大陸與臺(tái)灣高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制比較及啟示

摘 要 實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行體制機(jī)制是影響高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才實(shí)踐能力提升的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)大陸財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題，從驅(qū)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制四個(gè)方面與臺(tái)灣財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較，并提出完善大陸財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、保障機(jī)制、產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高職院校;財(cái)經(jīng)類專業(yè);實(shí)踐教學(xué);運(yùn)行機(jī)制;臺(tái)灣;大陸

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）26-0082-05

一、兩岸高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的比較

（一）理念驅(qū)動(dòng)機(jī)制比較

在實(shí)踐教學(xué)理念上，臺(tái)灣高職與大陸高職的實(shí)踐教學(xué)理念沒(méi)有明顯區(qū)別，都很重視實(shí)踐教學(xué)，重視實(shí)踐技能的培養(yǎng)，重視校企合作。但臺(tái)灣高職以務(wù)實(shí)致用為辦學(xué)宗旨，無(wú)論教師培養(yǎng)還是學(xué)生培養(yǎng)，都和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系得更緊密[1]。這一點(diǎn)在財(cái)經(jīng)類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教師評(píng)鑒辦法方面表現(xiàn)得尤為明顯，如昆山科技大學(xué)會(huì)計(jì)資訊專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是配合會(huì)計(jì)信息的計(jì)算機(jī)化，培養(yǎng)同時(shí)具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及處理計(jì)算機(jī)信息能力的專業(yè)會(huì)計(jì)人才，并力求理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)專業(yè)證照的取得，及著重稅務(wù)會(huì)計(jì)與實(shí)務(wù)傳授，使本系學(xué)生畢業(yè)后皆能獲得學(xué)歷、實(shí)力及專業(yè)證照，以增強(qiáng)其社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。教師評(píng)鑒辦法也明確規(guī)定了教師服務(wù)企業(yè)的硬性指標(biāo)要求。雖然大陸也強(qiáng)調(diào)理實(shí)并重，要求學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)行教師下企業(yè)培養(yǎng)制度，但與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以及教師下企業(yè)實(shí)踐沒(méi)有形成常態(tài)機(jī)制。

（二）政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制的比較

臺(tái)灣關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的法律、法規(guī)比較完善。如臺(tái)灣對(duì)參與校企合作的企業(yè)實(shí)施減免稅制度，實(shí)施卓越計(jì)劃評(píng)鑒辦法，頒布了“技職教育再造方案”，都推動(dòng)著企業(yè)接受實(shí)習(xí)生。大陸在政策層面還缺少系統(tǒng)、完善的校企合作法律法規(guī)，還沒(méi)有出臺(tái)具體的、可操作的校企合作有關(guān)規(guī)定等。

（三）行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制比較

臺(tái)灣負(fù)責(zé)技職教育產(chǎn)學(xué)合作規(guī)劃的機(jī)構(gòu)比較健全，主要包括臺(tái)灣省“教育部”中部辦公室、技職司、產(chǎn)學(xué)合作中心、建教合作委員會(huì)等。臺(tái)灣當(dāng)局為充分整合“教育部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“科技部”等相關(guān)部門的產(chǎn)學(xué)合作資源，于2007年設(shè)立了整合型產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)辦公室。大陸雖然也成立有校企合作促進(jìn)會(huì)，但是其行政驅(qū)動(dòng)作用不明顯，目前沒(méi)有專門的校企合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行校企合作，致使校企合作基本上處于松散、游離狀態(tài)。

二、兩岸高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制比較

（一）政策保障機(jī)制比較

目前大陸和臺(tái)灣高職院校都很重視實(shí)踐教學(xué)政策機(jī)制建設(shè)，但是臺(tái)灣在政策的支持力度上要比大陸明顯，政策保障機(jī)制更完善，比如稅收政策上，臺(tái)灣對(duì)合作企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策。另外，臺(tái)灣還制定了產(chǎn)學(xué)合作的相關(guān)法律以保障高職產(chǎn)學(xué)合作政策效力，如《建教合作實(shí)施辦法》， 該法對(duì)建教合作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、合作雙方的權(quán)利義務(wù)及簽訂的契約內(nèi)容均有詳細(xì)規(guī)定[2] 。目前大陸校企合作的政策保障機(jī)制和約束機(jī)制都不健全，政策層面缺少系統(tǒng)、完善的校企合作法律法規(guī)，對(duì)合作各方的權(quán)利和義務(wù)也無(wú)明確規(guī)定。另外，臺(tái)灣實(shí)踐教學(xué)管理制度落實(shí)比較到位，比如昆山科技大學(xué)制定有昆山科技大學(xué)教師提升專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)辦法、昆山科技大學(xué)教師校外兼職兼課辦法、昆山科技大學(xué)教師評(píng)鑒辦法等，而且教師下企業(yè)鍛煉是真干，有考核要求。

