淺談建設(shè)工程造價控制

王娟

長期以來，投資膨脹現(xiàn)象一直存在于我國的工程建設(shè)中，工期越拖越長，造價越來越高，造成三超現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，即： 概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。不但不利于有效地控制建筑施工，而且嚴(yán)重的減少了建筑施工所創(chuàng)造的效益和價值，因此加強(qiáng)對建筑工程的造價控制迫在眉睫，這就要求我們以切合實(shí)際的合理工程造價管理，合理使用建筑工程中投入額的人力、物力、財力，嚴(yán)格控制投資成本，切實(shí)的提高建筑工程所能創(chuàng)造投資效益。

▲▲一、造價控制在建筑工程投資決策階段的作用

建筑工程造價需要對建設(shè)項目的全過程進(jìn)行控制 建筑工程投資決策階段是工程建設(shè)的前期階段，同時也是影響工程造價的最主要的階段，因其處于建筑項目的最初階段，有可能牽一發(fā)而動全身，最終對整個工程的造價產(chǎn)生根本性影響。在投資決策階段，建筑工程造價控制主要包括建設(shè)材料的供應(yīng)、建筑設(shè)備的使用、施工工藝的選擇等方面，這些都直接影響了建設(shè)水平的高低和工程造價的多少，由長此以往的經(jīng)驗來看，投資決策階段的造價控制工作對日后各項工作的展開有著十分重要的影響，因此在這一階段做好造價控制工作就顯得尤為重要。

主要從如下幾點(diǎn)來加強(qiáng)工程投資決策階段的造價控制：

一是，確保能為科學(xué)做出工程決策提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性信息。在建筑項目投資決策階段要整理好造價和工程的基礎(chǔ)資料，盡可能收集最新的詳盡的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。

二是，做好跟項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等有關(guān)方面的調(diào)查研究，要加強(qiáng)了解和深入研究影響工程造價最為主要的因素，比如：人工、設(shè)備和物資市場，并要確定影響建筑市場的重要因素有哪些

三是，進(jìn)行建筑工程施工方案的進(jìn)一步優(yōu)化，降低成本和控制造價理念要始終貫徹于整個對建筑工程方案再次考量的全過程中，最后，完成建筑施工項目的財務(wù)經(jīng)濟(jì)評價，主要是對建筑工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料分析、技術(shù)能力分析、財務(wù)盈利能力分析和債務(wù)清償能力分析，在綜合分析對比各項經(jīng)濟(jì)參數(shù)的基礎(chǔ)上對項目的財務(wù)可行性做出正確的判斷。根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價報告中的市場競爭力分析、生產(chǎn)要素靈敏度分析和經(jīng)濟(jì)政策不確定性分析對建筑工程造價結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新分析，讓建筑投資人充分的掌握和了解建筑項目的未來，可以最大限度的降低投資風(fēng)險。

▲▲二、造價控制在建筑工程設(shè)計階段的作用

（一）優(yōu)化工程設(shè)計

首先，推行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計，就是要以批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計 和批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計為依據(jù)。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，并且嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資不被突破，它能有效的控制整個項目的工程投資，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。

其次，對實(shí)施設(shè)計方案進(jìn)行招投標(biāo)。實(shí)現(xiàn)設(shè)計方案的多元化，從而保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性和準(zhǔn)確性。有利于好的設(shè)計方案的選擇。同時還可以降低項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，減少設(shè)計費(fèi)用。

再次，讓價值工程原理不在是枯燥乏味的理論而是合理的運(yùn)用于實(shí)際當(dāng)中。價值工程是從使用者的功能需求出發(fā)，分析所研究對象的功能，以功能和價值之間的關(guān)系為紐帶，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題緊緊聯(lián)系到一起，力求在最短的產(chǎn)品壽命周期內(nèi)盡可能多的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。

最后，工程地質(zhì)勘察管理工作的改善。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計的重要依據(jù)和圖紙校對、審核的重要資料都是地質(zhì)勘察資料，地質(zhì)資料提供數(shù)據(jù)的正確與否，將直接影響著工程基礎(chǔ)設(shè)計的好壞。而基礎(chǔ)的好壞直接影響上層建筑。

（二）確保設(shè)計概算達(dá)到一定的質(zhì)量

首先，提高概算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)全面的人才。設(shè)計概算是一種專業(yè)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，它不僅要求要有扎實(shí)的理論知識，還要求要有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗的積累。及時收集資料，整理分析資料是編好概算，提高概算的質(zhì)量必不可少的環(huán)節(jié)。編制概算的資料種類繁雜。為了方便以后相關(guān)資料的查找和參考，把收集起來的資料分門別類，找出設(shè)計概算和實(shí)際情況之間的差異，并分析其原因，最后進(jìn)行歸納總結(jié)存檔，建立完整的資料庫，最后，在編制概算過程中，概算人員要與設(shè)計人員保持密切地聯(lián)系，及時妥善解決圖紙上不清楚的地方，避免使設(shè)計與概算脫節(jié)，使其形成一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。

▲▲三、造價控制在建筑工程實(shí)施階段的作用

（一）通過工程招投標(biāo)競爭對造價進(jìn)行控制

首先，要堅持公平、公正、公開的原則，對招投標(biāo)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。其次，為了切實(shí)防止惡意壓標(biāo)或低價搶標(biāo)要提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。最后，應(yīng)該本著雙方共贏的原則進(jìn)行招投標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)對雙方利益的基本維護(hù)。

（二）對施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制

建筑施工階段是一個變設(shè)計為實(shí)體，變設(shè)想為現(xiàn)實(shí)的過程。為工程造價提供原始依據(jù)，是進(jìn)行工程造價控制的關(guān)鍵階段。業(yè)主要把工程造價控制落實(shí)到每個責(zé)任人，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員擔(dān)任責(zé)任人，對項目造價進(jìn)行嚴(yán)格控制。把好簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更和工程延期，盡量減少變更和延期的費(fèi)用，仔細(xì)審核評定有關(guān)索賠等。同時監(jiān)督控制建筑工程付款進(jìn)度，防止工程款超付和不到位的發(fā)生。

（三）竣工驗收階段的工程造價控制

加強(qiáng)建筑工程結(jié)算書的控制和管理是竣工驗收階段重中之重。編制工程結(jié)算書既是建設(shè)方與施工方之間相互利益的體現(xiàn)，也是項目工程造價的實(shí)際結(jié)果的具體呈現(xiàn)。工程結(jié)算要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，客觀的進(jìn)行編制。

工程造價的控制是一個不斷變化的過程。當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)日新月異，市場變化風(fēng)起云涌，使得工程投資控制變得更為復(fù)雜化多元化，這就需要建設(shè)單位既要全面的控制造價，又要有所側(cè)重。始終要把造價控制貫徹到工程實(shí)施的各個階段，發(fā)揮建設(shè)單位掌握先進(jìn)資料的優(yōu)勢，認(rèn)真篩選和利用建設(shè)周期中的各類信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，實(shí)現(xiàn)收益最大化。