載的危害，探討公路超限超載對策，為我國在公路超限超載現(xiàn)象治理方面的進一步開展提供借鑒。

▲▲一、公路超限超載現(xiàn)象成因

我國公路管理部門在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的公路超限超載現(xiàn)象治理過程中，很多問題仍然存在。總體來講，公路超限超載現(xiàn)象成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會運力過剩，運輸單價普遍偏低。一般來講，每個地區(qū)的運輸業(yè)是與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較繁榮，運輸業(yè)也就比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較凋零，運輸業(yè)也就比較落后。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上拉動著運輸業(yè)的進步。舉例來講，某地原先裝運的主要是砂石、半成品、加工成品等，而隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當?shù)氐V業(yè)發(fā)展較為迅速，直接導致當公路貨車急劇增加，公路貨車如雨后春筍般多了起來。甚至當?shù)氐拇龢I(yè)人員大多數(shù)加入了運輸?shù)男袠I(yè)當中。第二，規(guī)避運輸風險，超限車輛繞道行駛。有些地區(qū)為了進一步發(fā)展道路交通運輸業(yè)，撤消了二級公路二級收費站，這樣既增加了運輸戶的運輸?shù)缆愤x擇的能動性，有降低了車輛的運輸成本。但是，一些運輸戶為了進一步節(jié)約成本，規(guī)避運輸風險，可以的繞過一些超限檢查站或者收費站，這樣就直接導致一些運輸戶出現(xiàn)公路超限超載現(xiàn)象。第三，社會利益驅(qū)使，車主追求最大利潤。追求最大利潤是運輸戶運輸?shù)闹匾康?，目前普通的兩軸貨車早已經(jīng)失去了競爭力，為了多拉貨物，追求最大經(jīng)濟效益，多軸貨車等節(jié)油性能好、載重量大的車輛逐漸被運用。這使得運輸車輛發(fā)生質(zhì)的變化，車輛重量從最少的30噸到最多的100噸。車輛重量增加直接導致公路超限超載現(xiàn)象增多，公路超限超載現(xiàn)象治理難度加大。第四，公路運輸市場的過度競爭。自改革開放以來，公路運輸市場逐漸開放。大量集體、個人涌入公路運輸事業(yè)，緩解了當時運力不足的局面。但是，隨著公路運輸市場的進一步發(fā)展，經(jīng)營主體的過多與分散化使得運力逐漸出現(xiàn)相對過剩局面，此時企業(yè)為了承攬貨源紛紛以競相壓價的方式降低運輸成本，公路運輸市場的過度競爭。

▲▲二、公路超限超載的危害分析

通過上面對公路超限超載現(xiàn)象成因進行了深入的分析之后，下面我們再來研究公路超限超載的危害。對于公路超限超載的危害，我們也是分三個方面進行入手：一，造成橋路早期破壞。每一條公路都是有著自己的承載能力的，如果超載超限車輛遠遠超過國家標準，直接的結(jié)果便是造成橋路早期破壞。橋路早期破壞往往是以公路裂縫出現(xiàn)最多，公路損害直接影響著運輸車輛安全運輸，影響著過往群眾的生命財產(chǎn)安全。為了修復公路，國家需要投資百萬、千萬甚至上億元，對公路進行修復，浪費了大量的人力物力財力。二，經(jīng)常釀成交通事故。公路超限超載，釀成交通事故也是最常見的交通事故之一。公路超限超載，一方面貨物質(zhì)量大，車輛制動以及慣性也大，降低了車輛的穩(wěn)定性，另一方面車輛長期處于帶病狀態(tài)，各種性能大大降低，這也是車輛誘發(fā)交通事故的重要因素之一，直接給運輸戶以及人們生命財產(chǎn)帶來巨大的損害。三，擾亂市場秩序。近幾年來，伴隨著我國交通運輸事業(yè)的不斷發(fā)展以及進步，運輸市場的門檻越來越低，越來越多的人加入到運輸市場當中，市場本來就有限，運輸戶過多，使得市場出現(xiàn)僧多肉少的現(xiàn)象，為了爭取貨源，很多的運輸戶之間相互壓價，在一定程度上使得公路超限超載現(xiàn)象越來越嚴重。慢慢的，市場上就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，誰的貨裝的多，誰的運價低，誰的貨源多，誰就可以在市場中生存。這就在很大程度上擾亂市場秩序，公路超限超載現(xiàn)象也就慢慢成了一種惡性循環(huán)。