（二）教師實(shí)踐能力提升機(jī)制比較

臺(tái)灣非常重視教師職業(yè)能力的提升，突出教師“實(shí)務(wù)能力”培養(yǎng)。首先，臺(tái)灣教育人員任用條例第14 條規(guī)定，大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院及?？茖W(xué)校體育、藝術(shù)、應(yīng)用科技等以技能為主的教師聘任或職稱晉升等，得以作品、成就證明或技術(shù)報(bào)告等代替專門著作送審。其次，臺(tái)灣“技職教育再造方案”把強(qiáng)調(diào)技職教育的實(shí)務(wù)特色貫穿于整個(gè)“再造計(jì)劃”，特別是在師資選聘上，“再造方案”提出三項(xiàng)具體做法：一是鼓勵(lì)學(xué)校聘任具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)專業(yè)科目教師，二是補(bǔ)助技專院校教師赴公民營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)及研習(xí)，三是建立完善技術(shù)報(bào)告或?qū)崉?wù)研發(fā)成果送審等機(jī)制。第三，學(xué)校也制定了提升教師實(shí)踐教學(xué)能力的辦法，比如昆山科技大學(xué)制定了提升教師專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)辦法、教師評(píng)鑒辦法。教師評(píng)鑒辦法分教學(xué)、研究與產(chǎn)學(xué)合作、服務(wù)與輔導(dǎo)三部分，教師可在20%～50%之間自訂評(píng)分比例。教師評(píng)鑒包括自評(píng)、直屬主管評(píng)價(jià)、單位主管評(píng)價(jià)。教師職稱晉升等要求必須參與產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃，如一般助理教授要求達(dá)到30～50萬(wàn)臺(tái)幣，副教授要求達(dá)到50～90萬(wàn)臺(tái)幣，教授要求達(dá)到100～150萬(wàn)臺(tái)幣。目前大陸高職院校也比較重視教師職業(yè)能力的提升，比如定期組織教師培訓(xùn)，也制定有提升教師實(shí)踐教學(xué)能力的制度，但教師職稱評(píng)審還沒(méi)有產(chǎn)學(xué)合作的硬性要求。臺(tái)灣政府在職業(yè)技術(shù)教育中積極推行證照制度，頒布《職業(yè)訓(xùn)練法》《各級(jí)各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，其內(nèi)容包括鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)院校的教師取得雙證書，并納入提職及獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)中。另外，大陸對(duì)兼職教師考核還缺少科學(xué)的管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)比較

大陸與臺(tái)灣都比較重視實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。不同的是臺(tái)灣在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)時(shí)更注重人性化和企業(yè)化環(huán)境的建設(shè)，如設(shè)置有討論區(qū)、實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新成果展示區(qū)等。臺(tái)灣比較重視創(chuàng)新型實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，為教師和學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)意平臺(tái)，而且實(shí)踐教學(xué)基地的管理比較開放，教師和學(xué)生可以根據(jù)需要提出使用要求。另外，學(xué)校一般配有“攝影室”“數(shù)位工作站”“影像編輯站”“錄音棚”“虛擬技術(shù)工作室”等，為創(chuàng)新創(chuàng)意型實(shí)踐教學(xué)提供良好的支持環(huán)境。目前大陸財(cái)經(jīng)類專業(yè)比較重視基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，對(duì)綜合型、創(chuàng)新創(chuàng)意型實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)還不夠重視。

（四）實(shí)踐教學(xué)體系比較

臺(tái)灣和大陸財(cái)經(jīng)類專業(yè)都建立了比較完備的實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)踐教學(xué)在課程設(shè)置中都占有相當(dāng)大的比重。臺(tái)灣財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系一般包括課程實(shí)習(xí)、事務(wù)專題制作課程、校內(nèi)實(shí)習(xí)、校外實(shí)習(xí)等[3]。校外實(shí)習(xí)課程是指開設(shè)暑期或?qū)W期（年）課程的必修或選修課程，其中暑期課程指在暑期開設(shè)的2學(xué)分（含）以上校外實(shí)習(xí)課程，需在同一機(jī)構(gòu)連續(xù)實(shí)習(xí)8周，不低于320小時(shí);學(xué)期（年）課程則為開設(shè)9學(xué)分（含）以上、為期4.5個(gè)月以上，或18學(xué)分（含）以上、為期9個(gè)月以上的校外全職實(shí)習(xí)課程。專題制作分為小論文組和電腦應(yīng)用組，小論文組以專題制作研究報(bào)告書為成果，電腦應(yīng)用組以專題制作研究報(bào)告書和電腦應(yīng)用作品為成果。大陸高職院校在課程體系設(shè)置中明確規(guī)定理論課程與實(shí)踐課程比例為1∶1，實(shí)踐環(huán)節(jié)包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)訓(xùn)（又分課內(nèi)與課外）、崗前綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)綜合實(shí)踐和頂崗實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)要求半年以上。雖然大陸各高職院校都強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但在實(shí)施方面還缺少像臺(tái)灣設(shè)置實(shí)務(wù)專題的課程與符合業(yè)界需要的實(shí)作項(xiàng)目，缺少實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。

（五）實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制比較

臺(tái)灣的“技職教育再造方案”以高職為主要資助對(duì)象，滿足各校對(duì)設(shè)備的要求，在財(cái)政部門“充實(shí)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)設(shè)備改善計(jì)劃”的支持下，新購(gòu)或更新現(xiàn)有實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備，以改善技職院校的教育環(huán)境，提升教育品質(zhì)。具體補(bǔ)助方式分為“一般實(shí)習(xí)教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)”和“區(qū)域技術(shù)教學(xué)中心設(shè)備及區(qū)域產(chǎn)業(yè)教學(xué)特色發(fā)展設(shè)備經(jīng)費(fèi)”兩部分。前者依據(jù)高職各群科課程科目計(jì)算各校經(jīng)費(fèi)額度，后者則采取競(jìng)爭(zhēng)型計(jì)劃方式，由各校提出具有區(qū)域特色的計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)審查后核定經(jīng)費(fèi)額度。目前大陸教育部、財(cái)政部聯(lián)合推進(jìn)職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中央財(cái)政將通過(guò)資金投入加以引導(dǎo)和支持。財(cái)政資金的投入方式比較靈活多樣，更多地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式。另外，教育部也啟動(dòng)了大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地建設(shè)工作，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)踐基地項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校按不低于1∶1的比例配套。

三、兩岸產(chǎn)、官、學(xué)界實(shí)踐教學(xué)合作機(jī)制比較

（一）政府引導(dǎo)機(jī)制比較

臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)學(xué)合作由政府、企業(yè)、學(xué)校三方參與，屬于典型的官、產(chǎn)、學(xué)合作類型[4]。參與產(chǎn)學(xué)合作的相關(guān)行政部門、高職院校、企業(yè)都有各自明確的分工與職責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)制定能夠促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作順利實(shí)施的相關(guān)政策、制度，協(xié)助規(guī)劃產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。高職院校則按照相關(guān)制度規(guī)定及產(chǎn)業(yè)界的需求培養(yǎng)理論知識(shí)與技能兼?zhèn)涞膶?shí)用型人才;安排教師赴企業(yè)深耕服務(wù)，提高實(shí)務(wù)能力。合作企業(yè)的主要責(zé)任是規(guī)劃和執(zhí)行學(xué)生實(shí)習(xí)的工作分派與輪調(diào)計(jì)劃，為學(xué)生提供專業(yè)技能培訓(xùn)崗位;為高職院校提供業(yè)界師資，參與學(xué)校的課堂教學(xué)、教學(xué)計(jì)劃制定;協(xié)助高職教師進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作研究。另外，臺(tái)灣“技職教育再造方案”提出要推動(dòng)技專院校學(xué)生校外實(shí)習(xí)課程，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)人才培育之連貫性，促使學(xué)生及早體驗(yàn)職場(chǎng)工作，增加學(xué)生于職場(chǎng)的適應(yīng)力與競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣政府還制定了“最后一哩計(jì)劃”“雙軌訓(xùn)練旗艦計(jì)劃”“產(chǎn)學(xué)攜手合作”“學(xué)生海外實(shí)習(xí)計(jì)劃”“獎(jiǎng)勵(lì)大專院校發(fā)展區(qū)域產(chǎn)學(xué)連結(jié)績(jī)效計(jì)劃”等項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作。目前大陸政府對(duì)產(chǎn)學(xué)引導(dǎo)還不夠，學(xué)校一頭熱，企業(yè)參與不積極，校企合作缺少問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（二）產(chǎn)學(xué)實(shí)踐教學(xué)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制比較