▲▲三、公路超限超載治理對策

1、宣教治超

公路超限超載治理宣傳工作是與公路法律法規(guī)相聯(lián)系在一起的，任何的宣傳活動都必須要有相應(yīng)的法律做支撐。盡管為了進一步加強公路超限超載治理，國家有關(guān)部門制定了《公路法》、《公路安全保護條例》《超限超載運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等有關(guān)法律，這些法律在公路超限超載治理方面確實起到了重大的作用，但是很多的公路超限超載現(xiàn)象還是存在的。做好公路宣教治超，可以從以下幾個方面進行入手：第一，將運輸專業(yè)戶、貨配部、礦山、貨場、駕駛員、工廠作為公路宣教治超的宣傳對象，大力宣傳《公路法》、《超限超載運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，提高他們對于公路超限超載的危害以及處罰。其次，有關(guān)部門還可以在人、口流動量比較大的地區(qū)，通過創(chuàng)辦圖片展以及咨詢臺的方式，使得廣大人民群眾認識到公路超限超載對于公路的危害，從而贏得群眾對于公路超限超載治理的支持。

2、源頭治超

治理超限超載運輸應(yīng)做到長期堅守、標本兼顧。首先要加強貨源地的管理，內(nèi)蒙古烏海市作為貨源地，主要生產(chǎn)煤炭、化工產(chǎn)品，運送這些貨物通過與工廠、企業(yè)、礦山等貨物輸出單位、個人簽訂相關(guān)治超協(xié)議，使其自覺自愿做到輸出貨物車輛不超限超載。同時，對檢查出有超限超載行為車輛的單位或個人，除依照《公路法》規(guī)定對車輛作出處罰后，還要按《公路安全保護條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載辦法》對單位和個人施以相應(yīng)處罰。其次，與運輸企業(yè)或單位簽訂誠信協(xié)議，使其教育司機自覺遵守《公路法》《公路安全保護條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載辦法》等法律法規(guī)，抵制超限超載行為。

3、聯(lián)手治超

有句話說得好，叫做孤掌難鳴，公路超限超載治理是一個系統(tǒng)的工作，需要各個部門以及各個單位所有人員的共同參與。路超限超載治理是一個牽一發(fā)而動全身的工作，有關(guān)單位務(wù)必要將交警、交通、質(zhì)檢、政府、汽車制造廠家、公路等部門聯(lián)合起來，劃定每一部門的責任以及職責，對于各自的分工以及職責范圍，需要根據(jù)實際情況制定出各自的責任管理范圍。對違規(guī)允許超限超載車輛上路的，實行責任追究。交警、車管部門把好車輛年檢關(guān)，質(zhì)監(jiān)部門把好制造標準關(guān)，運政部門把好汽車改裝準入關(guān)，路政部門把好上路治超關(guān)。只要嚴防死守，關(guān)關(guān)把牢，超限車輛就不會乘隙而入。

▲▲總結(jié)

綜上所述，公路超限超載運輸治理是極為復雜的過程，必須依靠公路運輸系統(tǒng)各個部門緊密協(xié)作，通過嚴格的政府管制，建立完善的價格機制，形成良好的市場運作環(huán)境，引導運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，使企業(yè)在正常經(jīng)營情況下能夠提高利潤水平，逐步擺脫對超限超載運輸?shù)囊蕾?。盡管我國在公路超限超載現(xiàn)象治理方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了重大的進展，但是在實際的公路超限超載現(xiàn)象治理過程中，很多問題仍然存在，影響著我國公路使用壽命以及行人生命安全。為此，深入研究公路超限超載問題，創(chuàng)新公路超限超載現(xiàn)象治理策略，是今后我國公路管理部門公路超限超載現(xiàn)象治理的重要方向。

參考文獻：

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