大陸與臺(tái)灣都建立了相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)溝通機(jī)制，如臺(tái)灣成立跨部會(huì)產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)，建立區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心、創(chuàng)新育成中心、產(chǎn)學(xué)合作資訊網(wǎng)等，而大陸則成立產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)等。但是臺(tái)灣官、產(chǎn)、學(xué)三方密切協(xié)調(diào)、充分配合，定期召開會(huì)議，探討課程設(shè)置、學(xué)生選拔、學(xué)制銜接、資源共享、企業(yè)人才培育、權(quán)責(zé)劃分等問(wèn)題。臺(tái)灣負(fù)責(zé)技職教育產(chǎn)學(xué)合作規(guī)劃的機(jī)構(gòu)比較健全，且各部門合力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃。目前大陸雖然成立了產(chǎn)學(xué)合作促進(jìn)會(huì)，學(xué)校也成立了校企合作委員會(huì)，但是對(duì)于產(chǎn)學(xué)溝通協(xié)調(diào)作用不明顯。

（三）產(chǎn)學(xué)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行管理機(jī)制比較

臺(tái)灣的實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行管理相對(duì)比較到位，管理機(jī)制比較健全。首先是臺(tái)灣負(fù)責(zé)技職教育產(chǎn)學(xué)合作規(guī)劃的機(jī)構(gòu)比較健全，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐部分也做到了和企業(yè)展開充分的合作。臺(tái)灣技職院校一般規(guī)定了專任教師每年必須完成一定數(shù)量的校企合作項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目一般都需要在校學(xué)生的充分參與，以鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)生在校期間，還有所謂的“三明治式”實(shí)習(xí)，即寒暑假期間需要完成一定數(shù)量的實(shí)習(xí)小時(shí)數(shù)。目前國(guó)內(nèi)雖然有些院校成立了校企合作理事會(huì)，但是理事會(huì)管理松散，也沒(méi)有真正履行管理校企合作的職責(zé)。另外，指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)管理也沒(méi)有完全到位，導(dǎo)致企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)還處于放羊狀態(tài)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)合作育人。校企合作實(shí)踐教學(xué)無(wú)考核、準(zhǔn)入與退出機(jī)制，也缺少問(wèn)責(zé)機(jī)制。

四、兩岸實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制比較

（一）證照考核比較

臺(tái)灣比較注重證照考試技能的掌握[5]。比如臺(tái)灣地區(qū)目前會(huì)計(jì)事務(wù)技能鑒定分為乙、丙兩級(jí)，鑒定方式包括學(xué)科與術(shù)科，成績(jī)合格者就可以取得會(huì)計(jì)技術(shù)士資格。學(xué)科測(cè)驗(yàn)包括會(huì)計(jì)事務(wù)的基本知識(shí)，術(shù)科測(cè)驗(yàn)包括編制傳票、記賬及編表等賬務(wù)實(shí)作。從臺(tái)灣的會(huì)計(jì)證照考試就可以看出對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作技能的重視程度。大陸的會(huì)計(jì)證照考試還是以理論為主。另外，臺(tái)灣還建立起職業(yè)證照和畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系。臺(tái)灣地區(qū)修訂了《各級(jí)各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，規(guī)定持有職業(yè)證照的人士，在有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格。

（二）實(shí)踐教學(xué)機(jī)制執(zhí)行成效考核比較

臺(tái)灣比大陸更重視實(shí)踐教學(xué)執(zhí)行成效的考核。首先是臺(tái)灣政府把引進(jìn)一定年限實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師納入學(xué)校執(zhí)行成效的考核，并將執(zhí)行成效納入學(xué)院整體發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)助指標(biāo)。第二，在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制方面，目前大陸和臺(tái)灣都很重視實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，但是臺(tái)灣健全的評(píng)鑒機(jī)制監(jiān)控著產(chǎn)學(xué)合作的全過(guò)程。臺(tái)灣地區(qū)主管教育的行政部門每學(xué)年或兩學(xué)年度之間都要按照相關(guān)法律規(guī)定組織專家、學(xué)者等組成監(jiān)督小組，對(duì)企業(yè)和高職院校進(jìn)行多方位評(píng)估，根據(jù)成績(jī)?cè)u(píng)定級(jí)別，以此來(lái)檢查企業(yè)和學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)合作的能力、具體情況。并根據(jù)考核成績(jī)對(duì)表現(xiàn)突出者給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力、表現(xiàn)不佳者提出整改措施。相比企業(yè)而言，對(duì)學(xué)校的評(píng)鑒則更為細(xì)致，從產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃提出、審核、執(zhí)行到學(xué)校完成每一次的產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃，要對(duì)合作計(jì)劃的每一個(gè)階段做出整體評(píng)價(jià)。相比臺(tái)灣而言，大陸高職院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范圍相對(duì)狹窄。目前該類院校中實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與社會(huì)需求的聯(lián)系不夠，對(duì)教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)較放松。學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)控僅限于校內(nèi)，校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控沒(méi)有保障。教育行政部門對(duì)實(shí)踐教學(xué)的效果處于無(wú)評(píng)鑒、無(wú)考核狀態(tài)，企業(yè)缺少合作積極性。

五、臺(tái)灣高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制對(duì)大陸的啟示

（一）完善實(shí)踐教學(xué)動(dòng)力機(jī)制

一是完善行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的校企合作管理體系，統(tǒng)籌各地方職業(yè)教育與企業(yè)兩種資源，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì)、公共管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)?shù)氐男Ｆ蠛献?，確保培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。二是完善政策驅(qū)動(dòng)與約束機(jī)制。法律政策框架既要體現(xiàn)對(duì)企業(yè)、學(xué)校有約束力，又要體現(xiàn)有驅(qū)動(dòng)力。首先，國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)法律政策和組織政策予以扶持，比如完善稅收優(yōu)惠政策，制定稅收優(yōu)惠具體細(xì)則，吸引企業(yè)參與教育;同時(shí)制定有關(guān)政策措施，明確學(xué)校、企業(yè)、政府合作各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，既要維護(hù)校企雙方的合法權(quán)益，又要約束可能發(fā)生的機(jī)會(huì)主義行為，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。三是完善利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制尤其是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，更加注意對(duì)企業(yè)積極性的調(diào)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)制定科學(xué)可量化的校企合作質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定嚴(yán)格的校企合作質(zhì)量評(píng)價(jià)程序，對(duì)校企合作水平進(jìn)行全方位的有效評(píng)估。達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，政府在資金上要給予企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠;樹立校企合作的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)企業(yè)為校企合作提供場(chǎng)地、設(shè)施等條件;對(duì)開展校企合作成果突出的職業(yè)院校，政府也應(yīng)給予必要的政策支持，支持其進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展。

（二）完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制

一是完善實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)制。政府要建立校企合作管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問(wèn)題。學(xué)校要制定實(shí)踐教學(xué)管理制度，既要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)學(xué)業(yè)的管理，也要加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)。學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立互兼互聘互評(píng)機(jī)制，形成良性的人才流動(dòng)、任用機(jī)制。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)投入方面，要努力構(gòu)建多渠道的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，切實(shí)降低合作各方的直接成本支出。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。三是完善師資保障機(jī)制。完善校企聯(lián)合培養(yǎng)師資制度，實(shí)施校企合作培養(yǎng)計(jì)劃，真正推動(dòng)教師下企業(yè)鍛煉。在教師職稱評(píng)審方面，推行實(shí)務(wù)與學(xué)術(shù)性成果雙軌評(píng)審體制。四是完善實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)。加強(qiáng)綜合性實(shí)踐教學(xué)、生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)。五是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)企業(yè)化以及校外實(shí)踐基地教學(xué)化建設(shè)以及生產(chǎn)型實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。六是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)共享資源教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。

（三）完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

一是完善產(chǎn)學(xué)研動(dòng)力機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)機(jī)制，如稅收優(yōu)惠激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等;完善行政引導(dǎo)機(jī)制，如政府制定推行產(chǎn)學(xué)研合作方面的引導(dǎo)計(jì)劃。二是完善產(chǎn)學(xué)研合作的管理機(jī)制，主要是建立產(chǎn)學(xué)研合作的管理部門和管理制度。三是完善產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)交流協(xié)調(diào)機(jī)制，主要是建立產(chǎn)學(xué)研交流和溝通的平臺(tái)。四是完善產(chǎn)學(xué)研合作育人機(jī)制。改革人事制度，實(shí)現(xiàn)校企的互評(píng)互聘，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的全過(guò)程指導(dǎo)與評(píng)價(jià)。五是完善校企合作運(yùn)行機(jī)制。主要是構(gòu)建校企合作實(shí)踐教學(xué)的動(dòng)力機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。由政府牽頭構(gòu)建完整的考核評(píng)估體系，對(duì)合作培養(yǎng)方案、合作培養(yǎng)環(huán)節(jié)及其合作效益和結(jié)果進(jìn)行全方面評(píng)價(jià)。六是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理。高職院校要不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理，重視過(guò)程監(jiān)控，吸收企業(yè)參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系。

（四）完善實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

一是完善實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。完善校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。由政府牽頭構(gòu)建完整的考核評(píng)估體系，以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合。首先，評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化，通過(guò)分項(xiàng)、分類和綜合分析進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，包括合作培養(yǎng)方案、合作培養(yǎng)及其合作效益和結(jié)果的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)采用定性和定量考核相結(jié)合的形式。如校企合作方案的評(píng)價(jià)，從簽訂協(xié)議、執(zhí)行協(xié)議、執(zhí)行效果等方面實(shí)行百分制考核或星級(jí)評(píng)定制考核。對(duì)校企合作的企業(yè)、學(xué)校在校企合作中的行為表現(xiàn)、作用與效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，采取自評(píng)、互評(píng)、他評(píng)等多種形式。評(píng)價(jià)結(jié)果由政府部門向社會(huì)各行業(yè)發(fā)布，并作為各單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一。其次，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，實(shí)施精神獎(jiǎng)勵(lì)，樹立合作的先進(jìn)單位典型。二是完善實(shí)踐教學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合技能的考核，把實(shí)踐技能考核作為學(xué)生畢業(yè)的必要條件。制定創(chuàng)新設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)考核體系，鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新設(shè)計(jì)性實(shí)踐。加強(qiáng)學(xué)生校外實(shí)習(xí)的考核，將學(xué)生過(guò)程管理和作品管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)生校外實(shí)習(xí)能力的評(píng)估[6]。

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收稿日期：2014-07-07

作者簡(jiǎn)介：鄧金娥（1972- ），女，湖北宜昌人，廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授。

基金項(xiàng)目：廣東省高職財(cái)經(jīng)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)教學(xué)改革立項(xiàng)課題《校企合作背景下高職院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有

效模式及運(yùn)行機(jī)制研究》（編號(hào)：2013012），主持人：鄧金娥。

Comparative Study on Operation Mechanism of the Mainland and Taiwan Finance and Economics Specialty Practice Teaching of Higher Vocational Education and the Enlightenments

DENG Jin-e

（Guangdong Technical College of Water Resources and Electric Engineering， Guangzhou Guangdong 510635， China）

Abstract ?Practice teaching operating mechanism is the current key problem that affect practical ability of finance and economics specialty of Higher Vocational Education. In view of the existing problems and based on comparison of ?practice teaching operating mechanism of finance and economics specialty between mainland and Taiwan from driving mechanism， guarantee mechanism， cooperation mechanism， evaluation mechanism，puts forward some countermeasures to improve drive mechanism， guarantee mechanism， cooperation mechanism， evaluation mechanism of finance and economics specialty practice teaching of the mainland.

Key words ?higher vocational colleges; financial specialty; practice teaching; operating mechanism; Taiwan; Mainland